BUN. Förslag till revidering av nuvarande inskrivnings och avgiftsregler för förskoleverksamhet och skolbarnsomsorg

Transkript

1 1 (8) Handläggare Bisse Carlsson Telefon +46 (0) E-post Datum BUN Förslag till revidering av nuvarande inskrivnings och avgiftsregler för förskoleverksamhet och skolbarnsomsorg Bakgrund Utifrån förändrad lagstiftning då offentliga bidrag på lika villkor träder i kraft samt att gällande inskrivnings och avgifts regler kontinuerligt behöver revideras föreligger här ett förslag till revidering av nuvarande dokument. När det gäller avgiftsreglerna är revideringen endast av redaktionell art. Förändring av taxekonstruktion beslutas av Kommunfullmäktige. Inskrivningsregler och avgifter för förskoleverksamhet, skolbarnsomsorg och pedagogisk omsorg i Gotlands kommun. Välkommen till förskola, fritidshem och pedagogisk omsorg på Gotland! Förskoleverksamhet, skolbarnsomsorg och pedagogisk omsorg omfattar barn i åldern 1 12 år, vars föräldrar förvärvsarbetar, studerar, har fackliga eller politiska uppdrag samt barn som enligt skollagen kap 2 a, 3 och 9, på grund av fysiska, psykiska eller andra skäl behöver särskilt stöd i sin utveckling. Barn i förskoleverksamhet vars föräldrar är arbetslösa eller är föräldralediga skall erbjudas förskoleverksamhet under 3 timmar/dag alternativt 15 timmar i veckan. Förskoleverksamhet, skolbarnsomsorg och pedagogisk omsorg erbjuds alla barn som är bosatta i Gotlands kommun och som är i behov av verksamhet under minst 1 månad per tillfälle enligt kriterierna ovan. Föräldrar med tillfälligt behov av barnomsorg erbjuds möjlighet till tillfällig placering omfattande en tid av minst 1 månad per tillfälle. Förskoleverksamhet och skolbarnsomsorg regleras i skollagen kap 2 a. Barnomsorg i kommunal regi Förskola för barn i åldern 1 5 år. Förskolan är en pedagogisk verksamhet som lägger grunden för det livslånga lärandet. Förskoleverksamheten skall stimulera barns utveckling och lärande samt erbjuda barnen en trygg omsorg. Läroplanen för förskolan Lpfö 98 utgör grunden för verksamheten. Allmän förskola

2 Verksamheten är en del av förskolan och erbjuds alla barn från höstterminen det år de fyller 4 år och omfattar motsvarande 525 tim/år alt 15 tim/v. Placeringen är avgiftsfri under tiden 1/9 31/5. Övrig tid är avgiftsbelagd enligt kommunens avgiftstaxa. Från 1/ kommer alla barn från 3 år att erbjudas allmän förskola. Öppen förskola Barn som deltar i öppen verksamhet är inte inskrivna i förskoleverksamhet. Föräldrar och barn deltar tillsammans i den öppna förskolans aktiviteter. I verksamheten arbetar utbildad personal. Öppna förskolan är kostnadsfri Pedagogisk omsorg (familjedaghem) Pedagogisk omsorg är en verksamhet i hemmiljö eller annan lokal där personal arbetar med en grupp barn i åldrarna 1 12 år. Allmänna Råd för familjedaghem utgör grunden för verksamheten. Skolbarnsomsorg/Fritidshem Avser barn i förskoleklass och skola till och med 12 års ålder. Fritidshemmen är lokaliserade till skolorna och verksamheten är i olika omfattning integrerad med förskoleklass och grundskola. arbetet utgår från läroplan för grundskolan Lpo 94 Barnomsorg i enskild regi På Gotland finns enskilda förskolor och fritidshem som drivs som bolag, föräldrakooperativ, personalkooperativ eller stiftelser. Ansökan för godkännande att bedriva enskild verksamhet söks hos Barn och utbildningsförvaltningen På Gotlands kommuns webbplats finns mer information om verksamheterna Ansökan till barnomsorg i kommunal verksamhet Barn och utbildningsförvaltningen administrerar efterfrågan för kommunal verksamhet. Ansökan om plats samt ansökan om byte av redan befintlig plats till den kommunala verksamheten görs skriftligt eller på Barn och utbildningsförvaltningens Webbtjänster ( i god tid före önskat placerings datum. Ködatum blir det datum som ansökan inkommer och blir registrerad hos kommunen. På ansökningsblanketten skall anges: - arbetsgivare eller utbildningsanstalt - fast adress - önskad placeringstid - datum för önskad placering - de tider som skall ligga till grund för beslut om placering anges För ansökan för barn i behov av särskilt stöd enligt skollagen kap 2 3 och 9 görs markering på särskild plats i ansökningsblanketten. Barn i behov av särskilt stöd kan medges fria resor till och från förskoleverksamhet och skolbarnsomsorg efter prövning av rektor beträffande behov, färdväg och ressätt. Ansökan till barnsomsorg i enskild verksamhet Enskild verksamhet administrerar sin egen efterfrågan. Tag kontakt med den anordnare som Du är intresserad av för information angående ansökningsförfarande. Information om enskilda förskolor finns på Gotlands kommuns webbplats Erbjudande om plats i kommunal verksamhet Plats skall erbjudas på önskat placerings datum. Om detta inte är möjligt skall plats erbjudas senast 4 månader (platsgaranti) efter att ansökan inkommit och blivit registrerad. Förälder som erbjudits plats, men som fått annan förskola än den man önskat, kan tacka nej till 2

