Ansökan om tillstånd till expropriation avseende del av fastigheten Nacka Erstavik 25: 1 i Nacka kommun

Transkript

1 r 4 I REGERINGEN Regeringsbeslut II N ITF Näringsdepartementet T eracom AB Box Stockholm NACKAKOMMUN Dnr $qy': Dpl Ansökan om tillstånd till expropriation avseende del av fastigheten Nacka Erstavik 25: 1 i Nacka kommun 2 bilagor '" Regeringensbeslut Regeringen avslår Teracom AB:s ansökan om tillstånd till expropriation av del av fastigheten Nacka Erstavik 25:1 i Nacka kommun Regeringen tar inte upp Johan af Petersens yrkande om ersättning till prövning Ärendet Teracom AB (nedan Teracom) har ansökt om tillstånd till expropriation av del av fastigheten Nacka Erstavik 25:1 i Nacka kommun I första hand vill bolaget med äganderätt förvärva ett cirka 25 ha stort område av fastigheten enligt vad som anges på karta i bilaga 1 I andra hand vill bolaget ta området i anspråk med nyttjanderätt Vidare vill bolaget, för det fall expropriation inte skulle medges för området enligt bilaga 1, med nyttjanderätt, förenat med vissa villkor, ta ett område om cirka 11 ha av fastigheten i anspråk enligt vad som anges på karta i bilaga 2 Teracom har som stöd för sin ansökan åberopat bestämmelserna i 2 kap 2 expropriationslagen (1972:719) Som skäl för sin ansökan har Teracom i huvudsak anfört följande Teracom är ett av staten helägt bolag som har till syfte bla att bedriva utsändning och överföring av radio och TVprogram Bolaget är huvudman för det svenska rundradionätet och innehar därför de anläggningar som behövs för att kunna erbjuda rundradiotjänster till allmänheten, dvs distribution av program från bla Sveriges Radio, Sveriges Television och TV4 Som ett led i sin verksamhet innehar Teracom bla Kaknästornet i Stockholm och de sk Nackamasterna Kaknästornet Utgör en egen fastighet ägd av Teracom Nackamasterna Postadress Stockholm Besöksadress Jakobsgatan26 Telefonväxel Telefax Epost: registrator@industryministryse

2 2 1 och tillhörande byggnader är uppförda på fastigheten Nacka Erstavik 25:1 enligt ett arrendeavtal med fastighetsägaren Arrendeavtalet träffades år 1948 och gäller från den 1 april 1950 på obestämd tid Detta innebär att upplåtelsen gällde till år 1998 varefter arrendet gäller på obestämd tid med sex månaders uppsägningstid till fardagen den 14 mars respektive år Nackamasterna har tre huvudsakliga användningsområden De tillgodoser i stort sett hela Mälardalens behov av ett fungerande radio och TVnät De är moderstation för Sveriges övriga 53 stora radio och TVstationer De har även en central betydelse inom totalförsvaret för att sända ut information till befolkningen i händelse av krig, krigsfara eller andra stora påfrestningar i samhället som gasutsläpp och större olyckor Den 27 januari 2000 förklarade Länsstyrelsen enligt 4 3 lagen (1990:217) om skydd för samhällsviktiga anläggningar mm Nackamasterna som skydds objekt av central betydelse för samhällets förmåga att fungera tillfredsställande Teracoms verksamhet förutsätter därför att bolaget har en långtgående förfoganderätt över sina anläggningar Vid en eventuell uppsägning av arrendet skulle masterna få omlokaliseras En sådan process tar uppskattningsvis två år, att jämföra med uppsägningstiden på sex månader, och är förenad med stora kostnader Bolaget har därför ett intresse av att erhålla ett starkare sakrättsligt skydd till det aktuella området än vad nuvarande arrendeavtal medger Något alternativ till expropriation som medger en tillfredsställande lösning har inte gått att finna Parterna har inte kunnat träffa någon frivillig överenskommelse Teracom har vidare anfört att jämfört med markvärdet har arrendeavgiften successivt ökat till ett oskäligt belopp Fastigheten Nacka Erstavik 25:1 har en totallandareal om ha Det område som berörs avansökan om expropriations tillstånd avser cirka 25 ha Området består av myrmark och öppna hällmarker av impedimentkaraktär Ersättningen för intrånget har, enligt 4 kap 1 expropriationslagen, beräknats till cirka kr Motsvarande beräkning aven skälig arrendeavgift beräknas till cirka kr per år, vilket skall jämföras med den arrendeavgift, kr per år, som gällde vid samma tid Länsstyrelsen i StOckholms län har i ärendet avgivit yttranden den 27 maj 2002 respektive den 12 januari 2004 Av yttrandena framgår i huvudsak följande Länsstyrelsen har avstyrkt bifall till samtliga Teracoms yrkanden om expropriation Den verksamhet som Teracom bedriver på det aktuella området tillgodoser ett sådant allmänt ändamål som avses i 2 kap 2 expropriationslagen Enligt 2 kap 12 samma lag skall ett sådant tillstånd dock inte meddelas om ändamålet lämpligen bör tillgodoses på annat sätt eller olägenheterna av expropriationen från allmän eller enskild synpunkt överväger de fördelar som kan vinnas genom den Dessa krav är enligt länsstyrelsen inte uppfyllda Visserligen skulle en

