Vissa frågor om koncessionsavgift på televisionens område
|
|
- Oliver Lindberg
- för 6 år sedan
- Visningar:
Transkript
1 Konstitutionsutskottets betänkande Vissa frågor om koncessionsavgift på televisionens område Sammanfattning I detta betänkande behandlas proposition 2001/02:170 Vissa frågor om koncessionsavgift på televisionens område jämte tre följdmotioner. I propositionen föreslås en ändring i lagen (1992:72) om koncessionsavgift på televisionens och radions område. Den innebär att ett programföretag endast påförs rörlig koncessionsavgift för annonsintäkter från sådana sändningar som sker med stöd av tillstånd enligt 2 kap. 2 första stycket radio- och TV-lagen (1996:844) att sända TV-program med analog sändningsteknik och från sändningar som i huvudsak överensstämmer med dessa. Lagen föreslås träda i kraft den 1 juli I den utsträckning lagen inte leder till en för programföretaget högre koncessionsavgift skall den dock tillämpas även vid fastställande av den rörliga delen av koncessionsavgiften för andra kalenderhalvåret 2001 och första kalenderhalvåret Utskottet tillstyrker lagförslaget. Två reservationer (m, kd, fp resp. m) har avgetts. 1
2 Innehållsförteckning Sammanfattning... 1 Innehållsförteckning... 2 Utskottets förslag till riksdagsbeslut... 3 Redogörelse för ärendet... 4 Ärendet och dess beredning... 4 Propositionens huvudsakliga innehåll... 4 Utskottets överväganden... 5 Regeringens lagförslag... 5 Utredning om koncessionsavgiften för analoga sändningar Reservationer Regeringens lagförslag (punkt 1) Utredning om koncessionsavgiften för analoga sändningar (punkt 2) Bilaga 1 Förteckning över behandlade förslag Propositionen Följdmotioner Bilaga 2 Regeringens lagförslag Förslag till lag om ändring i lagen (1992:72) om koncessionsavgift på televisionens och radions område Bilaga 3 Reservanternas lagförslag Av reservanterna i reservation 1 föreslagen lydelse av 4 lagen (1992:72) om koncessionsavgift på televisionens och radions område
3 Utskottets förslag till riksdagsbeslut 1. Regeringens lagförslag Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1992:72) om koncessionsavgift på televisionens och radions område. Därmed avslår riksdagen motionerna 2001/02:K91 yrkande 1, 2001/02:K92 och 2001/02:K93. Reservation 1 (m, kd, fp) 2. Utredning om koncessionsavgiften för analoga sändningar Riksdagen avslår motion 2001/02:K91 yrkande 2. Reservation 2 (m) Stockholm den 14 maj 2002 På konstitutionsutskottets vägnar Per Unckel Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Per Unckel (m), Göran Magnusson (s), Barbro Hietala Nordlund (s), Pär Axel Sahlberg (s), Kenneth Kvist (v), Ingvar Svensson (kd), Mats Berglind (s), Lars Hjertén (m), Kerstin Kristiansson Karlstedt (s), Kenth Högström (s), Mats Einarsson (v), Björn von der Esch (kd), Nils Fredrik Aurelius (m), Per Lager (mp), Åsa Torstensson (c), Helena Bargholtz (fp) och Margareta Nachmanson (m). 3
4 Redogörelse för ärendet Ärendet och dess beredning Regeringen beslutade den 4 oktober 2001 att uppdra åt Radio- och TV-verket att utreda hur underlaget för koncessionsavgift för TV-sändningar kan begränsas så att ett avgiftsskyldigt programföretag endast påförs rörlig avgift för annonsintäkter från sådan sändningsverksamhet som sker med stöd av tillstånd att sända med analog sändningsteknik och sändningar som i huvudsak överensstämmer med dessa. Radio- och TV-verket rapporterade uppdraget 14 dagar senare. Rapporten remitterades till Justitiekanslern, Kammarrätten i Göteborg, Konkurrensverket, Kanal 5 AB, Modern Times Group MTG AB och TV 4 AB. Lagrådets yttrande har inhämtats. Regeringen har följt Lagrådets förslag. Med anledning av propositionen har tre motioner väckts, bilaga 1. Regeringens lagförslag finns i bilaga 2. Under utskottsbehandlingen har företrädare för TV 4 uppvaktat i ärendet. Propositionens huvudsakliga innehåll Regeringen föreslår att den rörliga delen av koncessionsavgiften på televisionens område skall grundas endast på intäkter från annonser i sändningar som sker med stöd av tillstånd enligt 2 kap. 2 första stycket radio- och TVlagen (1996:844) att sända televisionsprogram med analog sändningsteknik och i sändningar som i huvudsak överensstämmer med dessa. De nya reglerna skall träda i kraft den 1 juli De skall tillämpas även vid fastställande av den rörliga delen av koncessionsavgiften för andra kalenderhalvåret 2001 och första kalenderhalvåret 2002, i den utsträckning det inte leder till en för programföretaget högre koncessionsavgift. 4