3 erbjudandet. Kommunen har fullföljt sitt åtagande om att erbjuda barnomsorg enligt platsgarantin. Man kan välja att stå kvar i kö till den önskade förskolan, men får då ett nytt ködatum dvs. det datum man tackade nej till erbjudandet. Då kommer nytt erbjudande om förskoleplats att erbjudas inom ytterligare fyra månader o.s.v. Handläggaren lämnar skriftligt erbjudande om plats. Föräldrarna lämnar därefter skriftligt svar om erbjudandet accepteras eller inte. Det skriftliga svaret skall ha inkommit senast det datum som anges på erbjudandet om plats. Om erbjuden plats inte tagits i anspråk senast inom 14 dagar återtas erbjudandet. Erbjudande om plats i enskild verksamhet Enskild barnomsorg administrerar sina egna erbjudanden om plats. Tag kontakt med den anordnare där Du har ställt dig i kö för vidare information. Erbjudande om plats senast 4 månader (platsgaranti) efter att ansökan inkommit och blivit registrerad gäller inte enskild verksamhet. Inskolning Inskolningstidens längd bestäms i varje enskilt fall av inskolningsansvarig personal i samverkan med förälder. Schema/Ändring av barnets vistelsetid Schemat skall ange barnets vistelsetid och utgå från föräldrarnas arbetstid, studerandetid, tid för fackliga och politiska uppdrag samt skälig tid för lämning och hämtning av barnet. Vid gemensam vårdnad enligt respektive förälders behov. Placeringstiden fastställs i varje enskilt fall Ändring av barnets vistelsetid som omfattar minst 14 dagar skall meddelas skriftligt minst 14 dagar i förväg. Verksamhetens öppethållande och årsplanering Öppettiderna kan variera, men grunden är 12 timmars öppethållande samt utifrån föräldrars behov. I samband med barnets placering informeras föräldrarna om de dagar som är planerade för förskolans gemensamma kompetensutveckling och kvalitetsarbete (4 dagar/verksamhetsår för kommunal verksamhet. Information lämnas i god tid inför eventuell stängning eller sammanslagning av verksamheten under semesterperioden. Om särskilt behov föreligger ska annan tillfällig plats erbjudas barnet. Uppsägning av plats i kommunal verksamhet Uppsägning av plats ska ske skriftligt. Uppsägningstiden är 30 dagar räknat från det datum uppsägningen inkommit till handläggaren. Föräldrar som säger upp en plats och sedan ansöker om en ny inom tre (3) månader ska betala avgift mellanliggande tid. Om barnet byter från förskoleverksamhet till skolbarnsomsorg sker ingen debitering under mellanliggande tid. Kommunen säger upp platsen Familjen kan mista sin plats med en uppsägningstid av 45 dagar i följande fall: - Fastställd avgift inte betalas - Placering utnyttjas inte på sådant sätt som är överenskommet - Vid frånvaro mer än 14 dagar i följd utan att meddelande har lämnats Uppsägning av plats i enskild verksamhet Enskild verksamhet kan ha andra regler för uppsägning av plats. Ta kontakt med den anordnare där ditt barn är placerat för information om deras regler för uppsägning av plats Verksamhetens styrning 3

