Regler och villkor för förskola, fritidshem och pedagogisk omsorg

Transkript

1 KU 4 BESLUTSFÖRSLAG Regler och villkor för förskola, fritidshem och pedagogisk omsorg En revidering av regler och villkor för förskoleverksamhet och skolbarnsomsorg har skett. Revideringen är föranledd av förändringar i skollagstiftningen. Förändring av regler för förtur samt regler för 15- timmarsplacering har gjorts, med syfte att förtydliga och förbättra regelverket. Uppsägningstiden en har förkortats till 30 dagar, jämfört med 60 dagar i föregående regelverk. Ändringar jämfört med föregående regelverk redovisas i bilaga Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige besluta Anta regler för förskola, fritidshem och pedagogisk omsorg, att gälla från Lena Palmén Datum Kommunalråd Tillstyrkes Alternativt förslag Annette Carlson Datum Kommunalråd Samverkan Ja x Nej Kommentar: Diarienummer: 2011/KS Programområde: 3 Handläggare: Eva Andreasson, tfn Datum: /avdelningschef: /Ingegerd Eriksson

2 (5) /KS0751 Kommunfullmäktige Regler och villkor för förskola, fritidshem och pedagogisk omsorg Dessa regler och villkor gäller för förskola, fritidshem och pedagogisk omsorg i Borås Stad. Reglerna grundar sig på bestämmelserna i skollagen kapitel 8, 14 och 25. Öppen förskola och öppen fritidsverksamhet omfattas inte av detta regelverk. Den verksamhetens innehåll styrs av läroplaner och Skolverkets allmänna råd. Definition I reglerna används begreppen: Förälder Med förälder avses biologisk förälder, adoptivförälder, fosterförälder och styvförälder. Vårdnadshavare Med vårdnadshavare avses den/de som har vårdnaden om barnet Förskola Med förskola avses pedagogisk gruppverksamhet för barn i åldern 6 månader- 5 år under tid då föräldrarna arbetar eller studerar samt för barn som har ett eget behov av verksamheten. Barnen är inskrivna i verksamheten Fritidshem Med fritidshem avses pedagogisk gruppverksamhet för barn i åldern 6-13 år under tid då föräldrarna arbetar eller studerar samt för barn som har ett eget behov av verksamheten. Barnen är inskrivna i verksamheten. Pedagogisk omsorg Med pedagogisk omsorg avses verksamhet som erbjuds i stället för förskola eller fritidshem, under tid då föräldrarna arbetar eller studerar samt för barn som har ett eget behov av verksamheten. Barnen är inskrivna i verksamheten

3 (5) /KS0751 Villkor för plats Förskola och pedagogisk omsorg Plats i förskola eller pedagogisk omsorg erbjuds barn bosatta i Sverige från och med 6 mån ålder till förskoleklassen. Plats erbjuds i den omfattning det behövs med hänsyn till föräldrarnas förvärvsarbete eller studier, eller för barnets eget behov på grund av familjens situation i övrigt. Barn vars föräldrar är arbetslösa eller föräldralediga för annat barn erbjuds förskola under minst tre timmar per dag eller 15 timmar i veckan. Plats erbjuds även barn som av behöver särskilt stöd i sin utveckling, eller som på grund av förälders sjukdom eller funktionsnedsättning behöver verksamheten. Fritidshem Plats i fritidshem erbjuds elever i kommunens förskoleklass, grundskola och grundsärskola. Plats erbjuds i den omfattning som behövs med hänsyn till föräldrarnas förvärvsarbete eller studier, eller för elevens eget behov på grund av familjens situation i övrigt. Plats erbjuds till och med vårterminen det år då eleven fyller 13 år. Från och med höstterminen det år då eleven fyller 10 år kan öppen fritidsverksamhet erbjudas i stället för fritidshem. Plats erbjuds även elever som av behöver särskilt stöd i sin utveckling, eller på grund av förälders sjukdom eller funktionsnedsättning behöver verksamheten Barn i eller från annan kommun Förskola Om det finns särskilda skäl, får hemkommunen komma överens med en annan kommun om att denna i sin förskola ska ta emot barn vars utbildning hemkommunen ansvarar för. Ett barn har rätt att bli mottaget i förskola med offentlig huvudman i en annan kommun än hemkommunen, om barnet med hänsyn till sina personliga förhållanden har särskilda skäl att få gå i den kommunens förskola. Efter önskemål av barnets vårdnadshavare får en kommun även i annat fall i sin förskola ta emot ett barn från en annan kommun.

4 (5) 3 Fritidshem /KS0751 En elev från annan kommun kan tas emot i fritidshem om elevens skolgång i den mottagande kommunens förskoleklass, grundskola eller grundsärskola grundar sig på särskilda skäl Kommunen kan även i andra fall ta emot elev från en annan kommun i sitt fritidshem. Ansökan och placering Ansökan görs till stadsdelsförvaltningen i den stadsdel där barnet är bosatt. Ansökan om plats för barn från en annan kommun lämnas till den stadsdel där plats i första hand önskas. Ansökan kan göras till tre placeringsalternativ inom hela kommunen. Vid placering prioriteras önskemål om närhet till barnets hem eller skola. Förvaltningen kan erbjuda annan placering än de som angivits i ansökan om det inte finns tillräckligt antal platser på önskade alternativ. Det kan även vara placering i annan stadsdel. Efter det att vårdnadshavare ansökt om plats och lämnat erforderliga upplysningar, skall plats erbjudas omedelbart eller senast inom 3-4 månader. Besked om plats ges, om möjligt, senast en månad före placeringsdatum. Beslut om placering fattas när placeringserbjudandet besvarats. Om vårdnadshavare tackar nej eller utan giltigt skäl inte svarar på platserbjudandet inom sju dagar avskrivs ansökan och föräldrar får själva aktualisera nytt behov. Ändrade förhållanden som påverkar villkoren för förskoleplatsen, avgift och/eller omsorgstid, anmäls till Stadsdelsförvaltningen. Turordning Huvudregel Om plats i förskola, fritidshem eller pedagogisk omsorg inte kan anvisas omedelbart, turordnas ansökningarna efter barnens födelsedatum. Syskon turordnas efter äldsta syskonets födelsedatum, under förutsättning att syskonet är inskrivet eller söker plats inom verksamheten. Turordningen gäller endast till placering på lediga platser. Barn som redan är placerade kan aldrig mista sin plats pga turordningsreglerna.