3 , 3 alltför hög arrendeavgift kunna leda till att Teracom inte skulle kunna stanna på platsen Bolaget har dock inte visat att ersättningen är för hög Länsstyrelsen har begärt in yttrande från Nacka kommun Kommunen har i sitt yttrande av den 8 april 2002 avstyrkt ansökan i huvudsak med hänvisning till att den inte anser att Teracom behöver äga marken för att säkra dess användning av Nackamasterna och för att det är av värde för de intressen som kommunen företräder att fideikommissegendomen hålls ihop över tiden Johan af Pet ersens har motsatt sig ansökan Som skäl för sitt bestridande har Johan af Petersens anfört bla följande Han bestrider inte att den verksamhet som Teracom bedriver är avallmänt intresse Mot det skall emellertid ställas att fastigheten som ansökan avser är en del av Erstaviks fideikommiss Fastigheten har i den egenskapen status av riksintresse med hänsyn till naturvård, rörligt frilufts liv och kulturminnesvård, och detta bekostas bla med inkomsterna från arrenden Mot expropriation talar också att i regeringsbeslut av den 23 april 1998 om fortsatt giltighet av fideikommiss urkunden för Erstaviks fideikommiss konstaterades att Erstavik även i framtiden skall ha en samlad förvaltning T eracom har disponerat det nu aktuella området om 25 ha under lång tid enligt ett på marknaden frivilligt träffat arrendeavtal mellan Teracom och af Petersens Alla angelägna allmänna intressen har kunnat tillgodoses inom ramen för detta avtal Johan af Petersens motsätter sig inte att avtala om en förlängd uppsägningstid för arrendeavtalet Om jordägarens och allmänhetens tillträde av säkerhetsskäl måste begränsas är han även beredd att träffa avtal om detta vid fortsatt arrende Eftersom Erstavik är ett fideikommiss kan han inte sälja fastigheten utan tillstånd från regeringen Upplåtelse av anläggnings och lägenhets arrenden utgör den ekonomiskt viktigaste delen av de verksamheter som han bedriver inom fideikommisset Som företagare gör han affärsmässiga bedömningar när han på marknadens villkor träffar avtal med ett annat företag som även drivs i vinstsyfte på marknadens villkor Han utarrenderar tex ett annat markområde om cirka 65 m2 inom samma fastighet till ett liknande ändamål för en årlig avgift om kr Under alla tidigare år har det rått enighet om arrendeavgiften Om det inte går att komma överens för framtiden får tvisten lösas i den ordning som gäller enligt arrendelagstiftningen Johan af Petersens har yrkat ersättning för eget arbete Skälenförregeringensbeslut Regeringen finner att T eracom visat att den mark som berörs i ansökan om tillstånd till expropriation behövs för kommunikations ändamål för att tillgodose angelägna allmänna intressen Förutsättningarna enligt 2 kap 2 expropriationslagen är därmed uppfyllda Det förhållandet att = ;;;;;;;;:

4 4 "" ;, fastigheten innehas med fideikommiss rätt utgör i sig inget hinder mot expropriation (jfr p 5 och 6 i övergångsbestämmelserna till expropriationslagen) Enligt 2 kap 12 första stycket expropriationslagen skall expropriationstillstånd emellertid inte meddelas om ändamålet lämpligen bör tillgodoses på annat sätt eller om olägenheterna med expropriationen från allmän och enskild synpunkt överväger de fördelar som kan vinnas genom den I beslut den 23 april 1998 om fortsatt tillämpning av fideikommissurkunden för Erstaviks fideikommiss anförde regeringen att Erstaviks fideikommiss Utgör en av vårt lands mest betydelsefulla kulturmiljöer och att det finns ett nationellt kultur och naturvårdsintresse av att hålla fideikommiss egendomen samlad Av utredningen framgår att Teracom disponerar den aktuella marken med nyttjanderätt grundad på avtal Regeringen anser inte att Teracom visat att de fördelar som kan vinnas med expropriationen inte övervägs av de olägenheter som den vållar Teracoms ansökan bör därför avslås Enligt 7 kap 4 expropriationslagen skall fråga om ersättning för kostnad i ärende om expropriations tillstånd prövas av fastighetsdomstolen, även om frågan ej gäller kostnad vid domstolen Regeringen tar därför inte upp Johan af Petersens yrkande om ersättning till prövning På regeringens vägnar öl UlricaMessing \,> 0 Mattias Reve Kopia till Justi tiedepartemen tetli FörsvarsdepartementetMIL, CIV Kulturdepartemen tetme Miljödepartemen tethm Närings departemen tetsä Johan af Petersens Länsstyrelsen i Stockholms län Nacka kommun

5 , BilA I \karl\r ad1\cid\orawinuowu a o o ;o ;C :J (j") j:" O "' O" CC o fl III :a B o CD C7' < VI, o :i :II" it=:i : ;:r o CD)o 3 3" Z 11, :II" 11 Izr 0"0 I!I J O n N!» 0 VII 1 =:: g =!ī j I I C'I :I: m I VI CD m _ CD;j; I "<,tio; N I H ) :> 1\ N o CO 0 o "o o I 00,'" ( " '00 ot,"" o',,'il \,s ""0 t' FP""'" : o I o' " oooo qj, f,,q!q C\i t f * f,, 'lj) J f" IIl4 I I "ii ' I i I ii ", I, 5o 11", ko_rlc ; NA''",:ctr 't7,""'1181 4, 'i 'f 1:",:,",,\,b!:{ff1?!%";>;'""',E;":,;;:;g \ ':;'; J

6 \ ' \, o o, ' ' " 0'' 'O 0"""' ' 00 " ( 00": ==, 00 '<o::'<:' <, o' """""",00"" ", 'i o '0, 4" I i:;:råe 19,4 ha "') ',J ',' """""""""""""" ' l L:::, " "'o""o" o,' ':?j '\ o ' O, ( ' + :" 'dc' 177 "L < ; "" V) V 'i;,j \\,l, \ \ I \\ o,oo,", o 00', O"l " " : I = I Erstavik 25: 1 C'CYt OIC r I

7 REGERINGS KANSLIET Niringldlplrtlmentlt RlgIstratorn Ink t Dm