Övergripande revidering av faderskapslagen ändringar i barnatillsyningsmannens arbete

Transkript

1 Övergripande revidering av faderskapslagen ändringar i barnatillsyningsmannens arbete Lagstiftningsrådet Salla Silvola, justitieministeriet Jurist, barnatillsyningsman Henna Harju, Helsingfors stad

2 Huvudteman i den övergripande revideringen av faderskapslagen 1. Konstaterande av faderskap på grundval av äktenskap 2. Faderskapsutredning 3. Erkännande av faderskap 4. Samtycke av rättsinnehavare 5. Fastställande av faderskap genom magistratens beslut 6. Fastställande av faderskap genom domstolsbeslut 7. Upphävande av faderskap 8. Övergångsbestämmelser jurist Henna Harju

3 1. Konstaterade av faderskap på grundval av moderns äktenskap s.k. faderskapspresumtionen När ett barn är fött under äktenskapet, är den äkta mannen far till barnet (2 ) Den nuvarande presumtionen bevaras nästan oförändrad en smärre utvidgning i situationer där den äkta mannen har avlidit före barnets födelse. Det förutsätts inte längre att mannen och hustrun varit gifta redan då barnet avlades, men barnet ska ha kunna bli avlat före den äkta mannens död. Faderskapspresumptionen har inte utvidgats till att gälla samboförhållanden Oklarheten när ett samboförhållande börjar och tar slut; uppgifterna i befolkningsdatasystemet vs. den verkliga situationen; för många felaktiga presumtioner

4 2. Faderskapsutredning Villkoren för när en utredning ska göras har utvidgats: Även åriga barn Ett barn som fyllt 15 år kan dock neka till utredning och talan Behov av att även utreda åsikten hos ett barn som närmar sig 15 års ålder Äktenskapsbarn om de äkta makarna tillsammans begär utredning inom 6 mån från födelsen Faderskapet kan upphävas i magistraten på gemensam ansökan om DNA-undersökningen visar att den äkta maken inte är barnets far Faderskapet för ett äktenskapsbarn senare än 6 mån från födelsen, om en annan man meddelat att han vill erkänna faderskapet

5 2. Faderskapsutredning Moderns rätt att motsätta sig har slopats Modern har inte heller rätt att förhindra att faderskapstalan förs om barnatillsyningsmannen har tillräckliga uppgifter för att gå vidare. Barnatillsyningsmannen har möjlighet att lägga ned faderskapsutredningen om: 1. Det är uppenbart att det inte finns tillräckliga uppgifter att få för att fastställa faderskapet; 2. Barnet har fötts till följd av assisterad befruktning och av en kvinna som fått behandlingen men spermadonatorn inte har gett sitt samtycke till fastställelse av faderskapet; eller 3. Mannen inte har erkänt barnet och det finns särskild anledning att anta att det inte skulle vara förenligt med barnets bästa att utreda faderskapet, och barnet, om det har fyllt 15 år, inte kräver att faderskapet utreds.

6 2. Faderskapsutredning DNA-undersökning I första hand tas ett cellprov från insidan av kinden och det kan tas under övervakning av barnatillsyningsmannen. Även för mannen har fastställts skyldigheten att hålla sig till sanningen då han ger information Modern eller mannen är inte skyldiga att ge information eller svara på frågor, men om de väljer att svara ska de hålla sig till sanningen.

7 2. Faderskapsutredning Internationella situationer Barnatillsyningsmannens tjänster är avsedda främst för barn som bor (och vistas) i Finland. Service ges också till män som bor (och vistas) i Finland och som vill erkänna faderskap till barn som bor utomlands. Förutsättningarna för att få service enbart på basis av finländskt medborgarskap är strikta och service ges endast i exceptionella situationer: Ärendet kan inte avgöras i staten där barnet eller mannen har sin hemvist och det föreligger särskild anledning att avgöra ärendet i Finland. Domstolen är dessutom behörig att behandla ärendet om svaranden har en boningsort här (barnatillsyningsmannen för dock inte barnets talan).

8 3. Erkännande av faderskap före barnets födelse Förutom vid rådgivningsbyrån för mödravård kan faderskapet erkännas även hos barnatillsyningsmannen före barnets födelse För övrigt samma förutsättningar och grunder för nekande som på rådgivningen, men dessutom förutsätts att modern uppvisar ett intyg på graviditeten Identifiering av ett ofött barn

9 3. Erkännande av faderskap efter barnets födelse Det är möjligt att erkänna faderskapet efter barnets födelse Hos barnatillsyningsmannen, på magistraten, inför vigselförrättaren, vid finsk beskickning (som i nuläget) Dock inte längre på rådgivningsbyrån I undantagsfall även i fortsättningen om barnet avlidit så snart efter födelsen att en utsaga om erkännandet inte på grund av omständigheterna kunnat avges (1 år från att barnet avlidit). I fortsättningen är det möjligt att skriftligen höra modern, barnets vårdnadshavare eller representanten för en minderårig erkännare