5 (5) /KS0751 Förtur Förtur till plats i förskola, fritidshem eller pedagogisk omsorg kan ges enligt följande: Barn/elever som av fysiska, psykiska eller andra skäl behöver särskilt stöd i sin utveckling Barn/elever som på grund av förälders sjukdom eller funktionsnedsättning behöver verksamheten. Ansökan turordnas efter barnets födelsedatum. Syskon turordnas efter äldsta placerat syskons födelsedatum. Förtur till plats i förskola kan även ges enligt följande. Syskon har förtur till ledig plats på förskola där äldre syskon finns placerat. Barn som lämnar sin plats vid föräldraledighet har förtur till den förskola där de tidigare varit placerade. Barn som placeras i annat boendeområde eller flyttar inom kommunen har efter sex månader förtur till omplacering till önskad förskola. Barn i den sverigefinska minoriteten har förtur till förskola med verksamhet helt eller delvis på finska om vårdnadshavare har ansökt om sådan verksamhet. Ansökan turordnas efter barnets födelsedatum. Syskon turordnas efter äldsta förskoleplacerat syskons födelsedatum Om det finns särskilda skäl kan Stadsdelsnämnd även i övrigt besluta om att ge förtur till placering. Förtur gäller endast till placering på lediga platser. Barn som redan är placerade kan aldrig mista sin plats p.g.a. förtursreglerna. Vistelsetid Barnens vistelsetid inom förskolan bör schemaläggas med barnperspektivet i fokus. Den lagstiftning som gäller vuxnas arbetstid och arbetsmiljö används som riktmärke. Vistelsetiden bestäms utifrån föräldrarnas sammanvägda behov. Förskola erbjuds inte under tid då en förälder är ledig, utom när schematiden understiger 15 timmar per vecka. Barn vars föräldrar arbetar eller studerar har vistelsetid i den omfattning närvaro på arbetsplats eller skola kräver. Restid och tid för sömn vid nattarbete eller arbetsrättslig ledighet samt studietid i hemmet under vardagar, dagtid, inräknas i den totala vistelsetiden. Barn som behöver särskilt stöd i sin utveckling eller har sjuk eller funktionshindrad förälder vistas i förskolan i den omfattning behovet motiverar.

6 (5) /KS0751 Med hänsyn till barnets behov av kontinuitet, social stimulans och pedagogisk verksamhet erbjuds alla barn som är inskrivna i förskola omsorgstid om minst 15 timmar per vecka. Respektive Stadsdelsnämnd kan, om särskilda skäl föreligger, besluta om vistelsetider utöver ovanstående. Ändring av vistelsetid gäller från den tidpunkt som anges i schemat, dock tidigast från det att schemat lämnats in. 15- timmars- placering Det finns möjlighet att välja mellan tre alternativ vid 15- timmarsplacering 3 timmar på för- eller eftermiddagen 5 dagar i veckan. Lunch ingår inte. 5 timmar 3 dagar i veckan. Lunch ingår. 6 timmar 2 dagar ena veckan och 6 timmar 3 dagar andra. veckan. Detta alternativ innebär ett 14 dagars schema. Lunch ingår. Vårdnadshavares önskemål om schematider ska, om möjligt tillgodoses. Förskolechef ansvarar för att verksamheten fungerar på ett tillfredsställande sätt och beslutar, efter samråd med vårdnadshavare och personal, vilket schema som kan erbjudas. Uppsägning av plats Uppsägning av plats skall ske senast en månad (30 dagar) innan barnets placering skall upphöra. Avgift tas ut under uppsägningstiden. Vid utebliven betalning av avgiften kan Stadsdelsnämnden säga upp platsen: Detta gäller inte placeringar som gjorts pga barnets behov av särskilt stöd. Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige besluta Anta regler för förskola, fritidshem och pedagogisk omsorg, att gälla från KOMMUNSTYRELSEN Lena Palmén Kommunalråd Ingegerd Eriksson Enhetschef

7 Bilaga 1 (9) /KS0751 Regler och villkor för förskola, fritidshem och pedagogisk omsorg, med ändringar. Nuvarande lydelse Regler och villkor för barnomsorg Omfattning Dessa regler och villkor gäller för barnomsorg i Borås Stad och omfattar den förskoleverksamhet och skolbarnsomsorg där barnen är inskrivna i verksamheten och där föräldrarna betalar en avgift för platsen. Öppen förskola, öppen fritidshemsverksamhet eller allmän förskola för 4-5 åringar omfattas inte av detta regelverk. Reglerna grundar sig på bestämmelserna i skollagen kapitel 2 a. Verksamhetens innehåll behandlas inte i dessa regler, utan styrs av läroplaner, skolverkets allmänna råd och av kommunens skolplan. I reglerna används begreppet förälder som här avser biologisk förälder, adoptivförälder, fosterförälder och styvförälder. Förslag till ny lydelse Regler och villkor för förskola, fritidshem och pedagogisk omsorg Omfattning Dessa regler och villkor gäller för förskola, fritidshem och pedagogisk omsorg i Borås Stad. Reglerna grundar sig på bestämmelserna i Skollagen kapitel 8, 14 och 25. Öppen förskola och öppen fritidsverksamhet omfattas inte av detta regelverk. Den verksamhetens innehåll styrs av läroplaner och Skolverkets allmänna råd. Definition I reglerna används begreppen: Förälder Med förälder avses biologisk förälder, adoptivförälder, fosterförälder och styvförälder. Vårdnadshavare Med vårdnadshavare avses den/de som har vårdnaden om barnet.

8 Bilaga 2 (9) /KS0751 Nuvarande lydelse Regler och villkor för barnomsorg Förskoleverksamhet Förskoleverksamhet är en samlande benämning på verksamheter som riktar sig till barn som inte börjat skolan, d v s förskoleklassen eller grundskolan, och bedrivs i form av Förskola - pedagogisk gruppverksamhet för barn under tid då föräldrarna arbetar eller studerar samt för barn som har ett eget behov av verksamheten. Barnen är inskrivna i verksamheten. Familjedaghem - dagbarnvårdare bedriver verksamhet för barn i sitt eget hem under tid då föräldrarna arbetar eller studerar samt för barn som har ett eget behov av verksamheten. Skolbarnsomsorg Skolbarnsomsorg är en samlande benämning på verksamheter som riktar sig till skolbarn under den skolfria delen av dagen och under lov. Med skolbarn avses barn i förskoleklass, grundskola och särskola. Verksamheten bedrivs i form av Fritidshem - pedagogisk gruppverksamhet för barn under tid då föräldrarna arbetar eller studerar samt för barn som har ett eget behov av verksamheten. Barnen är inskrivna i verksamheten. Förslag till ny lydelse Regler och villkor för förskola, fritidshem och pedagogisk omsorg Förskola Med förskola avses pedagogisk gruppverksamhet för barn i åldern 6 månader -5 år under tid då föräldrarna arbetar eller studerar samt för barn som har ett eget behov av verksamheten. Barnen är inskrivna i verksamheten Fritidshem Med fritidshem avses pedagogisk gruppverksamhet för barn i åldern 6-13 år under tid då föräldrarna arbetar eller studerar samt för barn som har ett eget behov av verksamheten. Barnen är inskrivna i verksamheten. Pedagogisk omsorg Med pedagogisk omsorg avses verksamhet som erbjuds i stället för förskola eller fritidshem, under tid då föräldrarna arbetar eller studerar samt för barn som har ett eget behov av verksamheten. Barnen är inskrivna i verksamheten Familjefritidshem - dagbarnvårdare bedriver verksamhet för barn i sitt eget hem under tid då föräldrarna arbetar eller studerar samt för barn som har ett eget behov av verksamheten. Barnen är inskrivna i verksamheten. Fritidsklubbar - fritidsverksamhet för åringar som inte behöver lika omfattande tillsyn som ges i övrig skolbarnsomsorg, under tid då föräldrarna arbetar eller studerar. Barnen är inskrivna i verksamheten