5 Utskottets överväganden Regeringens lagförslag Utskottets förslag i korthet Utskottet tillstyrker regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1992:72) om koncessionsavgift på televisionens och radions område och avstyrker motionsyrkanden (m, kd, fp) om avslag på propositionen m.m. Jämför reservation 1 (m, kd, fp). Bakgrund Lagen (1992:72) om koncessionsavgift på televisionens och radions område, koncessionsavgiftslagen, trädde i kraft den 1 mars Enligt 1 i lagens lydelse före den 1 juli 2001 skulle koncessionsavgift betalas av ett programföretag som har tillstånd enligt 2 kap. 2 första stycket radio- och TV-lagen (1996:844) att sända TV-program i hela landet under förutsättning att företaget har rätt att sända reklam i sådan sändning och är ensamt om denna rätt. Koncessionsavgiften på televisionens område består enligt 2 4 koncessionsavgiftslagen av dels en fast del, dels en rörlig del som baseras på reklamintäkterna. Den fasta avgiften uppgår enligt 3 till kr per månad. Den rörliga avgiften är enligt 4 beroende av de intäkter som utgör vederlag till programföretaget för att det sänder annonser. Avgiften tas ut med olika procentsatser beroende på annonsintäkternas storlek. Den fasta avgiften och beloppsgränserna för den rörliga avgiften justeras årligen med hänsyn till utvecklingen av konsumentprisindex. Den 11 november 1991 gavs Nordisk Television AB (senare namnändrat till TV 4 AB) tillstånd att här i landet sända televisionsprogram i rundradiosändning. Enligt det avtal som ingicks i samband med att tillståndet gavs, åtog sig bolaget att använda ett sändarnät som skulle byggas ut till att nå ungefär 99,8 % av Sveriges befolkning. I avtalet angavs vidare att företaget fick sända reklam mot vederlag och program mot betalning men att detta endast fick ske under annonstid. Tillståndet gällde ursprungligen till utgången av februari 1998, men ersattes den 12 december 1996 av ett nytt tillstånd. Detta tillstånd utformades med stöd av bestämmelserna i radio- och TV-lagen som hade trätt i kraft den 1 december samma år. Det nya tillståndet innebar att det tidigare avtalet med TV 4 AB upphörde att gälla och ersattes av tillståndsvillkor. Tillståndet har förlängts och gäller nu till och med den 31 december Enligt tillståndet har TV 4 AB rätt att i hela landet, under hela dygnet samtidigt sända ett program. Minst 98 % av den fast bosatta befolkningen skall kunna ta emot sändningarna via marknätet. Programmen skall enligt sändningstillståndet 5
6 UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN även distribueras genom satellit till den del av befolkningen som inte utan stora kostnader kan nås av utsändningarna från marksändare. Eftersom kabelföretagen är skyldiga att vidaresända TV 4 AB:s analoga sändningar utan kostnad för själva mottagningen distribueras programmen även via kabel. Eftersom inget annat programföretag har haft regeringens tillstånd att under åren sända rikstäckande TV-program med reklam har TV 4 AB under denna tidsperiod varit skyldigt att betala koncessionsavgift. Avgiften har under dessa år beräknats på grundval av de annonsintäkter TV 4 AB erhållit från samtliga sändningar (marknätet, satellit och kabel). Sändningar av marksänd digital-tv påbörjades under år 1999 i fem områden i landet, men det var först under år 2000 som sändningarna hade nått full omfattning med ca 18 TV-kanaler i samtliga dessa områden. I november 2000 beslutade riksdagen att de digitala TV-sändningarna skulle få byggas ut i hela landet (prop. 2000/01:1 utg.omr. 17, bet. 2000/01:KrU1, rskr. 2000/01:01). Regeringen har därefter gett bl.a. de TV-företag som tidigare hade rätt att sända i samtliga fem områden rätt att sända i hela landet. Antalet hushåll som tar emot marksänd digital-tv uppgår i dag till ca Riksdagen beslutade våren 2001 (bet. 2000/01:KU26, rskr. 2000/01:277) om en ändring i 1 koncessionsavgiftslagen, som innebar att skyldigheten att betala koncessionsavgift till staten skulle omfatta programföretag som enligt 2 kap. 2 första stycket radio- och TV-lagen har tillstånd att sända TVprogram med reklam i hela landet med analog sändningsteknik. Detta skulle, liksom tidigare, endast gälla om företaget är ensamt om denna rätt här i landet. I propositionen (prop. 2000/01:132) angav regeringen att det inte fanns skäl att för närvarande skilja på reklamintäkter som härrör från analoga respektive digitala sändningar, eftersom de digitala sändningarna vid denna tidpunkt endast nådde ett begränsat antal tittare. Riksdagen beslutade också en ändring i 4 samma lag som innebär att den rörliga avgiften beräknas för ett kalenderhalvår i sänder. Vidare gav riksdagen regeringen till känna att en grundlig översyn av reglerna för koncessionsavgift borde göras och att regeringen skyndsamt borde utreda möjligheten att koncessionsavgift endast skall betalas för sändningar av reklam med analog sändningsteknik. De nya reglerna trädde i kraft den 1 juli Vid beräkningen av den rörliga avgiftens storlek enligt 4 koncessionsavgiftslagen görs det för närvarande ingen åtskillnad mellan reklamintäkter som härrör från sändningar som sker med stöd av ett tillstånd enligt 2 kap. 2 radio- och TV-lagen där utsändningen sker med analog teknik och andra sändningar. Samtliga intäkter som ett programföretag haft för att det sänt annonser ingår således i beräkningsunderlaget. Detta gäller oavsett om sändningen sker med stöd av sändningstillstånd i marknätet eller inte och oavsett om den sker med analog eller digital teknik. Frågan om koncessionsavgiften är att betrakta som en skatt diskuteras i propositionen 1991/92:78 om koncessionsavgift på televisionens område m.m. I lagrådsremissen hade uttalats att en avgift av detta slag inte motsvaras av någon direkt motprestation från statens sida, varför pålagan utgör en skatt i 6
