Europeiska unionens råd Bryssel den 17 juli 2015 (OR. en)

Transkript

1 Conseil UE Europeiska unionens råd Bryssel den 17 juli 2015 (OR. en) Interinstitutionellt ärende: 2015/0157 (NLE) 10991/15 LIMITE RÄTTSAKTER OCH ANDRA INSTRUMENT Ärende: PUBLIC ECOFIN 614 UEM 305 EF 146 RÅDETS GENOMFÖRANDEBESLUT om beviljande av kortfristigt ekonomiskt bistånd från unionen till Grekland 10991/15 KSM/cwt

2 RÅDETS GENOMFÖRANDEBESLUT (EU) 2015/... av den om beviljande av kortfristigt ekonomiskt bistånd från unionen till Grekland EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, med beaktande av rådets förordning (EU) nr 407/2010 av den 11 maj 2010 om inrättandet av en europeisk finansiell stabiliseringsmekanism 1, särskilt artikel 3.2, med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och 1 EUT L , s /15 KSM/cwt 1

3 av följande skäl: (1) Grekland har begärt nytt ekonomiskt bistånd från Europeiska stabilitetsmekanismen (ESM) och det finns en principöverenskommelse om att tillhandahålla det begärda biståndet. (2) Grekland behöver dock överbryggande finansiering tills detta bistånd kan tillhandahållas, för att euroområdets integritet och den finansiella stabiliteten ska kunna bevaras och för att Grekland inte ska fallera ytterligare i sina återbetalningsskyldigheter. Mot bakgrund av den allvarliga ekonomiska och finansiella störningen till följd av exceptionella händelser utanför regeringens kontroll begärde Grekland officiellt den 15 juli 2015 brådskande ekonomiskt bistånd från unionen för att säkra Greklands, euroområdets och unionens finansiella stabilitet. Det bistånd som beviljas Grekland genom ESM kommer att användas för att betala tillbaka det lån som Grekland har erhållit inom ramen för den europeiska finansiella stabiliseringsmekanismen (EFSM). (3) Det utkast till ekonomiskt och finansiellt anpassningsprogram (nedan kallat programmet) som Grekland lämnat till kommissionen och rådet syftar till att säkerställa antagandet av ett antal reformer som behövs för att förbättra regelverket och de offentliga finansernas hållbarhet. (4) Enligt den bedömning som kommissionen gjort i samverkan med Europeiska centralbanken (ECB) är Grekland i behov av totalt miljoner EUR i finansiering under juli månad De närmare finansiella villkoren bör anges i ett låneavtal. (5) Unionens ekonomiska bistånd bör förvaltas av kommissionen /15 KSM/cwt 2

4 (6) Grekland lade fram programmet för kommissionen och rådet i syfte att säkerställa antagandet av ett antal reformer som behövs för att förbättra regelverket och de offentliga finansernas hållbarhet. Den 15 juli 2015 nåddes en överenskommelse om programmet på tjänstemannanivå mellan regeringen och kommissionen, vilken ska fastställas i ett samförståndsavtal om särskilda finanspolitiska villkor (nedan kallat samförståndsavtalet). (7) Kommissionen bör regelbundet kontrollera att de finanspolitiska villkor som är kopplade till biståndet uppfylls genom kontrollbesök och genom regelbunden rapportering från de grekiska myndigheterna. (8) Biståndet bör ges till stöd för ett framgångsrikt genomförande av programmet. (9) Medlemsstaterna i euroområdet har sagt sig vara villiga att gemensamt och omgående, genom ett särskilt system, till samtliga medlemsstater utanför euroområdet betala tillbaka de belopp som de har betalat in i egna medel och som motsvarar användningen av unionens allmänna budget, om det ekonomiska biståndet från unionen till en medlemsstat i euroområdet enligt förordning (EU) nr 407/2010 skulle orsaka förluster. Lämpliga system kommer också att inrättas för att se till att medlemsstater utanför euroområdet inte överkompenseras när instrument aktiveras som ska skydda unionens allmänna budget, inbegripet genom skuldindrivning, när så krävs genom avräkning av fordringar och betalningar över tid /15 KSM/cwt 3

