KF Ärende 5. Löpnummer i Politikerrummet: 22

Transkript

1 KF Ärende 5 Löpnummer i Politikerrummet: 22 Avfallstaxa 2014

2 Tjänsteskrivelse SBN Handläggare: Andreas Eriksson Samhällsbyggnadsnämnden Förslag till beslut om avfallstaxa Beslutsunderlag Avfallstaxa Karlskoga Energi och Miljö, Renhållningspriser 2014, Karlskoga Energi och Miljö, Svar återremiss 2014, Samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteskrivelse Bakgrund antog kommunfullmäktige en ny avfallsplan som innehåller ett mål att ta fram en ny avfallstaxa som ska stimulera långsiktigt hållbara och flexibla lösningar. Genom ett sammarbete med flera kommuner i östra Värmland har en modell för en ny avfallstaxa arbetats fram. Modellen bygger på en fast grundavgift och en rörlig insamlingsavgift. Beskrivning av förslag Samhällsbyggnadsförvaltningen har tillsammans med Karlskoga Energi & Miljö och en politisk referensgrupp arbetat förslaget till ny avfallstaxa. Till den politiska referensgruppen har samtliga partier, som är representerade i kommunfullmäktige i Karlskoga, blivit inbjudna. De större förändringarna jämnfört med nu gällande avfallstaxa är följande: Generell höjning av intäkter med 5 % Permanentboende i villor på landsbyggden likställs med villor i tätort och får därmed en höjning med 47 %. Servicen och priserna är lika mellan tätort och landsbygden. Hemkomposterarna får en minskad reducering till 10 % för ett normalt abonnemang för en villa (190/140 l). Tidigare hade de en reducering på 30 %. Justeringen är i nivå med den faktiska kostnaden för insamling och omhändertagande. Fritidshusen har inte burit sina kostnader tidigare och kommer därför att få en höjning med 51 % för eget abonnemang och 31 % för delat abonnemang. c:\temp\notesc3fdeb\aern9csj79.doc POSTADRESS FAKTURAADRESS TELEFON E-POSTADRESS PLUSGIRO KARLSKOGA Fakturahantering samhallsbyggnad@karlskoga.se BESÖKSADRESS Box TELEFAX WEBBADRESS ORG NR Skrantahöjdsvägen MALMÖ

3 (2) Svar på återremiss 1. Av taxan ska framgå uppdelningen på grundavgift och insamlingsavgift. Avfallstaxa 2014 punkt 2.1 förklarar vad som ingår i de olika delarna och under punkt 8 finns grundavgiften specificerad. 2. Taxan ska ange principerna för prissättningen för samfälligheter och liknande grupper med gemensamt/-ma insamlingsställe/-n. Ny punkt i taxan 1.7.2, förklarar principerna för prissättningen för samfälligheter och liknande. 3. KEMAB ska i kostnadskalkyl redovisa motiv för att kostnadsreduceringen vid egenkompostering endast blir 10% av beloppet för komplett tömning av dubbla kärl (tidigare 30%). Beräkning av kostnadsminskning av hemkomposterare per år: Mängd matavfall 100 kg Behandlingskostnad 50 kr 1 färre inköpt kärl 50 kr 1 färre kärl att tvätta 125 kr Summa 225 kr Pris grundpaket 2322 kr Procentuell besparing 9,7 % för grundpaket Samhällsbyggnadsförvaltningens förslag till beslut Samhällsbyggnadsnämnden föreslår att kommunfullmäktige fastställer avfallstaxan med styrdokument daterad Andreas Eriksson och Terése Riddersand Avfallssamordnare Expedieras till KS

4 Avfallstaxa 2014 Gäller från och med Antagen i kommunfullmäktige xxxx-xx-xx 1

5 INNEHÅLLSFÖRTECKNING 1 Allmänna bestämmelser Principer Avfall som omfattas av kommunalt ansvar Fastighetsägarens ansvar för avfallet Avgiftsskyldighet Betalning Storlekar på kärl för hushållsavfall Särskilda hämtningsförhållanden Gemensam hämtning Samfälligheter och liknande Uppehåll i hämtning av hushållsavfall Förändring av abonnemang 5 2 Kärlavfall Hushållsavfall Grundavgift Hämtningsavgift Tilläggstjänster Budning för extra hämtning Felsorteringsavgift Städavgift 6 3 Grovavfall 7 4 Farligt avfall 7 5 Latrin 7 6 Slam från enskilda avloppsanläggningar och fettavskiljare 7 7 Icke fastställda avgifter 7 8 Taxetabeller 8 2

