Förlängd försöksverksamhet med ändrad. med ändrad regional ansvarsfördelning i Skåne län och

Transkript

1 Konstitutionsutskottets betänkande 2004/05:KU7 Förlängd försöksverksamhet med ändrad regional ansvarsfördelning i Skåne län och Västra Götalands län Sammanfattning I betänkandet behandlas regeringens proposition 2004/05:8 om förlängd försöksverksamhet med ändrad regional ansvarsfördelning i Skåne län och Västra Götalands län samt motioner som väckts med anledning av propositionen och under allmänna motionstiderna 2003 och 2004 och som avser den regionala ansvarsfördelningen. Utskottet tillstyrker propositionen och avstyrker, i huvudsak med hänvisning till pågående utredningsarbete, föreliggande motioner. I ärendet finns reservationer (c) och särskilda yttranden (fp, kd). 1

2 2004/05:KU7 Innehållsförteckning Sammanfattning... 1 Utskottets förslag till riksdagsbeslut... 3 Redogörelse för ärendet... 4 Ärendet och dess beredning Propositionens huvudsakliga innehåll... 4 Utskottets överväganden... 5 Gällande ordning... 5 Bakgrund... 7 Pågående utredningar... 9 Propositionen Motionerna Utskottets ställningstagande Reservationer Förlängning av regionförsöken, punkt 1 (c) Tilläggsdirektiv till Ansvarskommittén, punkt 3 (c) Särskilda yttranden Permanentning och utvidgning av regionaliseringen, punkt 2 (kd) Permanentning och utvidgning av regionaliseringen, punkt 2 (fp) Bilaga 1 Förteckning över behandlade förslag Propositionen Följdmotioner Motioner från allmänna motionstiden hösten Motioner från allmänna motionstiden hösten Bilaga 2 Regeringens lagförslag

3 2004/05:KU7 Utskottets förslag till riksdagsbeslut 1. Förlängning av regionförsöken Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1996:1414) om försöksverksamhet med ändrad regional ansvarsfördelning. Därmed bifaller riksdagen proposition 2004/05:8 och avslår motionerna 2003/04:K223 yrkande 5, 2003/04:K305, 2003/04:K331, 2004/05:K5, 2004/05:K6 yrkande 2, 2004/05:K7 yrkande 1, 2004/05:K8, 2004/05:K10 yrkande 1 och 2004/05:K440. Reservation 1 (c) 2. Permanentning och utvidgning av regionaliseringen Riksdagen avslår motionerna 2003/04:K223 yrkande 6, 2003/04:K229, 2003/04:K253 yrkandena 1 och 3, 2003/04:K290 yrkande 16, 2003/04:K384, 2003/04:Kr253 yrkandena 5 och 6, 2003/04: N225 yrkande 2, 2003/04:N288 yrkande 9, 2003/04:N332 yrkande 1, 2003/04:N335 yrkande 9, 2004/05:K6 yrkandena 1 och 3, 2004/05:K9, 2004/05:K10 yrkande 2, 2004/05:K249, 2004/05:K250 yrkandena 1 och 2, 2004/05:K310 yrkandena 1 och 3, 2004/05:K345 yrkande 1, 2004/05:K446 yrkande 2, 2004/05:N238 yrkande 1, 2004/05:N398 yrkande 10, 2004/05:N403 yrkande 2, 2004/05:N404 yrkande 3 och 2004/05:N414 yrkande Tilläggsdirektiv till Ansvarskommittén Riksdagen avslår motionerna 2004/05:K7 yrkande 2 och 2004/05:K446 yrkande 1. Reservation 2 (c) Stockholm den 18 november 2004 På konstitutionsutskottets vägnar Göran Lennmarker Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Göran Lennmarker (m), Göran Magnusson (s), Barbro Hietala Nordlund (s), Helena Bargholtz (fp), Kenth Högström (s), Ingvar Svensson (kd), Mats Einarsson (v), Inger Jarl Beck (s), Henrik S Järrel (m), Anders Bengtsson (s), Kerstin Lundgren (c), Helene Petersson (s), Gustav Fridolin (mp), Karin Åström (s), Carl-Erik Skårman (m), Liselott Hagberg (fp) och Kenneth G Forslund (s). 3

4 2004/05:KU7 Redogörelse för ärendet Ärendet och dess beredning. En redogörelse för ärendet och dess beredning fram till dess propositionen lades fram för riksdagen lämnas i propositionen. Propositionen har föranlett sex motioner. Motioner i ämnet har också väckts under allmänna motionstiden 2003 och Bakgrunden till gällande ordning redovisas nedan under huvudrubriken Utskottets överväganden. Propositionens huvudsakliga innehåll I propositionen föreslås att den försöksverksamhet med ändrad regional ansvarsfördelning som pågår i Skåne län och Västra Götalands län, och som är tidsbegränsad till och med utgången av 2006, skall fortgå till och med utgången av

5 2004/05:KU7 Utskottets överväganden Utskottets förslag i korthet Utskottet tillstyrker regeringens förslag att förlänga försöksverksamheten med ändrad regional ansvarsfördelning i Skåne län och Västra Götalands län t.o.m. år Motioner om permanentning av verksamheten i olika hänseenden avstyrks med hänvisning till Ansvarskommitténs arbete. Samtliga motioner avstyrks. Jämför reservationerna 1 och 2 (c) samt särskilda yttranden (fp resp. kd). Gällande ordning För regional samverkan finns olika former. I Skåne län och Västra Götalands län pågår försöksverksamhet med ändrad regional ansvarsfördelning, i Skåne län sedan den 1 juli 1997 och i Västra Götalands län sedan den 1 januari Verksamheten regleras huvudsakligen i lagen (1996:1414) om försöksverksamhet med ändrad regional ansvarsfördelning, fortsättningsvis benämnd försökslagen. För landet i övrigt finns möjligheten till regional samverkan enligt lagen (2002:34) om samverkansorgan i länen, som trädde i kraft den 1 juli 2002 (prop. 2001/02:7, bet. 2001/02:KU7, rskr. 2001/02:138). Regionala samverkansorgan enligt denna lag finns i Uppsala, Östergötlands, Kalmar, Gotlands, Blekinge, Hallands och Dalarnas län. Den regionala ansvarsfördelningen i Skåne län och Västra Götalands län enligt försökslagen grundas på riksdagsbeslut under riksmötet 1996/97 (prop. 1996/97:36, bet. 1996/97:KU4, rskr. 1996/97:77 och prop. 1996/ 97:108, bet. 1996/97:BoU13, rskr. 1996/97:228). Försökslagen har begränsad giltighetstid. Den var till en början bestämd att gälla t.o.m. utgången av år 2002, men giltighetstiden förlängdes genom riksdagsbeslut i början av 2002 i fråga om Skåne län och Västra Götalands län t.o.m. utgången av år 2006 (prop. 2001/02:7, bet. 2001/02:KU7, rskr. 2001/02:138, SFS 2002:41). Till och med utgången av år 2002 bedrevs försöksverksamhet enligt försökslagen även i Kalmar län och Gotlands län. Försöksverksamheten enligt försökslagen innebär att det sektorsövergripande regionala utvecklingsansvaret har förts över från länsstyrelserna till regionala självstyrelseorgan i länen. De uppgifter som förts över till dessa organ är beslut om användningen av vissa regionalpolitiska medel och andra utvecklingsmedel, beslut om långsiktig plan för den regionala transportin- 5