9 Bilaga 3 (9) /KS0751 Nuvarande lydelse Regler och villkor för barnomsorg Villkor Plats Plats i kommunens barnomsorg erbjuds Barn som är bosatta i Sverige och stadigvarande vistas i kommunen: Med bosatt menas i normalfallet folkbokförd: Barn som stadigvarande vistas både i Borås och en annan kommun, t ex vid delad vårdnad, enligt föräldrarnas gemensamma beslut erbjuds plats under den tid barnet vistas i Borås oavsett folkbokföringsort. Barn i åldrarna 6 månader till och med 12 år. Barn vars föräldrar förvärvsarbetar eller studerar Barn som har ett eget behov av att delta i verksamheten. Med detta avses barn som pga. fysiska, psykiska eller andra skäl behöver särskilt stöd i sin utveckling. Dessa barn erbjuds plats i förskola eller fritidshem. Barn som till följd av förälders sjukdom eller funktionshinder är i behov av verksamheten. Förskolebarn vars föräldrar är arbetslösa eller föräldralediga. Med arbetslös avses endast den som står till arbetsmarknadens förfogande: Det barn som är grund för föräldraledigheten erbjuds aldrig plats i kommunens barnomsorg. Förslag till ny lydelse Regler och villkor för förskola, fritidshem och pedagogisk omsorg Villkor för plats Förskola och pedagogisk omsorg Plats i förskola eller pedagogisk omsorg erbjuds barn bosatta i Sverige från och med 6 mån ålder till förskoleklassen. Plats erbjuds i den omfattning det behövs med hänsyn till föräldrarnas förvärvsarbete eller studier, eller för barnets eget behov på grund av familjens situation i övrigt. Barn vars föräldrar är arbetslösa eller föräldralediga för annat barn erbjuds förskola under minst tre timmar per dag eller 15 timmar i veckan. Plats erbjuds även barn som av behöver särskilt stöd i sin utveckling, eller som på grund av förälders sjukdom eller funktionsnedsättning behöver verksamheten. Fritidshem Plats i fritidshem erbjuds elever i kommunens förskoleklass, grundskola och grundsärskola. Plats erbjuds i den omfattning som behövs med hänsyn till föräldrarnas förvärvsarbete eller studier, eller för elevens eget behov på grund av familjens situation i övrigt. Plats erbjuds till och med vårterminen det år då eleven fyller 13 år. Från och med höstterminen det år då eleven fyller 10 år kan öppen fritidsverksamhet erbjudas i stället för fritidshem. Plats erbjuds även elever som av behöver särskilt stöd i sin utveckling, eller på grund av förälders sjukdom eller funktionsnedsättning behöver verksamheten

10 Bilaga 4 (9) /KS0751 Nuvarande lydelse Regler och villkor för barnomsorg Respektive kommundelsnämnd kan upplåta plats till barn från en annan kommun under förutsättning av att det finns lediga platser. Kommundelsnämnden skall därvid komma överens med barnets hemkommun om ersättning Förslag till ny lydelse Regler och villkor för förskola, fritidshem och pedagogisk omsorg Barn/elever i eller från annan kommun Förskola Om det finns särskilda skäl, får hemkommunen komma överens med en annan kommun om att denna i sin förskola ska ta emot barn vars utbildning hemkommunen ansvarar för. Ett barn har rätt att bli mottaget i förskola med offentlig huvudman i en annan kommun än hemkommunen, om barnet med hänsyn till sina personliga förhållanden har särskilda skäl att få gå i den kommunens förskola. Efter önskemål av barnets vårdnads-havare får en kommun även i annat fall i sin förskola ta emot ett barn från en annan kommun. Fritidshem En elev från annan kommun kan tas emot i fritidshem om elevens skolgång i den mottagande kommunens förskoleklass, grundskola eller grundsärskola grundar sig på särskilda skäl. Kommunen kan även i andra fall ta emot elev från en annan kommun i sitt fritidshem

11 Bilaga 5 (9) /KS0751 Ansökan och placering Ansökan om plats kan göras när exakt datum för omsorg kan anges. Ansökan görs till kommundelskontoret i den kommundel där barnet är bosatt. Ansökan om barnomsorg för barn från en annan kommun inlämnas till den kommundel i vilket barnomsorg i första hand önskas. Ansökan får innehålla högst tre placeringsalternativ inom hela kommunen. Vid placering prioriteras önskemål om närhet till barnets hem eller skola. Annat placeringsalternativ än de som angivits i ansökan kan erbjudas. Här kan ingå placering i annan kommundel. Om föräldrarna tackar nej eller utan giltigt skäl inte svarar på platserbjudandet inom sju dagar avskrivs ansökan och föräldrarna får själva aktualisera nytt behov. Beslut om placering lämnas när föräldrarna lämnat uppgift om omsorgstid. Efter det att föräldern anmält behov av plats och lämnat erforderliga upplysningar, skall plats erbjudas utan oskäligt dröjsmål. Med detta menas att plats skall anvisas omedelbart efter det att behovet inträtt, dock senast inom 3-4 månader efter det att ansökan inlämnats. Besked om plats meddelas om möjligt senast en månad före placeringsdatum. Föräldrarna är skyldiga att meddela kommundelskontoret ändring av förhållanden som påverkar villkoren för barnomsorg - placering och/eller omsorgstid Ansökan och placering Ansökan görs till stadsdelsförvaltningen i den stadsdel där barnet är bosatt. Ansökan om plats för barn från en annan kommun lämnas till den stadsdel där plats i första hand önskas. Ansökan kan göras till tre placeringsalternativ inom hela kommunen. Vid placering prioriteras önskemål om närhet till barnets hem eller skola. Förvaltningen kan erbjuda annan placering än de som angivits i ansökan om det inte finns tillräckligt antal platser på önskade alternativ. Det kan även vara placering i annan Stadsdel. Efter det att vårdnadshavare ansökt om plats och lämnat erforderliga upplysningar, skall plats erbjudas omedelbart eller senast inom 3-4 månader efter det att ansökan inlämnats. Besked om plats ges, om möjligt, senast en månad före placeringsdatum. Beslut om placering fatta när placeringserbjudandet besvarats. Om vårdnadshavare tackar nej eller utan giltigt skäl inte svarar på platserbjudandet inom sju dagar avskrivs ansökan och föräldrar får själva aktualisera nytt behov. Ändrade förhållanden som påverkar villkoren för förskoleplatsen, avgift och/eller omsorgstid, anmäls till Stadsdelskontoret