6 1 Allmänna bestämmelser Ansvaret för den kommunala avfallshanteringen i Karlskoga kommun ligger hos Samhällsbyggnadsnämnden. Gällande bestämmelser för avfallshanteringen återfinns i miljöbalken, avfallsförordningen, andra förordningar utfärdade med stöd av miljöbalken samt i Karlskoga kommuns avfallsföreskrifter. 1.1 Principer Avfallstaxan är miljöstyrande och ska bidra till att styra mot målen i Karlskoga kommuns avfallsplan. Miljöbalkens 27 kap. 5 ger kommunen möjlighet att ta ut avgift på ett sådant sätt att återanvändning, återvinning eller annan miljöanpassad avfallshantering främjas. Taxan ska: vara rättvis vara tydlig och enkel att förstå och kommunicera täcka kostnaden för hanteringen av avfallet ge kunden valfrihet stimulera en god arbetsmiljö 1.2 Avfall som omfattas av kommunalt ansvar Karlskoga kommun ansvarar för den insamling, transport, återvinning och bortskaffande av avfall som åligger kommuner i Miljöbalkens 15 kap. med tillhörande lagstiftning. Avfallsinsamlingen i kommunen utförs av Karlskoga Energi & Miljö AB (KEMAB) på uppdrag av Karlskoga kommun. Karlskoga kommun ansvarar enbart för insamling och bortskaffande av hushållsavfall. Med hushållsavfall avses enligt 15 kap. 2 miljöbalken sådant avfall som kommer från hushåll och därmed jämförligt avfall från annan verksamhet. Se även de lokala avfallsföreskrifterna. Förpackningar, tidningar och avfall från elektriska och elektroniska produkter omfattas av producentansvar och ingår ej i det kommunala ansvaret. 3

7 1.3 Fastighetsägarens ansvar för avfallet Fastighetsägaren är ytterst ansvarig gentemot kommunen för avfallet som uppkommer på fastigheten, liksom att avfallet sorters i enlighet med gällande lagstiftning inklusive lokala avfallsföreskrifter och anvisningar. Ändring av ägandeförhållanden eller annan ändring som berör avfallshanteringen ska snarast anmälas till KEMAB. Fastighetsägare som underlåtit att anmäla förändring som skulle ha medfört högre avgift, påförs den högre avgiften retroaktivt. Fastighetsägarens ansvar gällande behållare, avfallsutrymmen, hämtningsvägar med mera återfinns i de lokala avfallsföreskrifterna och tillhörande anvisningar. 1.4 Avgiftsskyldighet Avgiftsskyldig enligt denna taxa är den som är fastighetsägare eller den som enligt 1 kap 5 fastighetstaxeringslagen ska anses som fastighetsägare. Varje fastighetsägare i kommunen ska betala avgift enligt denna taxa och teckna abonnemang för aktuella avfallsslag. Avgiftsskyldighet gäller även vid de tillfällen då behållaren inte använts sedan föregående tömningstillfälle. Avgiftsskyldighet gäller även vid de tillfällen då behållaren inte varit tillgänglig för KEMAB vid tömningstillfället. 1.5 Betalning Avgifter enligt denna taxa ska betalas till KEMAB. Debitering av avgift för permanent bebyggelse sker 1-12 gånger per år enligt överenskommelse med kund. 1.6 Storlekar på kärl för hushållsavfall De kärlstorlekar som KEMAB tillhandahåller för villor är 140 eller 240 liter för matavfall och 190, 240, 370 liter för brännbart avfall. För flerbostadshus, samfälligheter och verksamheter tillhandahålls även kärl på 660 liter för brännbart avfall. Kärl ägs och tillhandahålls av KEMAB om inget annat överenskommits. 4

8 1.7 Särskilda hämtningsförhållanden Gemensam hämtning Fastighetsägare kan få rätt att använda gemensamt kärl efter skriftlig ansökan till KEMAB. Vid användning av gemensamma kärl utgår en grundavgift per hushåll samt hämtningsavgift för delat kärl. Faktura ställs till samtliga fastighetsägare som delar på kärlen Samfälligheter och liknande Fastighetsägarna, inom en samfällighet eller liknande, som har gemensam hämtning har två val: 1. Alla inom samfälligheten behandlas som enstaka kunder och betalar enligt taxan för delat kärl. Hämtning sker då på ett eller flera samlande ställen. 2. Samfälligheten kan även bli kund istället för de enskilda fastighetsägarna. Då tar samfälligheten över ansvaret och kostnaderna. Prissättningen blir då utifrån antal kärl Uppehåll i hämtning av hushållsavfall Uppehåll i hämtning vid bostad och vid verksamhet kan medges fastighetsägaren för en period av minst fyra månader och normalt för ett år i taget. KEMAB ska meddelas senast sex veckor före den avsedda uppehållsperiodens början Förändring av abonnemang Byte av kärl till mindre eller större storlek får göras kostnadsfritt högst en gång per år och hushåll. Vid byte av kärl eller hämtningsintervall i samband med ägarbyte utgår ingen avgift. Ändring av avfallskärlens placering kan ske efter samråd och godkännande av KEMAB. 5

