Se bilaga. Pia Sternheden (S) och Hlödur Bjarnason (KD) med Victoria Johansson (S) och Sven Erik Larsson (M) som ersättare

Transkript

1 Plats och tid Aktiviteten, Lindesberg Arena, kl ande Se bilaga Övriga deltagande Helena Randefelt, sekreterare Gunilla Sandgren, ekonomichef Christer Lenke, kommunchef Linnea Hedkvist, folkhälsostrateg 1 Mats Melander, ordförande kommunala revisionen Utses att justera Pia Sternheden (S) och Hlödur Bjarnason (KD) med Victoria Johansson (S) och Sven Erik Larsson (M) som ersättare Justeringens plats och tid Kanslichefens rum, 22 februari Underskrifter Sekreterare... Paragrafer 1-39 Helena Randefelt Ordförande Fredrik Lindmark Justerare... Pia Sternheden Justerare... Hlödur Bjarnasson ANSLAG BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Anslaget sätts upp Förvaringsplats för protokollet Kommunfullmäktige Kanslienheten Anslaget tas ned Underskrift...

2 Ledamöter Fredrik Lindmark (M) Tuula Marjeta (C) Margareta Ahlm (S) Daniel Andersson (S) Kristine Andersson (S) Linda Andersson (S) Arnold Bengtsson (S) Jonas Bernström (S) Moa Fohlin (S) Irja Gustavsson (S) Zaki Habib (S) Victoria Johansson (S) Nafih Mawlod (S) Lennart Olsson (S) John Omoomian (S) Linda Svahn (S) Ulf Axelsson (V) Gunilla Remnert (V) Susanne Karlsson (C) Jonas Kleber (C) Jenny Larsson (C) Anders Persson (C) Christina Pettersson (C) Lillemor Bodman (M) Jan Hansson (M) Sven-Erik Larsson (M) Pär-Ove Lindqvist (M) Anniette Lindvall (M) Anna Öfverström (M) Agneta Nilsdotter (MP) Thord Durnell (SD) Anders Eriksson (SD) Pamela Hopkins (SD) Jan Marne (SD) Mats Seijboldt (SD) Virosa Viberg (SD) Tjänstgörande ersättare Hans-Olof Hake (S) för Bengt Storbacka (S) Joacim Hermansson (S) för Farhia Ahmed Shekh (S) Ulla Lundqvist (S) för Annamaria Ericsson (S) Pia Sternheden (S) för Anders Ceder (S) Hlödur Bjarnason (KD) för Ingrid Åberg (KD) Per Carlström (L) för Göran Gustavsson (-) Inger Griberg (MP) för Bengt Evertsson (MP) Marita Haraldson (MP) för Agneta Nilsdotter (MP) 1-10 Kenneth Danielsson (SD) för Per Söderlund (SD) Andreas Karlsson (SD) för Birgitta Duell (SD) 9-39

3 Ärendeförteckning 1/2016 Fastställande av dagordning 2/2016 Information om barnkonventionen och den nationella ungdomspolitiken 3/2016 Förändring i bolagsstrukturen 4/2016 Revidering av bolagsordning för Linde Stadshus AB samt bolagsordning och ägardirektiv för Fastigheter i Linde AB 5/2016 Säker kommunal ledningsförmåga i Lindesbergs kommun 6/2016 Avfallsplan /2016 Utvidgat VA-verksamhetsområde i Lindesbergs kommun 8/2016 Mindre utvidgning av VA-verksamhetsområden /2016 Fördelning av extra statsbidrag för ökat flyktingmottagande 10/2016 Uppföljning av ungdomspolitisk strategi /2016 Allmänhetens frågestund 12/2016 Avgifter för resor - fritidsaktiviteter enligt LSS 13/2016 Ej verkställda beslut inom socialförvaltningen tredje kvartalet /2016 Avsägelse från Håkan Larsson (L) som ersättare i kommunfullmäktige 15/2016 Avsägelse från Mona Westerlund (S) som ersättare i kommunfullmäktige 16/2016 Avsägelse av uppdraget som ersättare i barn- och utbildningsnämnden 17/2016 Avsägelse av uppdraget som ersättare i socialnämnden 18/2016 Avsägelse av uppdraget som ersättare i barn- och utbildningsnämnden 19/2016 Avsägelse från Göran Gustavsson (-) som ledamot i kommunfullmäktige 20/2016 Svar på motion från Agneta Nilsdotter (MP) om miljövänlig byggnation av högstadieskola i Lindesberg 21/2016 Svar på motion från Jonas Kleber (C) och Linda Svahn (S) om att erbjuda möjligheten att tanka biogas/fordonsgas i Lindesbergs kommun 22/2016 Svar på motion från Agneta Nilsdotter (MP) om skräpplockardag

4 23/2016 Svar på motion från Agneta Nilsdotter (MP) om utformande av trädplan 24/2016 Svar på motion från Agneta Nilsdotter (MP) om en cykelled, gångled och ridled runt Råsvalen 25/2016 Motion från Virosa Viberg (SD) om förbud mot tiggeri på offentlig plats i Lindesbergs kommun 26/2016 Svar på motion från Margareta Andergard (FP) om Tingshuset i Lindesberg 27/2016 Svar på motion från Agneta Nilsdotter (MP) om riktlinjer för konst i det offentliga rummet 28/2016 Motion från Agneta Nilsdotter (MP) och Marita Haraldson (MP) om att införa sex-timmars arbetsdag inom äldreomsorgen på försök 29/2016 Motion från Agnetha Lindkvist (V) om måluppfyllelse i framtiden för förskoleelever 30/2016 Medborgarförslag om gång- och cykelbro mellan Hagaberg och Stadsskogen 31/2016 Medborgarförslag om att funktionshindrade tillsammans med assistent kostnadsfritt ska få nyttja Energikällans gymavdelning 32/2016 Medborgarförslag om lövblåsning 33/2016 Meddelanden 34/2016 Interpellation till kommunstyrelsens och tillväxtutskottets ordförande och vice ordförande gällande enprocentsregeln 35/2016 Medborgarförslag om att skapa ett attraktivare Fellingsbro genom att utnyttja tätortsnära natur 36/2016 Information om flyktingsituationen 37/2016 Detaljplan för med flera, kvarteret Bulten i Lindesberg 38/2016 Medborgarförslag om att organisera ett frivilligt system med fadderfamiljer för flyktingar 39/2016 Försäljning av industrimark

5 5 KF 1 Fastställande av dagordning Kommunfullmäktige godkänner förändringen av dagordningen enligt följande: Ärende 9 utgår Behandling av ärende 38 och 39 godkänns Ordförande informerar kommunfullmäktige om att ärende 9 utgår på grund av saknad fastighetsbeteckning. Två nya ärenden har tillkommit, ärende 38 Medborgarförslag om faddersystem för flyktingar samt ärende 39 Försäljning av industrimark. Ordförande frågar om kommunfullmäktige kan godkänna förändingen av dagordningen och finner att kommunfullmäktige har godkänt förändringen av dagordningen.