7 UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN regeringsformens mening och måste regleras i lag. Lagrådet framhöll dock att eftersom avgiften kan ses som ett vederlag för en, som det får förmodas värdefull, ensamrätt att sända reklam i television här i landet, denna bedömning måhända inte var helt självklar. Lagrådet stannade emellertid vid samma slutsats som dragits i remissen. Till vad som tidigare anförts i frågan ville departementschefen bara tillägga att det förhållandet att det vederlag staten betingar sig så klart överstiger kostnaderna talar för att det är fråga om en skatt. Det är ju också så att ensamrätten är beroende av en tvingande reglering från det allmännas sida. Propositionen Regeringen föreslår en ändring i 4 koncessionsavgiftslagen med innebörd att den rörliga delen av koncessionsavgiften skall grundas endast på intäkter från annonser i sändningar som sker med stöd av tillstånd enligt 2 kap. 2 första stycket radio- och TV-lagen att sända televisionsprogram med analog sändningsteknik och i sändningar som i huvudsak överensstämmer med dessa. Syftet med bestämmelserna i koncessionsavgiftslagen är bl.a. att se till att det företag som har ensamrätt att sända annonser i rikstäckande television inte får en orimlig konkurrensfördel. Lagen kan således sägas ha en konkurrensreglerande funktion. I propositionen om koncessionsavgift (prop. 1991/92:78 s. 11 f.) anfördes att det är naturligt att koncessionsavgiften upphör om Sveriges Television AB (SVT) skulle få tillstånd att sända betalda annonser. Detsamma gäller om något annat företag får tillstånd att sända reklam i rikstäckande TVsändningar. Enligt propositionen var det emellertid i det senare fallet inte lika självklart att skyldigheten att betala avgift helt skulle bortfalla. I sådana fall, liksom i fall av andra förändringar i fråga om aktörer eller teknik på marknaden, kunde det vara skäl att mera förutsättningslöst ompröva avgiftens konstruktion och storlek. De ändringar i koncessionsavgiftslagen som trädde i kraft den 1 juli 2001 innebar bl.a. att tillämpningsområdet ändrades så att endast ett programföretag som enligt 2 kap. 2 första stycket radio- och TVlagen har tillstånd att i hela landet sända TV-program med analog sändningsteknik skall betala koncessionsavgift till staten. Detta gäller under förutsättning att företaget har rätt att sända reklam i sådan sändning och är ensamt om denna rätt i landet. Vilka intäkter som skall ingå i underlaget för beräkningen av den rörliga delen av koncessionsavgiften regleras i 4 koncessionsavgiftslagen. I samband med den nämnda ändringen av lagens tillämpningsområde ändrades 4 endast när det gäller för vilken tid avgiften beräknas. TV 4 AB har invänt att 4 i dess nuvarande lydelse innebär att endast intäkter från sändningar med analog teknik är avgiftsgrundande. Enligt regeringens mening omfattar dock den rörliga delen av koncessionsavgiften alla de intäkter programföretaget haft för att det sänt annonser, oavsett om intäkterna härrör från utsändning som sker med stöd av sändningstillstånd enligt radio- och TV-lagen eller inte och oavsett om den sker med analog eller digi- 7
8 UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN tal utsändningsteknik. Lagrådet har diskuterat frågan i sitt yttrande, men inte tagit ställning till vilken tolkning av 4 som är den riktiga. Den aktuella bestämmelsen har i enlighet med sin ordalydelse tillämpats på så sätt att den avsett alla intäkter från annonser. Det får enligt regeringen antas att riksdagen haft samma uppfattning som regeringen när den gav regeringen till känna att möjligheten att koncessionsavgift endast skall betalas på intäkter från analoga sändningar skyndsamt borde utredas. Om avgiftsskyldigheten endast avsett analoga sändningar hade en sådan utredning inte behövts. Även Radio- och TV-verket har i sin rättstillämpning gett 4 denna innebörd. Radio- och TV-verket lät samtliga intäkter från annonser i sändningar, oavsett distributionsform, ingå när avgiften för andra halvåret 2001 fastställdes den 1 mars i år trots att TV 4 AB från underlaget räknat av den andel av intäkterna som bolaget ansåg härrörde från digitala sändningar i marknätet och Canal Digitals satellitsändningar. Mot denna bakgrund anser regeringen att det står klart att bestämmelsen har den innebörd som regeringen hävdar. TV 4 AB har enligt propositionen fortfarande en särställning såsom enda TV-företag som har rätt att sända rikstäckande TV-reklam i det analoga marknätet. TV 4 AB:s analoga rikstäckande program sänds även parallellt såväl i det digitala marknätet som via satellit. Av sändningstillståndet