9 2 Kärlavfall 2.1 Hushållsavfall Avfallstaxan består av två delar, en grundavgift och en hämtningsavgift Grundavgift Grundavgift ska betalas av samtliga hushåll och verksamheter. Den finansierar KEMAB:s återvinningscentral, insamling av farligt avfall (ex. samlarna), administration, information m.m. och fördelas på kundgrupper efter bedömt nyttjande. Då två eller fler fastighetsägare/verksamheter delar på ett eller flera avfallskärl utgår grundavgift för varje fastighet/hushåll/verksamhet. Grundavgift betalas även vid uppehåll i sophämtning Hämtningsavgift Hämtningsavgiften är beroende av vilket abonnemang och kärlvolym fastighetsägaren har valt. Avgiften finansierar hämtnings- och behandlingskostnader, samt kärl. 2.2 Tilläggstjänster I tilläggstjänster återfinns de tjänster som omfattas av det kommunala renhållningsansvaret men som inte nyttjas av taxekollektivet som helhet och som därför ej finns upptaget i den gemensamma avfallstaxan Budning för extra hämtning Abonnenter kan beställa extra tömning utöver ordinarie tömningstur mot extra avgift Felsorteringsavgift Om otillåtet avfall läggs i behållare avsedda för annat avfall har kommunen rätt att ta ut en felsorteringsavgift för sortering och behandling. Otillåtet avfall i detta sammanhang är till exempel: farligt avfall, batterier, elektriska och elektroniska produkter. Felsorteringsavgift kan även tas ut i de fall då felaktigt avfall läggs i kärl för matavfall (brunt kärl), samt matavfall som läggs i kärl för brännbart (grönt kärl) Städavgift Om avfall sprids utanför behållare har kommunen rätt att ta ut en städavgift. 6

10 3 Grovavfall Kostnader för insamling och behandling av grovavfall från hushåll inklusive kyl- och frysskåp samt övriga elektriska och elektroniska produkter ingår i grundavgiften för hushållen. 4 Farligt avfall Kostnader för insamling och behandling av hushållens farliga avfall ingår i grundavgiften för hushållen. 5 Latrin Latrinabonnemang är en tilläggstjänst och debiteras de som har ett sådant abonnemang eller som har beställt budning. 6 Slam från enskilda avloppsanläggningar och fettavskiljare Slamtömning från enskilda avloppsanläggningar och fettavskiljare är en tilläggstjänst och debiteras de som har ett sådant abonnemang eller som har beställt budning. 7 Icke fastställda avgifter För tjänster som inte är taxesatta, eller där speciella förhållanden råder, tillämpas avgift baserad på timpriser och behandlingsavgifter. Efter överenskommelse och godkännande från KEMAB kan andra lösningar för enskilda kunders avfallshantering medges än vad KEMAB idag tillhandahåller. För sådan hämtning där andra metoder än vad som angivits i denna taxa tillämpas, eller där förhållandena väsentligt avviker från vad som är normalt får KEMAB besluta om särskild avgift i enlighet med grunderna för denna avfallstaxa och de grunder som anges i 27 kap 5 Miljöbalken. 7

11 8 Taxetabeller Avfallshämtning varannan vecka Grundavgift Avgift kr/år Grundavgift villa Grundavgift fritidshus Ägare till villa eller fritidshus kan beviljas uppehåll enligt 60 och 62 i renhållningsordningens föreskrifter. Då ska ägaren betala grundavgift. Grundpaket Avgift kr/år 190 L grönt kärl L brunt kärl Tillägg vid hämtavstånd över 10 meter Stort paket Avgift kr/år 370 L grönt kärl L brunt kärl Tillägg vid hämtavstånd över 10 meter Hemkompostering Kund som komposterar köks- och trädgårdsavfall i av Karlskoga Energi & Miljö AB godkända behållare. Exkl moms Avgift kr/år Inkl moms 190 L grönt kärl L grönt kärl