5 (10) EFSM-lånet garanteras genom unionens allmänna budget. Om detta lån inte kan återbetalas kan kommissionen mobilisera ytterligare medel utöver unionens tillgångar och ta med eventuella överskott av likvida medel i beräkningen, för att betala av unionens lån. Genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget 1 (budgetförordningen) och dess närmare bestämmelser föreskrivs instrument som ska skydda unionens budget, bland annat genom skuldindrivning, när så krävs genom avräkning av fordringar och betalningar över tid. Kommissionen kommer att använda dessa instrument. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. 1 Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (EUT L 298, , s. 1) /15 KSM/cwt 4

6 Artikel 1 1. Unionen ska bevilja Grekland ett lån på högst miljoner EUR med en maximal löptid på tre månader. 2. Ekonomiskt bistånd från unionen enligt detta beslut ska endast göras tillgängligt om likvid säkerhet motsvarande deras respektive exponering har ställts till förmån för de medlemsstater som inte har euron som valuta enligt rättsligt bindande avtal, så att säkerheten betalas ut till dem direkt i den mån det krävs för att täcka alla eventuella skulder som kan uppstå för dessa medlemsstater till följd av att Grekland inte återbetalar det ekonomiska biståndet enligt villkoren. 3. Det ekonomiska biståndet ska göras tillgängligt omedelbart efter detta besluts ikraftträdande. 4. Kommissionen ska betala ut unionens ekonomiska bistånd till Grekland i upp till två trancher. 5. Trancherna ska betalas ut förutsatt att låneavtalet och samförståndsavtalet har trätt i kraft och Grekland uppfyller de relevanta finanspolitiska villkoren enligt artikel Grekland ska betala unionens finansieringskostnader, med tio räntepunkters påslag. 7. Grekland ska stå för de kostnader som avses i artikel 7 i förordning (EU) nr 407/ /15 KSM/cwt 5

7 8. Om det krävs för att finansiera lånet i tid får kommissionen låna via riktad emission av skuldväxlar eller via andra lämpliga finansiella arrangemang som gör det möjligt att anskaffa medel på mycket kort sikt. Artikel 2 1. Biståndet ska förvaltas av kommissionen på ett sätt som är förenligt med Greklands åtaganden. 2. Kommissionen ska, i samråd med ECB, komma överens med de grekiska myndigheterna om de särskilda finanspolitiska villkor som ska vara kopplade till det ekonomiska biståndet enligt artikel 3. Dessa villkor ska anges i det samförståndsavtal som ska undertecknas av kommissionen och de grekiska myndigheterna i enlighet med de åtaganden som avses i punkt 1 i den här artikeln. De närmare finansiella villkoren ska anges i ett låneavtal som ingås med kommissionen. 3. Kommissionen ska regelbundet kontrollera att de finanspolitiska villkor som är kopplade till biståndet uppfylls, och rapportera till Ekonomiska och finansiella kommittén. För detta ändamål ska de grekiska myndigheterna samarbeta fullt ut med kommissionen och ECB, och ställa all nödvändig information till deras förfogande. Kommissionen ska hålla Ekonomiska och finansiella kommittén underrättad om all relevant utveckling /15 KSM/cwt 6

8 Artikel 3 1. Det ekonomiska och finansiella anpassningsprogrammet (nedan kallat programmet) som de grekiska myndigheterna har utarbetat godkänns härmed. 2. För att biståndet ska betalas ut måste Grekland i) anta de åtgärder som enligt programmet har den 15 juli 2015 som sista dag för antagande, ii) iii) vidta otvetydiga åtgärder för att förbereda genomförandet av övriga politiska villkor som anges i programmet, och erhålla en principöverenskommelse om att ge ekonomiskt bistånd till Grekland från ESM-medlemmarna enligt artikel 13.2 i fördraget om inrättande av Europeiska stabilitetsmekanismen /15 KSM/cwt 7