12 Bilaga 6 (9) /KS0751 Turordning Huvudregel Om plats i barnomsorg inte kan anvisas omedelbart turordnas ansökningarna efter barnens födelsedatum. Syskon turordnas efter äldsta syskonets födelsedatum (aktiva för barnomsorg). Hänsyn tas till äldsta syskon som är inskrivet alternativt söker plats inom kommunens barnomsorg. Turordningen gäller endast vid placering på lediga platser. Barn som redan är placerade kan aldrig mista sin plats p g a turordningsreglerna. Förtur Under vissa omständigheter lämnas företräde till placering. Förturerna är följande: Barn i behov av särskilt stöd i sin utveckling. Barn som till följd av förälders sjukdom eller funktionshinder är i behov av verksamheten. Syskon har förtur till ledig plats på förskola där äldre syskon finns placerat. Vid ansökan om omplacering. Efter sex månader i omplaceringskö skall barnet ges förtur till första lediga plats till önskad placering. Samma turordning gäller som i huvudregel. Barn som lämnar sin plats vid förälders föräldraledighet har förtur till sin förskola där tidigare placering varit Om särskilda skäl föreligger kan respektive kommundelsnämnd även i övrigt besluta om att lämna företräde till placering. Turordning Huvudregel Om plats i förskola, fritidshem eller pedagogisk omsorg inte kan anvisas omedelbart, turordnas ansökningarna efter barnens födelsedatum. Syskon turordnas efter äldsta syskonets födelsedatum, under förutsättning av att syskonet är inskrivet alternativt söker plats inom verksamheten. Turordningen gäller endast till placering på lediga platser. Barn som redan är placerade kan aldrig mista sin plats p g a turordningsreglerna Förtur Förtur till plats i förskola, fritidshem eller pedagogisk omsorg kan ges enligt följande: Barn/elever som av fysiska, psykiska eller andra skäl behöver särskilt stöd i sin utveckling Barn/elever som på grund av förälders sjukdom eller funktionsnedsättning behöver verksamheten. Ansökan turordnas efter barnets födelsedatum. Syskon turordnas efter äldsta placerat syskons födelsedatum. Förtur till plats i förskola kan även ges enligt följande. Syskon har förtur till ledig plats på förskola där äldre syskon finns placerat. Barn som lämnar sin plats vid föräldraledighet har förtur till den förskola där de tidigare varit placerade. Barn som placeras i annat boendeområde eller flyttar inom kommunen har efter sex månader förtur till omplacering till önskad förskola.

13 Bilaga 7 (9) /KS0751 Barn i den sverigefinska minoriteten har förtur till förskola med verksamhet helt eller delvis på finska om vårdnadshavare har ansökt om sådan verksamhet. Ansökan turordnas efter barnets födelsedatum. Syskon turordnas efter äldsta förskoleplacerat syskons födelsedatum Om det finns särskilda skäl kan Stadsdelsnämnd även i övrigt besluta om att ge förtur till placering. Förtur gäller endast till placering på lediga platser. Barn som redan är placerade kan aldrig mista sin plats p g a förtursreglerna.

14 Bilaga 8 (9) /KS0751 Omsorgstid Barn vars föräldrar arbetar eller studerar erhåller plats i den omfattning närvaro på arbetsplats eller skola, restid, studietid i hemmet och tid för sömn vid nattarbete, arbetsrättslig ledighet motiverar. Studerande erbjuds även barnomsorg under studietid i hemmet under vardagar, dagtid i den omfattningen föräldern anser sig behöva. Barn som behöver särskilt stöd i sin utveckling eller har sjuk eller funktionshindrad förälder erhåller plats i den omfattning behovet motiverar. Förskolebarn vars förälder är arbetslös eller föräldraledig erhåller plats 15 timmar per vecka. Med hänsyn till barnets behov av kontinuitet, social stimulans och pedagogisk verksamhet erbjuds dessutom alla barn som är inskrivna i förskoleverksamheten omsorgstid om minst 15 timmar per vecka. Barnens vistelsetid inom förskolan bör schemaläggas med barnperspektivet i fokus, så att den lagstiftning som gäller vuxnas arbetstid och arbetsmiljö används som riktmärke. Omsorgstiden bestäms utifrån båda föräldrarnas sammanvägda behov. D v s barnomsorg erbjuds inte under tid då en av förälder är ledig, utom när omsorgsbehovet understiger 15 timmar per vecka. Ändring av omsorgstid gäller från den tidpunkt som fastställs av kommundelskontoret. Anmälan om ändring av omsorgstid skall omgående behandlas. Vistelsetid Barnens vistelsetid inom förskolan bör schemaläggas med barnperspektivet i fokus. Den lagstiftning som gäller vuxnas arbetstid och arbetsmiljö används som riktmärke. Vistelsetiden bestäms utifrån föräldrarnas sammanvägda behov. Förskola erbjuds inte under tid då en förälder är ledig, utom när schematiden understiger 15 timmar per vecka. Barn vars föräldrar arbetar eller studerar har vistelsetid i den omfattning närvaro på arbetsplats eller skola kräver. Restid och tid för sömn vid nattarbete eller arbetsrättslig ledighet samt studietid i hemmet under vardagar, dagtid, inräknas i den totala vistelsetiden. Barn som behöver särskilt stöd i sin utveckling eller har sjuk eller funktionshindrad förälder vistas i förskolan i den omfattning behovet motiverar. Med hänsyn till barnets behov av kontinuitet, social stimulans och pedagogisk verksamhet erbjuds alla barn som är inskrivna i förskola omsorgstid om minst 15 timmar per vecka. Respektive Stadsdelsnämnd kan, om särskilda skäl föreligger, besluta om vistelsetider utöver ovanstående. Ändring av vistelsetid gäller från den tidpunkt som anges i schemat, dock tidigast från det att schemat lämnats in. Respektive kommundelsnämnd kan, om särskilda skäl föreligger, besluta om omsorgstider utöver ovanstående

15 Bilaga 9 (9) /KS timmars- placering Det finns möjlighet att välja mellan tre alternativ vid 15- timmarsplacering 3 timmar på för- eller eftermiddagen 5 dagar i veckan Lunch ingår inte. 5 timmar 3 dagar i veckan. Lunch ingår.lunch ingår 6 timmar 2 dagar ena veckan och 6 timmar 3 dagar andra veckan. Detta alternativ innebär ett 14 dagars schema. Lunch ingår. Uppsägning av plats Uppsägning av plats skall ske senast två månader (60 dagar) innan barnets placering skall upphöra. Avgift tas ut under uppsägningstiden. Vid utebliven betalning av barnomsorgsavgiften kan kommundelsnämnden säga upp platsen: Detta gäller inte placeringar som gjorts p g a barnets behov av särskilt stöd. Vårdnadshavares önskemål om schematider ska, om möjligt tillgodoses. Förskolechef ansvarar för att verksamheten fungerar på ett tillfredsställande sätt och beslutar, efter samråd med vårdnadshavare och personal, vilket schema som kan erbjudas. Uppsägning av plats Uppsägning av plats skall ske senast en månad (30 dagar) innan barnets placering skall upphöra. Avgift tas ut under uppsägningstiden. Vid utebliven betalning av avgiften kan Stadsdelsnämnden säga upp platsen: Detta gäller inte placeringar som gjorts p g a barnets behov av särskilt stöd.

