LOKALA FÖRESKRIFTER OM AVFALLSHANTERING FÖR TROLLHÄTTANS KOMMUN

Transkript

1 1(13) LOKALA FÖRESKRIFTER OM AVFALLSHANTERING FÖR TROLLHÄTTANS KOMMUN Trollhättans Stad föreskriver följande med stöd av 15 kap. 9 och 11 miljöbalken och 74-75, avfallsförordningen (2011:927). Inledande bestämmelser Tillämpliga föreskrifter 1 För kommunens gäller bestämmelserna i miljöbalken och tillhörande förordningar samt andra lagrum rörande avfallsområdet. Exempel på sådana förordningar och lagrum är avfallsförordningen (2011:927), plan- och bygglagen (2010:900), Arbetsmiljöverkets föreskrifter och Boverkets byggregler. Utöver de författningar som anges i första stycket gäller dessa lokala föreskrifter om för Trollhättans kommun. Som underlag för en ligger också aktuell Avfallsplan för Trollhättans kommun. Renhållningstaxa 2 En avgift tas ut för den insamling, transport och behandling av avfall som utförs genom kommunens försorg, i enlighet med föreskrifter som kommunen har antagit med stöd av 27 kap. 4 miljöbalken. Avgiften anges i renhållningstaxan som fastställs av kommunfullmäktige. Definitioner 3 Termer och begrepp som används i dessa föreskrifter har samma betydelse som i 15 kap. miljöbalken och i avfallsförordningen. I övrigt används följande begrepp med de betydelser som anges här. Med hushållsavfall avses detsamma som i 15 kap. 2 miljöbalken, det vill säga avfall som kommer från hushåll samt därmed jämförligt avfall från annan verksamhet. Med avfall från annan verksamhet som är jämförlig med hushållsavfall menas sådant avfall som uppkommer som en direkt följd av att människor, oavsett ändamål eller verksamhet, uppehåller sig inom en lokal eller anläggning. Som exempel kan nämnas avfall från personalmatsalar, restaurangavfall och toalettavfall. Exempel på verksamheter där hushållsavfall uppkommer är boenden (t.ex. sjukhus, vårdhem, hotell, vandrarhem, äldreboenden, campingplatser, kurs- och konferensanläggningar, militäranläggningar och vårdinrättningar), arbetsplatser (t.ex. frisersalonger, solarier,

2 2(13) Antaget av/ansvarig /Dokument ID /version/ersätter kontor, alla slags butiker, byggarbetsplatser, torg och saluhallar, industrier och köpcentra) samt andra typer av uppehållsplatser (t.ex. restauranger, gatukök, kaféer, daghem, skolor, fritidsanläggningar, järnvägsstationer, färjeterminaler, flygplatser, mässor, evenemangsplatser och kiosker). Med kärlavfall avses den del av hushållsavfallet som normalt läggs i kärl eller säck, inklusive matavfall, men exklusive förpackningar och returpapper, grovavfall, trädgårdsavfall, el-avfall och farligt avfall. Med farligt avfall avses sådant avfall som är markerat med en asterisk (*) i bilaga 4 till avfallsförordningen (2011:927) eller annat avfall som har en eller flera av de egenskaper som anges i bilaga 1 till samma förordning. Ansvar för en Kommunens ansvar 4 Kommunstyrelsen har verksamhetsansvar, enligt 15 kap. 8 miljöbalken, för hanteringen av hushållsavfall i kommunen. 5 får meddela anvisningar och rekommendationer om Hämtnings- och transportvägars utformning, dimensionering, skötsel och skick Behållarplatsens utformning, dimensionering, skötsel och skick Maxvikter och dragmotstånd för behållare och Maxvikt för lock till slamavskiljare Utformning av fosforfällor Utformning av fettavskiljare 6 Miljönämnden ansvarar för tillsynen över en enligt 15 kap miljöbalken och enligt föreskrifter meddelade med stöd av balken. 7 Trollhättans Stad ansvarar för bortforsling och slutligt omhändertagande av hushållsavfall och därmed jämförligt avfall. Transport utförs av i egen regi eller av entreprenör som kommunen anlitar om inte annat föreskrivs i denna renhållningsordning. Fastighetsägares och nyttjanderättshavares ansvar 8 Fastighetsägaren har det yttersta ansvaret gentemot Trollhättans Stad för det avfall som uppkommer inom fastigheten. Fastighetsägaren är skyldig att i tillräcklig omfattning informera dem som bor eller är verksamma i fastigheten om bestämmelserna i dessa föreskrifter.

