Kallelse Tekniska nämnden

Transkript

1 Kallelse Tekniska nämnden Tid: onsdag 21 augusti 2019 kl. 17:00 Plats: Elfkungen, kommunhuset i Lilla Edet Ärenden Föredragande Formalia 1 Upprop 2 Val av justerare och tid för justering 3 Godkännande av dagordning 4 Närvaro vid sammanträdet Informationsärende 5 Information om arbetet med utveckling, avveckling och nyetablering av lekplatser 6 Reviderade bestämmelser i/på kommunal mark 2019/258 Anna Berlin, enhetschef Stadsmiljö och trafik 2018/506 Tim Sahlén, Verksamhetscontroller Beslutsärende 7 Avfallstaxa /267 Anders Johansson, ingenjör 8 Föreskrifter om avfallshantering för Lilla Edets kommun 2019/271 Anders Johansson, ingenjör 9 Förslag till VA-taxa /191 Britt-Inger Norlander, VA-strateg 10 Information - Tertialrapport, påminnelse om enkätundersökning 11 Anmälan inkomna skrivelser 12 Redovisning av delegeringsbeslut Jörgen Andersson (C) Ordförande 1

2 TJÄNSTESKRIVELSE Datum Dnr TN 2019/258 Information om arbetet med utveckling, avveckling och nyetablering av lekplatser Dnr TN 2019/258 Sammanfattning Information om arbetet med utveckling, upprustning, avveckling och nyproduktion av de kommunala lekplatserna (allmän plats) i Lilla Edets kommun. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad Ekonomiska överväganden och följder av beslut - Förslag till beslut Tekniska nämnden antecknar informationen. Anna Berlin Enhetschef stadsmiljö och trafik anna.berlin@lillaedet.se 2

3 TJÄNSTESKRIVELSE Datum Dnr TN 2018/506 Information om arbete med grävbestämmelser och förslag till taxa för upplåtelse av offentlig plats, grävning, schaktning, trafikanordningsplaner och återställande av ytor Dnr TN 2018/506 Sammanfattning Förvaltningen informerar om fortsatta arbetet med grävbestämmelser och presenterar förslag på taxa för upplåtelse av offentlig plats, grävning, schaktning, trafikanordningsplaner och återställande av ytor. Ärendet Förvaltningen har under året arbetat vidare med ärendet som vuxit i omfattning och i nuläget innefattar: helt nya grävbestämmelser helt bestämmelser för användande av kommunens mark en helt ny tillhörande taxa uppdaterade lokala ordningsföreskrifter Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad Ekonomiska överväganden och följder av beslut - Förslag till beslut Tekniska nämnden antecknar informationen. Tim Sahlén Verksamhetscontroller tim.sahlen@lillaedet.se Anna Berlin Enhetschef Stadsmiljö och trafik anna.berlin@lillaedet.se 3

4 TJÄNSTESKRIVELSE Datum Dnr TN 2019/267 Avfallstaxa 2020 Dnr TN 2019/267 Sammanfattning Separat insamling av matavfall planeras att införas under 2020, vilket kommer medföra vissa förändringar av avfallstaxan. Eftersom matavfallsinsamlingen planeras att införas successivt föreslås att abonnemangsavgifterna för hushållsavfall delas upp i två tabeller, en för fastigheter där matavfall ej tillämpas, och en för fastigheter där matavfallsinsamling tillämpas. Dessa två tabeller med abonnemang kommer skilja sig något åt eftersom en omstrukturering av avgifterna har genomförts för kategorin med matavfallsinsamling. En omstrukturering behövs eftersom abonnemanget med tömning var fjärde vecka kommer bli mycket vanligare, och med nuvarande prissättning på det abonnemanget skulle det totala intäkterna minska vid oförändrat pris på de abonnemangen. Och när de abonnemangen ändras behöver andra abonnemang ändras för att bibehålla kostnadsrelationen mellan de olika abonnemangen. Omstruktureringen av abonnemangsavgifterna där matavfallsinsamling införs utgår från ett basvärde på abonnemanget restavfall helår 140 liter tömning var fjärde vecka. Övriga abonnemangsavgifter för restavfall sätts sedan i relation till basvärdet. Till exempel om ett abonnemang har hälften så många tömningar så blir priset hälften eller om ett kärl är 75% större blir priset 75% högre. Avgifterna är i direkt proportion till basvärdet med två undantag. Det första berör abonnemangen med varannan veckas tömning vilka kostar 2,5 ggr mer än basvärdet istället för 2 ggr mer. Orsaken till detta är att restavfallet planeras tömmas i varje område var fjärde vecka, och tömningar varannan vecka medför då extra transporter. Det kommer därmed bli lägre kostnad att välja två abonnemang med var fjärde veckas tömning än ett abonnemang med varannan veckas tömning vid likadan kärlstorlek. Det andra undantaget är sommarabonnemang som har 50% av kostnaden för ett helårsabonnemang fastän hämtning sker mindre än ett halvår (5 månader). Sommarabonnemang medför merkostnader för verksamheten som nu sommarabonnemangen bär kostnaden för i större utsträckning än tidigare. Prissättningen på delade kärl har förändrats. Om ett abonnemang kostar kr och två fastigheter ska dela på kärlet istället kostar det 500 kr vardera. Detta skiljer sig från nu gällande taxa i vilken abonnemang med delat kärl är kostnadsreducerade, konsekvensen blir då en prisökning för dessa abonnemang. 4

5 Priset på abonnemang för insamling av matavfall har sats utifrån två utgångspunkter. Den första utgångspunkten är att prisskillnaden mellan en fastighet som hemkomposterar och en fastighet som har insamling av matavfall ska motsvara verksamhetens kostnadsskillnad mellan dessa fastigheter. Detta för att insamlingssystemet för matavfall tillämpas inte endast på de fastigheter som har insamling av matavfall, systemet täcker alla fastigheter och de som hemkomposterar har dispens från det insamlingssystemet. Den andra utgångspunkten är att intäkterna från abonnemangen med matavfallsinsamling ska motsvara den beräknade kostnadsökningen insamlingssystemet har inneburit för avfallskollektivet, så att inte den kostnaden belastar andra abonnemang eller grundavgifter. Slammet från tömningar av enskilda avlopp avyttras till kommunens reningsverk där VA-kollektivet får ersättning av avfallskollektivet för omhändertagandet. VAkollektivet har begärt högre ersättning för att täcka sina kostnader och därför har slambehandlingsavgiften höjts. Följande avgifter har förändrats mot föregående taxa (2019): Grundavgift och abonnemangsavgift för insamling av hushållsavfall föreslås indexhöjas med 2,8 % för att täcka ökade priser på köpta tjänster samt löneökningar. Dragvägsavgiften har höjts för att motverka dragvägar för kärl och för att bättre täcka verksamhetens kostnader för att utföra detta. Extra tjänster för hushållsavfall, utlåning av kärl och transport av avfall, har höjts för att bättre täcka verksamhetens kostnader för tjänsterna. Tjänsten byte av kärl har tydliggjorts och avgiften har sänkts. Slambehandlingsavgiften vid slamtömning av enskilda avlopp har ökat på grund av ökad kostnad för att behandla slammet. Omstrukturering av priser för abonnemang efter införande av matavfallsinsamling. Höjning av pris för delat kärl abonnemang, blir nu lika delar av det abonnemang som delas för abonnemang efter införande av matavfallsinsamling. Beslutsunderlag - Förslag Avfallstaxa Ekonomiska överväganden och följder av beslut Priset för fastighetsägare med den nya taxan kommer att öka med indexhöjningen, samt kommer omstruktureringen och ändringar att påverka priset på olika abonnemang olika mycket. Slambehandlingsavgiften dubbleras från 65 till 130 kr/m³. Prisökningen per tömning beror på storleken på brunnen eller tanken som töms, men det vanligaste är kring 3 m³ vilket innebär en styck av den vanligaste typen av slamtömning kommer att kosta 195 kr mer per tömning. Tömning sker vanligtvis en gång per år. 5 sid 2/4

6 Tabellen nedan illustrerar skillnader i pris på vanliga abonnemang från nuvarande taxa 2019 och föreslagen taxa för Abonnemang Varannan vecka 140 l 2019 (Vanligaste abonnemanget) Var fjärde vecka 140 l 2019 (Kompostering krävs) Varannan vecka 140 l 2020, matavfallsinsamling tillämpas ej Varannan vecka 140 l 2020, matavfallsinsamling tillämpas Var fjärde vecka 140 l 2020, matavfallsinsamling tillämpas Var fjärde vecka 140 l 2020, matavfallsinsamling tillämpas (hemkompostering) Var fjärde vecka 140 l 2020, två kärl, matavfallsinsamling tillämpas Restavfall pris Abonnemang matavfall Matavfall pris Grundavgift villa, pris Summa kr kr kr 473 kr kr kr kr kr kr kr 703 kr Varannan vecka 140 l Varannan vecka 140 l 351 kr 995 kr kr 351 kr 995 kr kr 703 kr Hemkompostering 0 kr 995 kr kr kr Varannan vecka 140 l 351 kr 995 kr kr De totala intäkterna beräknas inte ändras med mer än indexökningen. Beräkningen bygger på antaganden om vilka abonnemang som kommer att väljas efter införande av matavfallsinsamlingen vilket är en osäkerhetsfaktor. Förslag till beslut Tekniska nämnden föreslår att Kommunfullmäktige antar förslag till Avfallstaxa 2020 och att taxan ska träda ikraft 1:a januari 2020, som då ersätter Avfallstaxa Anders Johansson ingenjör anders.johansson@lillaedet.se Beslut expedieras till Kommunfullmäktige 6 sid 3/4

7 Beslutet skickas för kännedom till Mikael Thomassen enhetschef enheten avfall och återvinning Anders Johansson ingenjör Anna Stenlöf förvaltningschef samhällsbyggnadsförvaltningen 7 sid 4/4

8 Avfallstaxa 2020 Datum: Antagen av kommunfullmäktige 2019-XX-XX KF X 8

9 Avfallstaxa 2020 Avfallsavgifter allmänna bestämmelser För åtgärder avseende fastighetsrenhållning i form av bortforsling och oskadliggörande av avfall mm som enligt gällande lokal renhållningsordning och miljöbalken åligger kommunen, skall fastighetsägaren erlägga avgifter enligt denna taxa. I grundavgift och abonnemangsavgift ingår förutom hämtning av hushållsavfall vid fastigheten, tillgång till Återvinningscentralen i Göta (ÅVC), transport och omhändertagande av avfallet, kundtjänst, fakturering m.m. En grundavgift betalas per hushåll och/eller per verksamhet. Fastigheter som generar hushållsavfall ska betala grundavgift, abonnemangsavgift samt dragvägsavgift. Övriga avgifter erläggs vid beställning eller där de är tillämpbara. För hämtning med andra metoder än de som är beskrivna i denna avfallstaxa eller där förhållandena väsentligt avviker från vad som är normalt får Tekniska nämnden besluta om särskilda avgifter i enlighet med grunderna för denna avfallstaxa och de grunderna som anges i 27 kap 5 miljöbalken. Betalning sker i normalfallet genom fakturering fyra gånger per år för fastigheter med året runt abonnemang och en gång per år för fastigheter med sommarabonnemang. Betalning ska ske till Lilla Edets kommun. Grundavgift Grundavgift erläggs för varje en- och tvåfamiljshus, fritidshus, lägenhet samt verksamhet på fastigheten. Verksamhet är alla typer av verksamheter som ger upphov till hushållsavfall eller hushållsliknande avfall. Grundavgift Exkl. moms Inkl. moms En- och tvåfamiljshus 796 kr 995 kr Fritidshus 398 kr 498 kr Lägenhet 398 kr 498 kr Verksamhet 796 kr 995 kr Abonnemangsavgifter hushållsavfall Fastigheter för bostadsändamål eller där verksamhet bedrivs och där hushållsavfall eller hushållsliknande avfall uppstår ska fastigheten ha ett abonnemang enligt denna taxa. Abonnemangsavgift erläggs per behållarstorlek och tömningsintervall. Sida 2 av 8 9