16 KU 5 a BESLUTSFÖRSLAG Nationella minoriteters rättigheter Kontaktperson är utsedd på Arbetslivsförvaltningen. Kommunstyrelsen föreslås besluta: Ärendet läggs till handlingarna Lena Palmén Datum Kommunalråd x Tillstyrkes Alternativt förslag Annette Carlson Datum Kommunalråd Samverkan Ja X Nej Kommentar: Diarienummer: 2011/KS Programområde: 3 Handläggare: Ingegerd Eriksson, tfn Datum/avdelningschef: /IE

17

18 M1 BESLUTSFÖRSLAG Försäljning av cirka kvm av Viared 5:1 Jsc Förvaltning AB önskar köpa ca m² av Viared 5:1 (se bifogad karta) för att använda som lagerlokal. Området är detaljplanelagt för industri och försäljningen överensstämmer med planen. Köpeavtal har upprättats och priset är satt till 270 kr/m². Tillträde och betalning sker Kommunstyrelsen föreslås besluta: Kommunen säljer cirka m² av Viared 5:1 till Jsc Förvaltning AB för kronor Tom Andersson Datum Kommunalråd x Tillstyrkes Alternativt förslag Morgan Hjalmarsson Datum Kommunalråd Samverkan Ja Nej Kommentar: Diarienummer: 2011/KS 0688 Programområde: 2 Handläggare: Jenny Tiberg, tfn Datum/avdelningschef:

19

20

21

22

23

24

25 Föreningsstuga Skintesjön Äktasjön Bolingen Björken Kärrmossasjön Kvarnsjön Bosjön Stora Stjä Västersjön Skintan Agnaviken Fröaviken Sundet Gunnbergsviken Funningsviken Oxavik Gäddviken Spängeviken Bosnäsviken Insjön äsboos Lillån Alkärrabäcken H Varekärr Gunnbergsmossen yds mosse Ekåsm Slättemossen Tvaresmossen Alkärret ehult Jonstorp Ekeslättakulle Svinakullen Nabben Vibo Gunnberget Bergsdal Skörven Gåsasten Grönevall Svängesten Lilla Boö Boda nabbe Hagö Lillö Storö Steningsnabbben Näset Björnö Stora Boö Kållaberget Svensbacken Riddareboholm Lilla Bosnäs Lillgården Skogshem Dalasvedjan Klampegården Skogsryet Älsjösvedjan Rysshagen Äskegården Ekeslätt Västra Boda Hagen Fu Spängenäs almås Viås Rydshult Skoge Björnegården Stora Bosnäs Lindegården Älmegården Riddarebo Slottet Slottsarbetet 3: : : :43 5:1 1 3: :41 5 5:1 1 BOSNÄS BÖNÅS VIARED TOMTA LORANÄS VIARED 12:16 8:129 11:6 3:35 3: :11 9:59 3:77 3 8:132 3:62 9:21 14:4 3:76 1 8:126 3:91 12:12 9:54 8:124 11:7 17:5 12:13 11:9 3:34 3: :1 11:8 3:92 16:13 9:22 11:10 14:35 3:77 1 9:2 14:26 11:11 3:93 3:88 16:11 3:76 2 9:23 3:33 12:24 14:24 3:48 12:14 8: :13 3:32 16:9 3:78 5:1 5 14:6 3:31 17:1 12:6 9:24 11:12 3: :1 3:90 3:94 3:86 3:49 3:7 7 17:4 9:44 8: :87 3:77 2 3:2 9:26 3:75 14:46 12:7 8: :47 2 3:7 9 12:15 9:43 9:1 8:117 3:72 14:23 3:74 14:27 3:7 5 15:11 3:76 3 8:122 3:7 6 10:30 8:123 14:8 3: :30 9:55 8:116 10:29 3: :8 2 10:28 3:7 11 3:85 10:12 12:9 9:25 8:115 10:27 12:2 9:27 14:21 10:26 8:121 8:114 10:11 16:25 3:60 14:20 1:8 10:14 9 8:113 10:25 3: :8 9:52 14:19 1:6 15:2 8:112 3:28 14:51 12:10 9:28 8: :76 4 3:71 9:42 5: :3 :18 10:19 16: :1 2 3:41 16:22 14:9 10:24 15:6 9:62 9:29 14:30 12:4 9:63 9:56 3:84 16:24 3:6 15:1 8: :31 3:97 8: :7 5:1 2 14:31 10:22 1:12 3:70 15:1 14:36 9:41 9:30 15:3 12:5 9:51 9:12 10:8 15:5 11:25 3:30 2 9:11 10:6 3:3 3:42 1:16 14:36 10:5 11:24 9:45 1:15 3:16 3:66 9:60 14:13 10:18 3:82 3:63 9:50 3:5 3:64 9:40 9:10 3:83 14:37 9:61 10:17 11:23 9:13 10:4 14:39 14:14 10:16 3:15 9:9 10:15 3: :3 9:46 9:57 14:37 1 3:40 13:5 9:14 14:17 11:22 9:8 14:41 10:3 3:80 13:4 9:47 13:2 9:49 16:42 1 3: :1 8: :81 2 3:65 9:7 10:2 12:23 9:39 3:14 14:42 10:1 14:18 9:15 3: :22 11:21 9:48 9:6 9:38 9:5 3:67 9:16 3:81 5 3:1 1 9:37 11:20 9:58 3: :21 5:1 19 3:73 2 3: :20 9:36 14:26 11:19 9:53 9:17 14:34 8:128 3: :1 11:18 8:119 8:130 14:23 3:7 3:39 16: :19 11:17 9:18 12:17 11:2 9:34 3:61 9:33 14:45 9:4 11:16 3:38 14:1 11:3 9:32 9:19 12:25 11:15 3:37 9:31 8:127 11:14 3: :16 12:18 8:131 9:20 11:4 8:125 3:7 1 3:8 16:44 3:89 11:5 9:3 3:36 Skola b. Reningsverk Skola Industriområde Badplats Mus Koloniomr. Viaredssjön Lilla Nabbasjön Stora Nabbasjön Lillsjön Sandareds Svinabäcken Rydets mosse Svinamaderna Älgmossen Knutamosse Östra Frälsegården Rutsö Sjöholmen Nabben Ödegärde Borås/Viareds flygplats Sjöhagen Lund Viareds sommarstad Ek Viared Stensvik Sjövik Hägnen Ryssnäs Västra Boda Sandared 10:5 10:3 16:37 8: :24 16:38 10:26 16:39 10:1 1 16:8 3 10:63 16:8 2 10:65 16:9 10:66 16:14 10:62 16:15 10:60 16:16 16:20 16:17 16:18 5:1 15 s:45 16:8 1 16: 1 10:86 16:3 16:4 16:5 8:138 16:6 8: :10 1:26 1:5 2 :18 11:3 16:41 5 8:104 5:1 1 8:110 16:41 4 8:103 8:102 8:109 8:101 8:91 s:2 8:90 8:84 8:139 8:83 1:91 8:95 8:73 8:80 8:76 8:68 8:65 8:63 1:3 1 8: :62 8:61 8:79 8:100 8:99 8:97 11:2 8:98 11:1 8:94 5:1 20 8:93 10:2 8:92 5: :1 2,4 1: :70 5:1 13 8: :68 8:107 16:43 16: :41 3 7:29 16: :33 7:34 S:6 7:26 7:27 7:28 8:18 3 8:19 8:18 2 8:106 8:17 SANDHULTS- RYDET VIARED S:55 2 Del av Viared 5:1 Borås Stad, Samhällsbyggnadsförvaltningen Skala = 1:20000