9 3. Grekland ska inom lämpliga tidsramar vidta de åtgärder som anges nedan: System för mervärdesskatt Senast den 15 juli 2015 anta lagstiftning för att reformera systemet för mervärdesskatt. Reformen ska sikta på en ökning av nettointäkterna med 1 % av BNP årligen baserat på ändrade parametrar. Det nya systemet ska i) sammanföra mervärdesskattesatserna till en normalskattesats på 23 %, vilket ska inkludera restauranger och catering, en reducerad skattesats på 13 % för baslivsmedel, energi, hotell och vatten (exklusive avlopp), och en extra låg skattesats på 6 % för läkemedel, böcker och teaterbiljetter, ii) rationalisera undantagen så att skattebasen breddas och höja skatten på försäkringar och iii) avskaffa öarnas mervärdesskatterabatter, med början med de öar som har högre inkomstnivåer och som är de populäraste resmålen, utom för de mest avlägsna öarna. Reformen ska vara slutförd senast vid utgången av 2016, då lämpliga och riktade budgetneutrala åtgärder för att kompensera de invånare som har störst behov fastställts. De nya skattesatserna för hotell och öar ska gälla från och med den 1 oktober Pensioner Anta lagstiftning för att frysa gränserna för månatlig avgiftsfinansierad garantipension i nominella tal fram till Anta lagstiftning som innebär att personer som går i pension efter ikraftträdandet av den relevanta grekiska lagstiftningen endast får grundläggande pension, avgiftsfinansierad garantipension och behovsprövad pension när de har uppnått den normala lagstadgade pensionsåldern som för närvarande är 67 år /15 KSM/cwt 8

10 Anta lagstiftning för att höja sjukförsäkringsavgifterna för pensionärer från 4 % till 6 % i genomsnitt och utvidga den till att även omfatta kompletterande pensioner. Anta lämpligt rättsligt instrument för att ålägga alla pensionsfonder att fullt ut genomföra lag 3863/2010 för nya pensionsansökningar som lämnats in från och med den 1 januari Statistikförvaltning Anta lagstiftning för att stärka styrningen av den grekiska statistikmyndigheten Elstat. Lagstiftningen ska omfatta i) roll och struktur för de rådgivande organen i det grekiska statistiksystemet, inklusive omformning av ELSS:s råd (det grekiska statistiksystemet) till en rådgivande kommitté till ELSS, och rollen för den rådgivande kommittén för god praxis (Good Practice Advisory Committee, GPAC), ii) rekryteringsförfarandet för Elstats ordförande, för att säkerställa rekrytering av en ordförande med högsta yrkesmässiga kompetens, utifrån transparenta förfaranden och urvalskriterier, iii) deltagande av Elstat när så är lämpligt i lagstiftningsförslag eller andra rättsliga förslag som behandlar statistiska frågor, iv) andra frågor som påverkar Elstats oberoende, inklusive finansiell autonomi, befogenhet för Elstat att omallokera befintliga fasta tjänster och anställa nödvändig personal och specialiserade tekniska experter, samt klassificering av institutionen som ett finanspolitiskt organ i den nya lagen 4270/2014; roll och befogenheter för Greklands centralbank i statistikfrågor i linje med unionslagstiftningen /15 KSM/cwt 9

11 Genomförandet av fördraget om stabilitet, samordning och styrning inom Ekonomiska och monetära unionen Grekland ska senast den 15 juli 2015 har genomfört de relevanta bestämmelserna i fördraget. Artikel 4 Grekland ska öppna ett särskilt konto hos centralbanken för förvaltningen av det ekonomiska biståndet från unionen. Artikel 5 Detta beslut får verkan samma dag som det delges /15 KSM/cwt 10

12 Detta beslut riktar sig till Republiken Grekland. Artikel 6 Artikel 7 Detta beslut ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning. Utfärdat i Bryssel den På rådets vägnar Ordförande 10991/15 KSM/cwt 11