3 3(13) Fastighetsinnehavare eller nyttjanderättshavare är ansvarig för hur uppkommet avfall hanteras inom fastigheten. Varje fastighetsinnehavare eller nyttjanderättshavare är skyldig att hålla dem som bor eller är verksamma i fastigheten informerade om var möjlighet finns att lämna utsorterade fraktioner av avfall, samt att hålla dem som bor i, eller är verksamma i fastigheten informerade om de gällande föreskrifterna för, samt verka för att dessa efterlevs. För avfall lämnat vid behandlingsanläggningar är avlämnaren avgiftsskyldig, om inte den som är upphov till avfallet gentemot påtagit sig betalningsansvar. Ändring som berör en på fastigheten ska snarast anmälas av fastighetsägaren till. Hushållsavfall ska lämnas till eller den transportör som anlitas om inget annat anges i denna renhållningsordning. Detta gäller för både hushåll och verksamhetsutövare. HUSHÅLLSAVFALL Sortering av avfall 9 Följande avfallsslag sorteras ut av fastighetsinnehavaren och nyttjanderättshavaren och hålls avskilt från annat avfall. Matavfall (utsorterad fraktion av matrester och liknade biologiskt lätt nedbrytbart material) enligt anvisning Restavfall (det kärlavfall som är kvar efter utsortering av matavfall) enligt anvisning Annat avfall än hushållsavfall (inkl. förorenade massor samt bygg- och rivningsavfall från omfattande byggverksamhet på fastigheten) Avfall som omfattas av producentansvar, exempelvis förpackningar, avfall från elutrustning och läkemedel Grovavfall, exempelvis uttjänta möbler och husgeråd Farligt avfall Därutöver ska följande avfallsslag i förekommande fall sorteras ut av fastighetsägare eller nyttjanderättshavare. Trädgårdsavfall Stickande och skärande avfall Avloppsfraktioner från enskilda avlopp (latrin, urin, slam och fosforbindande material)

4 4(13) Antaget av/ansvarig /Dokument ID /version/ersätter Fett från fettavskiljare anger de anvisningar som krävs. Hämtningsfrekvens 10 Hämtningsintervall ordinarie Hushållsavfall som ska transporteras till behandlingsanläggning genom kommunens försorg hämtas enligt följande ordinarie intervall, om inte särskilda skäl föreligger: a) Villa (en- och tvåfamiljshus) Restavfall hämtas en gång i månaden. Matavfall hämtas varannan vecka. b) Flerbostadshus respektive verksamheter Restavfall hämtas minst en gång per vecka eller efter överenskommelse. Matavfall hämtas minst en gång per vecka eller efter överenskommelse. c) Fritidsfastigheter Restavfall hämtas en gång i månaden under tiden maj september. Matavfall hämtas varannan vecka under tiden maj september. Hämtningen kan komma att avvika från hämtningsschemat, tillfälligt eller under längre period, på grund av särskilda omständigheter såsom vägförhållanden, sjukdom eller fordonsfel. Längre hämtningsintervall kan medges om kompostering av matavfall sker. Av 17 framgår vad som ska gälla för kompostering av hushållsavfall. Behållare, hämtning mm 11 Storlek, typ och antal behållare samt placeringen av dessa fastställs i samråd med fastighetsägaren. De behållare som får användas framgår av kommunens taxa för renhållningsavgifter. För att uppnå en god hantering av hushållsavfall ska målsättningen vara att det för uppställning av behållare finns ändamålsenliga och tillräckliga utrymmen. Underhåll och tillsyn ska utföras regelbundet av fastighetsägare/nyttjanderättshavare för att förebygga driftavbrott, så att olägenhet, såsom buller och lukt, för människors hälsa och för miljön inte uppstår. Behållare ska vara uppställda på så sätt att hämtning underlättas. Vägen till dessa ska hållas lätt framkomlig. Vid behov ska vägen snöröjas och hållas halkfri. Behållare vid enbostadshus ska placeras vid fastighetsgränsen så nära hämtningsfordonets uppställningsplats som möjligt om det inte finns särskilda skäl för något annat. Ytterligare bestämmelser om framkomlighet m m framgår av 12.

