KF Ärende 18 Avfallstaxa 2019

Transkript

1 KF Ärende 18 Avfallstaxa 2019

2 Sammanträdesprotokoll 1(2) Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum Dnr Avfallstaxa 2019 Sammanfattning av ärendet Kommunfullmäktige beslöt den 18 september att återremittera förslag på avfallstaxa. Samhällsbyggnadsförvaltningen har reviderat förslaget till avfallstaxa samt rubriken avfallstaxa 2018 till avfallstaxa Ändringarna som gjorts innefattar i huvudsak redaktionella ändringar samt ytterligare förtydliganden. Det reviderade förslaget innebär inga förändringar i avgifter. Beslutsunderlag Protokollsutdrag från samhällsbyggnadsnämnden den 9 oktober Samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteskrivelse den 28 september 2018 Protokollsutdrag och yrkande KF den 18 september Avfallstaxa 2019 Samhällsbyggnadsnämndens förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige fastställer avfallstaxan 2019 att börja gälla från den 1 januari Yrkanden Tony Ring (M) lämnade skriftliga synpunkter på föreslagen avfallstaxa (bifogas protokollet). Tony Ring (M) yrkade att synpunkterna beaktas inför kommunfullmäktiges hantering. Propositionsordning Ordförande ställde först samhällsbyggnadsnämndens förslag under proposition. Ordförande fann att det endast fanns ett förslag till beslut, det vill säga bifall. Därefter ställde ordförande Tony Rings (M) tilläggsyrkande under proposition. Ordförande fann att det endast fanns ett förslag till beslut, det vill säga bifall. Kommunstyrelsens beslut 1. Kommunstyrelsen beslutade att föreslå kommunfullmäktige fastställa avfallstaxan 2019 att gälla från den 1 januari Kommunstyrelsen beslutade att beakta Tony Rings (M) synpunkter inför kommunfullmäktiges hantering. Expedieras till

3 Sammanträdesprotokoll 2(2) Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum Samhällsbyggnadsnämnden

4 Avfallstaxa 2019 för Karlskoga kommun Gäller från och med Fastställd av: KF x 2018-xx-xx Diarienummer: KS. 201x.xxxx Framtagen av: SBN x 2018-xx-xx Diarienummer: SBN Karlskoga kommun

5 Innehåll 1. Allmänna bestämmelser Principer Avfall som omfattas av kommunalt ansvar Fastighetsägarens ansvar för avfallet Avgiftsskyldighet Betalning Storlekar på kärl för hushållsavfall Särskilda hämtningsförhållanden Delat kärl Samfälligheter och liknande Uppehåll i hämtning av hushållsavfall Kärlavfall Hushållsavfall Grundavgift Tilläggstjänster Extra hämtning Felsorteringsavgift Städavgift Latrin Slam från enskilda avloppsanläggningar och fettavskiljare Fosforfällor Icke fastställda avgifter Taxetabeller

6 1. Allmänna bestämmelser Ansvaret för den kommunala avfallshanteringen i Karlskoga kommun ligger hos Samhällsbyggnadsnämnden. Gällande bestämmelser för avfallshanteringen återfinns i miljöbalken, avfallsförordningen, andra förordningar utfärdade med stöd av miljöbalken samt i Karlskoga kommuns avfallsföreskrifter och anvisningar. 1.1 Principer Avfallstaxan är miljöstyrande och ska bidra till att styra mot målen i Karlskoga kommuns avfallsplan. Miljöbalkens 27 kap. 5 ger kommunen möjlighet att ta ut avgift på ett sådant sätt att återanvändning, återvinning eller annan miljöanpassad avfallshantering främjas. Taxan ska: vara miljöstyrande ge kunden valfrihet vara rättvis stimulera en god arbetsmiljö vara tydlig och enkel att förstå och kommunicera täcka kostnaden för hanteringen av avfallet 1.2 Avfall som omfattas av kommunalt ansvar Karlskoga kommun ansvarar för den insamling, transport, återvinning och bortskaffande av avfall som åligger kommuner i Miljöbalkens 15 kap. med tillhörande lagstiftning. Avfallsinsamlingen i kommunen utförs av Renhållningsbolaget i Mellansverige AB, nedan kallad Renhållaren, på uppdrag av Karlskoga kommun. Karlskoga kommun ansvarar enbart för insamling och bortskaffande av hushållsavfall. Med hushållsavfall avses enligt 15 kap. 2 miljöbalken sådant avfall som kommer från hushåll och därmed jämförligt avfall från annan verksamhet. Se även de lokala avfallsföreskrifterna. Förpackningar, tidningar och avfall från elektriska och elektroniska produkter omfattas av producentansvar och ingår ej i det kommunala ansvaret. 1.3 Fastighetsägarens ansvar för avfallet Fastighetsägaren är ytterst ansvarig gentemot kommunen för avfallet som uppkommer på fastigheten, liksom att avfallet sorteras i enlighet med gällande lagstiftning inklusive lokala avfallsföreskrifter och anvisningar. Liksom fastighetsägarens ansvar har Renhållaren ett ansvar att kontrollera att fastighetsägarna uppfyller de lokala avfallsföreskrifterna och anvisningarna. 2