10 Avfallstaxa 2020 Abonnemang insamling av brännbart hushållsavfall med container Abonnemangstyp Container storlek i m 3 Helår abonnemang 8 Månads abonnemang Extratömning (Extratjänst) 8 8 Hämtningsintervall Varannan vecka, 26 tömningar på ett år. Varannan vecka, 2 tömningar på en månad. En tömning utförs inom tre arbetsdagar Abonnemangsavgift avgift exkl. moms Abonnemangsavgift avgift inkl. moms kr kr kr kr Avgift exkl. moms Avgift inkl. moms 949 kr kr Abonnemang insamling av brännbart hushållsavfall i kärl, tillämpbara för fastigheter där separat insamling av matavfall ej tillämpas Abonnemangstyp Kärlstorlek i liter Hämtningsintervall Abonnemangsavgift avgift exkl. moms Abonnemangsavgift avgift inkl. moms Helår 140 Varannan vecka kr kr Helår 140 Var fjärde vecka* 390 kr 488 kr Helår 190 Varannan vecka kr kr Helår 190 Var fjärde vecka* 528 kr 660 kr Sommar 140 Varannan vecka 400 kr 500 kr Sommar 140 Var fjärde vecka* 150 kr 188 kr Sommar 190 Varannan vecka 543 kr 679 kr Sommar 190 Var fjärde vecka* 204 kr 255 kr Sommar*** 190 Varje vecka kr kr Sommar*** 370 Varje vecka kr kr Sommar*** 370 Varannan vecka kr kr Sommar*** 370 Var fjärde vecka* 474 kr 593 kr Sommar*** 660 Varannan vecka kr kr Sommar*** 660 Varje vecka kr kr Sommar*** ggr/vecka kr kr Sommar*** ggr/vecka kr kr Helår*** 190 Varje vecka kr kr Helår*** 370 Varje vecka kr kr Helår*** 370 Varannan vecka kr kr Sida 3 av 8 10

11 Avfallstaxa 2020 Helår*** 370 Var fjärde vecka* kr kr Helår*** 660 Varannan vecka kr kr Helår*** 660 Varje vecka kr kr Helår*** ggr/vecka kr kr Helår*** ggr/vecka kr kr Helår Delat kärl 2 fastigheter** 140 Varannan vecka 131 kr 164 kr Helår Delat kärl 2 fastigheter** 140 Var fjärde vecka* 48 kr 60 kr Helår Delat kärl 2 fastigheter** 190 Varannan vecka 177 kr 221 kr Helår Delat kärl 2 fastigheter** 190 Var fjärde vecka* 66 kr 83 kr Helår Delat kärl 3 fastigheter** 140 Varannan vecka 87 kr 109 kr Helår Delat kärl 3 fastigheter** 140 Var fjärde vecka* 33 kr 41 kr Helår Delat kärl 3 fastigheter** 190 Varannan vecka 117 kr 146 kr Helår Delat kärl 3 fastigheter** 190 Var fjärde vecka* 44 kr 55 kr Sommar Delat kärl 2 fastigheter** 140 Varannan vecka 50 kr 63 kr Sommar Delat kärl 2 fastigheter** 140 Var fjärde vecka* 19 kr 24 kr Sommar Delat kärl 2 fastigheter** 190 Varannan vecka 68 kr 85 kr Sommar Delat kärl 2 fastigheter** 190 Var fjärde vecka* 26 kr 33 kr Sommar Delat kärl 3 fastigheter** 140 Varannan vecka 34 kr 43 kr Sommar Delat kärl 3 fastigheter** 140 Var fjärde vecka* 12 kr 15 kr Sommar Delat kärl 3 fastigheter** 190 Varannan vecka 45 kr 56 kr Sommar Delat kärl 3 fastigheter** 190 Var fjärde vecka* 17 kr 21 kr ***Ej valbara av enskilda hushåll ** Kräver ansökan om delat avfallskärl och godkännande av tekniska nämnden * Kräver anmälan om kompostering och godkännande av miljö- och byggnämnden Sommarabonnemang avser perioden 1 maj 30 september Sida 4 av 8 11

12 Avfallstaxa 2020 Abonnemang separat insamling av matavfall Abonnemangstyp Kärlstorlek i liter Hämtningsintervall Abonnemangsavgift exkl. moms Abonnemangsavgift inkl. moms Helår insamling 140 Varannan vecka 281 kr 351 kr Sommar insamling 140 Varannan vecka 141 kr 176 kr Hemkompost* kr 0 kr Helår insamling*** 140 Varje vecka 450 kr 563 kr Delat kärl 2 fastigheter** 140 Varannan vecka 141 kr 176 kr Delat kärl 3 fastigheter** 140 Varannan vecka 94 kr 118 kr Sommar Delat kärl 2 fastigheter** 140 Varannan vecka 70 kr 88 kr Sommar Delat kärl 3 fastigheter** 140 Varannan vecka 47 kr 59 kr ***Ej valbara av enskilda hushåll ** Kräver ansökan om delat avfallskärl och godkännande av tekniska nämnden * Kräver anmälan om kompostering och godkännande av miljö- och byggnämnden Sommarabonnemang avser perioden 1 maj 30 september Abonnemang insamling av brännbart hushållsavfall i kärl, tillämpbara för fastigheter där separat insamling av matavfall tillämpas Abonnemangstyp Kärlstorlek i liter Hämtningsintervall Abonnemangsavgift avgift exkl. moms Abonnemangsavgift avgift inkl. moms Helår 140 Varannan vecka kr kr Helår 140 Var fjärde vecka* 562 kr 703 kr Helår 190 Varannan vecka kr kr Helår 190 Var fjärde vecka* 764 kr 955 kr Sommar 140 Varannan vecka 703 kr 879 kr Sommar 140 Var fjärde vecka* 281 kr 351 kr Sommar 190 Varannan vecka 955 kr kr Sommar 190 Var fjärde vecka* 382 kr 478 kr Sommar*** 190 Varje vecka kr kr Sommar*** 370 Varje vecka kr kr Sommar*** 370 Varannan vecka kr kr Sommar*** 370 Var fjärde vecka* 745 kr 931 kr Sommar*** 660 Varannan vecka kr kr Sommar*** 660 Varje vecka kr kr Sommar*** ggr/vecka kr kr Sommar*** ggr/vecka kr kr Helår*** 190 Varje vecka kr kr Sida 5 av 8 12

13 Avfallstaxa 2020 Helår*** 370 Varje vecka kr kr Helår*** 370 Varannan vecka kr kr Helår*** 370 Var fjärde vecka* kr kr Helår*** 660 Varannan vecka kr kr Helår*** 660 Varje vecka kr kr Helår*** ggr/vecka kr kr Helår*** ggr/vecka kr kr Helår Delat kärl 2 fastigheter** 140 Varannan vecka 703 kr 879 kr Helår Delat kärl 2 fastigheter** 140 Var fjärde vecka* 281 kr 351 kr Helår Delat kärl 2 fastigheter** 190 Varannan vecka 955 kr kr Helår Delat kärl 2 fastigheter** 190 Var fjärde vecka* 382 kr 478 kr Helår Delat kärl 3 fastigheter** 140 Varannan vecka 468 kr 585 kr Helår Delat kärl 3 fastigheter** 140 Var fjärde vecka* 187 kr 234 kr Helår Delat kärl 3 fastigheter** 190 Varannan vecka 637 kr 796 kr Helår Delat kärl 3 fastigheter** 190 Var fjärde vecka* 255 kr 319 kr Sommar Delat kärl 2 fastigheter** 140 Varannan vecka 351 kr 439 kr Sommar Delat kärl 2 fastigheter** 140 Var fjärde vecka* 141 kr 176 kr Sommar Delat kärl 2 fastigheter** 190 Varannan vecka 478 kr 598 kr Sommar Delat kärl 2 fastigheter** 190 Var fjärde vecka* 191 kr 239 kr Sommar Delat kärl 3 fastigheter** 140 Varannan vecka 234 kr 293 kr Sommar Delat kärl 3 fastigheter** 140 Var fjärde vecka* 94 kr 118 kr Sommar Delat kärl 3 fastigheter** 190 Varannan vecka 318 kr 398 kr Sommar Delat kärl 3 fastigheter** 190 Var fjärde vecka* 127 kr 159 kr ***Ej valbara av enskilda hushåll ** Kräver ansökan om delat avfallskärl och godkännande av tekniska nämnden * Kräver anmälan om kompostering och godkännande av miljö- och byggnämnden, eller matavfallsinsamling Sommarabonnemang avser perioden 1 maj 30 september Sida 6 av 8 13

14 Avfallstaxa 2020 Dragvägsavgift Dragvägsavgiften i tabellen nedan är inte fritt valbar utan ska enbart tillämpas i enlighet med gällande renhållningsordning för Lilla Edets kommun. Dragväg mellan fordonets uppställningsplats och hämtstället enkel väg. Avgift per kärl och hämtningstillfälle. Avgifter exkl. moms Avgifter inkl. moms Klass 1, < 5 meter 0 kr 0 kr Klass 2, 5-15 meter 18 kr 23 kr Klass 3, meter 38 kr 48 kr Klass 4, >25 meter, kostnad per meter 4 kr 5 kr Extra tjänster Extra tjänster är fritt valbara. Extra tjänster Abonnemangsbyte som innebär byte av kärl, per fastighet och tillfälle Avgift per besök till ÅVC efter 24 avgiftsfria besök till ÅVC per kalenderår och per hushåll Ersättningskort vid förlust av passerkort till ÅVC Hämtning per transport av övrigt hushållsavfall, till exempel skrymmande avfall, där så är skäligt. Extra tömning ett styck avfallskärl, inom tre arbetsdagar Viss extrautrustning till avfallskärl, till exempel speciella lock eller lås. Utlåning av avfallskärl, 140 liter, för tillfälligt behov. Per kärl och per påbörjad sjudagarsperiod. En tömning ingår i priset. Utlåning av evenemangskärl, 660 liter flerfack, för tillfälligt behov. Per kärl och per påbörjad sjudagarsperiod. En tömning ingår i priset. Avgifter exkl. moms Avgifter inkl. moms 200 kr 250 kr 181 kr 226 kr 181 kr 226 kr kr kr 200 kr 250 kr 723 kr 904 kr 539 kr 674 kr 652 kr 815 kr Sida 7 av 8 14