6 2004/05:KU7 UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN frastrukturen samt för Skåne län fördelning av statsbidrag till regionala kulturinstitutioner. Självstyrelseorganen ansvarar vidare för arbetet med tillväxtavtalen. Ansvaret för kommunal verksamhet har inte förändrats. Självstyrelseorganen utgörs i de nuvarande försökslänen av landstingsfullmäktige, som är ett direktvalt organ. Landstingsfullmäktige och landstingsstyrelsen får med stöd av försökslagen betecknas regionfullmäktige respektive regionstyrelsen. Försöksverksamheten innebär i dessa län således att landstingen tillförs nya uppgifter avseende regional utveckling. Tidigare ingick, som nämnts ovan, även Gotlands län och Kalmar län i försöksverksamheten. I Gotlands län utgjordes självstyrelseorganet också av en direktvald fullmäktigeförsamling, nämligen kommunfullmäktige, medan självstyrelseorganets ansvar i Kalmar län innehades av ett regionförbund med ett av länets kommuner och landsting valt fullmäktige. Utom i försökslagen finns regler av betydelse för försöksverksamheten i ett antal förordningar, såsom förordningen (2002:864) med länsstyrelseinstruktion, förordningen (2003:595) om regionalt utvecklingsarbete och förordningen (1998:305) om försöksverksamhet med ändrad fördelning av statsbidrag till regional kulturverksamhet och i olika regeringsbeslut. Samverkansorganen enligt lagen (2002:34) om samverkansorgan i länen utgörs av kommunalförbund där samtliga kommuner i länet är medlemmar och där landstinget kan vara medlem. Samverkansorganen utarbetar program för länets utveckling och samordnar utvecklingsinsatser i länet för att genomföra programmet. De har befogenhet att besluta om länsplaner för regional infrastruktur och om vissa statliga medel för regional utveckling. De har också ansvaret för utveckling och förankring av tillväxtprogram. Som nämnts finns regionala samverkansorgan nu i Uppsala, Östergötlands, Kalmar, Gotlands, Blekinge, Hallands och Dalarnas län. De nuvarande samverkansorganen i Kalmar län och Gotlands län har under nuvarande mandatperiod till följd av särskilda förordningsbestämmelser samma beslutanderätt om medel för regional utveckling som under försöksperioden. På Gotland bedrivs också en försöksverksamhet med vidgad samordnad länsförvaltning enligt lagen om sådan verksamhet (SFS 1997:1144). Lagen gäller till utgången av år Verksamheten innebär att länsarbetsnämnden och skogsvårdsstyrelsen inordnas i länsstyrelsens organisation. Det regionala utvecklingsansvaret som i försöksverksamheten förts över till de regionala självstyrelseorganen innefattar uppgiften att utarbeta en långsiktig strategi för länets utveckling (regionalt utvecklingsprogram). Utvecklingsprogrammet skall enligt försökslagen innehålla följande uppgifter: 1. analys av utvecklingsmöjligheter och problem i länet, 2. de långsiktiga målen för länets utveckling, 3. en redovisning av vilka åtgärder som bör vidtas för att målen skall kunna uppnås, 4. en särskild redovisning av vilka prioriteringar som är nödvändiga för att förbättra tillväxt, sysselsättning och den inomregionala balansen, 6

7 UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN 2004/05:KU7 5. en redovisning av hur olika parter förväntas medverka i programmets genomförande, 6. en översiktlig redovisning av hur insatserna skall finansieras. De bestämmelser som gäller för länsstyrelsens beslut om regionalpolitiska och andra utvecklingsmedel gäller även för självstyrelseorganen. Länsstyrelsen i försökslänen disponerar en mindre del av de regionala utvecklingsmedlen och kan använda dessa medel för viss projektverksamhet samt uppföljning och utvärdering. Länsstyrelsens roll som koordinator för länets utveckling och framtid har begränsats i försökslänen. Dess uppgift att verka för att statlig verksamhet samordnas har dock inte förändrats. Länsstyrelsen har behållit uppgifterna att verka för att statlig verksamhet i länet samordnas och anpassas efter övergripande miljö- och regionalpolitiska mål, samordna de olika sektorerna inom länsstyrelsens ansvarsområde, följa upp och utvärdera olika insatser i länet, vidta lämpliga åtgärder för länets utveckling samt informera regeringen om tillståndet i länet. Den disponerar fortfarande vissa medel, t.ex. för servicelösningar i glesbygd, vissa jämställdhetsprojekt samt uppföljning och utvärdering. Medlen får även användas till medfinansiering av EG:s strukturfondsprogram. Regler för fördelningen av kulturpolitiska medel har meddelats i förordningen (1998:305) om försöksverksamhet med ändrad fördelning av statsbidrag till regional kulturverksamhet. Förordningen har upphört att gälla men skall tillämpas på det regionala självstyrelseorganet i Skåne län t.o.m. utgången av år Statsbidrag får fördelas mellan regionala kulturinstitutioner som regeringen har förklarat berättigade till bidrag. För att bidrag skall kunna beviljas krävs att även en kommun eller ett självstyrelseorgan bidrar till institutionens finansiering. Statsbidragets ändamål och syfte preciseras för de olika institutionsslagen i förordningen. Förordningen anger också att de regionala självstyrelseorganen årligen skall rapportera till Statens kulturråd hur medlen har använts. Såväl den fortsatta försöksverksamheten i Skåne län och Västra Götalands län som samverkan enligt lagen om regional samverkan har förutsatts följas upp och utvärderas under den innevarande mandatperioden. Bakgrund PARK:s förslag Försökslagens giltighet var, som nämnts, ursprungligen begränsad till utgången av En parlamentarisk kommitté, PARK, gavs 1997 i uppdrag att dels utvärdera försöksverksamheten, dels utforma vissa förslag om den framtida regionala organisationen. I sitt slutbetänkande Regionalt folkstyre och statlig länsförvaltning (SOU 2000:85) ansåg PARK att utvärderingen inte utgjorde tillräckligt underlag för beslut om en permanentning av försöksverksamheten med ändrad ansvarsfördelning och därmed inte heller för beslut om avveckling. Kom- 7