4 Skollagen Skollagen, som är beslutad av regeringen, reglerar de statliga krav som finns inom förskoleverksamhet, skolbarnsomsorg, skola och vuxen utbildning. I skollagen finns också bestämmelser om vilka grupper av barn kommunen är skyldiga att ta emot och vilken hänsyn kommunen skall ta till föräldrars önskemål. Utöver detta finns även bestämmelser om verksamhetens omfattning, erbjudande om plats, avgifter m.m. Förskoleverksamhet och skolbarnsomsorg regleras i skollagen kap 2 a. Läroplaner (Lpfö98) (LPO 94) En läroplan är en förordning som utfärdas av regeringen och som ska följas. I läroplanerna beskrivs verksamheternas värdegrund och uppdrag samt mål och riktlinjer för arbetet. Skolverkets allmänna råd Skolverket har, på uppdrag av regeringen, givit ut allmänna råd för kvalitet i förskola, allmänna Råd för familjedaghem samt allmänna råd för fritidshem. De allmänna råden för familjedaghem skall vara vägledande när kommunerna ger tillstånd till och utövar tillsyn av enskilt driven pedagogisk omsorg. Kommunallagen Kommunallagen ställer krav på en tydlig ansvarsfördelning i syfte att ge en effektiv styrning av och insyn i verksamheten. Barn och utbildningsnämnden (BUN) i Gotlands Kommun har ansvar för barnomsorgen. I uppdraget ingår att besluta om modeller för resursfördelning, system och rutiner för kontinuerlig planering, uppföljning och utvärdering samt för hur resultat tas tillvara så att de leder till förbättringar av kvaliteten. Förslag till revidering av nuvarande avgiftsregler: Avgifts och betalningsregler Avgift för förskoleverksamhet och skolbarnsomsorg tas ut enligt av kommunfullmäktige fastställd taxa. Barn och utbildningsnämnden har anpassat avgiften i förhållande till riksdagens beslut om avgiftstak (Maxtaxa) från Bestämmelserna om avgift regleras i skollagen kap 2 a. samt i utfärdad förordning för kommuner som tillämpar maxtaxa. 4