15 Avfallstaxa 2020 Avgifter för slamtömning av enskilda avlopp Tömning av enskilda avlopp ska ske i enlighet med gällande renhållningsordning för Lilla Edets kommun. Avgift erläggs per tömd brunn/behållare. Tömningsavgifter Enhet Pris per enhet exkl. moms Pris per enhet inkl. moms 2- eller 3-kammarbrunn, 0-3 m³ /styck 663 kr 829 kr 2- eller 3-kammarbrunn, 3,1-6 m³ /styck 823 kr kr 2- eller 3-kammarbrunn, 6,1-9 m³ /styck kr kr 2- eller 3-kammarbrunn, 9,1- m³ /m³ 104 kr 130 kr Sluten tank, 0-3 m³ /styck 663 kr 829 kr Sluten tank, 3,1-6 m³ /styck 823 kr kr Sluten tank, 6,1-9 m³ /styck kr kr Sluten tank, 9,1- m³ /m³ 104 kr 130 kr BDT-brunn /styck 663 kr 829 kr Vid tömning av enskilt avlopp tillkommer en avgift för behandling av slam enligt tabell nedan. Pris per enhet exkl. Pris per enhet inkl. Slambehandlingsavgift Enhet moms moms Slam /m³ 104 kr 130 kr Extratjänster enligt tabell nedan erläggs utöver tömningsavgiften. Extratjänster Slangtillägg, när slangdragningen överstiger 15 meter Extrahämtning, tillägg på tömning brunn eller tank. Extrahämtning sker inom 5 arbetsdagar efter beställning Akuthämtning, tillägg på tömning brunn eller tank. Akuthämtning sker inom 2 arbetsdagar efter beställning Hindrad tömning. Är en avgift för beställd tömning som ej kunnat utföras på grund av hinder på fastigheten tömningen skulle utföras på. Extraavgift när extra personal eller extra utrustning krävs. Enhet Pris per enhet exkl. moms Pris per enhet inkl. moms /5 m 50 kr 63 kr /styck 795 kr 994 kr /styck 995 kr kr /styck 495 kr 619 kr /per påbörjad arbetstimme kr kr Sida 8 av 8 15

16 TJÄNSTESKRIVELSE Datum Dnr TN 2019/271 Föreskrifter om avfallshantering för Lilla Edets kommun Dnr TN 2019/271 Sammanfattning Ett förslag till nya Föreskrifter om avfallshantering för Lilla Edets kommun har tagits fram. Tekniska nämnden beslutade (TN 30/2019) att förslaget skulle ställas ut och samråd genomföras. Utställning och samråd slutfördes Förvaltningen anser därmed att kravet om samråd enligt Miljöbalk (1998:808) är uppfyllt. Resultatet av utställningen och samrådet beskrivs i bilaga 2 Sammanställning inkomna synpunkter samt beaktande av synpunkter från utställning och samråd av avfallsföreskrifter Kommunen har en renhållningsordning som består av en avfallsplan och föreskrifter för avfallshanteringen. Nuvarande föreskrifter är antagna av kommunfullmäktige (KF 28/2013) med mindre revidering beslutade av kommunfullmäktige (KF 13/2017). Dessa föreskrifter är i behov av ändring då Tekniska nämnden har beslutat om att införa matavfallsinsamling i Lilla Edets kommun (TN 72/2018). Förändrade lagar och rättstillämpning har även medfört att nya råd tillkommit från myndigheter och branschorganisationen Avfall Sverige gällande hur innehållet i föreskrifterna kan utformas. Förvaltningen ser också ett behov av att föreskrifterna om avfallshantering i övrigt förtydligas. Med bakgrund av detta har ett förslag till nya föreskrifter tagits fram. De huvudsakliga förändringarna i föreskrifterna innebär: Att matavfall ska sorteras ut från annat avfall Färre krav på utformning av avfallsutrymmen Att fett från fettavskiljare nu bedöms vara verksamhetsavfall Förtydliganden kring delade kärl Utökad uppgiftsskyldighet för verksamheter Förtydliganden om väg till hämtstället samt konsekvenser om föreskrifterna inte följs Bilaga 3 - Läsanvisning beskriver var paragraferna i de idag gällande föreskrifterna återfinns i förslaget till nya föreskrifter, för att underlätta jämförelse. Beslutsunderlag -Bilaga 1 - Förslag till Föreskrifter om avfallshantering för Lilla Edets kommun, TN 2019/271 -Bilaga 2 - Sammanställning inkomna synpunkter samt beaktande av synpunkter från utställning och samråd av avfallsföreskrifter, TN 2019/166 -Bilaga 3 - Läsanvisning, TN2019/152 16

17 Ekonomiska överväganden och följder av beslut Ändringarna i föreskrifterna beräknas inte ha direkta ekonomiska konsekvenser. Föreskrifterna påverkar däremot införande av separat insamling av matavfall, vilket i sin tur påverkar avfallsverksamhetens ekonomi. Detta hanteras dock i Avfallstaxan. Förslag till beslut Tekniska nämnden föreslår att Kommunfullmäktige antar förslag till Föreskrifter om avfallshantering för Lilla Edets kommun att träda ikraft 1:a januari 2020, och då ersätter befintliga Föreskrifter om avfallshantering för Lilla Edets kommun. Anders Johansson ingenjör anders.johansson@lillaedet.se Beslut expedieras till Kommunfullmäktige Beslutet skickas för kännedom till Mikael Thomassen enhetschef enheten avfall och återvinning Mikael.thomassen@lillaedet.se Anders Johansson ingenjör anders.johansson@lillaedet.se Anna Stenlöf förvaltningschef samhällsbyggnadsförvaltningen anna.stenlof@lillaedet.se 17 sid 2/2

18 FÖRESKRIFTER OM AVFALLSHANTERING FÖR LILLA EDETS KOMMUN Förslag till beslut

19 Föreskrifter om avfallshantering för Lilla Edets kommun Förslag till beslut Innehållsförteckning Inledande bestämmelser...1 Bemyndigande...1 Definitioner...1 Kommunens ansvar för avfallshantering, tillsyn och information...2 Betalning och information...2 Sortering och överlämning av hushållsavfall...2 Sortering av avfall...2 Skyldighet att överlämna hushållsavfall...3 Emballering av hushållsavfall samt placering av behållare...3 Anläggande, underhåll och skötsel av behållare och annan utrustning...3 Anskaffande och ägande...3 Anläggande...4 Rengöring och tillsyn...4 Åtgärder inför hämtning av avfall som lämnas i kärl eller säck...4 Åtgärder inför hämtning av avfall från anläggningar...4 Hämtnings- och transportvägar...5 Hämtningsområde och hämtningsintervall...6 Åtgärder om föreskrift inte följs...6 Särskilt om hushållsavfall från verksamheter...6 Annat avfall än hushållsavfall från verksamheter...6 Uppgiftsskyldighet...6 Undantag...6 Handläggning av anmälnings- och ansökningsärenden...6 Kompostering, annan återvinning eller bortskaffande av visst hushållsavfall...7 Utsträckt hämtningsintervall...7 Gemensamma avfallsbehållare och kompost...8 Uppehåll i hämtning...8 Eget omhändertagande av slam...8 Eget omhändertagande och befrielse från skyldigheten att överlämna hushållsavfall till kommunen.9 Ikraftträdande...9 BILAGA 1 FÖRESKRIFTSBILAGA FÖR SORTERING OCH LÄMNING AV AVFALL M.M...10 BILAGA 2 HÄMTNINGSINTERVALL...14 BILAGA 3 BEHÅLLARE OCH UTRUSTNING

20 Föreskrifter om avfallshantering för Lilla Edets kommun Förslag till beslut

21 Föreskrifter om avfallshantering för Lilla Edets kommun Förslag till beslut Inledande bestämmelser Bemyndigande 1 Med stöd av 15 kap. 38, 39 och 41 miljöbalken (1998:808) och avfallsförordningen (2011:927) meddelar kommunfullmäktige dessa föreskrifter för avfallshantering i Lilla Edets kommun. Definitioner 2 Följande termer och begrepp används i dessa föreskrifter med de betydelser som anges här: 1. Med hushållsavfall avses detsamma som i 15 kap. 3 miljöbalken, det vill säga avfall som kommer från hushåll och därmed jämförligt avfall från annan verksamhet. a. Med kärl- och säckavfall avses den del av hushållsavfallet som får läggas i kärl eller säck. b. Med grovavfall avses hushållsavfall som är så tungt eller skrymmande eller har egenskaper som gör att det inte är lämpligt att samla in i säck eller kärl. c. Med trädgårdsavfall avses sådant biologiskt avfall som uppstår vid normalt nyttjande av trädgård vid bostadshus. d. Med farligt avfall avses ett ämne eller föremål som är avfall och som är markerat med * i bilaga 4 till avfallsförordningen eller som omfattas av föreskrifter som har meddelats med stöd av 12 avfallsförordningen. e. Med konsumentelavfall avses detsamma som i 13 förordningen (2014:1075) om producentansvar för elutrustning. f. Med före detta livsmedel avses butiksavfall av animaliskt ursprung enligt förordningarna 1069/2009/EG och 142/2011/EU. g. Med matavfall avses allt biologiskt nedbrytbart avfall som uppkommer i och med livsmedelshanteringen i hushåll, restauranger, storkök, butiker och liknande och som skulle kunna, eller har kunnat, användas som livsmedel och som utgör hushållsavfall. I begreppet matavfall som utgör hushållsavfall ingår också avfall som hälls ut i vasken (flytande livsmedel såsom mjölk eller livsmedel som sköljs ur förpackningar) i de fall detta samlas upp i sluten tank. Förutom detta ingår också skal, ben och liknande som visserligen inte är mat men ändå intimt förknippat med mat. Butiksavfall av animaliskt ursprung utgör dock före detta livsmedel i enlighet med punkten (f) ovan. h. Med restavfall avses sorterat brännbart kärl- och säckavfall. Med detta avses det avfall som kvarstår när matavfall, farligt avfall, förpackningar, returpapper, el-avfall och annat avfall som omfattas av producentansvar, har sorterats ut från hushållets kärl- och säckavfall. 2. Med fastighetsinnehavare avses den som är fastighetsägare eller den som enligt 1 kap. 5 fastighetstaxeringslagen (1979:1152) ska anses som fastighetsägare. 3. Med nyttjanderättshavare avses den som, utan att omfattas av begreppet fastighetsinnehavare, har rätt att bruka eller nyttja fastighet. 1 21