för de digitala sändningarna framgår att TV 4 AB, utöver parallellsändningen av det program som visas i det analoga marknätet, skall sända ytterligare minst ett program. Utöver skyldigheten att sända dessa två program har TV 4 AB dessutom rätt att sända ytterligare televisionsprogram om tillgänglig överföringskapacitet medger det. När det gäller de analoga sändningarna anser regeringen att det för närvarande inte är aktuellt med någon förändring. Skälet är att det fortfarande bara är ett TV-företag som har rätt att sända rikstäckande TV-reklam i det analoga marknätet. Samtliga intäkter från annonser i de analoga sändningarna bör alltså ingå i beräkningsunderlaget. När det gäller parallellsändningen av det analoga programmet i det digitala marknätet konstateras att besluten att inleda de digitala sändningarna och att utvidga dem till hela landet på sikt kommer att förändra situationen på TV-marknaden. Besluten har emellertid ännu inte fått någon märkbar effekt på den rådande konkurrenssituationen. De annonsintäkter som ett programföretag, för närvarande TV 4 AB, får för den analoga sändningen och parallellsändningen av detta program i det digitala marknätet och via satellit har sin grund i att sändningen når alla hushåll i landet. Annonsörernas intresse av att sända reklam i TV 4 AB:s analoga program är en följd av att reklamutsändningen når hela landet. Att programmet även sänds ut parallellt i det digitala marknätet har i detta avseende ingen betydelse eftersom målet att nå ut till alla hushåll redan är uppfyllt genom marksändningen och parallellsändningen via satellit. En parallellsändning av det analoga programmet i det digitala marknätet alstrar således i dagsläget inga särskilda intäkter. Det är därför enligt regeringen motiverat att det i underlaget för beräkningen av den rörliga delen av koncessionsavgiften tills 8
9 UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN vidare utöver annonsintäkterna från de analoga marksändningarna och parallellsändningen via satellit även ingår annonsintäkter från sändningar i det digitala marknätet som i huvudsak överensstämmer med sändningar som sker med stöd av tillstånd att sända med analog sändningsteknik. Vid avgörande om en sändning huvudsakligen överensstämmer med en sändning som sker med stöd av tillstånd att sända med analog sändningsteknik bör en bedömning göras av flera faktorer såsom innehållet i sin helhet (inte enstaka program- eller reklaminslag), vilken beteckning som används samt utformningen av programförklaringar och sändningstillstånd. När det gäller sådana intäkter som programföretaget får för att det sänder annonser i andra sändningar anser regeringen däremot att dessa inte skall ingå i avgiftsunderlaget enligt 4. Detta innebär att om ett programföretag som är avgiftsskyldigt startar sändningar av nya unika programkanaler, som inte sänds ut i det analoga marknätet, skall annonsintäkterna från dessa programkanaler inte ingå i avgiftsunderlaget. Skälen för en sådan avgränsning är att programföretaget i det nämnda fallet inte har någon fördel i förhållande till andra reklamsändande TV-företag och företaget har inte någon ensamrätt som skulle motivera avgiftsskyldighet. Förslaget innebär att vissa intäkter som hittills skulle ha kunnat inkluderas vid beräkningen av avgiftsunderlaget nu undantas. Det blir alltså enligt regeringen inte fråga om någon retroaktiv beskattning som TV 4 AB har gjort gällande utan tvärtom en begränsning av skattskyldigheten. TV 4 AB har vidare invänt att förslaget strider mot generalitetsprincipen och att det blir fråga om olaga särbeskattning när skyldigheten att betala koncessionsavgift endast gäller en TV-kanal bland 21 likställda i det digitala marknätet. Regeringen delar inte denna bedömning. Avgiftsskyldigheten för sändningar i det digitala marknätet gäller endast sådana sändningar som i huvudsak överensstämmer med de som sänds analogt med ensamrätt att sända reklam i hela landet. Det går enligt regeringen inte heller att som TV 4 AB gör gällande hävda att förslaget innebär ett otillåtet statsstöd i den meningen att staten undandrar sig möjligheten att erhålla avgifter som man rätteligen borde ta ut. För att ett sådant stöd skall anses föreligga krävs det att TV 4 AB:s konkurrenter i det digitala marknätet också har en särställning som liknar den som TV 4 AB har när det gäller den analoga sändningen och parallellsändningen och som är motivet för att koncessionsavgiften över huvud taget tas ut. Statligt stöd i fördragets mening uppkommer antingen genom att vissa aktörer gynnas genom överföring av statliga resurser eller genom att staten gör avkall på fordran eller inkomster som man normalt har att påräkna. Någon sådan situation föreligger inte i detta fall. Förslaget kan enligt regeringen mot denna bakgrund inte heller anses innebära något otillåtet statsstöd till övriga kanaler i det digitala marknätet. När det gäller TV 4 AB:s synpunkt att avgiften inte kommer att nedtrappas och minskas på det sätt som TV 4 AB har haft rätt att vänta sig och att förslaget därför strider mot EG-rätten, är det enligt regeringen riktigt att det av 9