6 6 KF 2 Information om barnkonventionen och den nationella ungdomspolitiken Kommunfullmäktige tackar för informationen. Folkhälsostrateg Linnea Hedkvist informerar kommunfullmäktige om barnkonventionen och den nationella ungdomspolitiken. Kommunfullmäktige får även se en introduktionsfilm till barnrätts- och ungdomsperspektivet från Myndigheten för ungdoms- och civilsamhällesfrågor.

7 7 KF 3 Dnr. 2015/550 Förändring i bolagsstrukturen Bolagsstrukturen förändras så att det planerade bolaget Näringsfastigheter i Linde AB utgår och den verksamhet som ursprungligen skulle ske i bolaget överförs till Linde Stadshus AB och Fastigheter i Linde AB. Bolagsordning och ägardirektivet för Näringsfastigheter i Linde AB upphävs. Kommunfullmäktige beslutade den 13 maj 2014 att inrätta ett bolag för att utveckla samverkan med kommunens näringslivsenhet och aktivt samverka med privata aktörer för att säkerställa kunskap om behov och möjligheter till genomförande av byggnationer med beaktande av möjligheter till riskspridning. Företagets namn är Näringsfastigheter i Linde AB och en styrelse har utsetts. Ingången för befintliga företagare och nyföretagare är kommunens näringslivsenhet inom tillväxtförvaltningen. De senaste åren har arbetet utvecklats och fokuserats på att ge de stöd som efterfrågas. Linde Stadshus AB kan som ett alternativ ersätta ett särskilt bolag för dessa frågor, där fördelen är en bred politiskt förankring som innebär transparens i de ärenden som ska behandlas. Detta ser nuvarande tjänstemannaledning som en nödvändig förutsättning för ett framgångsrikt näringslivsstödjande arbete. Genom den sammansättning av arbetsområden och medarbetare som finns inom tillväxtförvaltningen, så är de en naturlig ingång i de flesta frågor som rör företagen i kommunen. Inom ramen för Linde Stadshus AB skulle näringslivsenheten i nära samverkan med Fastigheter i Linde AB kunna ansvara för det arbete som annars skulle bedrivas i Näringsfastigheter i Linde AB. Linde Stadshus AB beslutade den 3 december 2015 att föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta: Förändra bolagsstrukturen så att det planerade bolaget Näringsfastigheter i Linde AB utgår och den verksamhet som ursprungligen skulle ske i bolaget överförs till Linde Stadshus AB och Fastigheter i Linde AB.

8 8 Bolagsordning och ägardirektivet för Näringsfastigheter i Linde AB upphävs. Kommunstyrelsen beslutade den 15 december att föreslå att kommunfullmäktige beslutar: Bolagsstrukturen förändras så att det planerade bolaget Näringsfastigheter i Linde AB utgår och den verksamhet som ursprungligen skulle ske i bolaget överförs till Linde Stadshus AB och Fastigheter i Linde AB. Bolagsordning och ägardirektivet för Näringsfastigheter i Linde AB upphävs. Meddelas för åtgärd: Linde Stadshus AB Meddelas för kännedom: Kanslienheten

9 9 KF 4 Dnr. 2015/551 Revidering av bolagsordning för Linde Stadshus AB samt bolagsordning och ägardirektiv för Fastigheter i Linde AB Bolagsordning för Linde Stadshus AB samt Fastigheter i Linde AB och ägardirektiven för Fastigheter i Linde AB revideras, enligt förslag från Linde Stadshus AB daterade den 3 december Kommunfullmäktige beslutade den 13 maj 2014 att inrätta ett bolag för att utveckla samverkan med kommunens näringslivsenhet och aktivt samverka med privata aktörer för att säkerställa kunskap om behov och möjligheter till genomförande av byggnationer med beaktande av möjligheter till riskspridning. Företagets namn är Näringsfastigheter i Linde AB och en styrelse har utsetts. Ingången för befintliga företagare och nyföretagare är kommunens näringslivsenhet inom tillväxtförvaltningen. De senaste åren har arbetet utvecklats och fokuserats på att ge de stöd som efterfrågas. Linde Stadshus AB kan som ett alternativ ersätta ett särskilt bolag för dessa frågor, där fördelen är en bred politiskt förankring som innebär transparens i de ärenden som ska behandlas. Detta ser nuvarande tjänstemannaledning som en nödvändig förutsättning för ett framgångsrikt näringslivsstödjande arbete. Genom den sammansättning av arbetsområden och medarbetare som finns inom tillväxtförvaltningen, så är de en naturlig ingång i de flesta frågor som rör företagen i kommunen. Inom ramen för Linde Stadshus AB skulle näringslivsenheten i nära samverkan med Fastigheter i Linde AB kunna ansvara för det arbete som annars skulle bedrivas i Näringsfastigheter i Linde AB. Linde Stadshus AB beslutade den 3 december 2015 att föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta: Förändra bolagsstrukturen så att det planerade bolaget Näringsfastigheter i Linde AB utgår och den verksamhet som ursprungligen skulle ske i bolaget överförs till Linde Stadshus AB och Fastigheter i Linde AB. Bolagsordning och ägardirektivet för Näringsfastigheter i Linde AB upphävs.

10 10 I och med det beslutade Linde Stadshus att föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att revidera bolagsordning för Linde Stadshus AB samt Fastigheter i Linde AB och ägardirektiven för Fastigheter i Linde AB. Kommunstyrelsen beslutade 15 december att föreslå att kommunfullmäktige beslutar: Bolagsordning för Linde Stadshus AB samt Fastigheter i Linde AB och ägardirektiven för Fastigheter i Linde AB revideras, enligt förslag från Linde Stadshus AB daterade den 3 december Meddelas för åtgärd: Kanslienheten Meddelas för kännedom: Linde Stadshus AB Fastigheter i Linde AB

11 11 KF 5 Dnr. 2015/136 Säker kommunal ledningsförmåga i Lindesbergs kommun 2 Mnkr avsätts från 2015 ur det egna kapitalet för kostnader avseende tekniska åtgärder för säker kommunal ledningsplats. Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB) har i mars 2015 lämnat förlag till tekniska åtgärder för säker kommunal ledningsförmåga i Lindesbergs kommun. I förslaget ingår förbättring av lokaler för ledning, information och teknik. Övriga områden som inventeras av MSB är strömförsörjning, telefoni, IT; larm och övervakning inklusive behov av reservkraftaggregat. Kostnaderna enligt förslaget uppgår till 4 Mnkr, varav 50 % erhålls från MSB. I förslaget till budget finns 2 Mnkr avsatta till dessa åtgärder under 2016 och 2017, samt att 2 Mnkr föreslås avsättas från 2015 ur det egna kapitalet. Kommunchefen föreslog i en tjänsteskrivelse daterad den 16 november 2015 att kommunstyrelsen ska besluta: Tekniska åtgärder för säker kommunal ledningsplats genomförs under 2016 och 2017, enligt förslag från Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB), , dnr 2015/136. Föreslå kommunfullmäktige att avsätta 2 Mnkr från 2015 ur det egna kapitalet för kostnader avseende tekniska åtgärder för säker kommunal ledningsplats. Kommunstyrelsen beslutade den 15 december att föreslå kommunfullmäktige besluta att 2 Mnkr avsätts från 2015 ur det egna kapitalet för kostnader avseende tekniska åtgärder för säker kommunal ledningsplats. Meddelas för åtgärd: Ekonomienheten Meddelas för kännedom: Ekonomichef Kommunchef