8 2004/05:KU7 UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN mittén lämnade förslag om dels fortsatt och utvidgad försöksverksamhet, dels en tydligare ansvarsfördelning mellan stat och självstyrelseorgan i försökslänen. Kommittén ansåg att en tydligare ansvarsfördelning mellan länsstyrelserna och självstyrelseorganen skulle genomföras. Innebörden av detta skulle vara att länsstyrelserna inom sina verksamhetsområden företräder den nationella politiken och bevakar att nationella mål får genomslag i länet samt att landshövdingen företräder staten och de nationella intressena inom myndighetens verksamhetsområden, medan självstyrelseorganen har det regionala utvecklingsansvaret och företräder länet i regionala utvecklingsfrågor. Självstyrelseorganen skulle överta samtliga uppgifter och resurser avseende regionalpolitik och regional näringspolitik samt planering av regional transportinfrastruktur från länsstyrelserna. Självstyrelseorganen skulle ges hela beslutsansvaret för fördelning av statliga medel för regionala utvecklingsprojekt samt rätt att disponera och själva betala ut de regionalpolitiska medel och andra utvecklingsmedel som de beviljar. De skulle få ansvaret för den löpande uppföljningen av det regionala utvecklingsarbetet. Även länsstyrelsernas ansvar för regional projektverksamhet i fråga om jämställdhet skulle föras över till självstyrelseorganen. Det politiska inflytandet på regional nivå över miljöstrategiarbetet skulle utökas genom att länsstyrelsens beslut om regionalisering av de nationella miljömålen skulle ske efter samråd med det regionala självstyrelseorganet. Självstyrelseorganen skulle vidare ges befogenhet att själva avgöra till vilka regionala kulturinstitutioner som statsbidraget fördelas. En överenskommelse om den övergripande inriktningen på bidragsanvändningen skulle träffas mellan staten och självstyrelseorganen. Ansvaret för fördelning av utvecklingsmedel till regionala kulturinstitutioner skulle också överföras till självstyrelseorganen. Beslut vid riksmötet 2001/02 Regeringen redovisade sitt ställningstagande till PARK:s förslag i en proposition till riksdagen hösten 2001 (prop. 2001/02:7). Regeringen ansåg att försöksverksamheten borde avslutas och föreslog att i stället ordningen med kommunala samverkansorgan skulle införas. För Skåne län och Västra Götalands län skulle under tiden de regionala självstyrelseorganen utgöra samverkansorgan och ha beslutanderätt över motsvarande regionalpolitiska medel som självstyrelseorganen haft. Uppgiften att besluta om fördelning av kulturbidrag, som ingått i försöksverksamheten utom för Västra Götalands län, skulle dock inte handhas av samverkansorganen utan av Statens kulturråd. Vid riksdagens behandling av propositionen väcktes ett antal motioner med yrkanden om avslag på propositionen. Motioner om fortsatt och utvidgad försöksverksamhet tillsammans med förberedelser för permanentning av verksamheten väcktes av samtliga partier utom Socialdemokraterna och 8

9 UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN 2004/05:KU7 Moderaterna. Moderaterna motionerade om fortsatt försöksverksamhet i Skåne län och avslutande av verksamheten i Västra Götalands län. Riksdagsbeslutet kom, som framgår ovan, att innebära fortsatt verksamhet enligt försökslagen i såväl Skåne län som Västra Götalands län under tiden t.o.m. utgången av år 2006 (bet. 2001/02:KU7). Pågående utredningar Som regeringen aviserade i propositionen om regional samverkan (prop. 2001/02:7) har en kommitté tillsatts för att göra en översyn av ansvarsfördelningen mellan staten, kommunerna och landstingen. Ansvarskommittén (Fi 2003:02, dir. 2003:10 och 2004:93) är parlamentariskt sammansatt och har haft som uppdrag att se över strukturen och uppgiftsfördelningen inom samhällsorganisationen. Ansvarskommittén har i en första etapp identifierat, belyst och övergripande analyserat de samhällsförändringar som inverkar på och skulle kunna föranleda förändringar av strukturen och uppgiftsfördelningen i relationen mellan staten, landstingen och kommunerna samt identifierat, belyst och övergripande analyserat de samhällsförändringar som inverkar på och skulle kunna föranleda förändringar av strukturen och uppgiftsfördelningen i relationen mellan regeringen och de statliga förvaltningsmyndigheterna. Kommittén har redovisat det uppdraget i delbetänkandet (SOU 2003:123) Utvecklingskraft för hållbar välfärd. I en andra etapp har kommittén i uppdrag att analysera och bedöma om struktur och uppgiftsfördelning inom staten och mellan staten, landstingen och kommunerna behöver förändras. Syftet är dels att förbättra samhällsorganisationens möjligheter att hantera framtidens välfärdsåtaganden och bidra till ökad tillväxt inom ramen för hållbar utveckling, dels att förbättra medborgarnas möjligheter till inflytande, insyn och ansvarsutkrävande genom att skapa en tydligare samhällsorganisation. Kommittén skall där den finner det motiverat föreslå förändringar. I uppdraget ingår att analysera och vid behov föreslå förändringar av hälso- och sjukvårdens struktur och nuvarande uppgiftsfördelning mellan staten, landstingen och kommunerna samt att lämna förslag på hur ansvaret för uppgifter med anknytning till regional utveckling skall fördelas mellan staten och den kommunala nivån. I kommitténs uppdrag ingår att analysera och lämna förslag avseende försöksverksamheten med ändrad regional ansvarsfördelning i Skåne och Västra Götalands län. Kommittén skall analysera och lämna förslag på hur ansvaret för uppgifter med anknytning till regional utveckling, inklusive regionalt samarbete över nationsgränser, skall fördelas mellan staten och den kommunala nivån. I det uppdraget ingår att bedöma för- och nackdelar med en direkt respektive indirekt vald regional nivå med ansvar för regionala utvecklingsfrågor. Kommittén skall också överväga om den regionala nivån kan se olika ut i skilda delar av landet när det gäller fördelningen av ansvar för uppgifter med anknytning till regional utveckling. Här är det också viktigt att kom- 9