10 UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN förarbetena till koncessionsavgiftslagen framgår att avgiften skall omprövas när förutsättningarna för den förändras. Riksdagen har också uttalat att regeringen bör göra en grundlig översyn av reglerna för koncessionsavgift dels beträffande avgiftsskyldigheten, dels beträffande avgiftens storlek. Det är rimligt att anta att konkurrenssituationen på den svenska TV-reklammarknaden kommer att genomgå ytterligare förändringar i samband med det digitala marknätets framväxt. Det nu aktuella förslaget är en lösning i avvaktan på resultatet av den grundliga översyn av reglerna för koncessionsavgift som skall göras av den utredning som regeringen den 14 mars 2002 beslutat att tillsätta. När resultatet av denna utredning är klart kan det bli aktuellt med ytterligare förändringar rörande koncessionsavgiften. De nya reglerna bör träda i kraft den 1 juli I enlighet med Lagrådets förslag föreslår regeringen en övergångsbestämmelse som innebär att retroaktiv tillämpning av 4 i dess nya lydelse tillåts beträffande den rörliga delen av koncessionsavgiften för andra halvåret 2001 och första halvåret 2002 men endast i den mån den inte leder till en högre avgift för koncessionshavaren. Motionerna I motion K91 av Per Unckel m.fl. (m) yrkas att riksdagen avslår regeringens förslag om ändring av 4 lagen om koncessionsavgift på televisionens och radions område och i stället antar den ändring som presenteras i motionen (yrkande 1). Motionärerna anser att regeringens förslag är mycket tveksamt. Syftet med koncessionsavgiften är att motverka effekterna av den bristfälliga konkurrens som är följden av att endast ett företag har fått rätt att sända reklam-tv i marksändningar och därmed verka på en skyddad marknad. Förslaget innebär emellertid enligt motionen att koncessionsavgifter kommer att betalas på intäkter från konkurrensutsatta sändningar. Att basera koncessionsavgiften på intäkter även från sändningar där det inte råder monopol går emot själva tanken med koncessionsavgiften. Motionärerna framhåller med hänvisning till Lagrådets yttrande att det är en brist att regeringen inte utrett möjligheterna att begränsa koncessionsavgiften så att den enbart grundas på analoga sändningar. Regeringens förslag bör därför avslås. I stället bör det genomföras en ändring enligt vilken koncessionsavgiften skall beräknas enbart på annonsintäkter från sändningar i det analoga marknätet. Ett liknande motionsyrkanden förs fram i motion K92 av Ingvar Svensson m.fl. (kd). Motionärerna begär att orden och i sändningar som i huvudsak överensstämmer med dessa sändningar i regeringens lagförslag skall utgå. Motionärerna anser att regeringens förslag bygger på en missuppfattning av konstitutionsutskottets ställningstagande våren Det finns enligt motionärerna inte något som helst sakligt skäl att ta ut koncessionsavgift på intäkter av sändningar med digital teknik, eftersom det inte finns någon ensamrätt. Genom att lagstiftningen i den delen endast kommer att gälla en enda TVkanal men inte något av de övriga likställda, bli det uppenbart att lagen i denna del strider mot generalitetsprincipen. En grundläggande princip för all 10
11 UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN beskattning är att den skall vara generell. Motionärerna anser vidare att förslaget kan stå i strid med EG-rätten; t.ex. kan uttalade skillnader i skattebelastningen som gynnar vissa företag ses som statsstöd i EG-rättslig mening. Sådant stöd är oförenligt med EG-rätten om det snedvrider konkurrensen. Helena Bargholtz m.fl. (fp) yrkar i motion K93 att propositionen avslås. Motionärerna anger att regeringens förslag kan innebära att koncessionsavgiften höjs. Eftersom TV 4 nu fått konkurrens genom att andra företag har fått tillstånd att sända marksänd digital-tv bör avgiften i stället sänkas. Ett annat skäl för avslagsyrkandet är att motionärerna av princip motsätter sig retroaktiv lagstiftning. Utredning Regeringen beslutade den 14 mars 2002 att en särskild utredare skall göra en översyn av reglerna för koncessionsavgift på televisionens område (dir. 2002:44). Utredaren skall beskriva förändringarna inom TV-området och analysera vilka konsekvenser utvecklingen haft för konkurrenssituationen på TV-reklammarknaden. Utredaren skall också analysera hur konkurrenssituationen på TV-reklammarknaden kan komma att påverkas av skiftet från analog till digital sändningsteknik. Slutligen skall utredaren överväga behovet av att ändra reglerna för koncessionsavgift på TV-området, dels beträffande avgiftsskyldigheten, dels beträffande avgiftens storlek och hur avgiften skall beräknas. I direktiven framhålls att digitaliseringen av marknätet kan få till effekt att flera reklamfinansierade TV-kanaler får samma räckvidd som TV 4. I takt med att tillgången till