10 Föräldrarna besöker rådgivningsbyrån för mödravård erkännande och avtal om gemensam vårdnad Rådgivningsbyrån skickar dokumenten till barnatillsyningsmannen Barnatillsyningsmannen undersöker dokumenten och tillställer behövliga tilläggsutredningar och höranden Dokumenten inväntar barnets födelse Befolkningsdatasystemets registeransvariga meddelar barnatillsyningsmannen att barnet har fötts Barnatillsyningsmannen förenar rådgivningsbyråns dokument med anmälan om barnets födelse Dokumenten vilar i 30 dagar 30 dagar efter barnets födelse gör barnatillsyningsmannen upp ett protokoll för utredning av faderskap och lämnar in dokumenten till magistraten Magistraten meddelar beslutet om att fastställa faderskap till föräldrarna och barnatillsyningsmannen Barnatillsyningsmannen fastställer avtalet om gemensam vårdnad och skickar det till föräldrarna

11 4. Fastställande av faderskap med samtycke av rättsinnehavarna En ny möjlighet i situationer där en fader som har avlidit före sin död inte har erkänt ett barn som fötts utanför äktenskapet. Förutsätter att En rättsgenetisk faderskapsutredning påvisar att mannen är far till barnet, och Mannens rättsinnehavare ger sitt skriftliga samtycke till att faderskapet kan fastställas med magistratens beslut utan rättegång Förutsättningarna som gäller hörande och godkännande gäller även i detta fall likställs med erkännande En representant för en fysisk person kan inte ge ett samtycke för en annan fysisk person Om det bland rättsinnehavarna finns minderåriga eller handikappade, fastställer tingsrätten faderskapet

12 5. Fastställande av faderskap genom magistratens beslut Magistraten ska fastställa faderskapet enligt erkännandet om det inte finns anledning att misstänka det biologiska faderskapet Om faderskapsutredningen och den rättsgenetiska faderskapsundersökningen visar att mannen är barnets far och tilläggsutredning inte rimligen kan fås, kan faderskapet fastställas även när de handlingar som utvisar mannens eller moderns identitet och familjeband är bristfälliga (26 2 mom.) Magistraten kan fastställa att en man som avlidit före barnets födelse är far till barnet Om mannen har erkänt barnet före barnets födelse och före sin egen död Med samtycke av mannens rättsinnehavare, om faderskapet har utretts och en DNA-undersökning visar att mannen är far till barnet.

13 6. Fastställande av faderskap genom domstolsbeslut Talerätten för en man som anser sig vara far till ett barn stärks Mannen har talerätt om barnatillsyningsmannen har lagt ned faderskapsutredningen på grund av att de prov som behövs på barnet eller barnets mor för att göra en rättsgenetisk faderskapsundersökning inte har kunnat tas (ny) om magistraten inte har fastställt faderskapet och det finns någon annan anledning till detta än att erkännandet inte har godkänts (motsvarar nuläget) Mannen ska väcka talan inom ett år från att han får kännedom om ovan nämnda beslut av nämnda barnatillsyningsman eller magistraten Beslutet ska tillkännages mot mottagningsbevis (60 i förvaltningslagen)

14 6. Fastställande av faderskap genom domstolsbeslut Talan kan inte föras om ett barn som fyllt 15 år motsätter sig att faderskapet fastställs eller om barnet har avlidit. Barnets talerätt bevaras oförändrad Barnets talerätt är inte knuten till en utsatt frist eller till mannens död Om mannen har avlidit stäms hans rättsinnehavare in såsom svarande Möjligheten att enligt prövning avstå från den s.k. principen om flera presumptiva fäder Talan kan väckas endast mot den man eller de män vars faderskap är mer sannolikt än de övrigas, om inte bedömningen av bevisningen förutsätter en behandling tillsammans

15 7. Upphävande av faderskap Upphävande av faderskapet genom beslut av magistraten Den äkta makens faderskap upphävs när en annan man har erkänt sitt faderskap och magistraten fastställer faderskapet på grundval av erkännandet (som i dagsläget) Den äkta makens faderskap kan upphävas om barnets mor och den äkta maken tillsammans har begärt faderskapsutredning och en DNAundersökning visar att den äkta maken inte kan vara far till barnet (ny). Gäller inte situationer där modern har fått assisterad befruktning Ansökan ska göras inom 1 år från barnets födelse.