10 2004/05:KU7 UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN mittén uppmärksammar å ena sidan det stora behov av flexibilitet och en öppenhet för att hantera frågor inom skilda samarbetskonstellationer som finns inom det regionala utvecklingsområdet, å andra sidan medborgarnas möjligheter till inflytande, insyn och ansvarsutkrävande. Underlag för kommitténs bedömning bör bl.a. utgöras av de utvärderingar av försöksverksamheten med ändrad regional ansvarsfördelning i Skåne och Västra Götalands län som Högskolan i Halmstad (Fi2003/6216) och Statskontoret (Fi2003/6217) genomför samt de erfarenheter som överföringen av vissa regionala utvecklingsuppgifter från länsstyrelsen till kommunala samverkansorgan för regional utveckling har givit. Utgångspunkten för kommitténs arbete skall vara en välfärd på lika villkor och efter behov som styrs demokratiskt och är solidariskt skattefinansierad. Kommittén skall utifrån ett medborgarperspektiv i alla delar av sitt uppdrag analysera och definiera praktiskt tillämpbara principer av begreppet likvärdighet. Kommittén skall redovisa resultaten av sitt arbete senast den 28 februari Som anförs i propositionen och som framgår av Ansvarskommittén har regeringen i november 2003 beslutat att försöksverksamheten i Skåne län och Västra Götalands län skall utvärderas. Utvärderingarna genomförs av Högskolan i Halmstad och Statskontoret, som under arbetets gång skall hålla bl.a. Ansvarskommittén informerad om utfallet av utvärderingarna. Uppdragen skall slutredovisas till regeringen senast den 31 december Här kan också nämnas den parlamentariska kommitté (Ju 2004:11, dir. 2004:96), som regeringen tillsatt för att göra en samlad översyn av regeringsformen. Författningskommittén skall på lämpligt sätt samråda med Ansvarskommittén. Författningskommittén skall redovisa sitt uppdrag senast den 31 december I Ansvarskommitténs uppdrag ingår, som framgår ovan, att i sin analys och sina förslag om fördelningen av uppgifter mellan olika nivåer beakta regionalt samarbete över nationsgränser. Frågor om gränshinder i Norden uppmärksammas i övrigt inte minst inom Nordiska rådet och Nordiska ministerrådet. En rapport om arbetet med att avlägsna hinder och främja integrationen mellan länderna lämnades vid rådets möte i november För Öresundsregionens del finns Öresundskomiteen, som är ett samarbetsforum för regionala och lokala politiker på båda sidor sundet. Propositionen Regeringen hänvisar i skälen för sitt förslag till Ansvarskommitténs uppdrag. För att inte föregripa kommitténs samlade bedömning av den regionala nivåns struktur och uppgiftsfördelning bör försöksverksamheten med ändrad regional ansvarsfördelning i Skåne län och Västra Götalands län enligt regeringen fortsätta under ytterligare en mandatperiod. Av samma skäl anser regeringen att det i avvaktan på kommitténs förslag inte heller 10

11 UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN 2004/05:KU7 finns anledning att återföra den i försöksverksamheten i Skåne län ingående uppgiften att besluta om fördelning av statsbidrag till regionala kulturinstitutioner till Statens kulturråd. Motionerna Yrkanden som direkt berör lagförslaget i propositionen framförs i två likalydande yrkanden i motionerna 2004/05:K7 av Kerstin Lundgren m.fl. (c) och 2004/05:K10 av Åsa Torstensson (c). Motionärerna anser att riksdagen bör avslå propositionen samt tillkännage för regeringen att regionförsöken i Skåne län och Västra Götalands län skall permanentas från år 2007 (yrkande 1 i resp. motion). Ett tillkännagivande om en permanentning av Västra Götalandsregionen som ett direktvalt självstyrelseorgan efter år 2007 begärs också i motion 2003/04:K331 av Åsa Torstensson m.fl. (c). I motion 2003/04:K223 av Maud Olofsson m.fl. (c) begärs ett tillkännagivande om att regeringen skall lägga fram förslag till ett regelverk för permanenta, direktvalda, regionala styrelseorgan från 2007 (yrkande 5). Motionärerna anser att en fortsatt försöksverksamhet endast skall ses som en nödvändig övergångslösning och att utgångspunkten för den fortsatta regionaliseringen i Sverige bör vara att ett permanent regelverk finns så att de regioner som vill kan välja regionfullmäktige i valet 2006 och börja verka fr.o.m. den 1 januari 2007, alla regioner har ett direktvalt regionfullmäktige med beskattningsrätt, regionerna kan ta över landstingens uppgifter, dvs. det skall endast finnas ett politiskt direktvalt organ på regional nivå, regionerna ges egen beslutanderätt i fråga om infrastrukturplaner, tillväxtplaner och fördelning av utvecklingsmedel, dvs. besluten bör inte villkoras med godkännande av regeringen eller statliga myndigheter, de i regionen ingående kommunerna är oförhindrade att öka regionens kompetens genom att avstå egen kompetens, regeringsformen, liksom kommunallagen, vallagen och indelningslagen, ses över för att erkänna regionbildningarna som en självständig politisk nivå. I motionerna 2004/05:K5 av Bengt-Anders Johansson och Tomas Högström (båda m) och 2004/05:K8 av Elizabeth Nyström m.fl. (m) begärs tillkännagivanden om att försöksverksamheten inte bör förlängas. I motion 2003/04:K305 av Lars Lindblad m.fl. (m) begärs ett tillkännagivande om att regionförsöket i Skåne bör förlängas t.o.m. utgången av år I motion 2004/05:K6 av Christer Nylander m.fl. (fp) begärs ett tillkännagivande om att det regionala självstyret i Skåne under försöksperioden bör utökas till att fullt ut innefatta huvudansvaret och tillhörande resurser som avser regionalpolitik, regional näringspolitik samt planering av regional transportinfrastruktur (yrkande 2). I motion 2004/05:K440 av Åsa Lindestam (s) begärs ett tillkännagivande om regionala självstyrelseorgan av 11