7 Ändring av ägandeförhållanden eller annan ändring som berör avfallshanteringen ska snarast anmälas till Renhållaren. Fastighetsägare som inte har anmält en förändring som skulle ha medfört högre avgift, påförs den högre avgiften retroaktivt. Fastighetsägarens ansvar gällande behållare, avfallsutrymmen, hämtningsvägar med mera återfinns i de lokala avfallsföreskrifterna och tillhörande anvisningar. 1.4 Avgiftsskyldighet Avgiftsskyldig enligt denna taxa är den som är fastighetsägare eller den som enligt 1 kap 5 fastighetstaxeringslagen ska anses som fastighetsägare. Varje fastighetsägare i kommunen ska betala avgift enligt denna taxa och teckna abonnemang för aktuella avfallsslag. Avgiftsskyldighet gäller även vid de tillfällen då behållaren inte använts sedan föregående tömningstillfälle samt de tillfällen då behållaren inte varit tillgänglig för Renhållaren vid tömningstillfället. 1.5 Betalning Avgifter enligt denna taxa ska betalas till Renhållaren. Debitering av avgift för permanent bebyggelse sker 1-12 gånger per år enligt överenskommelse med kund. 1.6 Storlekar på kärl för hushållsavfall De kärlstorlekar som Renhållaren tillhandahåller för villor är 140 eller 240 liter för matavfall och 190, 240, 370 liter för brännbart avfall. För flerbostadshus, samfälligheter och verksamheter tillhandahålls även kärl på 660 liter för brännbart avfall. Kärl ägs och tillhandahålls av Renhållaren om inget annat överenskommits. 1.7 Särskilda hämtningsförhållanden Delat kärl Fastighetsägare kan få rätt att använda delat kärl efter anmälan till Renhållaren. Faktura ställs till samtliga fastighetsägare som delar på kärlen Samfälligheter och liknande Fastighetsägarna inom en samfällighet eller liknande som har gemensam hämtning har två val: 1. Alla inom samfälligheten behandlas som enstaka kunder och betalar enligt taxan för delat kärl. 2. Samfälligheten kan även bli kund istället för de enskilda fastighetsägarna. Då tar samfälligheten över ansvaret och kostnaderna. Prissättningen blir då utifrån antal kärl. 3