26 E1 BESLUTSFÖRSLAG Bildande av kommunalförbund för språktolkförmedling Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige besluta Västra Götalandsregionen och kommunerna Göteborg, Borås, Trollhättan. Uddevalla och Mariestad bildar ett kommunalförbund för att tillgodose behovet av språktolkar för medlemmarna. Förslag till förbundsordning godkänns. Kommunalförbundet Tolkförmedling i Väst tillförs kronor utgörande Borås Stads andel av medlemsinsatsen. NN utses som ledamot och NN utses som ersättare i förbundsdirektionen för tiden fram till 31 december Förvaltningarna i Borås Stad ska beställa samtliga språktolktjänster från det nya kommunalförbundet. Kommunstyrelsen beslutar för egen del, under förutsättning av Fullmäktiges beslut: Kommunstyrelsen uppdrar åt kommunchefen att vidta nödvändiga åtgärder för kommunalförbundets etablering Ulf Olsson Datum Kommunalråd Tillstyrkes Alternativt förslag Annette Carlson Datum Kommunalråd Samverkan Ja X Nej Kommentar: Diarienummer: 2009/KS Programområde: 1 Handläggare: Christer Johansson, tfn Datum/avdelningschef: , Christer Johansson

27 /KS (3) Kommunfullmäktige Bildande av kommunalförbund för språktolkförmedling Sammanfattning Regionstyrelsen i Västra Götalandsregionen beslutade i februari 2011, efter ett remissförfarande till kommunerna Göteborg, Trollhättan, Borås, Uddevalla och Mariestad, att ge regiondirektören i uppdrag att utarbeta förslag till inrättande av ett kommunalförbund för gemensam språktolkförmedling tillsammans med nämnda kommuner. Västra Götalandsregionen och Borås köper idag tjänster för att tillgodose sitt behov av språktolk medan Göteborg, Trollhättan, Uddevalla och Mariestad driver språktolkförmedling i egen regi. Förslaget är att ett kommunalförbund med direktion bildas för att erbjuda språktolkförmedling. Medlemskommuner inledningsvis är Västra Götalandsregionen och kommunerna Göteborg, Borås, Trollhättan, Uddevalla och Mariestad. Andra kommuner föreslås kunna ansöka om medlemskap när kommunalförbundet kommit igång. Kommunalförbundet föreslås få sitt säte i Göteborg. Tolkförmedlingskontor föreslås finnas på flera orter i regionen. Kommunalförbundet föreslås formellt bildas 1 januari, 2012 men ta över den operativa driften av tolkförmedling tidigast från 1 maj, I avvaktan på att kommunalförbundets ledningsfunktion är tillsatt har Västra Götalandsregionen, tillsammans med övriga huvudmän, ett samordnande ansvar för genomförandet. Syftet med att driva språktolkförmedling i egen regi är att säkerställa invånarnas rättigheter genom att höja kvaliteten, förbättra rättssäkerheten, öka tillgängligheten till tolkar, säkerställa ett professionellt bemötande och vara en attraktiv uppdragsgivare. Ärendets beredning Regionfullmäktige gav 2007, som svar på en motion i regionfullmäktige, regionstyrelsen i uppdrag att utreda behovet av en ändrad organisation för tolkverksamheten. En utredning genomfördes av Västra Götalandsregionen i samarbete med kommunerna Göteborg, Borås, Trollhättan, Uddevalla och Mariestad där förutsättningarna för en eventuell samordning belystes. Arbetsgruppen konstaterade med utredningen som grund, att det finns stora fördelar med att

28 /KS (3) samverka kring språktolkverksamheten, bland annat för att säkerställa kvalitet, tillgänglighet och effektivitet. Utredningen remitterades till de berörda kommunerna samt internt i Västra Götalandsregionen. Kommunerna yttrade sig positivt kring en samverkan. Regionstyrelsen i Västra Götalandsregionen beslutade därefter i februari 2011 att ge regiondirektören i uppdrag att utarbeta förslag till inrättande av ett kommunalförbund för gemensam språktolkförmedling tillsammans med nämnda kommuner. Ett beslutsunderlag med förslag till förbundsordning för det nya kommunalförbundet har arbetats fram av en arbetsgrupp bestående av representanter för berörda parter. Ekonomiska konsekvenser Förslaget om att bilda ett kommunalförbund för att driva språktolkförmedling i egen regi innebär att de egna, kommunala tolkförmedlingarna i Göteborg, Trollhättan, Uddevalla och Mariestad upphör. Västra Götalandsregionen och Borås stad har tidigare köpt tjänster från privata och kommunala tolkförmedlingar. Respektive organisation kommer att beställa tolktjänster av kommunalförbundet och betala för utförda tjänster. Kommunalförbundets kostnader förutsätts täckas av intäkter från utförda tolkuppdrag. Varje medlem i kommunalförbundet går in med ett andelskapital vid bildandet av kommunalförbundet. Andelskapitalet uppgår till 1 krona per invånare. Konsekvenser ur ett rättighetsperspektiv Den nya organisationen ska erbjuda tolktjänster som bidrar till att grundläggande rättigheter om likabehandling, saklighet och opartiskhet uppnås. I en gemensam organisation kan kunskap byggas om de behov som medlemmarnas olika verksamheter har av språktolkning, om de levererade tjänsternas kvalité och om vem som är mottagare av tolktjänsterna. Därigenom kan utvecklingsarbetet intensifieras. Såväl den enskilde som samhället måste ställa höga krav på tolkfunktionen, som en nödvändighet för att regionens och kommunens tjänster ska vara tillgängliga för alla på lika villkor. Konsekvenser ur ett omvärldsperspektiv Förslaget att bilda ett kommunalförbund får konsekvenser för kommuner som köpt tolktjänster från de kommunala tolkförmedlingarna. I förslaget till förbundsordning ges möjlighet för fler kommuner att ansluta sig till förbundet för att långsiktigt kunna nyttja förbundets tjänster.