12 Delat kärl Grundpaket som delas mellan två eller flera hushåll. Avgift kr/år och hushåll Exkl moms Inkl moms 190 L grönt kärl L brunt kärl Extra hämtning Avgift kr/tillfälle Tömning av kärl eller hämtning av extra säck Övrigt Avgift kr/tillfälle Felsorteringsavgift Hämtning en gång per vecka Avgift kr/kärl och år 370 L kärl Tillägg vid hämtavstånd över 10 meter L kärl Tillägg vid hämtavstånd över 10 meter Matavfallskärl och hämtningsintervall Avgift kr/år 140 L brunt kärl var 14 dag L brunt kärl varje vecka L brunt kärl var 14 dag L brunt kärl varje vecka

13 Container 7 m³ och hämtningsintervall Avgift kr/container och år Hämtning en gång per vecka Hämtning två gånger per vecka Hämtning tre gånger per vecka Tilläggsavgift Avgift kr/gång Budning per hämtningstillfälle Fritidsbostäder 15 april 15 oktober, varannan vecka Avgift kr/kärl och år 190 L kärl vid respektive fastighet Områdesgemensamt hämtställe och kärl, storlek och antal anpassat till antal hushåll. Per hushåll Fritidsbostäder 15 april 15 oktober, budningshämtning Avgift kr/kärl och tillfälle 190 L kärl Denna taxa tillämpas för kunder som har uppehåll från sophämtning enligt beslut från Karlskoga kommun, myndighetsnämnden, om så kallad budningshämtning. Sopbehållaren från fastigheten hämtas efter beställning från kund en gång per säsong. 10

14 Latrinhämtning Fast bebyggelse Avgift kr/kärl och år Hämtning en gång varannan vecka Hämtning en gång per månad För hämtning från byggarbetsplatser, parker och friluftsområden tillämpas budningstaxa. Fritidsbostäder, 15 april 15 oktober, hämtning en gång per månad Årsavgift Sju behållare per säsong Kunden får totalt sju latrinkärl för hämtningssäsongen. Budningshämtning Avgift kr/kärl och tillfälle Budningshämtning en gång per säsong Budningstaxan tillämpas för kunder som har uppehåll från latrinhämtning enligt beslut från Karlskoga kommun, myndighetsnämnden. Latrinet från fastigheten hämtas efter beställning från kund. Slamtömning Avstånd mellan bil och brunn högst 10 meter Avgift kr Brunnsvolym högst 2 m³, per gång Brunnsvolym 2-4 m³, per gång Brunnsvolym 4-6 m³, per gång Brunnsvolym över 6 m³, per timme

15 Tilläggsavgift Avgift kr/gång Avstånd mellan bil och brunn mer än 10 m Budning (utöver ordinarie tömning) när tömning måste ske inom tre arbetsdagar. Läggs till ordinarie avgift. Budning (utöver ordinarie tömning) när tömning kan ske efter tre arbetsdagar. Läggs till ordinarie avgift

16 C:\temp\notesC3FDEB\AKDN9CGJPP.docx Dokumentnamn Sida RENHÅLLNING 1 (1) Utfärdad av Datum Utgåva Leif Lundell Ämne Renhållningspriser 2014 Renhållningspriser 2014 Nuvarande renhållningspriser förändrades Karlskoga Energi & Miljö lovade att priserna för avfallssepareringen inte skulle förändras under genomförandefasen och tack vare viss rationalisering och upphandlingar som minskade kostnaderna har priserna kunnat hållas oförändrade Genomförandet slutförs under Vi kan nu prognostisera våra kostnader för 2014 och konstaterar att priserna behöver justeras. Karlskoga Energi & Miljö räknar med att kunna driva verksamheten med nuvarande servicegrad, med en ökning på fem procent för flerbostadshus och villor i tätorten. För villor på landsbygden och fritidshus blir ökningen högre. Begreppet landsbygd försvinner och alla villakunder får samma villkor. Fritidshus med 13 hämtningar per år föreslås få halva priset jämfört med villor som har 26 hämtningar per år. Enligt prisundersökningen Nils Holgersson 2013 har vi bland de lägsta priserna i regionen för renhållning. Karlskoga Energi & Miljö föreslår att kommunfullmäktige ökar priset enligt bifogad prislista från och med den 1 januari Avgiften betalas till Karlskoga Energi & Miljö AB.