12 12 KF 6 Dnr. 2015/485 Avfallsplan Avfallsplan för Lindesbergs kommun antas. För varje kommun ska det enligt 15 kap 11 Miljöbalken finnas en renhållningsordning som ska innehålla föreskrifter om hantering av avfall som gäller för kommunen och en avfallsplan. Avfallsplanen har tagits fram i samverkan mellan Bergslagens kommunalteknik och Bergslagens miljö- och byggnämnd och gäller för perioden Avfallsplanen har varit utställd under perioden på stadsbiblioteken, kommunens hemsidor samt Bergslagens kommunaltekniks hemsida. Under samrådsprocessen inkom synpunkter, som av arbetsgruppen har behandlats i bilagan samrådsredogörelse. Avfalsplanen innehåller tre delar: 1. Underlaget 2. Strategier och mål 3. Åtgärdsprogrammet Direktionen för Bergslagens kommunalteknik beslutade den 16 oktober 2015 att föreslå kommunfullmäktige att anta avfallsplan för Lindesbergs kommun. Kommunstyrelsen beslutade den 15 december att föreslå att kommunfullmäktige beslutar: Avfallsplan för Lindesbergs kommun antas. Meddelas för åtgärd: Bergslagens kommunalteknik Kanslienheten

13 13 KF 7 Dnr. 2015/445 Utvidgat VA-verksamhetsområde i Lindesbergs kommun Följande fastigheter inkluderas i det utvidgade VA-verksamhetsområdet:

14 14 Bergsalgens kommunalteknik har under 2014/2015 byggt ut den kommunala VA-försörjningen längs med Kolmossevägen i Frövi. Följande fastigheter föreslås inkluderas i det utvidgade VA-verksamhetsområdet: Bergslagens kommunalteknik beslutade den 18 september 2015 att föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta anta det utvidgade VA-verksamhetsområdet. Kommunstyrelsen beslutade den 26 januari föreslår att kommunfullmäktige beslutar:

15 15 Följande fastigheter inkluderas i det utvidgade VA-verksamhetsområdet: Meddelas för åtgärd: Bergslagens kommunalteknik

16 16 KF 8 Dnr. 2015/520 Mindre utvidgning av VA-verksamhetsområden 2015 Ärendet utgår på grund av saknade fastighetsbeteckningar. För att kunna tillgodose den ökade efterfrågan, samt verka för en mindre miljöpåverkan har respektive medlemskommun beslutat att Bergslagens kommunalteknik har möjlighet att ansluta fastigheter till det kommunala VA-nätet, i de fall där det är ekonomisk försvarbart. Mindre utbyggnader av kommunalt VA-verksamhetsområde presenteras i respektive kommun för beslut en gång per år, medan större utvidgningar lämnas för beslut till respektive kommun kontinuerligt. Bergslagens kommunalteknik har fått förfrågan om mindre utbyggnader av kommunalt VA för följande fastigheter: Bottenåns norra del mellan fastigheterna: etapp 1 samt vidare till fastigheten i etapp 2 och Direktionen för Bergslagens kommunalteknik beslutade den 13 november 2015 att föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att nämnda områden och fastigheter ska ingå i verksamhetsområdet för VA. Kommunstyrelsen beslutade den 26 januari att föreslå att kommunfullmäktige beslutar: Fastigheten Bottenåns norra del mellan fastigheterna: etapp 1 samt vidare till fastigheten verksamhetsområdet för VA. och i etapp 2 ska ingå i

17 17 KF 9 Dnr. 2016/15 Fördelning av extra statsbidrag för ökat flyktingmottagande Socialnämnden tillförs 1 Mnkr i 2016 års budget. Barn- och utbildningsnämnden tillförs 17 Mnkr i 2016 års budget. Kommunstyrelsen tillförs 3,2 Mnkr i 2016 års budget. Kommunstyrelsen får i uppdrag att återkomma med förslag på fördelning för kvarvarande statsbidrag på 44,4 Mnkr. Anslaget 44,4 Mnkr tilläggsbudgeteras under finansförvaltningen för senare disponering efter fattade beslut. Anslaget för Generellt statsbidrag tilläggsbudgeteras med 65,6 Mnkr för år Riksdagen har beslutat (Regeringens proposition 2015/16:47) att fördela 9,8 miljarder kronor som tillfälligt stöd till kommuner och landsting med anledning av flyktingsituationen. För Lindesbergs kommun innebär det en förstärkning på 76,6 Mnkr. Det tillfälliga stödet utbetalades 2015, men avser även att täcka kostnader som kan förväntas uppstå Som huvudregel ska inkomster intäktsföras när kriterierna för intäkter är uppfyllda, d v s som Generellt statsbidrag i 2015 års resultaträkning. Möjlighet till undantag finns. Enligt Rådet för kommunal redovisning (RKR) bör inkomsten periodiseras antingen med en jämn fördelning fr.o.m. december 2015 eller från den månad 2015 när kommunen eller landstinget bedömt att kostnaderna för flyktingsituationen började öka i betydande omfattning, t.o.m Enligt RKR:s ställningstagande ska i första hand en tidsmatchning ske från beslutstidpunkten, det vill säga från december 2015 genom att en trettondel redovisas på 2015 medan resterande tolv trettondelar redovisas på Om situationen uppstod tidigare under 2015 finns det dock möjlighet att fördela bidraget med upp till 12 månader under 2015 och resterande del över tolv månader under Ekonomichefen inkom med en tjänsteskrivelse den 18 januari 2016, där det framkommer att även om det inte är möjligt att periodisera detta statsbidrag till något år efter 2016 bör man observera att det statsbidrag man nu erhåller är ett resurstillskott, för vissa kommuner kan det innebära att den ekonomiska ställningen förstärks på ett påtagligt sätt. Utifrån en analys av god ekonomisk hushållning kan detta i vissa fall landa i en bedömning som

18 18 kan innebära att det ekonomiska utrymmet för t.ex kan vara större än vad det varit om dessa intäkter inte erhållits under tidigare år. Utgår man ifrån ovanstående tidsmatchning vid tidpunkten för regeringens fattade beslut (december 2015, d v s 1 månad) skulle det innebära följande fördelning mellan åren: ,9 Mnkr ,7 Mnkr Totalt 76,6 Mnkr Men ser man till hur tillströmningen av flyktingar till kommunen varit under hösten så var det under oktober och november man kunde se ökningen. Kommunen har även tidigare år haft ett stort mottagande. Detta talar för att ytterligare en månad (november och december 2015, d v s 2 månader) kan vara skälig att redovisa 2015, vilket då innebär följande fördelning mellan åren: ,0 Mnkr ,6 Mnkr Totalt 76,6 Mnkr Nämndernas behov av budgetförstärkningar p g a ökat flyktingmottagande framgår enligt bilaga till tjänsteskrivelsen och uppgår till 21,2 Mnkr och fördelas nämndvis som följer: Barn-och utbildningsnämnden 17 Mnkr Socialnämnden 1 Kommunstyrelsen 3,2 Åtgärder av mer långsiktlig karaktär hänvisas till finansiering i kommande års budgetar. Ekonomichefen föreslog i en tjänsteskrivelse daterad den 18 januari 2016 att kommunstyrelsen skulle besluta: 1. Det extra statsbidraget fördelas genom att 11,0 Mnkr av bidraget redovisas år 2015 och resterande 65,6 Mnkr år Kommunchefen får i uppdrag att återkomma med förslag på fördelning för kvarvarande statsbidrag på 44,4 Mnkr. Kommunstyrelsen beslutade den 26 januari att föreslå att kommunfullmäktige beslutar: 1. Socialnämnden tillförs 1 Mnkr i 2016 års budget. 2. Barn- och utbildningsnämnden tillförs 17 Mnkr i 2016 års budget. 3. Kommunstyrelsen tillförs 3,2 Mnkr i 2016 års budget. 4. Kommunstyrelsen får i uppdrag att återkomma med förslag på fördelning för kvarvarande statsbidrag på 44,4 Mnkr.