12 2004/05:KU7 UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN innebörd att medel för arbetsmarknadsprogrammen, näringspolitiken och regional utveckling bör föras över till organen så att verksamheten kan vara i gång redan efter valet Andra yrkanden avser frågan om fortsatt regionalisering utan att direkt avse förslaget i propositionen. I motion 2003/04:K290 av Lars Leijonborg m.fl. (fp) begärs ett tillkännagivande om att stärka den regionala demokratin (yrkande 16). Motionärerna anser att medborgarnas inflytande på den regionala nivån bör stärkas genom direktvalda regionfullmäktige som på sikt bör ersätta landstingen och dessutom ta över betydande delar av länsstyrelsernas och andra statliga länsorgans uppgifter. Regionfullmäktige bör ha beskattningsrätt och ansvara för akutsjukvård, regional planering och utveckling, kommunikationer samt vissa utbildnings-, kultur- och miljöfrågor. Motionärerna anser att det finns goda skäl att ge signaler att försöksverksamheten med förändrad regional ansvarsfördelning i de län som tillämpar systemet med direktvalda regionala organ bör permanentas och utvecklingen i denna riktning fortsätta. I motion 2004/05:K6 av Christer Nylander m.fl. (fp) begärs ett tillkännagivande om att regionförsöket i Skåne skall permanentas men att den exakta utformningen bör anstå till dess att Ansvarskommitténs arbete avslutats (yrkande 1). I samma motion föreslås också ett tillkännagivande om att Ansvarskommittén bör ges tilläggsdirektiv om att studera frågor som berör gränsöverskridande regioner, t.ex. Öresundsregionen (yrkande 3). Anita Brodén m.fl. (fp) föreslår i motion 2004/05:K9 ett tillkännagivande om att regionförsöket såvitt avser Västra Götaland bör permanentas. Runar Patriksson och Anita Brodén (båda fp) begär i motionerna 2004/05:N414 yrkande 9 och 2003/04:N288 yrkande 9 ett tillkännagivande om samarbete mellan kommun och länsstyrelse. Motionärerna, som i första hand vill främja utvecklingen i Dalsland och Värmland, säger nej till att lämna över makt till indirekt valda organ men ja till nya direktvalda regionfullmäktige, som kan ersätta landstinget och dessutom överta stora delar av länsstyrelsens uppgifter. I motion 2003/04:K384 av Ingvar Svensson m.fl. (kd) begärs ett tillkännagivande om att modellen med regionala självstyrelseorgan skall införas i hela landet med direktval för de regionala självstyrelseorganen. Motionärerna kritiserar samverkansorganen och den svaga ställning de har. En av folket vald fullmäktigeförsamling har enligt deras ideologiska utgångspunkter alltid ett högre demokratiskt värde än en indirekt vald sådan församling, oavsett om valet avser riksdagen, landstingsfullmäktige eller kommunfullmäktige. Att utkräva politiskt ansvar av ett indirekt valt kommunal- eller regionförbund är betydligt svårare än att utkräva det av ett direktvalt organ. Formerna för en fördjupad demokratisk förankring av det regionala utvecklingsansvaret bör därför för framtiden resultera i direktvalda regionfullmäktigeförsamlingar i alla landets regioner. Dessa självsty- 12

13 UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN 2004/05:KU7 relseorgan skall enligt motionärerna ta över bl.a. det regionala utvecklingsansvaret från staten samt landstingens nuvarande uppgifter och därmed ha beskattningsrätt. I motion 2004/05:K7 av Kerstin Lundgren m.fl. (c) begärs ett tillkännagivande om att Ansvarskommittén genom tilläggsdirektiv bör få i uppdrag att lägga fram förslag om en fortsatt regionalisering av Sverige (yrkande 2). Samma tillkännagivande begärs i motion 2004/05:K446 av Maud Olofsson (c) (yrkande 1). Motionären anser att de regionförsök som gjorts i huvudsak visat sig vara framgångsrika och att fler bör få del av möjligheten att göra sådana försök. I motion 2004/05:K345 av Åsa Torstensson (c) begärs ett tillkännagivande om att en regionaliseringsreform med direktvalda regionala organ bör genomföras i hela Sverige (yrkande 1). Motionären anser det vara en demokratiseringsreform att makt överlämnas från staten till regionnivå i frågor som bygger på regional logik. I motion 2004/05:N398 av Maud Olofsson m.fl. (c) begärs ett tillkännagivande om att en betydligt ökad självständighet för regioner ger en ökad tillväxt för Sverige (yrkande 10). I motion 2003/04:K223 av Maud Olofsson m.fl. (c) begärs ett tillkännagivande om att landshövdingeämbetet och länsstyrelserna skall avvecklas (yrkande 6). I motion 2004/05:K10 av Åsa Torstensson (c) begärs ett tillkännagivande om att benämningen landsting för självstyrelseorganet i Västra Götaland bör ersättas med Västra Götalandsregionen (yrkande 2). I motion 2003/04:N335 av Ingegerd Saarinen och Lotta N Hedström (båda mp) begärs ett tillkännagivande om direktvalda regionfullmäktige som bör överta uppgifter från länsstyrelserna och landstingen (yrkande 9). Motionärerna anser att fler beslut bör flyttas ned från nationell till regional nivå. Ett antal motioner, utöver de som nämnts ovan, inriktas på ordningen i särskilda delar av landet. Skåne tas upp i motion 2004/05:N403 av Christer Nylander m.fl. (fp, kd, m, c), där ett tillkännagivande begärs om att den regionala beslutskraften och beslutskompetensen bör utvidgas för Skånes del (yrkande 2). Enligt motionärerna råder bred politisk enighet om det positiva i att flytta ansvar från staten till regionen. De anser att PARK:s förslag för Skånes del bör betraktas som ett lägsta golv för omfattningen av den regionala beslutskraften. Christer Nylander m.fl. (fp) begär i motion 2003/04:N225 med samma motivering ett tillkännagivande om att det regionala självstyret i Skåne bör permanentas (yrkande 2). Liknande synpunkter framförs i motion 2004/05:K250 av Peter Danielsson och Tobias Billström (båda m). I motionen begärs tillkännagivanden om att försöket med utökat regionalt självstyre i Region Skåne bör permanentas (yrkande 1) och om att möjligheterna att överföra fler ansvarsområden till självstyrelseorganet i Region Skåne bör utredas (yrkande 2). I motion 2003/04:Kr253 av Johan Linander och Lars-Ivar Ericson (båda c), begärs tillkännagivanden om ett ökat regionalt självstyre i Skåne (yrkande 5) och om att avskaffa landshövdingeämbetet i Skåne (yrkande 6). 13