22 Föreskrifter om avfallshantering för Lilla Edets kommun Förslag till beslut Med den avfallsansvariga nämnden avses kommunens Tekniska nämnd. 5. Med den tillsynsansvariga nämnden avses kommunens Miljö- och byggnämnd. 6. Med behållare avses kärl, container, bottentömmande behållare, säck, latrinbehållare eller annan anordning för uppsamling av hushållsavfall. 7. Med små avloppsanläggningar avses sluten tank, slamavskiljare, fosforfälla, minireningsverk och andra motsvarande anläggningar som ger upphov till hushållsavfall. 8. Dragväg är den sträcka från insamlingsfordonets uppställningsplats till hämtställets placering. För definitioner av andra termer och begrepp som används i dessa föreskrifter hänvisas till 15 kap. miljöbalken och till avfallsförordningen. Kommunens ansvar för avfallshantering, tillsyn och information 3 Den avfallsansvariga nämnden har verksamhetsansvar, enligt 15 kap. 20 miljöbalken, för hanteringen av hushållsavfall i kommunen, med särskilt ansvar för att hushållsavfall som utgörs av farligt avfall samlas in och transporteras till en behandlingsanläggning. Hantering av det avfall som omfattas av kommunens ansvar utförs av den eller dem som kommunen anlitar för ändamålet, nedan kallad renhållaren. 4 Tillsynen över avfallshanteringen enligt 15 kap. miljöbalken och enligt föreskrifter meddelade med stöd av miljöbalken utförs av den tillsynsansvariga nämnden. 5 Den avfallsansvariga nämnden informerar hushållen om krav och hantering avseende förpackningar, returpapper och konsumentelavfall i enlighet med gällande producentansvar. Betalning och information 6 Avgift ska betalas för den insamling, transport, återvinning och bortskaffande av avfall som utförs genom kommunens försorg och i enlighet med föreskrifter som kommunen har antagit med stöd av 27 kap. 4 miljöbalken. 7 Fastighetsinnehavare och nyttjanderättshavare är skyldiga att i den omfattning som behövs informera den eller dem som bor på eller är verksamma inom fastigheten om gällande regler för avfallshantering. Sortering och överlämning av hushållsavfall Sortering av avfall 8 Fastighetsinnehavare eller nyttjanderättshavare ska sortera ut avfallsslag i enlighet med bilaga 1 och hålla det skilt från annat avfall. Kravet att utsortera matavfall enligt bilaga 1 kommer successivt omfatta fastigheterna i kommunen under en införandeperiod fram till och med

23 Föreskrifter om avfallshantering för Lilla Edets kommun Förslag till beslut Fastighetsinnehavare ska säkerställa möjligheter att sortera ut och hålla åtskilda de avfallsfraktioner som enligt dessa föreskrifter ska överlämnas till renhållaren för borttransport. Skyldighet att överlämna hushållsavfall 10 Hushållsavfall under kommunens ansvar ska lämnas till renhållaren om inte annat sägs i dessa föreskrifter. Utsorterade avfallsslag hämtas vid fastigheten, vid överenskommen eller anvisad plats enligt 19. Det utsorterade avfallet ska transporteras bort så ofta att olägenhet för människors hälsa och miljön inte uppstår. Hämtningsintervall och storlek på behållare ska motsvara behovet av borttransport av hushållsavfall från fastigheten. Fastighetsinnehavare och nyttjanderättshavare ska upplysa kommunen om ändrade förhållanden av betydelse för avfallshanteringen för fastigheten. Emballering av hushållsavfall 11 I behållare och utrymme för avfall får endast läggas sådant avfall för vilket behållaren och utrymmet är avsedd. Närmare krav på emballering med mera framgår av bilaga 1. Glödande avfall får inte lämnas till kommunens avfallshantering. Lättantändligt avfall, varm aska eller grillkol får inte läggas i avfallsbehållare. Inte heller frätande ämnen eller ämnen som kan orsaka självantändning då dessa klassas som farligt avfall. Ingen form av flytande avfall får lämnas till kommunens avfallshantering om det inte innesluts av en sluten förpackning. Anläggande, underhåll och skötsel av behållare och annan utrustning Anskaffande och ägande 12 De behållare och annan utrustning som används i kommunen framgår av bilaga Kärl ägs av kommunen och tillhandahålls av renhållaren. Container ägs och tillhandahålls av renhållaren. Små avloppsanläggningar anskaffas, installeras och ägs av fastighetsinnehavaren. Ägare av behållare ansvarar för märkning, reparation och, vid behov, utbyte av behållare. När renhållaren ska utföra sådant underhåll ska behållaren vara tillgänglig. Märkning ska ske enligt anvisning från renhållaren. Fastighetsinnehavaren ansvarar för och bekostar installation och underhåll av övriga inom fastigheten förekommande anordningar och utrymmen för avfallshanteringen. 3 23

24 Föreskrifter om avfallshantering för Lilla Edets kommun Förslag till beslut Anläggande 14 Vid anläggande av små avloppsanläggningar ska inte avstånd mellan uppställningsplats för slambil och anslutningspunkt för tömning överstiga 30 meter såvida inte särskilda skäl föreligger. Höjdskillnaden mellan fordonets uppställningsplats och botten på anläggningen ska vara mindre än 7 meter, om inte särskilda skäl föreligger. Vid installation och anläggande av små avloppsanläggningar ska hänsyn tas till vad som utgör en god arbetsmiljö vid hämtning av avfall från anläggningen. Rengöring och tillsyn 15 Fastighetsinnehavaren har ansvar för rengöring och tillsyn av behållare samt anläggning. Behållare och anläggningar ska ges regelbunden service för att förebygga störningar i anordningens funktion och olägenhet såsom buller, lukt och dylikt. Behållare och inom fastigheten förekommande anläggningar, anordningar och utrymmen för avfallshantering ska skötas så att kraven på god arbetsmiljö uppfylls och risken för olycksfall minimeras. Åtgärder inför hämtning av avfall som lämnas i kärl eller säck 16 Behållare får inte fyllas mer än att den kan stängas. Den får inte heller vara så tung att det blir uppenbara svårigheter att flytta den eller att arbetsmiljökrav inte kan tillgodoses. Behållare ska vara fri från snö och is vid hämtningstillfället. Behållare ska vara uppställda så att hantering med den utrustning som används i kommunens insamlingssystem kan ske och att hämtning underlättas. Behållare ska ställas upp så att draghandtaget och hjulen är vända mot hämtningsfordonet, står lättillgängligt från dragvägen och får exempelvis inte vara vänt mot vägg eller buskage. Behållare ska placeras och vändas så att de kan hämtas med sidlastande bil där sådan används och baklastande bil där sådan används. Renhållaren ska ha tillträde till de utrymmen i fastigheten där arbetet ska utföras. Nycklar, portkoder och dylikt ska tillhandahållas till renhållaren. Ändringar ska utan anmaning meddelas renhållaren. Behållare ska på dagen för hämtning vara placerade vid hämtstället senast kl Åtgärder inför hämtning av avfall från anläggningar 17 Inför tömning ska fastighetsinnehavaren eller nyttjanderättshavaren förbereda anläggningen så att tömning kan ske med det fordon som används. Små avloppsanläggningar ska vara lätt tillgängliga för tömning. Lock eller manlucka som öppnas manuellt får inte vara övertäckt eller fastfruset när tömning ska ske. Lock eller manlucka får väga högst 15 kilogram, om inte särskilda skäl föreligger. Om brunnen eller tanken öppnas genom att locket kan dras åt sidan får locket väga högst 35 kilogram, om inte särskilda skäl föreligger. Anläggningen ska vara tillsluten på ett barnsäkert sätt och försedd med de säkerhetsanordningar som behövs med hänsyn till anläggningens beskaffenhet och belägenhet. 4 24

25 Föreskrifter om avfallshantering för Lilla Edets kommun Förslag till beslut Avstånd mellan uppställningsplats för slambil och slambrunn får vid hämtning inte överstiga 30 meter om inte särskilda skäl föreligger. Om avståndet överstiger 15 meter tillkommer extra avgift enligt gällande avfallstaxa. Slangdragvägen mellan uppställningsplats för slambil och slambrunn ska hållas fri från hinder vid hämtning. Sughöjden får inte överstiga 7 meter om inte särskilda skäl föreligger. Tydliga instruktioner som behövs i samband med hämtning ska tillhandahållas av fastighetsinnehavaren och nyttjanderättshavaren i god tid innan tömning och ska finnas tillgängliga i direkt anslutning till anläggningen. När anläggningen är belägen utanför fastigheten ska den vara markerad med skylt som anger till vilken fastighet anläggningen tillhör. Renhållaren ska ha tillträde till de utrymmen på fastigheten där arbetet ska utföras. Nycklar, portkoder och dylikt ska tillhandahållas till renhållaren. Ändringar ska utan anmaning meddelas renhållaren. Fastighetsinnehavaren är skyldig att vidta erforderliga åtgärder för att skydda sin anläggning från skador vid tömning. Renhållaren har rätt att lämna kvar vattenfasen i slamavskiljare efter verkställd slamtömning. 18 Efter anslutning till kommunalt avloppsnät eller annan godkänd avloppsanläggning, som innebär att befintlig anläggning tas ur bruk, ska sluttömning ske. Sluttömning ska beställas av fastighetsinnehavaren. Hämtnings- och transportvägar 19 Hämtning av hushållsavfall sker normalt vid fastighetsgränsen, vid en överenskommen plats eller vid en av kommunen anvisad plats. Anvisning av plats görs av den avfallsansvariga nämnden. 20 Fastighetsinnehavaren ska se till att transportväg fram till den uppställningsplats som används vid hämtning hålls i farbart skick och att erforderlig vändmöjlighet finns. Enskild väg som utnyttjas vid hämtning av hushållsavfall ska vara så dimensionerad och hållas i sådant skick att den är farbar vid varje hämtningstillfälle, för de hämtningsfordon som normalt används i hämtningsområdet. Om farbar väg inte kan upprättas ska fastighetsinnehavaren eller nyttjanderättshavaren avlämna avfallet på plats som överenskommes med renhållaren eller anvisas enligt 19. Transportvägen ska inför hämtning ha fri sikt, hållas fri från hinder, röjas från snö och hållas halkfri. Fastighetsinnehavaren ska se till att den väg som kärlet behöver dras av den som utför hämtningen hålls i sådant skick att kärl utan svårighet kan förflyttas. Dragvägen ska vara jämn och hårdgjord. Nivåskillnader i form av till exempel trappsteg och trösklar samt rullgrus får inte förekomma på dragvägen. Dragvägen ska inför hämtning hållas fri från hinder, röjas från snö och hållas halkfri. Om dragvägen överstiger 5 meter enkel väg tas extra avgift ut i enlighet med gällande avfallstaxa. Dragväg bör inte ha någon lutning. Om lutning inte kan undvikas bör den inte överstiga 1:20 och får inte överstiga 1:12. Om ramp förekommer ska vilplan innan rampen vara minst 1,5 meter lång. 5 25