29 /KS (3) Former för uppföljning av beslutet och återrapportering Av förslaget till förbundsordningen framgår av 15 att medlemmarna i kommunalförbundet ska samråda inför förbundets beslut om verksamhetsplan och kommande års budget. I dessa samråd bör medlemmarna enas om direktiv. Förbundet ska löpande tillställa medlemmarna rapporter om verksamhetens ekonomi och utveckling och informera om principiella händelser eller andra händelser av större vikt. Rapportering och dialog med medlemmarna ska följa en fastställd tidplan. Kommunstyrelsen utser den person/er som ska företräda Borås Stad vid samråd med de övriga medlemmarna. Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige besluta Västra Götalandsregionen och kommunerna Göteborg, Borås, Trollhättan. Uddevalla och Mariestad bildar ett kommunalförbund för att tillgodose behovet av språktolkar för medlemmarna. Förslag till förbundsordning godkänns. Kommunalförbundet Tolkförmedling i Väst tillförs kronor utgörande Borås Stads andel av medlemsinsatsen. NN utses som ledamot och NN utses som ersättare i förbundsdirektionen för tiden fram till 31 december Förvaltningarna i Borås Stad ska beställa samtliga språktolktjänster från det nya kommunalförbundet. Bilaga Förslag till förbundsordning KOMMUNSTYRELSEN Ulf Olsson Kommunstyrelsens ordförande Christer Johansson Ekonomichef

30 Beslutsunderlag Förslag angående bildande av kommunalförbund för språktolkförmedling 1

31 Sammanfattning Västra Götalandsregionen och kommunerna Göteborg, Borås, Trollhättan, Uddevalla och Mariestad har gemensamt arbetat med ett förslag att driva språktolkförmedling i egen regi. Västra Götalandsregionen och Borås köper idag tjänster för att tillgodose sitt behov av språktolk medan Göteborg, Trollhättan, Uddevalla och Mariestad driver språktolkförmedling i egen regi. Förslaget är att ett kommunalförbund med direktion bildas för att erbjuda språktolkförmedling. Medlemskommuner inledningsvis är Västra Götalands läns landsting och kommunerna Göteborg, Borås, Trollhättan, Uddevalla och Mariestad. Andra kommuner föreslås kunna ansöka om medlemskap när kommunalförbundet kommit igång. Kommunalförbundet förslås få sitt säte i Göteborg. Tolkförmedlingskontor föreslås när verksamheten startar, finnas på de orter där de idag finns samt i Borås, dvs i Göteborg, Borås, Trollhättan, Uddevalla och Mariestad. Verksamhetens kostnader ska täckas av intäkterna från försäljning av tolktjänster. Syftet med att bedriva språktolkförmedling i gemensam, offentlig regi är att stärka alla människors rätt till vård och service på lika villkor genom att höja kvaliteten, förbättra rättssäkerheten, öka tillgängligheten till tolkar och säkerställa ett professionellt bemötande. 1 Uppdrag Regionstyrelsen i Västra Götalandsregionen beslutade i februari 2011, efter ett remissförfarande till kommunerna Göteborg, Trollhättan, Borås, Uddevalla och Mariestad, att ge regiondirektören i uppdrag att utarbeta förslag till inrättande av ett kommunalförbund för gemensam språktolkförmedling tillsammans med nämnda kommuner. 2 Genomförande av uppdraget Arbetet med regionstyrelsens uppdrag har skett i projektform med en arbetsgrupp bestående av tjänstemän från respektive huvudman och med stöd av en projektledare. Västra Götalandsregionen har haft ett samordnande ansvar. Till arbetsgruppens stöd har funnits resurspersoner hos respektive huvudman i frågor kring personal, ekonomi, juridik och kommunikation. Arbetsgruppens medlemmar har ansvarat för att informera berörda i respektive organisation om det pågående arbetet. 3 Fakta om respektive huvudmans förutsättningar/verksamhet gällande språktolkförmedling Västra Götalandsregionen och Borås stad köper idag tjänster för att tillgodose sitt behov av språktolk medan kommunerna Göteborg, Trollhättan, Uddevalla och Mariestad driver språktolkförmedling i egen regi. Västra Götalandsregionen köpte 2010 språktolktjänster för ca 65 mnkr från kommunala och privata tolkförmedlingar. Borås stad har tidigare haft kommunal språktolkförmedling men har sedan 2005 köpt tjänster från privat tolkförmedling. 2

32 De kommunala tolkförmedlingarna varierar i omfattning. Göteborgs stads tolkförmedling är störst och hade 2010 en omsättning närmare 90 mnkr medan Trollhättan och Uddevalla som är minst omsatte 4-5 mnkr vardera. Mariestads tolkförmedling omsatte 15 mnkr. Det varierar i vilken utsträckning de kommunala tolkförmedlingarna erbjuder tjänster till andra än kommunens egna verksamheter. Göteborgs stad och Mariestads kommun har den mest omfattande försäljningen och då i huvudsak till Västra Götalandsregionen men även en mindre del till andra kommuner och statliga myndigheter. Verksamheten beställer språktolktjänst av tolkförmedlingen, tolkförmedlingen bokar tolk och betalar arvode till tolken för utfört uppdrag. Tolkförmedlingen fakturerar verksamheten för utförd tolktjänst. Totalt i de fyra kommunala tolkförmedlingarna finns anställd personal motsvarande ca 30 heltidstjänster. 80 % av dessa finns i Göteborg. Anställd personal består av chefer, administratörer och tolkförmedlare. Övervägande del är tillsvidareanställd. I Trollhättan finns för närvarande också några få tillsvidareanställda tolkar. Tolkarna är uppdragstagare och får arvode för utförda timmar. En liten del av tolkarna har F-skatt och får ersättning efter faktura. Arvodesnivån varierar något mellan tolkförmedlingarna. Huvudprincipen är arvode för utförd tolkning (timmar) samt ersättning för resa och spilltid. Sammanlagt finns ca tolkar registrerade hos de fyra kommunala tolkförmedlingarna men då måste beaktas att en tolk kan vara registrerad hos flera tolkförmedlingar. Totalt genomfördes ca tolkuppdrag i de fyra kommunala tolkförmedlingarnas regi under Göteborgs tolkförmedling har tillgång till tolkar på ca 100 språk medan Mariestad kan erbjuda ca 70 språk och Trollhättan och Uddevalla kan erbjuda ca 25 språk vardera. Auktorisation för tolkar kan idag fås i 40 språk. Tolken genomgår prov i Kammarkollegiets regi och får en tidsbegränsad auktorisation på fem år. Av totala antalet tolkuppdrag (samtliga språk) har Göteborg och Mariestad störst andel uppdrag med auktoriserad tolk, ca 30 %. Inom språk med auktorisation varierar det, mellan språk och mellan tolkförmedling, i hur stor utsträckning tolkuppdrag tillsätts med auktoriserad tolk. Ekonomiskt arbetar de fyra kommunala tolkförmedlingarna efter samma princip; verksamheten ska täcka sina egna kostnader med intäkter från utförda tolkuppdrag. 4 Bakgrund- syfte 4.1 Rätten till tolk I 8 förvaltningslagen anges När en myndighet har att göra med någon som inte behärskar svenska eller som är allvarligt hörsel- eller talskadad bör myndigheten vid behov anlita tolk. Detta är nödvändigt för att säkerställa alla människors lika rätt till vård och service, vilket framgår i regeringsformens bestämmelser om likabehandling, saklighet och opartiskhet. 4.2 Syfte med språktolkförmedling i offentlig regi Alla myndigheter har en skyldighet att tillse att alla frågor handläggs korrekt och rättssäkert. Språk får inte vara ett hinder för att kunna kommunicera och förstå varandra. Såväl den enskilde som samhället måste kunna ställa höga krav på tolkfunktionen för att den ska göra myndigheterna tillgängliga för alla på lika villkor. Varierande kvalitet på tolkar kan innebära rättssäkerhetsproblem. Utredningar har visat 3