14 2004/05:KU7 UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN Verksamheten i Västra Götaland tas upp i likalydande yrkanden i motionerna 2003/04:K253 av Cecilia Widegren m.fl. (m) och 2004/05:K310 av Cecilia Widegren m.fl. (m), där tillkännagivanden begärs om att processen att avveckla Västra Götalandsregionen och dess försöksverksamhet bör inledas genom att renodla Västra Götalandsregionens ansvar till enbart hälsooch sjukvård (yrkande 1 i resp. motion) samt om att Västra Götalandsregionen bör avskaffas som en direktvald politisk nivå med beskattningsrätt (yrkande 3 i resp. motion). I motion 2004/05:N404 av Nils-Erik Söderqvist m.fl. (s) begärs ett tillkännagivande om regional samverkan (yrkande 3). Motionärerna anser det angeläget att regionförsöket i Västra Götaland permanentas för att ytterligare bredda och fördjupa samarbetet med regional utveckling i regionen. De hänvisar till möjligheterna att anpassa politiken efter de förutsättningar som råder på den lokala och regionala nivån, där nödvändig kunskap finns om den lokala och regionala arbetsmarknaden, näringslivet och infrastrukturen. I fråga om regionbildningar i andra delar av landet finns motioner om norra Sverige, Uppsala län, Stockholmsregionen och Kalmar län. Maud Olofsson (c) begär i motion 2004/05:K446 ett tillkännagivande om regionbildningar i norra Sverige (yrkande 2). Samarbetsformerna i norra Sverige skulle stärkas av en kraftfull regional nivå som kunde ta ett samlat grepp i fråga om infrastruktur och resurser för regional utveckling. Det är enligt motionären inte självklart hur en regionbildning i norra Sverige borde se ut. Inland och kust bör inte skiljas åt. Regionbildningen kan mycket väl vara större än nuvarande län, men åtgärden bör i sådant fall föregås av ett omfattande samråd med medborgarna. Regionbildningen bör ges ett omfattande uppdrag, ett samlat ansvar för de frågor som avgör regionens framtid. Uppdraget att skapa möjlighet för en regionbildning bör ges åt Ansvarskommittén, samtidigt som regeringen bör klargöra att man välkomnar en sådan regionbildning och ta upp ett resonemang med berörda kommuner och landsting. I motion 2003/04:K229 av Rigmor Stenmark (c) begärs ett tillkännagivande om fördjupad demokrati i Uppsala län. Motionärerna anför att det samarbete som påbörjats i länet mellan landstinget och kommunerna i en organisation kallad C-framåt är ett led i en strävan att forma länet till en för medborgarna positiv utveckling men att mer behövs. Motionärerna anser att de regionala organen bör vara direktvalda av folket samt att länsstyrelsens roll och landshövdingeämbetet i nuvarande form bör avvecklas och landstingets roll ses över. I motion 2004/05:K249 av Helena Höij m.fl. (kd) önskar motionärerna ett tillkännagivande om att försök med direktvalt självstyrelseorgan bör genomföras i Stockholmsregionen. Motionärerna hänvisar till verksamheten i Skåne län och Västra Götalands län och anser att ett direktvalt självstyrelseorgan skulle vara av godo även i Stockholmsregionen. 14

15 UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN 2004/05:KU7 Chatrine Pålsson (kd) begär i motionerna 2003/04:N332 och 2004/05: N238 ett tillkännagivande om direktvalt regionförbund i Kalmar län (yrkande 1 i resp. motion). Sådana självstyrelseorgan bör enligt motionären ta över bl.a. det regionala utvecklingsansvaret från staten och vidare ta över också landstingens nuvarande uppgifter och därmed ha beskattningsrätt. Utskottets ställningstagande Regeringen har som skäl för sitt förslag hänvisat till att Ansvarskommitténs samlade bedömning av den regionala nivåns struktur och uppgiftsfördelning inte bör föregripas. Utskottet delar regeringens uppfattning i denna fråga och anser att den pågående försöksverksamheten bör fortsätta under nästa mandatperiod i den omfattning som gäller nu. Med detta tillstyrker utskottet propositionen och avstyrker motionerna 2003/04:K223 (c) yrkande 5, 2003/04:K331 (c), 2004/05:K5 (m), 2004/05:K6 (fp) yrkande 2, 2004/05: K7 (c) yrkande 1, 2004/05:K8 (m), 2004/05:K10 (c) yrkande 1 och 2004/05: K440 (s). Motion 2003/04:K305 (m) är tillgodosedd genom propositionen och avstyrks. I ett antal motioner har begärts tillkännagivanden om permanentning och förändring av försöksverksamheten. Enligt utskottets uppfattning bör resultatet av Ansvarskommitténs arbete avvaktas, och något ytterligare uppdrag till kommittén finner utskottet inte nu påkallat. Utskottet avstyrker med det anförda även motionerna 2003/04:K223 (c) yrkande 6, 2003/04:K229 (c), 2003/04:K253 (m) yrkandena 1 och 3, 2003/04:K290 (fp) yrkande 16, 2003/04:K384 (kd), 2003/04:Kr253 (c) yrkandena 5 och 6, 2003/04:N225 (fp) yrkande 2, 2003/04:N288 (fp) yrkande 9, 2003/04:N332 (kd) yrkande 1, 2003/04:N335 (mp) yrkande 9, 2004/05:K6 (fp) yrkandena 1 och 3, 2004/05:K7 (c) yrkande 2, 2004/05:K9 (fp), 2004/05:K10 (c) yrkande 2, 2004/05:K249 (kd), 2004/05:K250 (m) yrkandena 1 och 2, 2004/05:K310 (m) yrkandena 1 och 3, 2004/05:K345 (c) yrkande 1, 2004/05:K446 (c) yrkandena 1 och 2, 2004/05:N238 (kd) yrkande 1, 2004/05:N398 (c) yrkande 10, 2004/05:N403 (fp, kd, m, c) yrkande 2, 2004/05:N404 (s) yrkande 3 och 2004/05:N414 (fp) yrkande 9. 15