19 19 5. Anslaget 44,4 Mnkr tilläggsbudgeteras under finansförvaltningen för senare disponering efter fattade beslut. 6. Anslaget för Generellt statsbidrag tilläggsbudgeteras med 65,6 Mnkr för år Kommunfullmäktige ajourneras för presidieöverläggning. Ledamöternas förslag till beslut John Omoomian (S), Ulf Axelsson (V) Pär-Ove Lindqvist (M) Hlödur Bjarnason (KD) och Mats Seijboldt (SD) föreslår bifall till kommunstyrelsens förslag. Inger Griberg (MP) föreslår bifall till kommunstyrelsens förslag med tillägget att biblioteken i kommunen inom kulturenheten ska tillföras 1 miljon kronor. sgång Ordförande frågar om kommunfullmäktige kan besluta enligt kommunstyrelsens förslag och finner att kommunfullmäktige har beslutat enligt förslaget. Ordförande frågar sedan om kommunfullmäktige kan besluta enligt Inger Gribergs (MP) tilläggsförslag och finner att kommunfullmäktige avslår tilläggsförslaget. Meddelas för åtgärd: Ekonomienheten Kommunstyrelsen Meddelas för kännedom: Barn- och utbildningsnämnden Socialnämnden Ekonomichef

20 20 KF 10 Dnr. 2015/553 Uppföljning av ungdomspolitisk strategi 2015 Kommunfullmäktige noterar informationen. Kommunfullmäktige antog ungdomspolitisk strategi den 8 april 2014 som gäller till och med Förslaget arbetades fram av en partiövergripande fullmäktigeberedning som hade till uppdrag att identifiera ungdomars olika förutsättningar och behov samt att bereda och lägga förslag till långsiktig och hållbar ungdomspolitik. Beredningen skulle i sitt arbete även uppmärksamma unga med funktionsnedsättning och deras tillgång till välfärd och inflytande, vilket inkluderar behov av bostäder och arbete, samt utveckla möjligheter för unga med behov av särskilt stöd. I strategin finns ett avsnitt om organisation och uppföljning: Unga, år, är medborgare som i hög grad rör sig mellan och inom kommunens olika verksamheter och ansvarsområden. Ett utvecklat och systematiskt samarbete och samverkan mellan kommunens nämnder, förvaltningar, verksamheter och bolag är därför en förutsättning för att målen i den ungdomspolitiska strategin ska nås. Kommunstyrelsen ansvarar för det ungdomspolitiska arbetet. Nämnderna ska redovisa till kommunstyrelsen de åtgärder som planeras och/eller genomförts i enlighet med den ungdomspolitiska strategin. Kommunstyrelsen redovisar årligen till kommunfullmäktige, med start 2015, hur arbetet med den ungdomspolitiska strategin fortskrider. Politiker och representanter för kommunens förvaltningar träffar årligen unga i kommunen för diskussion om gemensamma frågeställningar. Eftersom strategin gäller för samtliga nämnder och förvaltningar har förvaltningarna gjort uppföljning av hur nämnderna/förvaltningarna arbetat i enlighet med den ungdomspolitiska strategin. Kommunstrateg Malin Sjöberg överlämnade en uppföljning av den ungdomspolitiska strategin för 2015 den 8 december I uppföljningen redovisas resultatet av indikatorerna och bedömning av hur indikatorerna bidragit till måluppfyllelsen. Det finns även redovisat hur respektive nämnd/förvaltning arbetat med de åtgärder som planerats och/eller genomförts i enlighet med målen.

21 21 Resultatet visar att nämndens/förvaltningens åtgärder och arbetssätt ännu inte påverkat måluppfyllelsen positivt. Inget av målen har uppfyllts i sin helhet utifrån indikatorernas resultat. I en tjänsteskrivelse daterad den 8 december 2015 föreslog kommunstrategen att kommunstyrelsen skulle överlämna uppföljningen av den ungdomspolitiska strategin till kommunfullmäktige. Kommunstyrelsen beslutade den 26 januari att uppföljningen av den ungdomspolitiska strategin överlämnas till kommunfullmäktige.

22 22 KF 11 Allmänhetens frågestund från Lindesberg undrar om det är sant att Lindesbergs kommun skickar färdigbehandlade och vårdbehövande till Örebro istället för Lindesbergs lasarett för att det är billigare? Socialnämndens ordförande Susanne Karlsson (C) svarar att vad hon vet så skickas inga medicinskt färdigbehandlade till Örebro. Platserna kostar lika mycket i Lindesberg som i Örebro, men hon lovar att ta reda på fakta och återkomma. från Rockhammar ställer följande frågor: Hur många platser på särskilda boenden har sparats in i Lindesbergs kommun på 2000-talet? Hur många står i kö för biståndsplatser? Hur kommer platserna att utökas? Hur är Lindesbergs kommun rustad för utmaningen med det ökade antalet äldre som behöver vård och omsorg? Socialnämndens ordförande Susanne Karlsson (C) svarar att hon önskar få frågorna skriftligt så att hon till nästa kommunfullmäktige kan återkomma med korrekta svar. Socialnämnden arbetar med en äldreomsorgsplan just nu.