26 Föreskrifter om avfallshantering för Lilla Edets kommun Förslag till beslut Hämtningsområde och hämtningsintervall 21 Kommunen utgör ett hämtningsområde. 22 Ordinarie hämtning av hushållsavfall sker med de intervall som framgår av bilaga 2. Åtgärder om föreskrift inte följs 23 Renhållaren har rätt att inte utföra ordinarie hämtning om föreskrifterna i 8, 9, 10, 11, 16, st. samt 20 2, 4 st. inte följs. Avfallet ska efter rättelseåtgärder från fastighetsinnehavaren hämtas antingen vid nästa ordinarie hämtningstillfälle eller efter beställning av extrahämtning mot avgift enligt taxa. Särskilt om hushållsavfall från verksamheter 24 Hushållsavfall från verksamheter ska hållas skilt från annat avfall än hushållsavfall. För hushållsavfall från verksamheter gäller 8-23 om ej annat anges i dessa föreskrifter. Konsumentelavfall lämnas vid kommunens insamlingsställe eller efter vad som anges i bilaga 1. Tömning av slam från enskilda slamavskiljare och slutna tankar sker minst en gång per år och i övrigt efter behov för att upprätthålla en god funktion i slamavskiljaren/slutna tanken. Annat avfall än hushållsavfall från verksamheter Uppgiftsskyldighet 25 Den som bedriver en yrkesmässig verksamhet inom kommunen som ger upphov till annat avfall än hushållsavfall ska lämna de uppgifter om arten, sammansättningen, mängden eller hanteringen av avfallet som behövs som underlag för kommunens renhållningsordning. Enligt 24 avfallsförordningen ska den som är innehavare av en hamn lämna uppgift om behovet av avfallshantering enligt 23 avfallsförordningen till kommunen. Uppgifterna ska lämnas till kommunens avfallsansvariga nämnd. Undantag Handläggning av anmälnings- och ansökningsärenden 26 Anmälan om kompostering eller ansökan om annat omhändertagande av hushållsavfall på den egna fastigheten och andra undantag från avfallsföreskrifterna handläggs av tillsynsansvarig nämnd enligt vad som anges nedan. Anmälan och ansökan ska vara skriftlig och innehålla uppgifter om vilka avfallsslag som avses omhändertas samt en redogörelse för på vilket sätt omhändertagandet ska ske så att eventuell påverkan på miljön och människors hälsa kan bedömas. Av ansökan eller anmälan ska framgå uppgifter om avfallstyp. 6 26

27 Föreskrifter om avfallshantering för Lilla Edets kommun Förslag till beslut Kompostering, annan återvinning eller bortskaffande av visst hushållsavfall 27 Avfall får endast tas om hand på den egna fastigheten enligt vad som anges i och under förutsättning att det kan ske utan risk för olägenhet för människors hälsa och miljön. 28 Trädgårdsavfall från fastigheten får komposteras på fastigheten utan särskild anmälan. Torrt trädgårdsavfall som inte kan utnyttjas för kompostering får eldas endast om det kan ske utan att olägenhet uppstår och inte strider mot andra föreskrifter eller beslut. Förbud mot eldning till skydd för människors hälsa och miljön meddelade med stöd av 40 förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd, utfärdade med stöd av förordningen (2003:789) om skydd mot olyckor eller annan författning samt brandriskvarning måste beaktas. 29 Fastighetsinnehavare eller nyttjanderättshavare som själv avser att kompostera matavfall och liknande avfall från fastigheten på sin fastighet, ska anmäla detta till tillsynsansvarig nämnd. Kompostering av matavfall och liknande avfall på fastigheten ska ske i skadedjurssäker behållare och på sådant sätt att olägenhet för människors hälsa eller miljön inte uppstår. Fastigheten ska ge utrymme för användning av den erhållna kompostjorden. I detaljplanelagt område ska behållare vara isolerad. 30 Kompostering av latrin på fastigheten får, efter ansökan, medges i särskild därför avsedd anläggning på fastigheten, s.k. förmultningsanläggning eller liknande anläggning för omhändertagande av latrin för användning av näringsämnen. Ansökan om omhändertagande av latrin genom egen anläggning ska innehålla en komplett beskrivning av anläggningen. Utsträckt hämtningsintervall 31 Fastighetsinnehavare eller nyttjanderättshavare som komposterar allt matavfall från hushållsavfallet på den egna fastigheten kan efter ansökan till avfallsansvarig nämnd medges att restavfallet hämtas var fjärde vecka under förutsättning att olägenheter för människors hälsa eller miljön inte uppstår. Medgivande om utsträckt hämtningsintervall kan återkallas om kommunen konstaterar att matavfall, trots uppgifterna om kompostering eller utsortering, lämnas i behållaren för restavfall för hämtning eller om kommunen på annat sätt gör sannolikt eller konstaterar att matavfall från fastigheten inte omhändertas på det sätt som medgivits eller uppgivits. 32 För avloppsanläggningar kan fastighetsinnehavare eller den nyttjanderättshavare som äger anläggningen, efter ansökan till tillsynsansvarig nämnd medges utsträckt hämtningsintervall för avfall från anläggningen. Förlängt intervall kan medges under förutsättning att nämnden utifrån ansökan med uppgifter om anläggningens belastning och beskaffenhet kan bedöma att hämtning inte behöver utföras med ordinarie intervall, utan risk för olägenhet för människors hälsa eller miljön. Medgivandet kan tidsbegränsas, därefter måste en ny ansökan lämnas in. För sluten tank är det fastighetsinnehavarens ansvar att hämtning anpassas till anläggningens behov. 7 27

28 Föreskrifter om avfallshantering för Lilla Edets kommun Förslag till beslut Medgivande om utsträckt hämtningsintervall kan återkallas om kommunen konstaterar att förutsättningarna för sådant inte är uppfyllda. Gemensamma avfallsbehållare och kompost 33 Två eller tre fastighetsinnehavare eller nyttjanderättshavare med fastighetsgränser som angränsar eller är belägna med ett maximalt avstånd om 10 meter från varandra kan efter gemensam ansökan till avfallsansvarig nämnd under viss tid medges rätt att använda gemensam avfallsbehållare. Detta under förutsättning att bestämmelserna i dessa föreskrifter om fyllnadsgrad och vikt beaktas och att olägenheter för människors hälsa eller miljön inte uppstår. En av de sökande ska förbinda sig att ansvara för uppställningsplats och kärlunderhåll. 34 Två till varandra gränsande fastighetsägare av villa, radhus och fritidshus kan under förutsättning att olägenhet för människors hälsa och miljö inte uppstår, samt efter ansökan till miljö- och byggnämnden, medges tillstånd att använda gemensam kompost om följande villkor är uppfyllda: Avståndet mellan de fastigheter som avses i ansökan bör inte överstiga 100 m. Antalet personer som varmkomposten ska betjäna inte överstiger det antal komposten är dimensionerad för. Berörda fastighetsägare gör en gemensam ansökan. Uppehåll i hämtning 35 Samtliga fastigheter i kommunen som kan generera hushållsavfall ska ha ett avfallsabonnemang. Avfallsansvarig nämnd kan dock, om särskilda skäl föreligger och efter ansökan av fastighetsägare, besluta om uppehåll från hämtning av hushållsavfall eller jämförligt avfall samt slam. Ansökan om dispens ska lämnas senast fyra veckor innan önskad start för uppehållsperiod. Förutsättningen är att fastigheten är outnyttjad under en sammanhängande tid av minst fyra månader. Med outnyttjad fastighet avses fastighet som endast besöks för tillsyn och där ingen vistelse som påkallar hämtning sker. Uppehåll från hämtning får inte vara i längre än 2 år, därefter får ny ansökan om uppehåll göras. Innan uppehåll för hämtning av slam medges ska avloppsanläggning vara tömd. Efter tömningen får anläggningen inte brukas. Eget omhändertagande av slam 36 Ägare eller arrendator av jordbruksfastighet med godkänd uppfordringsanordning kan efter ansökan till den tillsynsansvariga nämnden medges eget omhändertagande av slam från egen avloppsanläggning för spridning på åkermark. Även intilliggande fastigheter till jordbruksfastighet kan få medgivande för slamtömning genom jordbruksfastighetens försorg. Naturvårdsverkets bestämmelser måste uppfyllas. 37 Fastighetsägare kan efter ansökan till den tillsynsansvariga nämnden medges tillstånd att omhänderta slam från enskild avloppsanläggning på den egna fastigheten. omhändertagandet ska ske i enlighet med de villkor som anges av den tillsynsansvariga nämnden och på ett sådant sätt att olägenhet för människors hälsa och miljö inte uppstår. 8 28

29 Föreskrifter om avfallshantering för Lilla Edets kommun Förslag till beslut Eget omhändertagande och befrielse från skyldigheten att överlämna hushållsavfall till kommunen 38 Kommunen får efter ansökan till den tillsynsansvariga nämnden, om det finns särskilda skäl, medge dispens för fastighetsinnehavare eller nyttjanderättshavare från förbudet i 15 kap st. miljöbalken om den som ska hantera avfallet med stöd av dispensen kan göra det på ett hälso- och miljömässigt godtagbart sätt. Ikraftträdande Dessa föreskrifter träder i kraft och ersätter därmed tidigare föreskrifter för avfallshantering i Lilla Edets kommun daterade med diarienummer 2016/S

30 Föreskrifter om avfallshantering för Lilla Edets kommun Förslag till beslut BILAGA 1 FÖRESKRIFTSBILAGA FÖR SORTERING OCH LÄMNING AV AVFALL M.M. Kärl- och säckavfall som läggs i behållare ska läggas i påse eller paket av lämpligt material och storlek. Det paketerade avfallet ska vara väl förslutet så att avfallet inte kan spridas. Avfall ska vara väl emballerat så att skada, arbetsmiljöproblem eller annan olägenhet inte uppkommer. Typ av avfall som ska sorteras ut och hållas skiljt från annat avfall Krav på utsortering Krav på emballering m.m. Instruktion för hämtning/lämning Avfall som inte är hushållsavfall (till exempel bygg- och rivningsavfall från omfattande byggverksamhet på fastigheten. Farligt avfall Grovavfall Detta avfall ska hanteras separat från hushållsavfall. Följande produkter eller ämnen utgör exempel på vad som ska hanteras som farligt avfall: - Färg, lackavfall samt hartser, - Limavfall (exempelvis kontaktlim, epoxilim, spackel), - Lysrör (exempelvis lågenergilampor, solarierör, halogenlam-por) - Lösningsmedel - Fotokemikalier (exempelvis fix och framkallare) - Bekämpnings-medel - Sprayburkar - Annat starkt surt eller alkaliskt avfall (exempelvis frätande ämnen som kaustiksoda, svavelsyra, ammoniak, lut, avkalknings-medel) - Avfall som innehåller kvicksilver (exempelvis termometrar, barometrar, reläer) -Asbest och eternit Grovfall som utgör hushållsavfall behöver på grund av avfallets egenskaper hanteras Ska vara tydligt märkt med uppgift om innehåll. Olika typer av farligt avfall får inte blandas. Grovavfall från hushåll för separat borttransport av renhållaren ska i första hand förpackas i behållare Farligt avfall lämnas vid kommunens återvinningscentral, eller av kommunen angivna tillfälliga platser i enlighet med mottagarens instruktioner. Grovavfall från hushållen lämnas vid återvinningscentral. På återvinningscentralen ska avfallet sorteras 10 30