5 Avgiften räknas för hushåll och utgår från antal barn i familjen som har barnomsorg samt familjens sammanlagda bruttoinkomst per år. För gifta/sammanboende räknas bådas inkomst oavsett om barnet/barnen är gemensamma eller inte. Enskild verksamhet skall följa de regler för avgifter som kommunfullmäktige antagit. Enskild verksamhet får dock ta ut ingen eller lägre avgift men inte högre än vad maxtaxan anger. Vad menas med hushåll Med hushåll avses ensamstående och makar. Med makar ska jämställas man och kvinna, personer som lever tillsammans i ett partnerskap utan att vara gifta med varandra och 1. har eller har haft gemensamt barn eller 2. är folkbokförda på samma adress Fastställelse av avgift Fast avgift gäller förskoleverksamhet, skolbarnsomsorg och pedagogisk omsorg. Avgiften debiteras tolv månader per år. Inga reduceringar medges vid barns tillfälliga frånvaro pga sjukdom, övriga ledigheter etc. Avgiftsgrundande inkomst Med avgiftsgrundande inkomst avses lön före skatt och andra skattepliktiga inkomster i inkomstslaget för tjänst samt överskott i inkomstslaget näringsverksamhet enligt inkomstskattelagen (1999:1229) under bidragsåret: - Inkomst av tjänst - Inkomst av näringsverksamhet - Skattepliktiga ersättningar - Skattepliktiga förmåner - Taxerad förvärvsinkomst - Föräldrapenning - Arbetslöshetsersättning - Aktivitetsstöd - Sjukpenning - Sjukersättning/aktivitetsersättning - Familjehemsföräldrars arvodesersättning - Familjebidrag i form av familjepenning - Vårdbidrag för barn till den del det utgör arvode - Pension (ej barnpension) - Övriga i förekommande fall skattegrundande inkomster För familjehemsplacerade barn är arvodesdelen av familjehemsersättningen avgiftsgrundande. Inkomstuppgifter Beträffande egna företagare och andra för vilka det föreligger svårigheter att beräkna årsinkomst skall den inkomst som deklarerats året innan räknas. Inkomstanmälan skall lämnas - i samband med det skriftliga accepterandet av erbjuden plats. Har inte inkomstuppgift lämnats debiteras efter högsta avgift. - vid ändrade inkomster med en varaktighet som överstiger en månad. - vid ändrade levnadsförhållanden. - efter begäran från förvaltningen vid två tillfällen under året eller vid särskilt behov därav. Vid förändring av inkomsten tillämpas den nya avgiften från och med nästföljande månad. 5

6 Avdrag från inkomsten Från den avgiftsgrundande inkomsten medges avdrag för underhållsbidrag. Avdrag beviljas under förutsättning att det kan styrkas att underhållsbidrag erläggs. Fördelning av avgift vid gemensam vårdnad/umgängesrätt För föräldrar som separerat, men som har gemensam vårdnad alternativt umgängesrätt till barnet, fastställs avgiften utifrån den förälders hushåll där barnet är folkbokförd. Om båda föräldrarna inkommer med en gemensamt undertecknad begäran fastställes avgiften för var och en av föräldrarna, beräknat utifrån vardera hushålls avgiftsgrundande inkomst och barnets vistelsetid där. Reducering av avgift avgiftsfri placering Avgiftsbefrielsen för den allmänna förskolan för 4 5 åringar skall omfatta 3/8 av maxtaxan under tid en 1 september t o m 31 maj. (Allmän förskola gäller för 3 åringar från 1/7 2010) För 4 5 åringar i allmän förskola, pedagogisk omsorg samt barn i behov av särskilt stöd i förskolan får avgift tas ut endast till den del verksamheten överstiger 15 timmar i veckan motsvarande 525 timmar om året. Bestämmelserna regleras i skollagen kap 2 a, 8 a, 9 och 10, samt kap 2 b. Avgift under uppsägningstiden Avgift debiteras under uppsägningstiden oavsett om förälder eller kommunen/enskild anordnare säger upp platsen. Platsen får endast användas fram till den dag förändringen träder i kraft, oavsett om debiteringen löper längre på grund av för sent inkommen uppsägning. Så här betalar du Barnomsorgsavgiften betalas 12 månader om året och är ett abonnemang vilket föräldrar betalar för oavsett om platsen nyttjas eller ej. Förfallodag är i slutet av månaden och avgiften betalas för innevarande månad. Påminnelse/inkassokrav gäller kommunal verksamhet För sen betalning Avgiften skall betalas senast den 30:e i samma månad som platsen nyttjats. Gotlands kommun kravverksamhet för de fakturor som inte blir betalda i tid handläggs av kommunens ekonomikontor. 7 dagar efter fakturans förfallodatum skickas en påminnelse. Inkassokrav skickas ut 21 dagar efter fakturans förfallodatum och inkassokrav påförs fakturan. Om fakturan fortfarande inte betalas efter påminnelse och inkassokrav skickas fakturan till kronofogdemyndigheten och uppsägning av platsen verkställs. Ny plats erbjuds inte förrän fakturan betalts. Avbetalningsplan gäller kommunal verksamhet Ekonomikontoret kan hjälpa till med en avbetalningsplan. E faktura gäller kommunal verksamhet I stället för att få en pappersfaktura med ett inbetalningskort kan du få räkningen presenterad i din Internetbank. Allt är ifyllt och klart, och det enda som behövs är att kontrollera och godkänna fakturan, så blir den betald på förfallodagen. Läs mer på under interaktiva tjänster Påminnelse skickas dock ut som pappersfaktura. Autogiro gäller kommunal verksamhet 6