och användningen av de digitala marksändningarna ökar kan TV 4 AB:s särställning som rikstäckande reklam-tv-kanal komma att förändras. Om utredaren kommer fram till att avgiftsskyldighet fortsatt är motiverad skall utredaren föreslå hur stor avgiften skall vara och hur den skall beräknas för att fylla avsedd konkurrensreglerande funktion. Utskottets ställningstagande Utskottet delar regeringens bedömning att parallellsändning av TV 4 AB:s analoga program i det digitala marknätet för närvarande inte torde alstra några särskilda intäkter mot bakgrund av att annonsörernas intresse av att sända reklam i TV 4 AB:s analoga program är en följd av att reklamutsändningen når hela landet. Att programmet även sänds parallellt i det digitala marknätet saknar betydelse eftersom målet att nå ut till alla hushåll redan är uppfyllt genom marksändningen och parallellsändningen via satellit. Som regeringen framhållit är det därför motiverat att den rörliga delen av koncessionsavgiften tills vidare beräknas även på annonsintäkter från sändningar i det digitala marknätet som i huvudsak överensstämmer med sändningar som sker med stöd av tillstånd att sända med analog sändningsteknik. Utskottet gör vidare samma bedömning som regeringen när det gäller generalitetsprincipen. Avgiftsskyldigheten för sändningar i det digitala marknätet gäller enligt förslaget endast sådana sändningar som i huvudsak överens- 11
12 UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN stämmer med dem som sänds analogt med ensamrätt att sända reklam i hela landet, och dessa sändningar kan inte anses alstra särskilda reklamintäkter. Avgiften kan därför inte anses strida mot generalitetsprincipen. Utskottet anser i likhet med regeringen inte heller att förslaget innebär ett otillåtet statsstöd, mot bakgrund av att TV 4 AB:s konkurrenter i det digitala marknätet inte har en särställning som liknar den som TV4 AB har när det gäller den analoga sändningen och parallellsändningen och som är motivet för att koncessionsavgift över huvud taget tas ut. Utskottet tillstyrker regeringens förslag och avstyrker motionerna K91 yrkande 1 (m), K92 (kd) och K93 (fp). Utskottet vill emellertid erinra om vad utskottet anförde våren 2001 om att starka skäl mot bakgrund av en ökad andel av digitala sändningar talar för en åtskillnad när det gäller reklamintäkter som härrör från analoga respektive digitala sändningar. Utskottet vill understryka vikten av att beredningsarbetet med anledning av den grundliga översyn av reglerna för koncessionsavgiften som begärdes i sammanhanget och som regeringen nu beslutat om bedrivs skyndsamt. Utredning om koncessionsavgiften för analoga sändningar Utskottets förslag i korthet Utskottet avstyrker ett motionsyrkande (m) om ett tillkännagivande till regeringen om att det bör utredas om koncessionsavgiften skall uttas i analoga sändningar i marknätet där konkurrens råder. Jämför reservation 3 (m). Motioner I motion K91 yrkande 2 av Per Unckel m.fl. (m) begärs en utredning av om koncessionsavgiften skall uttas i de analoga sändningar i marknätet där konkurrens råder. Ensamrätten för TV 4 att sända reklam gäller enbart marknätet och därmed bara ca 30 % av hushållen. Den aviserade grundliga översynen av systemet med koncessionsavgift bör därför även omfatta denna frågeställning. Utskottets ställningstagande Utskottet vill hänvisa till att regeringen som redovisats ovan beslutat tillsätta en utredning med uppgift att beskriva förändringarna inom TV-området och analysera vilka konsekvenser utvecklingen haft för konkurrenssituationen på TV-reklammarknaden. Utredaren skall också analysera hur konkurrenssituationen på TV-reklammarknaden kan komma att påverkas av skiftet från analog till digital sändningsteknik. Slutligen skall utredaren överväga behovet av att ändra reglerna för koncessionsavgift dels beträffande avgiftsskyldigheten, dels beträffande avgiftens storlek samt hur avgiften skall beräknas. Utredaren skall överväga om avgiftsskyldigheten fortsatt är motiverad. Enligt utskottets 12
13 UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN mening saknas det anledning att anta något annat än att den frågeställning som tas upp i motionsyrkandet kommer att beröras av utredningen. Motion K91 yrkande 2 (m) får därför anses tillgodosett och avstyrks följaktligen. 13