31 Föreskrifter om avfallshantering för Lilla Edets kommun Förslag till beslut Trädgårdsavfall Latrin Matavfall Slam och fosforfiltermaterial från små avloppsanläggningar separat från annat hushållsavfall Ska sorteras ut och hållas skilt från annat grovavfall. Trädgårdsavfall med växter som klassas som invasiva arter ska sorteras ut och hållas skillt från annat avfall. Ska avskiljas och hållas skilt från annat avfall Ska sorteras ut och hållas skilt från annat avfall Slam ska vara åtkomligt för tömning i den anläggning där det genereras som tillhandahålls av renhållaren. I andra hand ska avfallet, i den mån det är möjligt, buntas eller förpackas i lämpligt emballage och förses med märkning som klargör att det är fråga om grovavfall. Invasiva arter ska emballeras så att spridning av hindras. Ska samlas i tunna som ska vara väl försluten så att avfallet inte kan spridas. Matavfall från hushåll ska läggas i påse som tillhandahålls av renhållaren. Matavfall från verksamheter kan av avfallslämnaren förpackas i särskild påse, av typ som godkänts av avfallsansvariga nämnden. Påsarna ska läggas i särskild behållare. och lämnas enligt instruktioner på plats. All övrig transport av grovavfall från fastighet ska utföras genom kommunens försorg. Hämtning från fastighet kan beställas separat enligt kommunens avfallstaxa. Trädgårdsavfall från hushållen lämnas vid återvinningscentral. All övrig transport av trädgårdsavfall från fastighet ska utföras genom kommunens försorg. Latrintunnor töms vid kommunens reningsverk i Lilla Edet i enlighet med reningsverkets instruktioner. Matavfall töms från behållare och borttransporteras från fastigheten i enlighet med hämtningsintervall som kommunen tillhandahåller. Alternativt tas matavfall om hand på den egna fastigheten efter godkännande i enlighet med gällande avfallsföreskrifter. Filtermaterial från fosforfällor och andra jämförbara filter kan överlämnas på kommunens återvinningscentral i enlighet med mottagarens instruktioner Matfetter och frityroljor Döda sällskapsdjur samt avfall från husbehovsslakt, högst 3 kilogram per hämtningstillfälle. - Ska förvaras i behållare med tätslutande lock. Maximalt 5 liter flytande emballerat avfall om det kan ske utan att emballaget går sönder. - Ska förpackas väl innan det läggs i behållare för kärloch säckavfall. Mindre sällskapsdjur (maxstorlek hund) kan även grävas ner på den egna fastigheten, förutsatt att graven är så djup att djur hindras från att gräva upp kroppen, att ingen misstanke om smitta föreligger samt att det kan ske utan risk för olägenhet Överlämnas till kommunens återvinningscentral

32 Föreskrifter om avfallshantering för Lilla Edets kommun Förslag till beslut Större djur eller större mängd sådant avfall Andra animaliska biprodukter än döda sällskapsdjur, produktionsdjur och matavfall. Blandas före detta livsmedel med annat avfall utgör den blandade fraktionen före detta livsmedel och är ABP enligt definitionen. Stickande och skärande avfall Förpackningar Returpapper Kasserade bilbatterier Kasserade bärbara batterier. Om kasserade produkter innehåller lösa bärbara batterier ska dessa plockas ur. Är de bärbara batterierna inbyggda i produkten för människors hälsa eller miljön. Det vill säga hästar, Kontakta veterinär. produktionsdjur samt Gällande föreskrifter från avfall från Jordbruksverket ska husbehovsslakt beaktas. För nedgrävning överstigande 3 kilogram av död häst finns särskilda regler hos kommunen. - Före detta livsmedel från butik ska av avfallslämnaren förpackas i särskild påse, säck eller lämnas i tank av typ som godkänts av avfallsansvariga nämnden. Bland annat kanyler och sprutor I enlighet med definitionen av förpackning i Förordningen om producentansvar för förpackningar I enlighet med definitionen av returpapper i Förordningen om producentansvar för returpapper I enlighet med definitionen av batteri i batteriförord-ningen (2008:834) I enlighet med definitionen av bärbart batteri i batteriförordningen (2008:834) Ska förpackas i skyddande hölje innan det läggs i behållare för kärl- och säckavfall, så att inte skärskador eller annan olägenhet uppstår. Kanyler ska läggas i speciell behållare som tillhandahålls av apotek och lämnas till apotek som kommunen har avtal med. Lämnas lösa i de behållare/ kärl som tillhandahålls/anvisas Lämnas löst i de behållare kärl som tillhandahålls/anvisas Ställs upp på ett sätt som förhindrar att batterisyra/innehåll rinner ut Ska lämnas i de insamlingssystem som tillhandahålls av kommunen eller producent Ska lämnas i de insamlingssystem som tillhandahålls av kommunen eller producent Ska lämnas i de insamlingssystem som tillhandahålls av kommunen eller producent - Ska lämnas i de insamlingssystem som tillhandahålls av kommunen eller producent 12 32

33 Föreskrifter om avfallshantering för Lilla Edets kommun Förslag till beslut hanteras den som avfall från elutrustning Konsumentelavfall Läkemedel Skrymmande konsument-elavfall ska sorteras ut och hållas skiljt från annat grovavfall. Smått elavfall ska sorteras ut och hållas skilt från kärl- och säckavfall. I enlighet med definitionen av läkemedel i förordningen (2009:1031) om producent-ansvar för läkemedel - Konsumtenelavfall lämnas vid kommunens återvinningscentral. På återvinningscentralen ska avfallet lämnas enligt instruktioner på plats. Ska lämnas i behållare/påse som tillhandahålls av apoteket Lämnas till apotek 13 33

34 Föreskrifter om avfallshantering för Lilla Edets kommun Förslag till beslut BILAGA 2 HÄMTNINGSINTERVALL 1. Från flerbostadshus och verksamheter sker hämtning av restavfall i kärl- och säck normalt en gång i veckan. Renhållaren tillhandahåller även hämtning en gång varannan vecka, en gång var fjärde vecka eller två gånger per vecka. Hämtning av restavfall kan även ske i container med normal tömning en gång varannan vecka. Hämtning av matavfall i kärl- och säck sker normalt en gång i veckan. Renhållaren tillhandahåller även hämtning en gång varannan vecka eller två gånger per vecka. 2. Från en- eller tvåbostadshus för permanentboende sker hämtning av restavfall i kärl- och säck normalt en gång varannan vecka. Renhållaren tillhandahåller även en gång var fjärde vecka. Vid insamling av matavfall sker hämtning av restavfall i kärl- och säck normalt en gång var fjärde vecka. Renhållaren tillhandahåller även varannan vecka. Hämtning av matavfall i kärl- och säck normalt en gång varannan vecka. 3. Från en- eller tvåbostadshus för fritidsboende sker hämtning av hushållsavfall normalt en gång varannan vecka under perioden maj september. Renhållaren erbjuder även hämtning en gång var fjärde vecka under samma period. Vid insamling av matavfall sker hämtning av restavfall i kärl- och säck normalt en gång var fjärde vecka. Hämtning av matavfall i kärl- och säck normalt en varannan vecka under samma period. 4. Tömning av slamavskiljare för bad-, disk- och tvättvatten sker enligt tillsynsansvariga nämndens beslut eller i annat fall minst en gång per år. 5. Minireningsverk ska tömmas i enlighet med det tillstånd som getts av kommunens tillsynsmyndighet för enskilda avloppsanläggningar och ska följa leverantörens anvisningar. I annat fall sker tömning minst en gång per år för enskilda avloppsanläggningar och vartannat år för fosforfällor eller med det tätare intervall som kommunen fastställer efter att ha hört tillsynsnämnden. 6. Tömning av andra små avloppsanläggningar sker minst en gång per år. 7. Särskild hämtning av övrigt grovavfall kan beställas. Förutsättningar för hämtning efter beställning regleras närmare i avfallstaxan för Lilla Edets kommun

35 Föreskrifter om avfallshantering för Lilla Edets kommun Förslag till beslut BILAGA 3 BEHÅLLARE OCH UTRUSTNING Kärlstorlekar som tillhandahålles av renhållaren för restavfall: 660 liter 370 liter 190 liter 140 liter Kärlstorlekar som tillhandahålles av renhållaren för matavfall: 140 liter Containerstorlek som tillhandahålles av renhållaren: 8 m3 Insamling av kärl och -säckavfall utförs normalt av tung baklastande lastbil. Tömning av små avloppsanläggningar utförs normalt av tung lastbil. Tömning av containrar utförs normalt av tung lastbil

36 Datum Dnr TN 2019/166 Sammanställning inkomna synpunkter samt beaktande av synpunkter från utställning och samråd av avfallsföreskrifter 2019 Förslag på avfallsföreskrifter har enligt beslut i Tekniska nämnden, , varit på utställning till allmänheten för synpunkter och samråd har genomförts. Utställning skedde 6 maj till och med 17 juni Utställningsplatser var kommunhuset vid Medborgarservice, i kommunens bibliotek i Lilla Edet och Lödöse samt på återvinningscentralen i Göta. Skriftligt samråd skedde med de av kommunens fastighetsägare som även utgör hyresvärdar samt med bostadsrättsföreningar. Samrådsmöten har hållits på följande platser och tider: Måndag 20 maj, kl Västerlanda bygdegård, Västerlanda Onsdag 22 maj, kl Hjärtumgården, Hjärtum Torsdag 23 maj, kl Lödöse museum, Lödöse Måndag 10 juni, kl Östra roten (kommunhuset), Lilla Edet Tisdag 11 juni, kl Östra roten (kommunhuset), Lilla Edet Samrådsmöten har annonserats om på kommunens hemsida, vid utställningsplatser för avfallsföreskrifterna, i nyhetsbrev till abonnenter samt i lokaltidningen. Samrådsmötenas lokalisering har valts utifrån att få en geografisk spridning i kommunen. Tiden för samrådsmöten har valts utifrån bedömningen att vara en lämplig tid för flertalet invånare och berörda. Samrådsmötena 20, 22 samt 23 maj hade inte några besökare. Samrådsmötet 10 juni hade två besökare och mötet den 11 juni en besökare. Vid de samrådsmöten som genomfördes med besökare informerades dessa om ärendet och mötena präglades av frågor om matavfallsinsamling. Tjänstepersoner har då svarat utifrån den information som idag finns tillgänglig, samtidigt som att avfallsföreskrifterna inte till fullo behandlar just dessa frågor. Anders Johansson Avdelning. Besöksadress: Järnvägsgatan 12 Telefonnr: Handl telefon e-post: mikael.thomassen@lillaedet.se 36