23 23 KF 12 Dnr. 2015/435 Avgifter för resor - fritidsaktiviteter enligt LSS En avgift tas ut när kommunens minibussar/bilar används till och från fritidsaktiviteter för personer som bor på samtliga gruppbostäder/servicebostad (9 9 LSS) i Lindesbergs kommun. En avgift för detta tas ut 22kr/person och resa inom Lindesbergs kommun. Utanför kommunen debiteras en avgift om 18,50 kr/mil. För att personer med omfattande tillsyn och omvårdnadsbehov ska ges möjligheter som andra kommuninvånare att delta i fritidsverksamhet och kulturella aktiviteter ingår det som en del av insatsen bostad med särskild service för vuxna (9 9 LSS). Varje individ ska utifrån önskemål och förmåga använda det utbud som finns tillgängligt. Det är inte säkert att de boende i LSS bostad har liknande intressen. Det är då inte lämpligt att fritiden planeras kollektivt beslutades det i socialnämnden att kommunens minibussar/bilar får användas till och från egna/gemensamma fritidsaktiviteter för de personer som bor i gruppbostad/servicebostad. Avgiften för detta är idag 50 kr/mil och gäller endast vissa boenden som inte har psykiatriinriktning. Det finns inget stöd i LSS för att resor ska vara gratis för den enskilde, men att kostnaden ska vara skälig och inte överstiga kommunens egen kostnad så en fastställd avgift kan tas ut av kommunen. Likhetsprincipen (Kommunallagen 8 kap 3 c ) bör beaktas. Samtliga resor för verksamheten såsom gemensamma matinköp, personalkostnad för bilåkning bekostas av avdelningen för funktionsstöd. En viktig princip i LSS lagstiftning är att verksamheten ska främja jämlika levnadsvillkor och full delaktigt i samhällslivet för personer som omfattas av LSS. Då bör man i första hand använda kollektivtrafiken, om det är praktiskt möjligt, i andra hand färdtjänst och i tredje hand buss och bil. För att kunna ta ut en reseavgift från den enskilde, måste syftet med resan vara att den sker utifrån den enskildes behov. Avgiften baseras på skatteverkets regler om milersättning. Vid resa inom Lindesbergs kommun tas en avgift ut motsvarande taxan för lokaltrafiken i Lindesberg. I dag 2015 kostar en biljett 22 kronor/person. Denna avgift höjs i enlighet med lokaltrafiken.

24 24 Avgiften baseras på skatteverkets regler om milersättning. 18;50 kr/mil. Är man fler personer i bilen delas kostnaden och avrundas uppåt till närmaste krona. Den enskilde står för sin del och verksamheten för personalens del. Socialnämnden beslutade den 11 juni 2015 att föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta: En avgift tas ut när kommunens minibussar/bilar används till och från fritidsaktiviteter för personer som bor på samtliga gruppbostäder/servicebostad (9 9 LSS) En avgift för detta tas ut 22kr/person och resa inom Lindesbergs kommun. Utanför kommunen debiteras en avgift om 18,50 kr/mil. Kommunstyrelsen beslutade den 27 oktober att föreslå att kommunfullmäktige beslutar: En avgift tas ut när kommunens minibussar/bilar används till och från fritidsaktiviteter för personer som bor på samtliga gruppbostäder/servicebostad (9 9 LSS) En avgift för detta tas ut 22kr/person och resa inom Lindesbergs kommun. Utanför kommunen debiteras en avgift om 18,50 kr/mil. Kommunfullmäktige beslutade den 24 november 2015 att återremittera ärendet till socialnämnden för att göra en konsekvensanalys för vad det innebär om detta införs. Socialförvaltningen har i en tjänsteskrivelse daterad den 27 november 2015 förtydligat förslaget. I konsekvensanalysen framkommer det att enskilda som bor på LSSboenden i Lindesbergs kommun (8 boenden) betalar 50 kr/mil och enskilda som bor på LSS-boenden med inriktning mot psykiatri (6 boenden) betalar ingenting alls, trots att de har precis samma beslut om Bostad med särskild service för vuxna enligt LSS 9 9. Jämlikheten mellan de olika boenden skulle genom detta öka. För den enskilda kan det verka orättvist då man på det ena boendet får betala för att åka på fritidsaktiviteter medan det är gratis på ett annat boende. Eftersom resor för fritidsaktiviteter inte är så omfattande och systematiska, och utförs av verksamhetens personal så kan de inte förväxlas med yrkesmässig trafik. Socialnämnden beslutade den 10 december 2015 att överlämna tjänsteskrivelse från socialförvaltningen, med tillägget att det gäller samtliga gruppbostäder servicebostad (9 9 LSS) i Lindesbergs kommun, som svar på kommunfullmäktiges återremiss. Kommunstyrelsen beslutade den 26 januari att föreslå att kommunfullmäktige beslutar:

25 25 En avgift tas ut när kommunens minibussar/bilar används till och från fritidsaktiviteter för personer som bor på samtliga gruppbostäder/servicebostad (9 9 LSS) i Lindesbergs kommun. En avgift för detta tas ut 22kr/person och resa inom Lindesbergs kommun. Utanför kommunen debiteras en avgift om 18,50 kr/mil. Ledamöternas förslag till beslut Joacim Hermansson (S) och Ulf axelsson (V) föreslår bifall till kommunstyrelsens förslag. Meddelas för åtgärd: Socialnämnden Meddelas för kännedom: Ekonomienheten

26 26 KF 13 Dnr. 2015/572 Ej verkställda beslut inom socialförvaltningen tredje kvartalet 2015 Redovisningen läggs till handlingarna. Kommunerna har enligt socialtjänstlagen och LSS skyldighet att kvartalsvis rapportera till Inspektionen för vård och omsorg biståndsbeslut som inte verkställts inom tre månader efter beslutsdatum. Rapporteringen ska ske en gång i kvartalet till kommunfullmäktige i en statistikrapport över hur många av nämndens gynnande beslut som inte har verkställts inom tre månader från dagen för respektive beslut. Nämnden ska även ange vilka typer av bistånd och insatser besluten gäller samt hur lång tid som förflutit från dagen för respektive beslut. Socialnämnden inkom med redovisning av ej verkställda beslut för tredje kvartalet 2015 den 28 december Kommunstyrelsen beslutade den 26 januari att redovisningen av ej verkställda beslut inom socialförvaltningen tredje kvartalet 2015 överlämnas till kommunfullmäktige. Meddelas för kännedom: Socialnämnden

27 27 KF 14 Dnr. 2016/10 Avsägelse från Håkan Larsson (L) som ersättare i kommunfullmäktige 1. Håkan Larssons (L) avsägelse från uppdraget som ersättare i kommunfullmäktige godkänns. 2. Lindesbergs kommun begär ny röstsammanräkning hos Länsstyrelsen i Örebro län för att utse ny ersättare i kommunfullmäktige efter Håkan Larsson (L) Håkan Larsson (L) inkom den 8 januari 2016 med avsägelse av uppdraget som ersättare i kommunfullmäktige. Meddelas för åtgärd: Kanslienheten Meddelas för kännedom: Länsstyrelsen Håkan Larsson (L)

28 28 KF 15 Dnr. 2016/16 Avsägelse från Mona Westerlund (S) som ersättare i kommunfullmäktige 1. Mona Westerlunds (S) avsägelse från uppdraget som ersättare i kommunfullmäktige godkänns. 2. Lindesbergs kommun begär ny röstsammanräkning hos Länsstyrelsen i Örebro län för att utse ny ersättare i kommunfullmäktige efter Mona Westerlund (S) Mona Westerlunds (S) inkom den 15 januari 2016 med avsägelse av uppdraget som ersättare i kommunfullmäktige. Meddelas för åtgärd: Kanslienheten Meddelas för kännedom: Länsstyrelsen Mona Westerlund (S)