14 Reservationer Utskottets förslag till riksdagsbeslut och ställningstaganden har föranlett följande reservationer. I rubriken anges inom parentes vilken punkt i utskottets förslag till riksdagsbeslut som behandlas i avsnittet. 1. Regeringens lagförslag (punkt 1) av Per Unckel (m), Ingvar Svensson (kd), Lars Hjertén (m), Björn von der Esch (kd), Nils Fredrik Aurelius (m), Helena Bargholtz (fp) och Margareta Nachmanson (m). Förslag till riksdagsbeslut Vi anser att utskottets förslag under punkt 1 borde ha följande lydelse: Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1992:72) om koncessionsavgift på televisionens och radions område med den ändringen att 4 får den lydelse som reservanterna föreslår i bilaga 3. Därmed bifaller riksdagen motionerna 2001/02:K91 yrkande 1, 2001/02:K92 och 2001/02:K93 samt delvis proposition 2001/02:170. Ställningstagande Regeringens förslag är mycket tveksamt. Syftet med koncessionsavgiften är att motverka effekterna av den bristfälliga konkurrens som är följden av att endast ett företag har fått rätt att sända reklam-tv i marksändningar och därmed verka på en skyddad marknad. Förslaget innebär emellertid att koncessionsavgiften kommer att betalas på intäkter från konkurrensutsatta sändningar, vilket går emot själva tanken med koncessionsavgiften. Det finns inte något som helst sakligt skäl att ta ut koncessionsavgift på sändningar med digital teknik eftersom det inte föreligger någon ensamrätt, vilket ju är själva grunden för koncessionsavgiftslagen. Genom att lagstiftningen i den delen endast kommer att gälla en enda TV-kanal men inte någon av de övriga likställda är det uppenbart att lagen i detta avseende strider mot generalitetsprincipen. Det är en grundläggande princip att all beskattning på något sätt skall vara generell. Regeringens förslag kan i denna del innebära en olaglig särbeskattning. Förslaget kan också stå i strid med EG-rätten bl.a. genom att uttalade skillnader i skattebelastningen som gynnar vissa företag ses som statsstöd i EG-rättslig mening. Ett sådant stöd är oförenligt med EG-rätten om det snedvrider konkurrensen. Som Lagrådet framhållit har det inte gjorts någon egentlig utredning av möjligheterna att låta avgiften grundas enbart på intäkter från sändningar med analog teknik, vilket självfallet är en brist. Det finns också mot bakgrund av vissa uttalanden i propositionen anledning att understryka att konstitutionsutskottets ställningstagande våren 2001 om behovet av att skyndsamt utreda 14
15 RESERVATIONER möjligheterna för att koncessionsavgift endast skall betalas på sändningsverksamhet med analog teknik inte kan tas till intäkt för annat än att enbart analoga sändningar skall kunna ingå i avgiftsunderlaget. Riksdagen bör mot den angivna bakgrunden i stället för att anta regeringens lagförslag i dess helhet anta förslaget med den lydelse av 4 koncessionsavgiftslagen, som framgår av bilaga 3. Detta begränsar underlaget för avgiftsuttaget till annonser i sändningar med analog sändningsteknik. Motionerna K91 yrkande 1(m), K92 (kd) och K93 (fp) tillstyrks följaktligen. 2. Utredning om koncessionsavgiften för analoga sändningar (punkt 2) av Per Unckel (m), Lars Hjertén (m), Nils Fredrik Aurelius (m) och Margareta Nachmanson (m). Förslag till riksdagsbeslut Vi anser att utskottets förslag under punkt 2 borde ha följande lydelse: Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservation 2. Därmed bifaller riksdagen motion 2001/02:K91 yrkande 2. Ställningstagande Det bör utredas om koncessionsavgiften skall uttas i de analoga sändningarna i marknätet där konkurrens råder. Ensamrätten för TV 4 att sända reklam gäller enbart i marknätet och därmed bara ca 30 % av hushållen sägs det. Den nu aviserade grundliga översynen av systemet med koncessionsavgift bör därför enligt motionen omfatta även denna frågeställning. Detta bör med bifall till motion K91 (m) yrkande 2 ges regeringen till känna. 15
16 BILAGA 1 Förteckning över behandlade förslag Propositionen I proposition 2001/02:170 föreslås att riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1992:72) om koncessionsavgift på televisionens och radions område. Följdmotioner 2001/02:K91 av Per Unckel m.fl. (m) vari föreslås att riksdagen fattar följande beslut: 1. Riksdagen beslutar att avslå regeringens förslag om ändring i 4 lagen (1992:72) om koncessionsavgift på televisionens och radions område och i stället anta den ändring som presenteras i motionen. 2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om omfattningen av en översyn av systemet med koncessionsavgift. 2001/02:K92 av Ingvar Svensson m.fl. (kd) vari föreslås att riksdagen fattar följande beslut: Riksdagen beslutar att 4 första stycket lagen (1992:72) om koncessionsavgift på televisionens och radions område skall ha den lydelse som framgår av motionen. 2001/02:K93 av Helena Bargholtz m.fl. (fp) vari föreslås att riksdagen fattar följande beslut: Riksdagen avslår regeringens proposition. 16