37 sid- 2 - Inkomna synpunkter Vid ett samrådsmöte inkom en synpunkt om att kommunen bör se över vilket material som avsedda påsar för matavfallsinsamling ska vara tillverkad av och att se över möjliga material såsom hampa, majs osv. Generella frågor om föreskrifterna har inkommit. Frågor som kommit in berör: 1. hur verksamheter berörs av separat matavfallsinsamling. 2. ytterligare ett kärl till fastigheten vid separat insamling av matavfall. 3. när förändringarna träder i kraft. 4. om fastigheter kommer kunna fortsätta ta hand om matavfall på annat sätt på den egna fastigheten, till exempel som djurmat. 5. huruvida separat insamling av matavfall innebär en ökad kostnad. Övriga inkomna synpunkter: 1. Som privatperson kan man enkelt dela in avfall i följande fack: 1) hämtas vid fastighetsgräns (oftast) varje, varannan eller var fjärde vecka; 2) hämtas av slambil ca en gång/år 3) fastighetsägaren får själv köra iväg avfallet. Föreskriften hoppar en del fram och tillbaka på denna punkt, vilket gör den svåröverskådlig. Exempel: 13 1 (enl ovan), 14 2, Det gäller verkligen hålla tungan rätt i mun. 2. 2g, menar ni verkligen att ben ska anses som biologiskt nedbrytbart när det kan ta ett skelett flera hundra år att brytas ner? 3. Borde man efter 5 ange exempel på avfall som kommunen inte har ansvar för, t ex bilar + bildelar, anläggningsavfall, byggavfall mm. 4. Hur kontrolleras att 7 efterlevs? Eventuell påföljd? Om man inte riskerar något att bryta mot föreskrifterna är det risk att de inte tas på allvar även på andra delar har överskriften Emballering av hushållsavfall samt placering av behållare. Det står inget om behållarens placering. Det får man läsa om i 10 och 19 (varför inte på ett ställe?) , Den får inte heller vara så tung att det blir uppenbara svårigheter att flytta den eller att arbetsmiljökrav inte kan tillgodoses.. 7. Hur ska gemene man kunna veta vilka krav som ska uppfyllas? 8. Klarar de största kärlen dessa krav eller bör de utgå från tillgängliga kärlsdimensioner enl bil 3? 9. Rubriken till 17 Åtgärder inför hämtning av avfall från anläggningar är inte helt rätt att förstå. Att en tank eller brunn kallas anläggning var inte glasklart för undertecknad , nu vill ni att det ska kosta extra om avståndet överstiger 10 m, förut var det 15 m. En anläggning flyttar man inte på utan stora problem och höga kostnader. Varför har den sträckan kortats? Har slambilarna börjat med kortare slang? , nu vill ni att det ska kosta extra om avståndet överstiger 5 m, förut var det 10 m. Varför denna nyordning? Är det för att chaufförerna ska stressas till att hinna med fler hämtställen per tur? Vidare ska en eventuell ramp vara minst 1,5 m. 1,5 m vad? Hög? 37 sid 2/5

38 sid , 2 st, Vad händer om rättelse inte sker? , inte ett ord om fett-/oljeavskiljare. Varför inte? , undertecknad önskar få ta del av senast inskickad redogörelse från gästhamnen i Lilla Edet , 1 st, vad skiljer detta stycke från 26? , kan tolkas som så att en stor tank inte behöver tömmas årligen , det torde vara ganska ovanligt att tre fastigheter kan ligga inom 10 m från varandra. Nästa paragraf har 100 m som avstånd. Varför inte samma? och 34, varför måste alla inblandade skriva under för gemensam kompost men inte för gemensamt kärl? , 1 st, varför måste samma tidsregler gälla för kärl som för slam? Om jag önskar ett uppehåll under t ex 6 mån vill jag kanske inte behöva tömma slammet en extra gång. 20. bil 1, grovavfall, varför ska t ex kläder från ett dödsbo förpackas i behållare som tillhandahålls av renhållaren buntas eller förpackas i lämpligt emballage och förses med märkning som klargör att det är fråga om grovavfall? 21. bil 1, trädgårdsavfall, var kommer ni ange var informationen finns som anger vilka arter som är invasiva? 22. bil 1, Trädgårdsavfall, Ska man tolka följande skrivelse All övrig transport av trädgårdsavfall från fastighet ska utföras genom kommunens försorg. som att de syrenbuskar jag precis klippt ner får jag inte själv transportera några hundra meter till en gemensam majstång? 23. bil 1, Latrin, Hur ska kärlet omhändertas? 24. bil 1, Slam, Det står inget om att filtermaterialet ska emballeras 25. bil 1, Döda sällskapsdjur, högst 3 kg, vilken hund eller katt väger så lite? samtidigt skriver ni (maxstorlek hund) 26. bil 1, Andra animaliska biprodukter, APB??? 27. bil 1, stickande och skärande avfall, lådor för kanyler kan man få på Apoteken, men jag har för mig att de ska lämnas till ÅVC. Minns jag fel? 28. bil 1, Förpackningar, FPF??? 29. bil 1, Returpapper, FPR???, Ska lämnas i de insamlings-system som tillhandahålls av kommunen eller producent. Är det slut med att idrottsföreningarna får samla in tidningar? 30. bil 1, bilbatterier, Varför inte skriva att de ska lämnas vid ÅVC, Finns det något annat alternativ? Varför bara nämna batterierna från bilar? Det finns mycket annat från en bil som man kan vilja slänga såsom spillolja, oljefilter mm. 31. bil 1, bärbara batterier, Varför inte skriva att de ska lämnas vid ÅVC, Finns det något annat alternativ? 32. bil 1, Läkemedel, Tar Apoteket emot alla läkemedel? I tidigare avtal vill jag minnas att det fanns något enstaka undantag. 33. bil 2, pkt 3, Vid insamling av matavfall sker hämtning av restavfall korrekt? en gång en gång tårta på tårta. 38 sid 3/5

39 sid- 4 - Beaktande av synpunkterna Enstaka stavfel och grammatikfel som verksamheten upptäckt har åtgärdats. Angående synpunkt om påsarnas material är det inte något som regleras i föreskrifterna, och beaktas därför inte i föreskrifterna. De generella frågorna har besvarats, och de föranleder inte någon ändring av föreskrifterna. Kommentarer och beaktande till övriga inkomna synpunkter, som listats under rubriken inkomna synpunkter, listas i nummerordning nedan: 1 Texten i föreskrifterna är indelad i huvudrubriker där olika insamlingsmetoder kommer in under vardera rubrik. Detta bedöms bli tydligare än tidigare när ämne söks snarare än insamlingsmetod. Föranleder ingen ändring av föreskrifterna. 2 Det räknas som matavfall. 3 5 beskriver kommunens ansvar att informera om hanteringen av förpackningar under producentansvaret. Föranleder ingen ändring av föreskrifterna. 4 Konsekvenser av att 7 inte efterlevs kan bli olägenhet för människors hälsa eller miljön och blir då en fråga för tillsynsmyndigheten och kan bli fråga om vite. Föranleder ingen ändring av föreskrifterna. 5 Placering av behållare regleras inte i 11. Föranleder ändring av rubriken i 11 till Emballering av hushållsavfall. 6-8 a) Gemene man bör inse när det blir uppenbara svårigheter att flytta kärlet. b) Kraven gäller alla kärlstorlekar. Är avfallet till exempel tungt kan det vara så att kärlet inte kan fyllas mer än till hälften innan det blir svårigheter att flytta kärlet. Föranleder ingen ändring av föreskrifterna. 9 Anläggningar är ett vedertaget samlingsbegrepp för olika fasta installationer såsom brunnar. Föranleder ingen ändring av föreskrifterna. 10 Avståndet bör vara 15 m så som är reglerat i avfallstaxan. Föranleder ändring av 17 4 st. från 10 meter till 15 meter. 11 Avståndet 5 meter är det som regleras i avfallstaxan. 1,5 meter längd på vilplanen är det som avses. Föranleder förtydligande till 15 meter lång i 20 4 st. 12 Om rättelse inte sker utförs inte hämtning. Det kan leda till olägenhet för människors hälsa eller miljön och blir då en fråga för tillsynsmyndigheten. Föranleder ingen ändring av föreskrifterna. 13 Lilla Edets kommun anser inte att det är ett kommunalt ansvar att tömma sådana anläggningar. Föranleder ingen ändring av föreskrifterna. 14 Ingen sådan redogörelse har skickats in eftersom ingen har begärts hittills säger hur anmälan ska gå till, 29 säger att anmälan ska ske. Föranleder ingen ändring av föreskrifterna. 39 sid 4/5

40 sid Med små avloppsanläggningar avses avloppsanläggningar som ombesörjer enskild fastighet. Föranleder en omformulering att ordet små stryks ur 32 1 st. 17 Med 10 meter är det fastighetsgränserna som avses. 100 meter är vad tillsynsmyndigheten anser är lämpligt för kompost. Föranleder ingen ändring av föreskrifterna säger att gemensam ansökan ska göras, detta innebär att alla fastighetsägare behöver skriva på. Föranleder ingen ändring av föreskrifterna. 19 Fastighetsägare måste inte ansöka om uppehåll för både avfallskärl och enskilt avlopp. Föranleder ingen ändring av föreskrifterna. 20 Detta krävs endast när fastighetsägaren begär separat borttransport av avfallet. Föranleder ingen ändring av föreskrifterna. 21 Informationen kommer minst finnas på kommunens hemsida och på återvinningscentralen. Föranleder ingen ändring av föreskrifterna. 22 Hushållsavfall ska det överlämnas till kommunens insamlingssystem. Nyttjar fastighetsägaren klippta buskar till ändamål såsom majstång utgör de inte avfall. Föranleder ingen ändring av föreskrifterna. 23 Kärlet ska tömmas i kommunens reningsverk enligt beskrivning i bilaga 1. Föranleder ingen ändring av föreskrifterna. 24 Filtermaterial ska överlämnas till återvinningscentralen enligt mottagarens instruktioner. 25 Döda sällskapsdjur avser inte endast hund eller katt. Storleken på djuret ska inte vara större än en hund. Föranleder ingen ändring av föreskrifterna. 26 Förkortningen ska vara ABP Föranleder omskrivning av APB till ABP i bilaga 1 27 Emballerade kanyler lämnas på apotek. Föranleder ingen ändring av föreskrifterna 28 FPF betyder Förordning om Producentansvar för Förpackningar. Föranleder utskrivning av förkortningen FPF i bilaga FPR betyder Förordning om Producentansvar för Returpappar. Föranleder utskrivning av förkortningen FPR i bilaga ÅVC används idag men finns även möjlighet för andra insamlingssätt såsom FAbil som kan göra punktinsamlingar. Övrigt nämns under Farligt avfall i bilaga 1. Föranleder ingen ändring av föreskrifterna. 31 ÅVC används idag men finns även möjlighet för andra insamlingssätt såsom FAbil som kan göra punktinsamlingar. Föranleder ingen ändring av föreskrifterna. 32 Apotek tar emot läkemedelsrester från hushåll. Föranleder ingen ändring av föreskrifterna. 33 Eftersom insamling av matavfall ska införas succesivt omfattas inte alla. Föranleder ingen ändring av föreskrifterna. Anders Johansson Ingenjör 40 sid 5/5

41 Läsanvisning förslag till nya avfallsföreskrifter Del av förslag på nya avfallsföreskrifter Motsvarande del i nuvarande avfallsföreskrifter , Bilaga (del av) (del av) & (del av), 14 (del av) e) , 12 d), 14 i) a)-e) (del av) , Kap 4 första stycket & & 35 Ikraft trädande 36-4, 6, 10, 14 (del av), 16 (del av), 19, 21, 22, 23, 37 Bilaga 1 Bilaga 2 Bilaga 2 Bilaga 3 41