29 29 KF 16 Dnr. 2016/17 Avsägelse av uppdraget som ersättare i barn- och utbildningsnämnden Mona Westerlunds (S) avsägelse godkänns. Platsen som ersättare i barn- och utbildningsnämnden lämnas vakant eftersom valsedelsgruppen finns representerad bland ersättarna i nämnden Mona Westerlund (S) inkom den 1 januari 2016 med en avsägelse som ersättare i barn- och utbildningsnämnden. Ledamöter och ersättare till barn- och utbildningsnämnden valdes genom proportionellt valsätt vid kommunfullmäktiges sammanträde den 16 december Efter kommunikation med jurist vid Sveriges kommuner och landsting (SKL) finns inga regler i lagen när det gäller avsägelse av ersättare som valts proportionellt. Om det behövs en ersättare till, om valsedelsgruppen på grund av avhoppet inte har fler ersättare, så är SKL:s bedömning att man kan ha fyllnadsval på den platsen men det finns inget krav på att fyllnadsval ska ske. Meddelas för åtgärd: Kanslienheten Meddelas för kännedom: Barn- och utbildningsnämnden Mona Westerlund (S)

30 30 KF 17 Dnr. 2016/18 Avsägelse av uppdraget som ersättare i socialnämnden Mona Westerlunds (S) avsägelse godkänns. Platsen som ersättare i socialnämnden lämnas vakant eftersom valsedelsgruppen finns representerad bland ersättarna i nämnden Mona Westerlund (S) inkom den 1 januari 2016 med en avsägelse som ersättare i socialnämnden. Ledamöter och ersättare till socialnämnden valdes genom proportionellt valsätt vid kommunfullmäktiges sammanträde den 16 december Efter kommunikation med jurist vid Sveriges kommuner och landsting (SKL) finns inga regler i lagen när det gäller avsägelse av ersättare som valts proportionellt. Om det behövs en ersättare till, om valsedelsgruppen på grund av avhoppet inte har fler ersättare, så är SKL:s bedömning att man kan ha fyllnadsval på den platsen men det finns inget krav på att fyllnadsval ska ske. Meddelas för åtgärd: Kanslienheten Meddelas för kännedom: Socialnämnden Mona Westerlund (S)

31 31 KF 18 Dnr. 2016/40 Avsägelse av uppdraget som ersättare i barn- och utbildningsnämnden Robert Robsons (C) avsägelse godkänns. Platsen som ersättare i barn- och utbildningsnämnden lämnas vakant eftersom valsedelsgruppen finns representerad bland ersättarna i nämnden Robert Robsons (C) inkom den 4 februari 2016 med en avsägelse som ersättare i barn- och utbildningsnämnden. Ledamöter och ersättare till barn- och utbildningsnämnden valdes genom proportionellt valsätt vid kommunfullmäktiges sammanträde den 16 december Efter kommunikation med jurist vid Sveriges kommuner och landsting (SKL) finns inga regler i lagen när det gäller avsägelse av ersättare som valts proportionellt. Om det behövs en ersättare till, om valsedelsgruppen på grund av avhoppet inte har fler ersättare, så är SKL:s bedömning att man kan ha fyllnadsval på den platsen men det finns inget krav på att fyllnadsval ska ske. Meddelas för åtgärd: Kanslienheten Meddelas för kännedom: Barn- och utbildningsnämnden Robert Robson (C)

32 32 KF 19 Dnr. 2016/41 Avsägelse från Göran Gustavsson (-) som ledamot i kommunfullmäktige 1. Göran Gustavssons (-) avsägelse från uppdraget som ledamot i kommunfullmäktige godkänns. 2. Lindesbergs kommun begär ny röstsammanräkning hos Länsstyrelsen i Örebro län för att utse ny ledamot i kommunfullmäktige efter Göran Gustavsson (-) Göran Gustavsson (-) inkom den 4 februari 2016 med avsägelse av uppdraget som ledamot i kommunfullmäktige. Meddelas för åtgärd: Kanslienheten Meddelas för kännedom: Länsstyrelsen Göran Gustavsson (-)

33 33 KF 20 Dnr. 2015/210 Svar på motion från Agneta Nilsdotter (MP) om miljövänlig byggnation av högstadieskola i Lindesberg Motionen besvaras med yttrande från VD i Fastigheter i Linde AB, daterat den 4 december Motionens intentioner beaktas i arbetet med ny högstadieskola, utifrån FALABs affärsplan. Agneta Nilsdotter (MP) inkom på kommunfullmäktiges sammanträde den 14 april 2015 med en motion där hon föreslår att byggnationen av ny högstadieskola i Lindesberg ska ske på ett miljömässigt sätt och att solceller ska installeras på taket. Kommunfullmäktige beslutade den 14 april 2015 att remittera motionen till kommunstyrelsen. Motionen remitterades den 19 maj 2015 till Fastigheter i Linde AB för yttrande. VD för Fastigheter i Linde AB (FALAB) inkom med yttrande den 4 december I yttrandet framkommer det att FALAB som fastighetskoncern bedriver en verksamhet som grundar sig på deras miljöpolicy. Den pekar på att samtliga medarbetare ska pröva sin verksamhet ur ett affärsmässigt miljöperspektiv och agera utifrån miljöpolicyns intentioner. Enligt FALABs affärsplan ska samtliga FLABs projekt prövas och utvärderas från ett miljöeffektivt perspektiv avseende val av material och tekniska lösningar. Bland annat ska solenergi prioriteras. Kommunstyrelsen beslutade att föreslå att kommunfullmäktige beslutar: Motionen besvaras med yttrande från VD i Fastigheter i Linde AB, daterat den 4 december Motionens intentioner beaktas i arbetet med ny högstadieskola, utifrån FALABs affärsplan. Meddelas för åtgärd: VD FALAB

34 34 KF 21 Dnr. 2014/537 Svar på motion från Jonas Kleber (C) och Linda Svahn (S) om att erbjuda möjligheten att tanka biogas/fordonsgas i Lindesbergs kommun Motionen besvaras med kommunstyrelsens beslut 313. Kommunchefen kommer under 2016 genomföra en förstudie om förutsättningar för ett tankställe för biogas i Lindesbergs stad och delägarskap i Biogasbolaget i Mellansverige AB. Jonas Kleber (C) och Linda Svahn (S) inkom den 10 december 2014 med en motion där de föreslår att Lindesbergs kommun ska erbjuda möjligheten att tanka biogas/fordonsgas. I sin motion lägger de fram fem yrkanden: Att kommunen möjliggör för placering av framtida tankställe för biogas i anslutning till riksväg 50 vid mellersta infarten i Lindesberg. Att Lindesbergs kommun undersöker möjligheten att bli delägare i Biogasbolaget i Mellansverige AB. Att det ska undersökas om det finns intressenter som är intresserade av att driva biogasmacken. Att investeringen i tankställe läggs in i kommunens verksamhetsplan och kommande investeringsbudget, Att en biogasstrategi för Lindesbergs kommun tas fram. Kommunfullmäktige beslutade den 16 december 2014 att remittera motionen till kommunstyrelsen. Vid beredande kommunstyrelsen den 27 januari 2015 beslutade kommunstyrelsen att överlämna motionen till Utskottet för Stöd och strategi som ett uppdrag. Utskottet för stöd och strategi beslutade den 25 maj 2015 att uppdra till kommunchefen att med biträde av miljöstrategen och miljöberedningen bereda svar på motionen om att tanka biogas/fordonsgas i Lindesbergs kommun. Med anledning av att kommunens miljöstrateg slutat gav miljöberedningen den 28 september 2015 kommunchefen i uppdrag att ta fram underlag för att kunna besvara motionen till miljöberedningens sammanträde den 12 oktober 2015.