5 5(13) Enskild väg som utnyttjas för hämtning ska hållas i sådant skick att den är framkomlig för hämtningsfordon. Möjlighet att vända fordonet ska finnas. Se 12, Hämtnings- och transportvägar. Det finns ytterligare bestämmelser om avfallsutrymmen och hämtningsvägar i Boverkets författningar och i Rapporten Handbok för avfallsutrymmen, Avfall Sverige Hämtnings- och transportvägar 12 Normalt sker hämtning av hushållsavfall vid för hämtningsfordonet framkomlig väg eller en plats inom rimligt gångavstånd som anvisats av kommunen. I annat fall ska fastighetsinnehavaren och överenskomma om att insamling och hämtning av avfallet sker på annan plats. Ovanstående gäller inte om det finns särskilda skäl eller vid tömning av särskilda behållare som inte kan flyttas t ex. slamtankar och fettavskiljare. Transportvägen ska snöröjas och hållas halkfri så att vägen hålls framkomlig för hämtningsfordonet. Enskild väg som utnyttjas vid hämtning av hushållsavfall ska vara så dimensionerad och hållas i sådant skick att den är farbar för hämtningsfordon. Tillräckligt vändutrymme ska finnas för hämtningsfordonet såsom visas i figur 1. Vidare anges i figur 2 hur vägen ska vara fri från växtlighet och andra hinder. Figur 1 Principskiss över utformning av tillräckligt vändutrymme för hämtningsfordon. (Källa: Avfall Sverige Handbok för avfallsutrymmen, 2009).

6 6(13) Antaget av/ansvarig /Dokument ID /version/ersätter Figur 2 Principskiss över utformning av tillräckligt utrymme för hämtningsfordon (Källa: Avfall Sverige Handbok för avfallsutrymmen, 2009). Fyllnadsgrad, vikt, ej sorterat avfall, extra hämtning mm 13 Separat hämtning kan komma att ske för behållare som innehåller skärande eller stickande avfall som är bristfälligt emballerat, ej väl förslutna soppåsar, osorterat hushållsavfall och löst liggande avfall. Separat hämtning kan också ske för överfulla eller för tunga behållare efter att fastighetsägaren omfördelat avfallet. Behållare får inte fyllas mer än att locket lätt kan stängas. Behållare får inte vara så tunga att det blir uppenbara svårigheter att flytta dem. Fastighetsägare som inte följer sorteringsanvisningar från kan komma att debiteras särskild avgift.

7 7(13) Äganderätt till och skötsel av behållare 14 Avfallsbehållare ägs av. Rengöring av behållare ska skötas av fastighetsägaren eller nyttjanderättshavaren. Fastighetsägaren/nyttjanderättshavaren ansvarar för att avfallsbehållaren ställs på lämpligt ställe för hämtning. ansvarar för att behållaren åter ställs på hämtningsplatsen. Fastighetsägaren/Nyttjanderättshavaren ansvarar för att avfallsbehållaren mellan tömningar flyttas tillbaka och förvaras på lämpligt sätt som inte ger upphov till störning för omgivningen i form av exempelvis lukt och skadedjur. Skyldighet att överlämna avfall 15 Om inte annat föreskrivs i dessa föreskrifter om får avfall som ska transporteras genom kommunens försorg inte komposteras eller på annat sätt återvinnas eller bortskaffas av fastighetsinnehavare eller nyttjanderättshavare. Vid transport av avfall enligt första stycket får inte någon annan än kommunen eller den som kommunen anlitar för ändamålet utföra transporten, om inte annat föreskrivs i dessa föreskrifter för. Kärlavfall 16 Hushållsavfall sorteras i fraktionerna matavfall och restavfall. Inget löst avfall får slängas i kärl för hushållsavfall utan allt avfall ska läggas i väl förslutna soppåsar. Matavfall 17 Inom Trollhättans Stad ska rötning prioriteras framför kompostering. Avfall som ska rötas ska sorteras ut från restavfall och läggas i väl förslutna soppåsar i särskilt kärl avsett för matavfall. Efter skriftlig anmälan till är kompostering av hushållsavfall tillåten i en komposthållare för åretruntbruk. Denna ska vara sluten så att skadedjur inte kommer åt komposten. Väggar, lock och botten ska vara hela. Hanteringen ska utföras på ett ur miljö- och hälsoskyddssynpunkt godtagbart sätt. 18 För installation av avfallskvarn ansluten till det kommunala avloppsnätet krävs medgivande av. För sådant medgivande krävs särskilda skäl, t ex. person med funktionshinder, se Allmänna bestämmelser för brukandet av Trollhättan Energis allmänna vatten- och avloppsanläggning (ABVA). I fastighet med enskilt avlopp är det inte tillåtet att installera avfallskvarn.