42 TJÄNSTESKRIVELSE Datum Dnr TN 2019/191 VA taxa 2020 Dnr TN 2019/191 Sammanfattning Förslag till anläggningsavgift 2020 Enligt Tekniska nämndens beslut ska anläggningstaxan över tid täcka kostnader för utbyggnad av VA-anläggning vid nyproduktion av bebyggelse för att uppnå en skälig och rättvis fördelning av nödvändiga kostnader. Förvaltningen har studerat kostnaden och för utbyggnad av VA-anläggningar samt intäkterna från anläggningstaxan för aktuella exploateringsområden som har utförs under Förvaltningen föreslår en oförändrad anläggningsavgift och gör bedömningen att nuvarande taxa har god kostnadstäckning. Förslag till brukningsavgift 2020 Brukningsavgiften är en årlig avgift som alla VA-abonnenter betalar och intäkterna från brukningstaxan ska täcka VA-huvudmannens nödvändiga årliga kostnader för t.ex.: - Personalomkostnader inkl. administration - Driftkostnader (el, kemikalier etc.) - Underhåll och viss förnyelse - Kapitalkostnad (avskrivningar och ränta) Förutsättningar för brukningstaxa 2020 Tekniska nämnden har gett förvaltningen i uppdrag att ta fram förslag till en brukningsavgift som ger 100 procent täckning för nödvändiga kostnader och återställer det upparbetade underskottet på totalt tkr enligt Lagen (2006:412) om Allmänna vattentjänster för att undvika skattefinansiering. VA-verksamheten har varit underfinansierat i flera år, vilket innebär att de nödvändiga kostnaderna inte fullt ut har finansierats via brukningsavgift. De negativa resultaten har medfört att det egna kapitalet uppvisar ett underskott i balansräkningen. I paragraf 31 i Lagen om Allmänna vattentjänst anges att avgifter skall bestämmas så att kostnaderna fördelas på de avgiftsskyldiga enligt vad som är skäligt och rättvis. Förvaltningen har identifierat följande delar i taxan som studerats närmare för att uppnå lagens syfte: 42

43 - Fördelning fast avgift mellan småhus och övrig fastighet - Dagvattenavgift för övriga fastigheter med marginell hårdgjord yta - Fördelning av fast och rörlig intäkt via brukningsavgift i förhållande till fast och rörlig kostnad inom VA-verksamheten Intäkter från brukningstaxan För att uppnå Tekniska nämndens mål om full taxe-finansiering behöver intäkterna öka med 15 % jämfört med Förvaltningen föreslår att intäkter från brukningstaxan uppgår till tkr för Förvaltningen har bedömt att budget för nödvändiga kostnader uppgår till tkr samt att tkr behövs för att minska underskottet i det egna kapitalet. Fast avgift mellan småhus och övrig fastighet Intäkter för vatten och spillvattentjänsten består av en fast och rörlig avgift. Priset för den fasta avgiften baseras på vattenmätarens storlek och antal. Nuvarande taxa tar inte hänsyn till att en vattenmätare på qn 2,5 kan leverera vatten till 1 8 lägenheter eller att två parallellt kopplade vattenmätare ökar kapaciteten mer än om två mätare används separat. För att få en skälig och rättvis fast avgift som speglar flödeskapaciteten i vattenmätarna föreslås därför att varje mätaruppsättning prissätts med hänsyn till vattenmätarens kapacitet att leverera vatten till kategori övriga fastigheter. För kategorin småhus beaktas istället deras behov av vattentjänsten istället för kapaciteten på vattenmätaren. Förvaltningen föreslår att småhusen ska betala 0,8 av priset jämfört med övrig fastighet med samma vattenmätare storlek som ett första delsteg. I kommande taxebeslut kan faktorn minska för att erhålla större prisskillnaden mellan småhus och övriga fastigheter. Dagvattenavgift för övriga fastigheter I nuvarande brukningstaxa finns en fast dagvattenavgift för övriga fastigheter oavsett markytans beskaffenhet. Det finns en paragraf i nuvarande brukningstaxa som anger att; är det inte skäligt att för viss fastighet beräkna avgift enligt taxan träffar huvudmannen istället avtal med fastighetsägaren om avgiftens storlek. För att inte fastigheter med marginell hårdgjord yta (t.ex. fotbollsplaner och kyrkogårdar) ska bära oskäligt stor del av dagvattenkostnader så föreslås att VA-huvudmannen skriver ett avtal med fastighetsägaren om avgift för dagvatten som då blir lägre än strikt tillämpning av taxan. Fördelning av fast och rörlig intäkt via brukningsavgift I nuvarande brukningstaxa kommer 50% av intäkterna från fast avgift och 50% från rörlig avgift. Kostnader för VA-verksamheten består av 85% av fasta kostnader som är i princip oberoende av mängden vattenproduktion och avloppshantering. Syftet med att öka den fasta delen av intäkterna är att bättre matcha verksamhetens kostnadsbild. Om intäkten från de fasta avgifterna ska öka driver det upp den fasta avgiften framför allt för övriga fastigheter och de är relativt få till antal jämfört med småhus. Även förslaget att differentiera vattenmätare enligt flödeskapacitet och hänsyn tagen till småhusens behov av vattentjänst driver också upp den fasta avgiften för övriga fastigheter. 43 sid 2/4

44 Genom att behålla fördelningen mellan fast och rörlig intäkt kommer den rörliga avgiften att höjas från 37,5 kr/m 3 till 42,5 kr/m 3. Det ger ett incitament för besparing av vatten. Förvaltningen föreslår att förändring av fördelningen mellan fast och rörliga intäkter hanteras i ett senare skede. Förvaltningen föreslår att i VA-taxa 2020 prioritera differentiering av vattenmätare efter flödeskapaciteten samt efter småhusens behov av vattentjänster. I bilaga 2 - Förslag till taxor och avgifter för allmänna vatten- och avloppsanläggningar framgår prissättning och konstruktion av brukningstaxan 2020 enligt förvaltningens förslag ovan. Konsekvens av förslag till brukningstaxa 2020 I tabellen nedan framgår årskostnaden för alla fyra vattentjänsterna (vatten, spillvatten, dagvatten fastighet och dagvatten gata för typhus A (villa med förbrukning på 150 m 3 /år) och typhus B (flerbostadshus med 15 lägenheter och förbrukning på m 3 ) brukningsavgift(kr) inkl moms Typhus Villa (A) Flerbostadshus (B) per lägenhet Beslutsunderlag Bilaga 1: Underlag till taxor för allmänna vatten- och avloppsanläggningar Bilaga 2 Förslag till taxor och avgifter för allmänna vatten- och avloppsanläggningar Ekonomiska överväganden och följder av beslut Förvaltningen har tagit fram förslag till en brukningsavgift som ger 100 procent täckning för nödvändiga kostnader och återställer det upparbetade underskottet på totalt tkr enligt Lagen om Allmänna vattentjänster för att undvika skattefinansiering. För att uppnå mål om finansiering föreslår förvaltningen att intäkterna från brukningstaxan uppgår till tkr för Förvaltningen har budgeterat tkr för nödvändiga kostnader och tkr för att minska underskottet i det egna kapitalet. Det innebär att intäkterna för 2020 ökar med 15% jämfört med Föreslagna brukningstaxa för 2020 innebära att småhusen tar en mindre andel av intäktsökningen jämfört med övriga fastigheter. Förslag till beslut Tekniska nämnden föreslår att kommunfullmäktige beslutar om VA-taxan 2020 enligt bilaga sid 3/4

45 Britt-Inger Norlander VA-strateg Beslut expedieras till Kommunfullmäktige Beslut delges Anna Stenlöf Britt-Inger Norlander Franz Wallebäck Andreas Karlsson Jörgen Karlsson förvaltningschef samhällsbyggnad VA-strateg enhetschef va-enheten förvaltningsekonom ekonomichef 45 sid 4/4

46 Datum: Dnr TN 2019/191 Bilaga 1 - PM Underlag till taxor för allmänna vattenoch avloppsanläggningar 2020 Allmänt I VA-taxan finns två avgifter; anläggnings- och brukningsavgift. Enligt Lagen (2006:412) om Allmänna vattentjänster ska dessa taxor endast finansiera nödvändiga kostnader inom VAverksamheten. Det innebär att taxorna inte kan finansiera verksamheter som ingår i skattekollektivet, men däremot är det tillåtet för skattekollektivet att finansiera VAverksamheten. De abonnenter som ingår i VA-verksamhetsområdet och som nyttjar de allmänna vattentjänsterna och betalar taxorna utgör VA-kollektivet. Anläggningstaxan 2020 i Lilla Edets kommun Allmänt Anläggningsavgiften är en engångsavgift som fastighetsägare betalar vid anslutning av fastigheten till kommunens VA-ledningar. Man kan också se det som att man köper in sig i en redan fungerande anläggning där det kontinuerligt har gjorts investeringar. Anläggningsavgiftens syfte är att täcka fastighetens andel av utgiften för att ordna anslutning till den allmänna VA-anläggningen. Dessa utgifter består huvudsakligen av utbyggnad av lokala VA-ledningar. Inkomsterna från anläggningsavgifter ska matchas mot de investeringar som krävs för att ansluta fastigheterna. Inkomsterna och investeringen periodiseras över samma period. Om inkomsterna från anläggningsavgiften täcker investeringen för anslutningen av tillkommande fastigheter påverkas inte nivån på brukningstaxan. Täckningsgraden syftar inte på en enskild fastighets grad av självkostnad, utan det totala avgiftsuttaget för nyanslutningar i relation till den totala utbyggnadskostnaden under en period på tre-fem år. Om täckningsgraden är mindre än 100% måste kapitalkostnader finansieras av en höjning av brukningstaxan som belastar hela VA-kollektivet. Analys av VA-ekonomi i utbyggnadsområden Anläggningsavgiften ska spegla kostnaden för utbyggnad av VA-anläggning. Därför är det viktigt att för varje detaljplan och pågående exploateringsområd analysera utgifter för utbyggnaden av VA-anläggningarna och inkomster via anläggningstaxan i aktuella områden. På så sätt ökar förutsättningar att ha en ekonomi i balans och undvika stora höjningar av anläggningstaxan från ett år till ett annat. Under 2019 är det endast Bigården i Göta som har exploateras i en större omfattning. Vid beräkning av anslutningsavgifter och uppskattade kostnader för att ansluta området till kommunalt VA-system kommer projektet ge en positiv täckningsgrad. Förslag till anläggningstaxa 2020 Förvaltningen föreslår att anläggningstaxan 2020 är oförändrad jämfört med Förvaltningens bedömning är att nivåerna i anläggningstaxan uppnår god kostnadstäckning. Lilla Edets kommun Besöksadress: Järnvägsgatan 12 Tel: E-post: kommunen@lillaedet.se Lilla Edet Internet: Fax: sid 1/7 46