35 35 Vid miljöberedningens sammanträde den 12 oktober 2015 diskuterades frågan om behovet av en reviderad biogasstrategi eftersom den befintliga har för hög ambitionsnivå. Eftersom en miljöstrateg saknas behöver miljöberedningen ta hjälp av annan sakkunskap för att kunna göra en revidering. Miljöberedningen beslutade den 12 oktober 2015 att föreslå utskottet för stöd och strategi besluta: Kommunchefen får i uppdrag att ta fram en ny biogasstrategi. Kommunchefen inkom med en tjänsteskrivelse daterad den 9 november 2015, med förslaget att utskottet för stöd och strategi ska föreslå kommunstyrelsen besluta: Kommunstyrelsen beslutar att ge kommunchefen i uppdrag att under 2016 genomföra en förstudie om förutsättningar för ett tankställe för biogas i Lindesbergs stad och delägarskap i Biogasbolaget i Mellansverige AB. Utskottet för stöd och strategi beslutade den 23 november 2015 att föreslå kommunstyrelsen besluta: Kommunstyrelsen beslutar att ge kommunchefen i uppdrag att under 2016 genomföra en förstudie om förutsättningar för ett tankställe för biogas i Lindesbergs stad och delägarskap i Biogasbolaget i Mellansverige AB. Kommunstyrelsen beslutade den 15 december att ge kommunchefen i uppdrag att under 2016 genomföra en förstudie om förutsättningar för ett tankställe för biogas i Lindesbergs stad och delägarskap i Biogasbolaget i Mellansverige AB. Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar: Motionen besvaras med beslutet. Ledamöternas förslag till beslut Irja Gustavsson (S) föreslår att kommunfullmäktige ska besluta att besvara motionen med kommunstyrelsens beslut 313. Kommunchefen kommer under 2016 genomföra en förstudie om förutsättningar för ett tankställe för biogas i Lindesbergs stad och delägarskap i Biogasbolaget i Mellansverige AB. Agneta Nilsdotter (MP) föreslår att ett samarbete med Region Örebro län när det gäller investering inom biogas ska läggas till i kommunchefens uppdrag.

36 36 sgång Ordförande frågar om kommunfullmäktige kan besluta att besvara motionen med kommunstyrelsen beslut 313 och finner att fullmäktige beslutat enligt förslaget. Ordförande frågar sedan om kommunfullmäktige kan besluta enligt Agneta Nilsdotters (MP) tilläggsförslag och finner att kommunfullmäktige avslår förslaget.

37 37 KF 22 Dnr. 2015/203 Svar på motion från Agneta Nilsdotter (MP) om skräpplockardag Motionen besvaras med yttrande från Bergslagens kommunalteknik, daterat den 26 oktober Agneta Nilsdotter (MP) inkom på komunfullmäktiges sammanträde den 14 april 2015 med en motion där hon föreslår att en årlig skräpplockardag införs av Lindesbergs kommun tillsammans med Bergslagens kommunalteknik. Kommunfullmäktige beslutade den 14 april 2015 att remittera motionen till kommunstyrelsen. Motionen remitterades den 19 maj 2015 till Bergslagens kommunalteknik för yttrande. Bergslagens kommunalteknik inkom med yttrande den 26 oktober I yttrandet framkommer det att skräpplockardagar anordnas oftast av någon förening, skola eller förskola. Ofta tillsammans med Håll Sverige rent eller Städa Sverige. Dagarna kan också organiseras eller sponsras av företag eller kommunen. Ett samarbete mellan organisatören till skräpplockardagar och BKT är redan praxis. BKT:s del i skräpplockardagar är att köra bort de insamlade soporna från de överenskomna platserna. Att premiera deltagarna för deras insatser är positiv, denna fråga ligger på organisatören. Kommunstyrelsen beslutade den 15 december föreslå att kommunfullmäktige beslutar: Motionen besvaras med yttrande från Bergslagens kommunalteknik, daterat den 26 oktober Meddelas för kännedom: Bergslagens kommunalteknik

38 38 KF 23 Dnr. 2015/169 Svar på motion från Agneta Nilsdotter (MP) om utformande av trädplan Motionen besvaras med yttrande från Bergslagens kommunalteknik, daterat den 26 oktober En trädplan kommer att tas fram när arbetet med att ta fram en trädpolicy för hela Bergslagens kommunaltekniks förvaltningsområde är färdigt. Agneta Nilsdotter (MP) och Inger Griberg (MP) föreslår i en motion inlämnad den 1 april 2015 att en trädplan för centrala Lindesberg ska tas fram. Kommunfullmäktige beslutade den 14 april 2015 att remittera motionen till kommunstyrelsen. Motionen remitterades den 19 maj 2015 till Bergslagens kommunalteknik för yttrande. Direktionen för Bergslagens kommunalteknik inkom med yttrande den 26 oktober 2015, där det framkommer att direktionen har gett förvaltningen i uppdrag att arbeta fram en trädpolicy för hela BKTs förvaltningsområde. Trädpolicyn ska reglera bedömningsgrunder vid trädfällning, skydd av träd (t.ex. på byggarbetsplatser och vid grävningar) samt ersättningsfrågor för skadade träd och olovligt fällda träd. När trädpolicyn är klar är de näste steget att utveckla mallar och rutiner samt en bevakningsrutin för riskträd. Sedan kan en trädplan med hänsyn till stadsbilden för de centrala delarna arbetas fram. Efter att trädpolicyn har antagits, kommer arbetet med att ta fram en trädplan påbörjas. Kommunstyrelsen beslutade den 15 december att föreslå att kommunfullmäktige beslutar: Motionen besvaras med yttrande från Bergslagens kommunalteknik, daterat den 26 oktober En trädplan kommer att tas fram när arbetet med att ta fram en trädpolicy för hela Bergslagens kommunaltekniks förvaltningsområde är färdigt. Meddelas för kännedom: Bergslagens kommunalteknik

39 39 KF 24 Dnr. 2015/176 Svar på motion från Agneta Nilsdotter (MP) om en cykelled, gångled och ridled runt Råsvalen Motionen besvaras med att kommunen i första hand kommer att satsa på de objekt som finns i den kommande gång- och cykelplanen. Agneta Nilsdotter (MP) föreslår i en motion daterad den 13 april 2015 att en cykelled, gångled och ridled runt Råsvalen skapas. Kommunfullmäktige beslutade den 14 april 2015 att remittera motionen till kommunstyrelsen. Motionen remitterades den 26 juni 2015 till tillväxtutskottet, Bergslagens miljö- och byggnämnd och Bergslagens kommunalteknik för yttrande. Bergslagens kommunalteknik inkom med yttrande den 10 september 2015, där de hänvisar till tidigare motionssvar (dnr 2014/49). BKT presenterade då en beräkning av kostnader, om kronor, för att anlägga gång-, rid och cykelväg runt Råsvalen. Tillväxtutskottet inom med yttrande den 13 oktober 2015, där de föreslår att kommunen i första hand kommer att satsa på de objekt som finns i den kommunala gång- och cykelplanen. Bergslagens miljö- och byggnämnd inkom med yttrande den 26 oktober 2015 där det framkommer att BMB välkomnar idén om att avsätta medel i investeringsbudgeten för att skapa säkra gång- och cykelvägar, men anser att gång- och cykelnätet i första hand ska förbättras för att få ett sammanhängande nät som har tydliga kopplingar till kollektivtrafiken och andra större målpunkter som arbetsplatser och skolor. Kommunstyrelsen beslutade den 15 december att föreslå att kommunfullmäktige beslutar: Motionen besvaras med att kommunen i första hand kommer att satsa på de objekt som finns i den kommande gång- och cykelplanen. Meddelas för kännedom: Bergslagens kommunalteknik