8 8(13) Antaget av/ansvarig /Dokument ID /version/ersätter Avfall från enskilda avloppsanläggningar och fettavskiljare 19 ansvarar för tömning av behållare för slamavskiljare, slutna tankar och fettavskiljare. Med behållare för slamavskiljning avses bl. a slamavskiljare och minireningsverk. eller aktör som denna godtar ansvarar för tömning av fosforbindande filtermaterial. Behållare för slamavskiljning och slutna tankar ska vara lätt tillgängliga. Lock till behållare samt manlucka eller annan tömningsanordning till sluten tank får inte vara övertäckt. Locken ska kunna öppnas av en person och ha en maxvikt på 25 kg om inte annat överenskommes. När behållare för slamavskiljning eller tank ligger utanför den egna tomten eller när det av andra orsaker är oklart till vilken fastighet som anläggningen hör ska tömningsplatsen vara markerad med en tydlig skylt som anger fastighetsägarens namn och fastighetens beteckning. Botten på behållare för slamavskiljning och tankar får inte ligga lägre än fem meter under tömningsfordonets uppställningsplats. Fastighetsägaren ansvarar för anläggningens skötsel och underhåll. Tömning av fettavskiljare sker minst en gång per år, oftare vid behov, eller om flera tömningar krävs enligt tillverkarens anvisningar. Tömning av slamavskiljare sker enligt intervall nedan; för permanent- och fritidsbostad med WC en gång per år, för permanentbostad utan WC en gång vart tredje år, för fritidsbostad utan WC en gång vart femte år, för minireningsverk enligt beslut från Miljönämnden för så kallade fosforfällor enligt beslut från Miljönämnden Förutsättning för angiven tömningsfrekvens är att slamavskiljaren har tillräckligt stor kapacitet. I annat fall ska tömning ske oftare. Sluten tank töms regelbundet efter behov och överenskommelse mellan fastighetsägare eller nyttjanderättshavare och, dock minst en gång per år. Sluten tank där Trollhättans Stad inte ansvarar för tömning ska vara tydligt märkt. Enskild väg som utnyttjas för hämtning ska vara i sådant skick som framgår av 12.

9 9(13) Grovavfall 20 Hushållets grovavfall ska lämnas sorterat på återvinningscentralen på Håjums industriområde. Grovavfall i container kan hämtas mot avgift efter beställning vid fastighet. Farligt avfall 21 Farligt avfall enligt avfallsförordningen (2011:927) ska inlämnas, väl emballerat och märkt, till någon av miljöstationerna eller till annan plats som Trollhättan Energi AB anvisar. Olika slag av farligt avfall får inte blandas med varandra. Farligt avfall får inte heller blandas med andra slag av avfall eller andra ämnen och material. Stickande och skärande avfall 22 Föremål som kan ge upphov till skär- och stickskador, t ex krossat glas, spik, nålar och dylikt ska läggas i styvt skyddshölje (t ex tom mjölkkartong) innan de läggs i soppåsen för restavfall. Större mängder skärande och stickande avfall ska paketeras för sig och märkas skärande avfall samt lämnas som grovavfall, se 20. Läkemedel och kanyler 23 Läkemedelsavfall ska lämnas till apotek som hanterar receptbelagda läkemedel. Detta gäller inte för cytostatika och övriga cytotoxiska läkemedel. Dessa utgör farligt avfall och måste således hållas skilt från övriga läkemedel och andra sorters farligt avfall. I dessa fall bör vårdgivaren lämna särskild information om hur överblivet läkemedel skall hanteras. Förbrukade kanyler ska lämnas, i för ändamålet avsedd behållare, till apotek som hanterar receptbelagda läkemedel. Behållare finns att tillgå på dessa apotek. Avfall som omfattas av producentansvar 24 Avfall som omfattas av producentansvar t.ex. förpackningar och returpapper ska sorteras ut från restavfall och lämnas på de platser som anvisar.