16 2004/05:KU7 Reservationer Utskottets förslag till riksdagsbeslut och ställningstaganden har föranlett följande reservationer. I rubriken anges vilken punkt i utskottets förslag till riksdagsbeslut som behandlas i avsnittet. 1. Förlängning av regionförsöken, punkt 1 (c) av Kerstin Lundgren (c). Förslag till riksdagsbeslut Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse: Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservation 1. Därmed bifaller riksdagen motionerna 2003/04:K223 yrkande 5, 2003/04:K331, 2004/05:K7 yrkande 1 och 2004/05:K10 yrkande 1, bifaller delvis motion 2003/04:K305 och avslår proposition 2004/05:8 och motionerna 2004/05:K5, 2004/05:K6 yrkande 2, 2004/05:K8 och 2004/05:K440. Ställningstagande Som anförs bl.a. i motion 2004/05:K7 anser Centerpartiet att den samhällsform som bäst tillgodoser ett starkt skydd för det lokala självstyret med regional och nationell handlingskraft är federalism, dvs. delad suveränitet mellan flera olika nivåer. Det borde enligt min uppfattning vara en självklarhet att de frågor som hanteras på regional nivå också beslutas på regional nivå. Ansvarskommitténs uppdrag innefattar att utreda om man kan ha en asymmetrisk organisation där Skåne och Västra Götaland har en särskild ställning och om det verkligen behövs en direktvald regional nivå. Detta är enligt min mening fel väg. De regionförsök som gjorts har i huvudsak visat sig vara framgångsrika. Tid och pengar har satsats för att få en fungerande organisation. Att skjuta på beslutet om permanentning genom förlängning av försöksverksamheten försvårar för regionerna att göra långsiktiga åtaganden och bygga internationella nätverk. Att inte redan nu permanenta verksamheten riskerar också att bidra till ökad osäkerhet kring vilka frågor landstingsvalen i Skåne och Västra Götaland egentligen handlar om, vad som kommer att hända 2010 och med vilken kraft man kan arbeta på att utveckla regionbildningarna. 16

17 RESERVATIONER 2004/05:KU7 Jag anser således att riksdagen bör avslå propositionen och att regeringen bör vidta åtgärder så att regionförsöken i Skåne län och Västra Götalands län permanentas från år Tilläggsdirektiv till Ansvarskommittén, punkt 3 (c) av Kerstin Lundgren (c). Förslag till riksdagsbeslut Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 3 borde ha följande lydelse: Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservation 2. Därmed bifaller riksdagen motionerna 2004/05:K7 yrkande 2 och 2004/05:K446 yrkande 1. Ställningstagande Som anförs i reservation 1 har de regionförsök som genomförts i huvudsak varit framgångsrika. Det är nu hög tid att dra slutsatser av regionförsöken och ge varje region möjlighet att bilda direktvalda regionala självstyrelseorgan som ersätter landstingen och som tar över uppgifter från staten. Ett fast institutionellt ramverk som ger ökade befogenheter för regionerna bör åstadkommas snarast. Ansvarskommittén bör genom tilläggsdirektiv få uppdraget att lägga förslag om en fortsatt regionalisering av Sverige. Häri kommer även frågan om landshövdingeämbetet och länsstyrelsernas roll att aktualiseras. 17

18 2004/05:KU7 Särskilda yttranden 1. Permanentning och utvidgning av regionaliseringen, punkt 2 (kd) Ingvar Svensson (kd) anför: Subsidiaritetsprincipen skall enligt Kristdemokraternas uppfattning vara central i arbetet för en relevant maktdelning mellan olika vertikala nivåer i samhället. Det en gemenskap på ett ändamålsenligt sätt kan sköta skall den också få sköta, och överordnade gemenskaper har skyldighet att stödja där så behövs. Detta stöd måste respektera de enskilda människornas rättigheter och gemenskapernas eget kompetensområde. Om en överordnad gemenskap vill överta en funktion från en underordnad, ligger bevisbördan för ändamålsenlighet på den överordnade gemenskapen. Kristdemokraterna har stött de regionförsök som genomförts och har verkat kraftfullt för att verksamheten som den utformats i Skåne län och Västra Götalands län med direktvalda regionfullmäktige skulle få fortleva och utvidgas till hela landet. Kristdemokraterna har inte ändrat uppfattning i denna fråga men anser att de analyser och bedömningar som görs inom Ansvarskommittén och de utvärderingar som görs till stöd för kommitténs arbete i denna del självfallet bör beaktas. Resultatet av kommitténs arbete bör således inte föregripas. Jag anser därför att den förlängning av den pågående försöksverksamheten som regeringen föreslår är välkommen och har inte anledning att reservera mig i fråga om en permanentning av regionaliseringen. 2. Permanentning och utvidgning av regionaliseringen, punkt 2 (fp) Helena Bargholtz (fp) och Liselott Hagberg (fp) anför: Vi anser att medborgarnas inflytande på den regionala nivån bör stärkas genom direktvalda regionfullmäktige. Ett folkvalt regionalt organ med regionala politiker som beslutar om regionala frågor gör beslutsgången öppnare och det politiska ansvaret tydligare. Folkpartiet liberalerna har stött den försöksverksamhet med regionalt självstyre som pågått och verkade vid riksdagens behandling riksmötet 2001/02 av propositionen om regional samverkan kraftfullt för att regionaliseringen skulle fortgå och utvidgas. Vi menar, som anförs i motion 2003/04:K290, att det finns goda skäl att redan nu signalera att utvecklingen bör fortsätta i riktning mot ett permanent system med direktvalda regionala organ. Vi anser emellertid att de analyser och bedömningar som görs inom Ansvarskommittén och de utvärderingar som görs till stöd för kommitténs arbete i denna del kommer att vara av betydelse för utformningen av ett 18

19 SÄRSKILDA YTTRANDEN 2004/05:KU7 framtida system för regionaliseringen. Vi anser det därför vara befogat att förlänga den pågående försöksverksamheten så som regeringen föreslår och har inte anledning att nu reservera oss i frågan. 19