33 att det råder brist på auktoriserade tolkar och att en större del av tolkuppdragen inom offentliga sektorn utförs av icke-auktoriserade tolkar. Syftet med att bedriva språktolkförmedling i gemensam, offentlig regi är att stärka alla människors rätt till vård och service på lika villkor genom att höja kvaliteten, förbättra rättssäkerheten, öka tillgänglighet till tolkar och säkerställa ett professionellt bemötande. Genom samordning ges möjlighet att bruka de kvalificerade tolkar som redan idag finns mer effektivt och därigenom förbättra tillgången till auktoriserade tolkar. För språk där auktorisation idag inte är möjlig är det viktigt att genom tester och utbildning säkra tolkarnas kunskap. Genom att bedriva tolkförmedlingen gemensamt, i egen regi, kan tolkarnas kunskap öka om de verksamheter som tolkarna ska utföra sina uppdrag inom. Regelbundna samråd mellan tolkförmedling och beställarrepresentanter bidrar också till ökad kunskap och förståelse för beställarnas behov. Kvalitetssäkring och uppföljning av utförda tjänster blir en viktig uppgift för den nya organisationen, särskilt med tanke på att extern tillsyn över verksamheten inte finns. Med en bredare bas ökar möjligheterna till långsiktig kompetensutveckling av tolkar genom att ställa krav på att tolkarna deltagit i gemensamma utbildningar. Organisationen kan också bidra till och verka för att frågorna kring auktorisation och utbildning lyfts starkare på nationell nivå. Sammantaget möjliggör detta att organisationen stärker alla invånares lika tillgång till vård och service. 4.3 Ärendets hantering Regionfullmäktige gav 2007, som svar på en motion i regionfullmäktige, regionstyrelsen i uppdrag att utreda behovet av en ändrad organisation för tolkverksamheten. Utifrån regionfullmäktiges uppdrag genomfördes en övergripande kartläggning över omfattning och inriktning på nuvarande tolkverksamhet och en förfrågan riktades till kommunerna Göteborg, Borås, Trollhättan, Uddevalla och Mariestad om dessa kommuners intresse av att utreda förutsättningarna för en samverkan avseende språktolkar. De tillfrågade kommunerna har eller har haft egen språktolkförmedling. I februari 2010 beslutade regionstyrelsen att en arbetsgrupp skulle tillsättas tillsammans med kommunerna Göteborg, Borås, Trollhättan, Uddevalla och Mariestad för att redovisa förslag till hur en eventuell samverkan kan ske kring tolkverksamhet för språktolkar. Med stöd av en extern utredare (Gärde Wesslau Advokatbyrå) belystes förutsättningar för en eventuell samordning och tre alternativ; oförändrad situation, egenregiverksamhet samt gemensam upphandlingssituation. I utredningen konstateras sammanfattningsvis att det finns för och nackdelar med samtliga alternativ men utredningen bedömer att det bästa sättet att säkerställa rättssäkerhetsaspekter och en långsiktig tillgång på kompetenta tolkar är att bedriva tolkförmedling i egen regi. Utredningen redovisar att samordning kan ske i olika former. I utredningen bedöms att kommunalförbund med direktion bäst uppfyller krav på demokratisk styrning, effektivitet och beslutsförhet. Arbetsgruppen konstaterade, med utredningen som grund, att det finns stora fördelar med att samverka kring språktolkverksamheten, bland annat kvalitet, tillgänglighet och effektivitet. 4

34 I augusti 2010 beslutade regionstyrelsen att ställa sig positiv till att i ett första skede samverka med kommunerna Göteborg, Borås, Trollhättan, Uddevalla och Mariestad kring en gemensam språktolkförmedling och utredningen remitterades till de berörda kommunerna samt internt i Västra Götalandsregionen. Efter genomförd remissomgång, där kommunerna yttrade sig positivt till en samverkan, beslutade regionstyrelsen i februari 2011 följande: 1 Regiondirektören får i uppdrag att utarbeta förslag till inrättande av ett kommunalförbund för gemensam språktolkförmedling tillsammans med Göteborgs stad, Trollhättans stad, Borås stad, Uddevalla kommun och Mariestads kommun. I uppdraget ligger att beakta lokalisering av tolkförmedlingen. 2 I förslaget ska inarbetas Tolkförmedlingen innebär inte att Västra Götalandsregionen ska anställa tolkar i egen regi utan att vi svarar för förmedlingen i egen regi utifrån de avtal om tolkar kommunalförbundet upphandlar. Regionstyrelsens beslut Exempel på samordnad tolkförmedling i offentlig regi Exempel på där landsting och kommuner gått samman för att driva tolkförmedling i offentlig regi finns i Västmanlands och Örebro län. Västmanlands Tolkservice är en ekonomisk förening med Landstinget Västmanland och åtta av länets kommuner som medlemmar. Verksamheten har funnits i 18 år. Antalet registrerade tolkar är ca 300 tolkar och antalet uppdrag 2010 uppgick till ca Den ekonomiska föreningen driver tolkförmedling i egen regi. Tolkarna är till helt övervägande del uppdragstagare. Den gemensamma nämnden för samverkan angående företagshälsovård och tolk- och översättarservice ingår i Örebro läns landstings organisation. Samverkan sker med kommunerna Örebro och Kumla. Nämnden har arbetat med tolkförmedling sedan Antalet registrerade tolkar är ca 300 och antalet uppdrag uppgick 2010 till ca Nämnden driver tolkförmedling i egen regi. Tolkarna är uppdragstagare. 6 Förslag 6.1 Övergripande kring organisering, verksamhet och lokalisering Förslaget är att ett kommunalförbund med direktion bildas för att erbjuda språktolkförmedling. Medlemmar i kommunalförbundet, när kommunalförbundet startar, föreslås vara Västra Götalands läns landsting och kommunerna Göteborg, Borås, Trollhättan, Uddevalla och Mariestad. Andra kommuner föreslås kunna ansöka om medlemskap när kommunalförbundet kommit igång. Kommunalförbundet föreslås bildas 1 januari 2012 under förutsättning att samtliga huvudmäns fullmäktige fattat beslut om kommunalförbundet. Det innebär att direktionen kan tillsättas och fatta beslut i frågor kring förberedelser och genomförande. Ansvaret för driften av den operativa verksamheten föreslås gå över till kommunalförbundet tidigast 1 maj Denna tidpunkt gäller under förutsättning att beslut om bildande av kommunalförbundet tas senast under december Kommunalförbundet föreslås få sitt säte i Göteborg. 5