16 7. Upphävande av faderskap Upphävande av faderskap på grundval av talan Talerätt har barnet, modern och den man vars faderskap har konstaterats på grundval av äktenskap eller fastställts genom beslut av magistraten (som i dagsläget) Talerätt har även en man som anser sig vara barnets far i stället för den äkta maken om (ny): 1. Modern och den äkta mannen har levt åtskilda vid tiden för barnets födelse; 2. Käranden har sammanbott med barnets mor vid tiden för barnets födelse och ett förhållande jämförbart med ett familjeförhållande har uppstått; och 3. Domstolen bedömer att det är förenligt med barnets bästa att talan väcks. Frist Modern och mannen två år från barnets födelse/fastställandet av erkännandet (som i dagsläget) Ingen frist för barnets talan (som i dagsläget)

17 8. Övergångsbestämmelser Den nya faderskapslagen tillämpas även retroaktivt om inte något annat föreskrivs. Den gamla lagen tillämpas dock på faderskapsutredning om förhandlingen om faderskapsutredningen har förts före den 1 januari 2016 utredningen kan dock läggas ned om det inte finns tillräckliga uppgifter att få för att fastställa faderskapet eller om spermadonatorn inte gett sitt samtycke till fastställande av faderskap (11 2 mom. 1 och 2 punkten) faderskapsutredningen kan dock fortsättas på begäran av mannen även om modern motsätter sig detta även om mannen inte har erkänt faderskapet Den gamla lagen tillämpas på godkännandet av erkännande av faderskap om erkännandet har gjorts före den 1 januari 2016.

18 Övergångsbestämmelser faderskapsutredning Förhandling och moderns rätt att motsätta sig: Den nya lagen tillämpas även på barn som fötts innan den trätt ikraft förutom om det redan förts en förhandling med modern om faderskapsutredning då e erföljs den gamla lagen. Om modern under förhandlingen motsatt sig en faderskapsutredning får barnatillsyningsmannen inte utreda faderskapet eller föra talan för att fastställa faderskap. Om modern (exceptionellt) inte under den tidigare förhandlingen ännu tagit ställning till frågan om faderskapsutredning får hon alltjämt motsätta sig faderskapsutredningen. Även om modern inlett utredning under den gamla lagen, men ändrar åsikt följande år, har hon rätt att lägga ned utredningen genom att motsätta sig den. Däremot, om ingen förhandling har förts alls, får modern inte längre motsätta sig en utredning även om barnets födelse infallit innan den nya lagen trätt i kraft. Om barnet föds följande år har hon ingen rätt alls att motsätta sig en faderskapsutredning.

19 Övergångsbestämmelser faderskapsutredning Nedläggande av utredning: Även om en förhandling redan skulle ha förts, tillämpas 11 2 mom. 1 punkten (inte tillräckliga uppgifter) och 2 punkten (assisterad befruktning, anonym donator) på nedläggande av faderskapsutredning. barna llsyningsmannen får lägga ned utredningen om det inte går att fastställa faderskapet för ett barn som fötts innan den nya lagen trädde ikraft grund av ovan nämnda faktorer. Mannens initiativrätt: Även om modern skulle ha motsatt sig en utredning enligt den gamla lagen har mannen rätt att begära en utredning enligt den nya lagen utan att erkänna sitt faderskap.

20 8. Övergångsbestämmelser När det gäller talan för fastställande av faderskap tillämpas den gamla lagen om talan varit anhängiggjord i domstol den 1 januari Talan kan dock inte förkastas på grund av 7 2 mom. i lagen angående införande av lagen om faderskap. Situationer med s.k. gamla barn utom äktenskapet Barnatillsyningsmannen kan heller inte föra talan mot moderns vilja om den gamla lagen ska tillämpas på faderskapsutredningen och barnet inte har fyllt 15 år. När det gäller upphävande av faderskaptillämpas den gamla lagen om talan varit anhängiggjord i domstol den 1 januari Talan kan dock inte förkastas på grund av att modern och den äkta maken har avlidit. En man utanför familjen kan inte väcka talan för att upphäva den äkta makens faderskap om barnet är fött före den 1 januari 2016.

21 Förordningar som hör samman med faderskapslagen Nya SRf om vissa åtgärder och handlingar i faderskapsärenden 1275/2015 (ersätter förordningen 673/1976) magistratens skyldighet att delge barnatillsyningsmannen ett beslut som gäller fastställande eller upphävande av faderskap en förteckning över vilka handlingar som kan godkännas för fastställande av identiteten Nya SRf om rättsgenetisk faderskapsundersökning och medicinsk utredning 1276/2015 (ersätter förordningen 755/2005) bestämmelser om provtagning, utlåtanden och ersättningar Kommer ännu före årsskiftet: Justitieministeriets förordning om faderskapsblanketterna THL fastställer blanketternas utformning

22 Anslutande lagar och tilläggsinformation Ändringar: lagen om rättsgenetisk faderskapsundersökning namnlagen lagen angående vårdnad om barn och umgängesrätt lagen om underhåll för barn RP 91/2014, GrUU 46/2014, LaUB 16/2014