10 10(13) Antaget av/ansvarig /Dokument ID /version/ersätter Trädgårdsavfall 25 Trädgårdsavfall får komposteras på fastigheten under förutsättning att det kan ske utan olägenhet för omgivningen. Trädgårdsavfall får inte lämnas med hushållsavfall i ordinarie hämtningstur. kan efter överenskommelse hämta trädgårdsavfall i därför avsett kärl. Torrt trädgårdsavfall som inte kan nyttjas för kompostering/rötning får eldas upp i mindre omfattning och endast om det kan ske utan att olägenhet för människors hälsa eller miljö uppstår. Eldning av torrt trädgårdsavfall är endast tillåten under förutsättning att avståndet är minst 200 meter till närmaste byggnad där människor stadigvarande vistas. Eldning av trädgårdsavfall inom detaljplanelagt område är förbjuden under perioden från och med juni till och med augusti månad. ANNAT AVFALL ÄN HUSHÅLLSAVFALL Med annat avfall än hushållsavfall avses sådant avfall som inte omfattas av definitionen av hushållsavfall enligt 15 kap. 2 miljöbalken. Uppgiftsskyldighet 26 Den som yrkesmässigt bedriver verksamhet där det uppstår annat avfall än hushållsavfall ska på begäran av Miljönämnden eller Kommunstyrelsen lämna de uppgifter om avfallets art, sammansättning, mängd och hantering som behövs som underlag för kommunens renhållningsordning. 27 Den som yrkesmässigt tillverkar, till Sverige för in eller säljer en förpackning eller en vara som är innesluten i en förpackning, ska på begäran av Miljönämnden eller Kommunstyrelsen lämna de uppgifter om förpackningsavfallets art, sammansättning, mängd och hantering som behövs som underlag för kommunens renhållningsordning. ÖVRIGA BESTÄMMELSER Anmälan, ansökan, prövning och avgifter 28 Anmälan och ansökan enligt dessa lokala föreskrifter ska vara skriftlig och innehålla en beskrivning av eventuella särskilda skäl som föreligger samt uppgifter i övrigt som behövs för handläggningen. Om anmälan eller ansökan gäller omhändertagande av avfall på egen fastighet, ska anmälan eller ansökan även innehålla uppgifter om vilket eller vilka avfallsslag som avses, en redogörelse för på

11 11(13) vilket sätt omhändertagandet ska ske samt en beskrivning av eventuella behandlingsanläggningar. Undantag och dispens 29 Miljönämnden kan medge undantag helt eller delvis från samtliga bestämmelser i dessa lokala föreskrifter för. Förutsättningen för undantag är att hanteringen ska ske på ett från resurs-, miljö- och hälsoskyddssynpunkt godtagbart sätt. 30 Om olägenhet för människors hälsa eller miljö uppstår, kan Miljönämnden återkalla eller ompröva dispens eller beslut meddelat med stöd av dessa föreskrifter. 31 Anmälan och beslut om undantag enligt de lokala föreskrifterna om för Trollhättans kommun upphör att gälla: - vid överlåtelse av fastighet, - när förhållande som legat till grund för anmälan eller beslut om undantag förändrats väsentligt eller - efter maximalt sex år, om inte annat framgår av beslut. 32 Miljönämnden får ta ut avgift för prövning av ansökningar om tillstånd eller dispens, handläggning av anmälan samt för tillsyn i övrigt enligt dessa lokala föreskrifter för enligt den taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område som kommunfullmäktige antagit med stöd av 27 kap. miljöbalken. Längre hämtningsintervall för restavfall 33 Hushåll som har skadedjurssäker kompostbehållare för åretruntbruk kan, efter beslut i Miljönämnden få glesare hämtningsintervall av restavfall. Miljönämnden kan, om avfallsmängden är liten, besluta om hämtning fyra eller två gånger per år. En förutsättning är att avfallet ryms i en avfallsbehållare av den storlek som normalt används enligt kommunens taxa för renhållningsavgifter. Längre hämtningsintervall mellan tömningar av slamavskiljare 34 Om en fastighet har begränsad användning kan längre tömningsintervall för slamavskiljaren medges under förutsättning att avloppsanläggningen klarar gällande krav. Ansökan om dispens från de lokala föreskrifterna om i Trollhättans kommun ska göras till Miljönämnden. En dispens är personlig och upphör om fastigheten byter ägare.