8 1.7.3 Uppehåll i hämtning av hushållsavfall Uppehåll i hämtning vid permanentbostad, fritidsbostad eller områden med gemensam avfallsbehållare kan, efter anmälan till Renhållaren, medges fastighetsägare eller nyttjanderättshavare om fastigheten inte kommer att utnyttjas. Detaljerna kring uppehåll samt ändring av kärlstorlekar regleras i kommunens avfallsföreskrifter. 2. Kärlavfall 2.1 Hushållsavfall Avgifterna i avfallstaxan är uppbyggd av en grundavgift, kostnader för hämtning och behandling av avfall samt eventuella miljöstyrande påslag eller avdrag där det är aktuellt. Avgiften är beroende av vilket abonnemang och kärlvolym fastighetsägaren har valt. Avgiften finansierar även kostnader för kärl Grundavgift Grundavgift ska betalas av fastighetsägare och verksamheter och går inte att avsäga sig. Den finansierar återvinningscentralen, insamling av farligt avfall (ex. samlarna), administration, information m.m. och fördelas på kundgrupper efter bedömt nyttjande. De kunder som endast betalar grundavgiften är de som har uppehåll eller undantag från regelbunden sophämtning. 2.2 Tilläggstjänster I tilläggstjänster återfinns de tjänster som omfattas av det kommunala renhållningsansvaret men som inte utnyttjas av taxekollektivet som helhet och som därför inte finns upptaget i den gemensamma avfallstaxan Extra hämtning Abonnenter kan beställa extra hämtning utöver ordinarie hämtning mot extra avgift. Vid budning har abonnenten ingen regelbunden hämtning och ansvarar därför själv för att beställa hämtning vid behov Felsorteringsavgift Om otillåtet avfall läggs i behållare avsedda för annat avfall har Renhållaren rätt att ta ut en felsorteringsavgift för sortering och behandling. Otillåtet avfall i detta sammanhang är till exempel: förpackningar, tidningar, farligt avfall, batterier, elektriska och elektroniska produkter. Felsorteringsavgift kan även tas ut i de fall då felaktigt avfall läggs i kärl för matavfall (brunt kärl), samt matavfall som läggs i kärl för brännbart (grönt kärl) Städavgift Om avfall sprids utanför behållare har Renhållaren rätt att ta ut en städavgift. 4

9 3. Latrin Latrinabonnemang är en tilläggstjänst och debiteras de som har ett sådant abonnemang eller som har beställt budning. Budningstaxan tillämpas för kunder som har uppehåll från latrinhämtning enligt beslut från Karlskoga kommun, myndighetsnämnden. Latrinet från fastigheten hämtas efter beställning från kund. 4. Slam från enskilda avloppsanläggningar och fettavskiljare Slamtömning från enskilda avloppsanläggningar och fettavskiljare är en tilläggstjänst och debiteras de som har ett sådant abonnemang eller som har beställt budning. 5. Fosforfällor Tömning av enskilda fosforfällor är en tilläggstjänst och debiteras de som har ett sådant abonnemang eller som har beställt tömning. 6. Icke fastställda avgifter För tjänster som inte är taxesatta, eller där speciella förhållanden råder, tillämpas avgift baserad på timpriser och behandlingsavgifter. Efter överenskommelse och godkännande från Renhållaren kan andra lösningar för enskilda kunders avfallshantering medges än vad Renhållaren idag tillhandahåller. För sådan hämtning där andra metoder än vad som angivits i denna taxa tillämpas, eller där förhållandena väsentligt avviker från vad som är normalt får Renhållaren besluta om särskild avgift i enlighet med grunderna för denna avfallstaxa och de grunder som anges i 27 kap 5 Miljöbalken. 7. Taxetabeller Mervärdesskatt (moms) för närvarande 25 procent är medräknat i alla priser i tabellen. Priserna avser avgift i kr/år om inget annat anges. Priser som anges med * inkluderar grundavgift. 5

10 Grundavgift Grundavgift villa 800 Grundavgift fritidshus 400 Grundpaket 190 L grönt kärl L brunt kärl * Stort paket 370 L grönt kärl L brunt kärl * Hemkompostering Endast hämtning av kärl för brännbart 190 L kärl * 370 L kärl * 190 L kärl var 4:e vecka * 190 L kärl var 6:e vecka * 190 L kärl var 8:e vecka 900 * Avgift kr/tillfälle 190 L kärl budning 350 Delat kärl 190 L grönt kärl L brunt kärl * 370 L grönt kärl L brunt kärl * Kvartersnära insamling (KNI) Specifikation Gäller normalt insamling vid gemensamt hämtställe av 8 olika avfallsfraktioner Permanentboende * 6

11 Extra hämtning Specifikation Gäller enbart kärl för brännbart Avgift kr/tillfälle Tömning av kärl 190 L 350 Tömning av kärl 370 L 650 Tömning av kärl 660 L Felsorteringsavgift Avgift kr/tillfälle Felsorteringsavgift Hämtning brännbart en gång i veckan Gäller normalt flerfamiljshus, samfälligheter och verksamheter 370 L kärl Tillägg vid hämtavstånd över 10 meter L kärl Tillägg vid hämtavstånd över 10 meter Matavfallskärl Gäller normalt flerfamiljshus, samfälligheter och verksamheter 140 L varje vecka L varannan vecka L varje vecka L varannan vecka Grundpaket Fritidsbostäder 190 L L kärl vid respektive fastighet * Områdesgemensamt hämtställe 900 * 7