7 Vid autogiro dras fakturabeloppet på förfallodagen direkt från kundens bankkonto. Vill du betala med autogiro beställer du blanketten för autogiromedgivande genom att ringa eller mejla till?? Delad faktura gäller kommunal verksamhet I de fall ett barns föräldrar har gemensam vårdnad och barnet bor växelvis hos föräldrarna och båda föräldrarna har behov av barnomsorg för barnet, skall var och en debiteras utifrån respektive hushåll. Båda hushållens avgifter för barnet adderas och jämförs med taket i maxtaxan. Överstiger barnets sammanlagda avgift taket för maxtaxan reduceras båda hushållens avgifter procentuellt. Två avgifter kan därmed utgå för ett barn men summan får ej överstiga taket i maxtaxan för ett barn. Årlig efterkontroll mot deklarerad inkomst gäller kommunal verksamhet Årligen sker en efterkontroll av föräldrarnas inlämnade inkomst mot Skatteverkets uppgift om taxerad förvärvsinkomst. Avgiftsjustering görs för det aktuella året. Detta kan innebära påslag men även avdrag på avgiften. En separat faktura skickas ut till aktuella föräldrar och fakturan ingår i befintliga krav och avstängningsrutiner. Avgift per månad och barn, För att räkna ut barnets barnomsorgsavgift tar man hushållets bruttoinkomst per år och delar den med 12 månader för att multiplicera månadsinkomsten med aktuell procentsats enligt taxans tabell. Den högsta avgiften i respektive verksamhetsform skall betalas för det yngsta barnet i respektive hushåll. Detta gäller även om familjen har barn som är placerade i olika verksamheter. T ex ett barn i kommunal verksamhet och ett barn i enskild verksamhet. Det yngsta barnet räknas som BARN 1, det näst yngsta som BARN 2, osv. För barn 4 utgår ingen avgift Högsta avgiften för barn 1 5 år i FÖRSKOLEVERKSAMHET och PEDAGOGISK OMSORG Vid placering mer än 15 timmar/vecka Avgiftsreducering vid högst 15 tim/vecka??% Hushållets avgiftsgrundande inkomst Barn 1 Barn 2 Barn 3 Barn 1 Barn 2 Barn 3 (kr(månad) 3 % 2 % 1 % Avgiftstak (kr/månad) 1260 kr 840 kr 420 kr 788 kr 452 kr 263 kr Högsta avgiften för barn 6 12 i SKOLBARNSOMSORG och PEDAGOGISK OMSORG Hushållets avgifts grundande inkomst (kr(månad) Barn 1 Barn 2 Barn 3 2 % 1 % 1 % Avgiftstak (kr/månad) 840 kr 420 kr 420 kr Den närmast lägre avgiften betalas för det närmast äldre barnet. Exempelvis första barnet i förskoleverksamhet som barn 1 och andra barnet i skolbarnsomsorg som barn 2. 7

8 Vid förfrågan vänd dig till din handläggare eller rektor. Förskola, fritidshem och skola på Gotland skall vara en bra start i livet och något som barn/ungdomar och föräldrar kan se tillbaka på som en positiv och utvecklande tid i familjens liv. Förslag: Barn och utbildningsnämnden föreslås besluta - Att godkänna föreslagen revidering av nuvarande inskrivningsregler och avgiftsregler för förskoleverksamhet och skolbarnsomsorg - Att uppdra åt förvaltningschefen att fortlöpande vidtaga erforderliga revideringar av ovanstående regler och rapportera till BUN Peter Molin Skoldirektör Bisse Carlsson För och grundskolechef 8