12 12(13) Antaget av/ansvarig /Dokument ID /version/ersätter Uppehåll i hämtning av hushållsavfall 35 Om en fastighet som normalt nyttjas som permanentbostad inte kommer att vara bebodd under en sammanhängande tid av minst fyra månader kan uppehåll i hämtning medges. Begäran ska vara inlämnad senast en månad före avsedd uppehållsperiod. Uppehåll i hämtning från fritidsbostad medges om bostaden inte kommer att användas under hela hämtningsperioden. Med hämtningsperioden avses tiden 15 maj till och med 15 september. Begäran om uppehåll i hämtning ska vara inlämnad senast en månad före avsedd hämtningsperiod. Ansökan om uppehåll i hämtning ska göras till. Om inte överenskommelse kan nås med bolaget prövas begäran om uppehåll i hämtning av Miljönämnden. Total befrielse från hämtning av hushållsavfall 36 Fastighetsägare eller nyttjanderättshavare som själv kan ta hand om sitt hushållsavfall på ett sätt som är betryggande för människors hälsa och miljön kan efter skriftlig ansökan till Miljönämnden, om det finns särskilda skäl, befrias från skyldigheten att lämna avfall till kommunen för transport, bortskaffande och återvinning. har rätt att ta ut grundavgiften enligt gällande renhållningstaxa t ex för den behandling som sker på kommunens återvinningscentraler, även om total befrielse har beviljats. Ansökan om total befrielse från hämtning av hushållsavfall ska innehålla uppgifter om vilka avfallsslag som avses omhändertas, samt en redogörelse för på vilket sätt omhändertagandet ska ske utan att det innebär risk för människors hälsa eller miljön. Total befrielse beviljas t ex. inte om avfall tas omhand genom eldning och egen transport av sådant avfall som innefattas av det kommunala ansvaret. Gemensam avfallsbehållare 37 Närbelägna fastigheter kan efter överenskommelse med medges att använda gemensam avfallsbehållare under förutsättning att avfallsmängden ryms i en behållare av den storlek som normalt används, enligt kommunens taxa för renhållningsavgifter. Om inte överenskommelse kan nås med prövas begäran om gemensam avfallsbehållare av Miljönämnden.

13 13(13) Uppehåll i hämtning av avloppsslam från behållare för slamavskiljning och avloppsvatten från sluten tank 38 Om en fastighet inte kommer att utnyttjas under en sammanhängande tid av minst ett år kan uppehåll i hämtning av avloppsslam medges. Begäran ska vara inlämnad senast två månader efter det att tömning genomförts. Ansökan om uppehåll i hämtning ska göras till. Om inte överenskommelse kan nås med prövas begäran om uppehåll i hämtning av Miljönämnden. Dispens från hämtning av avloppsslam skall gälla för en tidsbegränsad period. En dispens är personlig och upphör om fastigheten byter ägare. Eget omhändertagande av avloppsfraktioner 39 Fastighetsägare eller nyttjanderättshavare som avser att själv ta hand om avloppsfraktioner kan ansöka om dispens från de lokala föreskrifterna för. Ansökan ska göras till Miljönämnden. Omhändertagande och spridning ska ske enligt anvisningar i beslut från Miljönämnden. En dispens är personlig och upphör om fastigheten byter ägare. Eget omhändertagande av restprodukt från användning av förmultningstoalett kan medges efter anmälan till Miljönämnden. Omhändertagandet ska ske på ett ur miljöoch hälsoskyddssynpunkt godtagbart sätt. IKRAFTTRÄDANDE Dessa föreskrifter träder i kraft den 1 januari 2016 och ersätter därmed de tidigare gällande föreskrifterna för för Trollhättans kommun, som därmed upphör att gälla. Undantag och dispenser som kommunen har medgett med stöd av sistnämnda lokala föreskrifter för en för Trollhättans kommun gäller tills vidare.