12 Hemkompostering Fritidsbostäder 190 L kärl vid respektive fastighet * Budning Fritidsbostäder Avgift kr/tillfälle 190 L kärl budning 350 Latrinhämtning Permanentboende Hämtning en gång per månad Latrinhämtning Fritidsbostäder Hämtning en gång per månad Latrinhämtning Budning Avgift kr/kärl Budningshämtning Slamtömning Brunnsvolym 2 m³, per gång Brunnsvolym >2 m³ men 4 m³ per gång Brunnsvolym >4 m³ men 6 m³, per gång Brunnsvolym >6 m³, per timme

13 Slamtömning Tilläggsavgifter Avgift kr/tillfälle Avstånd mellan bil och brunn mer än 10 m 450 Budning (utöver ordinarie tömning) när tömning måste ske inom tre arbetsdagar. Läggs till ordinarie avgift. Budning (utöver ordinarie tömning) när tömning kan ske efter tre arbetsdagar. Läggs till ordinarie avgift Tömning av fosforfällor Bortforsling, omhändertagande och återföring av fosfor Byte av filtermassa inkl. nytt material (500 kg säck), bortforsling, omhändertagande och återföring av fosfor. Byte av filtermassa inkl. nytt material (löst), bortforsling, omhändertagande och återföring av fosfor. Bomkörningsavgift, när byte/hämtning ej kan utföras enligt ordinarie schema pga. hinder i vägen Extra byte utöver ordinarie byteslista (tillägg till ordinarie avgift)

14

15 Tjänsteskrivelse 1(2) SBN MA Handläggare Andreas Eriksson Samhällsbyggnadsnämnden Avfallstaxa 2019 Sammanfattning Kommunfullmäktige den 18 september 2018 beslöt att återremittera förslag på avfallstaxa enligt 115. Samhällsbyggnadsförvaltningen har reviderat förslaget till avfallstaxa. Ändringarna som gjorts innefattar i huvudsak redaktionella ändringar samt ytterligare förtydliganden. Det reviderade förslaget innebär inga förändringar i avgifter. Beslutsunderlag Samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteskrivelse Protokollsutdrag och yrkande KF Samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteskrivelse Avfallstaxa 2019, dnr Beskrivning av ärendet Kommunfullmäktig återremitterar ärendet för att taxan ska kompletteras med hämtningsavgift för hushållsavfall. Avfallstaxan är konstruerad så att en abonnent betalar minst en grundavgift och den totala avgiften varierar sedan beroende på vilken typ av kärl och storlek på kärl som ingår i abonnemanget. Någon avgift för hämtning finns inte i taxemodellen utan kan endast indirekt räknas ut genom att subtrahera grundavgiften från abonnemangsavgiften. I taxetabellen framgår priset på grundavgiften och det har tydliggjorts med asterisk för vilka abonnemang grundavgiften är inkluderad i priset. Till återremissen biläggs även ett särskilt yttrande med värdefulla synpunkter på innehåll, struktur och logik i taxans utformning. Taxan har förtydligat vissa ord och förklaringar utifrån de synpunkter som lämnats för att minska risk för missförstånd och feltolkningar. Bland annat förtydligas vad som menas med budning och extra hämtning. Synpunkter i återremissen som gäller Renhållningsbolagets information på hemsida och blanketter har förmedlats till Renhållningsbolaget. Synpunkter som rör avfallsföreskrifterna kommer att tas med till arbetet med revideringen av dessa. Revideringen kommer ske i samband med framtagande av ny avfallsplan.