40 40 KF 25 Dnr. 2015/279 Svar på motion från Virosa Viberg (SD) om förbud mot tiggeri på offentlig plats i Lindesbergs kommun Motionen besvaras med yttrande från kommunsekreteraren, daterat den 12 oktober Virosa Viberg (SD) föreslår i en motion daterad den 19 maj 2015 att det i kommunens ordningsstadgar ska införas ett totalt förbud mot tiggeri på offentlig plats samt på områden som kommunen likställer med offentlig plats. Penninginsamlingar ska endast tillåtas för seriösa organisationer där det är uppenbart att det inte handlar om organiserat tiggeri. Kommunsekreteraren inkom med en tjänsteskrivelse daterad den 12 oktober 2015, där det framkommer att varje kommun får meddela lokala ordningsföreskrifter, där föreskriften måste vara inriktad på ordningen på den offentliga platsen. De får enbart utfärdas i den mån de behövs för att upprätthålla ordningen och säkerheten på allmän plats. Föreskrifterna får inte heller innebära ett för långtgående tvång på allmänheten, eller medföra för långtgående inskränkningar i den enskildes frihet. Vidare måste föreskrifterna ha sådant innehåll och vara utformade med sådan exakthet att möjlighet finns att tillämpa dem och övervaka efterlevnaden av dem. Förbud bör begränsas till att gälla endast för sådana områden där det verkligen finns ett behov, t ex busstationer, gallerior eller andra platser där en stor mängd människor vistas samtidigt, och ordningen störs. Efter att Sala kommun infört ett generellt förbud mot tiggeri på offentlig plats i sina lokala ordningsföreskrifter, upphävde Länsstyrelsen i Väsmanlands län beslutet (Dnr ), då ett förbud mot tiggeri inte var motiverad med hänsyn till ordning och säkerhet på offentlig plats. Länsstyrelsen fann inte att det är visat att föreskrifterna om förbud mot tiggeri behövdes i syfte att upprätthålla ordningen och säkerheten på offentlig plats inom kommunen. Föreskriften var utformad att gälla inom samtliga offentliga platser och områden jämställda med offentlig plats inom kommunen utan geografisk begränsning. Länsstyrelsens bedömning var alltså att förbudet mot tiggeri i ordningsstadgarna inte var förenligt med ordningslagen. I allmänna lokala ordningsföreskrifter för Lindesbergs kommun 12 regleras insamling av pengar.

41 41 12 Polismyndighetens tillstånd krävs för insamling i pengar i bössor eller liknande, om insamlingen inte utgör led i en tillståndspliktig allmän sammankomst eller offentlig tillställning. När insamlingen skall ske i samband med framförande av gatumusik krävs inte tillstånd. I början av 2014 tog Södertälje tingsrätt upp frågan om tre personer gjort sig skyldiga till att ha, utan polismyndighetens tillstånd, samlat in pengar på offentlig plats och därmed brutit mot de lokala ordningsföreskrifterna för Södertälje kommun. Tingsrätten tolkade där förarbetsuttalanden där tillstånd inte behöver sökas för gatumusikanter, som väljer att samla in pengar i instrumentfodral, som en passiv handling. Endast om musikanten går runt bland publiken och samlar in pengar så anser de detta kunna utgöra en aktiv handling. Tingsrätten kom slutligen fram till att de tre personer som suttit på gatan och samlat in pengar inte kan ha utgjort aktiva penninginsamlingar, alltså ansågs de inte vara tillståndspliktiga. Frågan om tillstånd behövs för penninginsamling bedöms alltså utifrån om insamlingen är aktiv eller passiv, där passiv insamling enligt tingsrätten inte kräver tillstånd. Att utöka skrivningen i de lokala ordningsföreskrifterna till att endast tillåta penninginsamlingar för seriösa organisationer där det är uppenbart att det inte handlar om organiserat tiggeri är precis som förbudet mot tiggeri på offentlig plats inte förenligt med ordningslagen, då generella förbud inte kan införas i de lokala ordningsföreskrifterna. Förvaltningen föreslår i en tjänsteskrivelse från kommunsekreteraren, daterad den 12 oktober 2015 att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta: Motionen besvaras med tjänsteskrivelse från kommunsekreteraren, daterad den 12 oktober Kommunstyrelsen beslutade den 15 december 2015 att föreslå att kommunfullmäktige beslutar: Motionen besvaras med yttrande från kommunsekreteraren, daterat den 12 oktober Ledamöternas förslag till beslut Virosa Viberg (SD) föreslår bifall till motionen. Kristine Andersson (S), Susanne Karlsson (C), Joacim Hermansson (S) och Sven-Erik Larsson (M) föreslår bifall till kommunstyrelsens förslag.

42 42 sgång Ordförande ställde kommunstyrelsens förslag mot Virosa Vibergs (SD) förslag och fann att kommunfullmäktige beslutat enligt kommunstyrelsens förslag.

43 43 KF 26 Dnr. 2015/340 Svar på motion från Margareta Andergard (FP) om Tingshuset i Lindesberg Motionen besvaras med yttrande från näringslivschefen, daterat den 30 oktober Margareta Andergard (L) föreslår i en motion daterad den 25 maj 2015 att kommunen ska vidta lämpliga åtgärder för att kunna disponera Tingshuset i Lindesberg och där inrätta ett hembygds-/stadsmuseum. Kommunfullmäktige beslutade den 16 juni 2015 att remittera motionen till kommunstyrelsen. Motionen remitterades den 12 augusti 2015 till tillväxtutskottet för yttrande. Näringslivschef Merit Israelsson inkom med yttrande den 30 oktober 2015, där det framkommer att Tingshuset inte ägs av Lindesbergs kommun, utan av det privata fastighetsbolaget Hamre Hus AB i Strängnäs. I dagsläget genomför ägaren totalrenovering av fastigheten och har egna planer för fortsatt användande. Tillväxtutskottet beslutade den 10 november 2015 att föreslå att kommunstyrelsen ska föreslå kommunfullmäktige besluta: Motionen besvaras med tjänsteskrivelse från näringslivschefen, daterat den 30 oktober Kommunstyrelsen beslutade den 15 december att föreslå att kommunfullmäktige beslutar: Motionen besvaras med yttrande från näringslivschefen, daterat den 30 oktober Meddelas för kännedom: Margareta Andergard (L)