20 2004/05:KU7 BILAGA 1 Förteckning över behandlade förslag Propositionen Proposition 2004/05:8 Förlängd försökverksamhet med ändrad regional ansvarsfördelning i Skåne län och Västra Götalands län: Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1996:1414) om försöksverksamhet med ändrad regional ansvarsfördelning. Följdmotioner 2004/05:K5 av Bengt-Anders Johansson och Tomas Högström (båda m): Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att inte förlänga försöksverksamheten. 2004/05:K6 av Christer Nylander m.fl. (fp): 1. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att regionförsöket i Skåne skall permanentas men att den exakta utformningen bör anstå till dess att Ansvarskommitténs arbete avslutats. 2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att det regionala självstyret i Skåne under försöksperioden bör utökas till att fullt ut innefatta huvudansvaret och tillhörande resurser som avser regionalpolitik, regional näringspolitik samt planering av regional transportinfrastruktur. 3. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att regeringen ger Ansvarskommittén tilläggsdirektiv om att studera frågor som berör gränsöverskridande regioner (t.ex. Öresundsregionen). 2004/05:K7 av Kerstin Lundgren m.fl. (c): 1. Riksdagen avslår proposition 2004/05:8 och tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att regionförsöken i Skåne och Västra Götalands län skall permanentas från år Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att Ansvarskommittén i ett tilläggsdirektiv bör få i uppdrag att lägga fram förslag om en fortsatt regionalisering av Sverige. 20

21 FÖRTECKNING ÖVER BEHANDLADE FÖRSLAG BILAGA /05:KU7 2004/05:K8 av Elizabeth Nyström m.fl. (m): Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att inte förlänga regionförsöket. 2004/05:K9 av Anita Brodén m.fl. (fp): Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om permanentning av regionförsöket i Västra Götaland. 2004/05:K10 av Åsa Torstensson (c): 1. Riksdagen avslår proposition 2004/05:8 och tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att regionförsöken i Skåne och Västra Götalands län skall permanentas från år Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att benämningen landsting för självstyrelseorganet i Västra Götaland bör ersättas med Västra Götalandsregionen. Motioner från allmänna motionstiden hösten /04:K223 av Maud Olofsson m.fl. (c): 5. Riksdagen begär att regeringen lägger fram förslag till ett regelverk för permanenta, direktvalda, regionala styrelseorgan från 2007 i enlighet med vad i motionen anförs. 6. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om avveckling av landshövdingeämbetet och länsstyrelserna. 2003/04:K229 av Rigmor Stenmark (c): Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om en fördjupad demokrati i Uppsala län. 2003/04:K253 av Cecilia Widegren m.fl. (m): 1. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att inleda processen att avveckla Västra Götalandsregionen och dess försöksverksamhet genom att renodla Västra Götalandsregionens ansvar till enbart hälso- och sjukvård. 3. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att avskaffa Västra Götalandsregionen som en direktvald politisk nivå med beskattningsrätt. 2003/04:K290 av Lars Leijonborg m.fl. (fp): 16. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att stärka den regionala demokratin. 21

22 2004/05:KU7 BILAGA 1 FÖRTECKNING ÖVER BEHANDLADE FÖRSLAG 2003/04:K305 av Lars Lindblad m.fl. (m): Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om en förlängning av regionförsöket i Skåne. 2003/04:K331 av Åsa Torstensson m.fl. (c): Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om en permanentning av Västra Götalandsregionen som ett direktvalt självstyrelseorgan efter år /04:K384 av Ingvar Svensson m.fl. (kd): Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att modellen med regionala självstyrelseorgan skall införas i hela landet med direktval för de regionala självstyrelseorganen. 2003/04:Kr253 av Johan Linander och Lars-Ivar Ericson (båda c): 5. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om ett ökat regionalt självstyre i Skåne. 6. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att avskaffa landshövdingeämbetet i Skåne. 2003/04:N225 av Christer Nylander m.fl. (fp): 2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att permanenta det regionala självstyret i Skåne. 2003/04:N288 av Runar Patriksson och Anita Brodén (båda fp): 9. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om samarbete mellan kommun och länsstyrelse. 2003/04:N332 av Chatrine Pålsson (kd): 1. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om direktvalt regionförbund i Kalmar län. 2003/04:N335 av Ingegerd Saarinen och Lotta N Hedström (båda mp): 9. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om direktvalda regionfullmäktige. Motioner från allmänna motionstiden hösten /05:K249 av Helena Höij m.fl. (kd): Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att ett direktvalt självstyrelseorgan bör inrättas i Stockholmsregionen. 22

23 FÖRTECKNING ÖVER BEHANDLADE FÖRSLAG BILAGA /05:KU7 2004/05:K250 av Peter Danielsson och Tobias Billström (båda m): 1. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att försöket med utökat regionalt självstyre i Region Skåne bör permanentas. 2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att utreda möjligheter att överföra fler ansvarsområden till självstyrelseorganet i Region Skåne. 2004/05:K310 av Cecilia Widegren m.fl. (m): 1. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att inleda processen att avveckla Västra Götalandsregionen och dess försöksverksamhet genom att renodla Västra Götalandsregionens ansvar till enbart hälso- och sjukvård. 3. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att avskaffa Västra Götalandsregionen som en direktvald politisk nivå med beskattningsrätt. 2004/05:K345 av Åsa Torstensson (c): 1. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att genomföra en regionaliseringsreform med direktvalda regionala organ i hela Sverige. 2004/05:K440 av Åsa Lindestam (s): Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om regionala självstyrelseorgan. 2004/05:K446 av Maud Olofsson (c): 1. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om ett tilläggsdirektiv till Ansvarskommittén. 2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om regionbildningar i norra Sverige. 2004/05:N238 av Chatrine Pålsson (kd): 1. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om direktvalt regionförbund i Kalmar län. 2004/05:N398 av Maud Olofsson m.fl. (c): 10. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att en betydligt ökad självständighet för regioner ger en ökad tillväxt för Sverige. 23

24 2004/05:KU7 BILAGA 1 FÖRTECKNING ÖVER BEHANDLADE FÖRSLAG 2004/05:N403 av Christer Nylander m.fl. (fp, kd, m, c): 2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att den regionala beslutskraften och beslutskompetensen utvidgas för Skånes del. 2004/05:N404 av Nils-Erik Söderqvist m.fl. (s): 3. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om regional samverkan. 2004/05:N414 av Runar Patriksson och Anita Brodén (båda fp): 9. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om samarbete mellan kommun och länsstyrelse. 24

25 2004/05:KU7 BILAGA 2 Regeringens lagförslag 25

26 2004/05:KU7 BILAGA 2 REGERINGENS LAGFÖRSLAG 26 Elanders Gotab, Stockholm 2004