16 Tjänsteskrivelse (2) SBN För att ytterligare tydliggöra att avfallstaxan gäller från 2019 har den döpts om till 2019 istället för Avfallstaxan är miljöstyrande vilket innebär exempelvis att vissa tjänster är subventionerade, därför kan det finnas tjänster som inte är logiska rent matematiskt. Ett exempel är delning av kärl, där två kunder betalar ett lägre pris tillsammans än vad en enskild skulle ha gjort för samma tjänst. Detta för att styra mot kommunens mål att fler kunder ska dela kärl. Samhällsbyggnadsförvaltningens förslag till beslut Samhällsbyggnadsnämnden föreslår att kommunfullmäktige fastställer avfallstaxan 2019 som ska börja gälla från Andreas Eriksson Miljösamordnare Beslutet skickas till Kommunstyrelsen Kommunfullmäktige Renhållningsbolaget i Mellansverige AB

17 Sammanträdesprotokoll 1(2) Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum Dnr Avfallstaxa 2018 Sammanfattning av ärendet Renhållningsbolaget i Mellansverige AB flaggade i början av 2017 om behovet att höja avfallstaxan eftersom renhållningsbolaget går back på grund av att taxan inte har justeras sedan Samhällsbyggnadsförvaltningen har tillsammans med en politisk referensgrupp och renhållningsbolaget arbetat fram förslaget till ny avfallstaxa. Till den politiska referensgruppen har samtliga partier, som är representerade i kommunfullmäktige i Karlskoga, blivit inbjudna. Under framtagandet av avfallstaxan har även målen i avfallsplanen beaktats. De större förändringarna jämfört med nu gällande avfallstaxa är följande: - I snitt en höjning på ca 10 % - Avrundning av priser till jämna 50-tal för ökad tydlighet och förenkling att prisjämföra olika tjänster - Ökad miljöstyrning genom bland annat premiering av kunder som genererar lite avfall och har sällanhämtning eller delning med närboende - Ökad miljöstyrning mot andra lösningar än latrinhämtning - Priser för tömning av fosforfällor samt kvartersnära insamling har lagts till. Avfallstaxan har skickats på remiss till representanterna i den politiska referensgruppen för att ge alla partierna en möjlighet att inkomma med synpunkter samt till Renhållningsbolaget i Mellansverige AB, innan ärendet tagits upp i samhällsbyggnadsnämnden. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens protokoll den 28 augusti Samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteskrivelse den 2 mars 2018 Samhällsbyggnadsförvaltningens bemötande av yttrande den 2 mars 2018 Avfallstaxa 2018 den 2 mars 2018 Kommunstyrelsens förslag till beslut 1. Kommunstyrelsen beslutade att föreslå kommunfullmäktige fastställa avfallstaxa Kommunstyrelsen beslutade att föreslå kommunfullmäktige att avfallstaxan gäller från den 1 januari Yrkanden Annica Wetterling (M) yrkade att få bilägga ett särskilt yttrande till protokollet med synpunkter på formuleringar samt förslag till förtydliganden av taxan.

18 Sammanträdesprotokoll 2(2) Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum Alf Rosberg (M) yrkade att ärendet skulle återremitteras till samhällsbyggnadsnämnden för komplettering med hämtningsavgiften för hushållsavfall. Liselotte Eriksson (S) yrkade bifall till Alf Rosbergs (M) återremissyrkande. Pia Renman (M) yrkade att sammanträdet skulle ajourneras 10 minuter. Sven-Olov Axelsson (S) yrkade bifall till kommunstyrelsens förslag och avslag på Alf Rosbergs (M) återremissyrkande. Han yrkade dessutom bifall till att bifoga Annica Wetterlings (M) särskilda yttrande till protokollet. Stig Ryhed (L), Martin Hårsmar (M) samt Tony Ring (M) yrkade bifall till Alf Rosberg (M) återremissyrkande. Sammanträdet ajournerades. Propositionsordning Följande beslutsgång godkändes av kommunfullmäktige: Ordföranden ställde yrkande om återremiss mot att ärendet skulle avgöras under dagens sammanträde under proposition och fann att kommunfullmäktige biföll återremissyrkandet. Kommunfullmäktiges beslut Ärendet återremitteras för komplettering med hämtningsavgiften för hushållsavfall. Dessutom biläggs särskilt yttrande från Annica Wetterling (M). Ärendet skall behandlas i kommunfullmäktige under november månad. Expedieras till Samhällsbyggnadsnämnden Renhållningsbolaget i Mellansverige AB