17 Protokollsutdrag Samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum SBN 124 SBN Avfallstaxa 2014 Sammanfattning Kommunfullmäktige antog en ny avfallsplan den 14 december 2009, KF 229, som innehåller ett mål att ta fram en ny avfallstaxa som ska stimulera långsiktigt hållbara och flexibla lösningar. Genom ett sammarbete med flera kommuner i östra Värmland har en modell för en ny avfallstaxa arbetats fram. Modellen bygger på en fast grundavgift och en rörlig insamlingsavgift. Samhällsbyggnadsförvaltningen har tillsammans med Karlskoga Energi & Miljö och en politisk referensgrupp arbetat förslaget till ny avfallstaxa. Till den politiska referensgruppen har samtliga partier, som är representerade i kommunfullmäktige i Karlskoga, blivit inbjudna. De större förändringarna jämnfört med nu gällande avfallstaxa är följande: - Generell höjning av intäkter med 5 % - Permanentboende i villor på landsbyggden likställs med villor i tätort och får därmed en höjning med 47 %. Servicen och priserna är lika mellan tätort och landsbygden. - Hemkomposterarna får en minskad reducering till 10 % för ett normalt abonnemang för en villa (190/140 l). Tidigare hade de en reducering på 30 %. Justeringen är i nivå med den faktiska kostnaden för insamling och omhändertagande. - Fritidshusen har inte burit sina kostnader tidigare och kommer därför att få en höjning med 51 % för eget abonnemang och 31 % för delat abonnemang. Samhällsbyggnadsnämnden återremitterade ärendet den 8 oktober 2013 SBN 111 till förvaltningen för ytterligare förtydliganden i avfallstaxan. 1. Av taxan ska framgå uppdelningen på grundavgift och insamlingsavgift. Avfallstaxa 2014 punkt 2.1 förklarar vad som ingår i de olika delarna och under punkt 8 finns grundavgiften specificerad. 2. Taxan ska ange principerna för prissättningen för samfälligheter och liknande grupper med gemensamt/-ma insamlingsställe/-n. Ny punkt i taxan 1.7.2, förklarar principerna för prissättningen för samfälligheter och liknande. 3. KEMAB ska i kostnadskalkyl redovisa motiv för att kostnadsreduceringen vid egenkompostering endast blir 10% av beloppet för komplett tömning av dubbla kärl (tidigare 30%). Justerande Utdragsbestyrkande

18 Protokollsutdrag Samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum Forts. SBN 124 SBN Beräkning av kostnadsminskning av hemkomposterare per år: Mängd matavfall 100 kg Behandlingskostnad 50 kr 1 färre inköpt kärl 50 kr 1 färre kärl att tvätta 125 kr Summa 225 kr Pris grundpaket 2322 kr Procentuell besparing 9,7 % för grundpaket Beslutsunderlag Samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteskrivelse den 24 oktober 2013, Avfallstaxa den 24 oktober 2013 Karlskoga Energi och Miljö, Renhållningspriser 2014, Karlskoga Energi och Miljö, Svar återremiss 2014, Samhällsbyggnadsnämndens protokoll den 8 oktober 2013 SBN 111 Samhällsbyggnadsförvaltningens förslag till beslut Samhällsbyggnadsnämnden föreslår att kommunfullmäktige fastställer avfallstaxan med styrdokument daterad den 24 oktober Yrkande Hans Muth (M) yrkade att avgiften för delat kärl per hushåll ska vara grundavgift plus 50 procent av hämtningsavgiften för grundpaketet. Daniel Ekelund (MP) yrkar bifall till Hans Muth (M) förslag. Bo Kjällberg (S) yrkar bifall till förvaltningens förslag. Beslutsgång Ordförande ställde Hans Muth (M) yrkande mot Bo Kjällbergs (S) yrkande. Ordförande fann att nämnden beslutade enligt Bo Kjällbergs (S) yrkande. Votering begärdes och verkställdes enligt följande: Votering Ja-röster avgavs till förmån för Bo Kjällbergs (S) yrkande bifall till förvaltningens förslag. Justerande Utdragsbestyrkande

19 Protokollsutdrag Samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum Forts. SBN 124 SBN Nej-röster avgavs till förmån för Hans Muth (M) yrkade att avgiften för delat kärl per hushåll ska vara grundavgift plus 50 procent av hämtningsavgiften för grundpaketet. Följande ledamöter avgav ja-röster Bo Kjällberg (S), Olov Karlsson (S), Carola Sandberg (S), Tobias Isaksson (V), Liselotte Eriksson (S). Följande ledamöter avgav nej-röster Hans Muth (M), Jan-Erik Averås (M) Hans Karlsson (C), Daniel Ekelund (MP). Resultatet av voteringen blev 5 ja-röster och 4 nej-röster. Ordförande fann att nämnden beslutade enligt Bo Kjällbergs (S) yrkande. Samhällsbyggnadsnämndens beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutade att föreslå kommunfullmäktige att fastställa avfallstaxan med styrdokument daterad den 24 oktober Denna paragraf förklaras omedelbart justerad. Expedieras till Kommunstyrelsen Kommunfullmäktige Justerande Utdragsbestyrkande