17 BILAGA 2 Regeringens lagförslag Förslag till lag om ändring i lagen (1992:72) om koncessionsavgift på televisionens och radions område Härigenom föreskrivs att 4 lagen (1992:72) om koncessionsavgift på televisionens och radions område skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Den rörliga delen av koncessionsavgiften beräknas för ett kalenderhalvår i sänder. Den är beroende av de intäkter som utgör vederlag till programföretaget för att det sänder annonser och tas ut med 4 1 Den rörliga delen av koncessionsavgiften beräknas för ett kalenderhalvår i sänder. Den är beroende av de intäkter som utgör vederlag till programföretaget för att det sänder annonser i sändningar som sker med stöd av tillstånd enligt 2 kap. 2 första stycket radio- och TV-lagen (1996:844) att sända televisionsprogram med analog sändningsteknik och i sändningar som i huvudsak överensstämmer med dessa sändningar. Avgiften tas ut med 20 procent av intäkterna till den del de överstiger 375 miljoner men inte 500 miljoner kronor, 40 procent av intäkterna till den del de överstiger 500 miljoner men inte miljoner kronor, 50 procent av intäkterna till den del de överstiger miljoner kronor. I intäkter som utgör vederlag för att programföretaget sänder annonser inräknas intäkter som tillförts någon annan, om det framgår av omständigheterna att de utgör sådant vederlag till programföretaget. Intäkterna skall bestämmas enligt bokföringsmässiga grunder. De i första stycket angivna beloppsgränserna skall justeras på ett sätt som motsvarar det sätt som anges i 3 andra stycket i fråga om den fasta delen av koncessionsavgiften. Denna lag träder i kraft den 1 juli I den utsträckning lagen inte leder till en för programföretaget högre koncessionsavgift skall den dock tillämpas även vid fastställande av den rörliga delen av koncessionsavgiften för andra kalenderhalvåret 2001 och första kalenderhalvåret Senaste lydelse 2001:532 17
18 BILAGA 3 Reservanternas lagförslag Av reservanterna i reservation 1 föreslagen lydelse av 4 lagen (1992:72) om koncessionsavgift på televisionens och radions område Regeringens förslags Reservanternas förslag Den rörliga delen av koncessionsavgiften beräknas för ett kalenderhalvår i sänder. Den är beroende av de intäkter som utgör vederlag till programföretaget för att det sänder annonser i sändningar som sker med stöd av tillstånd enligt 2 kap. 2 första stycket radio- och TV-lagen (1996:844) att sända televisionsprogram med analog sändningsteknik och i sändningar som i huvudsak överensstämmer med dessa sändningar. Avgiften tas ut med 4 Den rörliga delen av koncessionsavgiften beräknas för ett kalenderhalvår i sänder. Den är beroende av de intäkter som utgör vederlag till programföretaget för att det sänder annonser i sändningar som sker med stöd av tillstånd enligt 2 kap. 2 första stycket radio- och TV-lagen (1996:844) att sända televisionsprogram med analog sändningsteknik. Avgiften tas ut med 20 procent av intäkterna till den del de överstiger 375 miljoner men inte 500 miljoner kronor, 40 procent av intäkterna till den del de överstiger 500 miljoner men inte miljoner kronor, 50 procent av intäkterna till den del de överstiger miljoner kronor. I intäkter som utgör vederlag för att programföretaget sänder annonser inräknas intäkter som tillförts någon annan, om det framgår av omständigheterna att de utgör sådant vederlag till programföretaget. Intäkterna skall bestämmas enligt bokföringsmässiga grunder. De i första stycket angivna beloppsgränserna skall justeras på ett sätt som motsvarar det sätt som anges i 3 andra stycket i fråga om den fasta delen av koncessionsavgiften. 18 Elanders Gotab, Stockholm 2002
Regeringens proposition 2001/02:170
Regeringens proposition 2001/02:170 Vissa frågor om koncessionsavgift på televisionens område Prop. 2001/02:170 Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen. Stockholm den 14 mars 2002 Göran
Utdrag ur protokoll vid sammanträde 2002-02-18. Förslaget föranleder följande yttrande av Lagrådet:
1 LAGRÅDET Utdrag ur protokoll vid sammanträde 2002-02-18 Närvarande: f.d. justitierådet Hans Danelius, regeringsrådet Gustaf Sandström, justitierådet Dag Victor. Enligt en lagrådsremiss den 7 februari
Ändrade regler om koncessionsavgift på televisionens område
Konstitutionsutskottets betänkande Ändrade regler om koncessionsavgift på televisionens område Sammanfattning I betänkandet behandlar utskottet regeringens proposition 2000/01:132 Ändrade regler om koncessionsavgift
Samtjänst vid medborgarkontor
Konstitutionsutskottets betänkande Samtjänst vid medborgarkontor Sammanfattning I betänkandet behandlas regeringens proposition 2003/04:85 Samtjänst vid medborgarkontor samt en motion som väckts med anledning
Koncessionsavgift på televisionens område m.m.
Konstitutionsutskottets betänkande 2004/05:KU16 Koncessionsavgift på televisionens område m.m. Sammanfattning I betänkandet behandlas regeringens proposition 2004/05:155 Koncessionsavgift på televisionens
Koncessionsavgift på televisionens område m.m.
Lagrådsremiss Koncessionsavgift på televisionens område m.m. Regeringen överlämnar denna remiss till Lagrådet. Stockholm den 7 april 2005 Leif Pagrotsky Knut Weibull (Utbildnings- och kulturdepartementet)
En moderniserad rättsprövning, m.m.
Konstitutionsutskottets betänkande En moderniserad rättsprövning, m.m. Sammanfattning I betänkandet behandlas regeringens proposition 2005/06:56 En moderniserad rättsprövning, m.m. I propositionen föreslår
Förrättare av vigsel och partnerskap
Lagutskottets betänkande Förrättare av vigsel och partnerskap Sammanfattning I betänkandet behandlar utskottet regeringens proposition 2005/06:58 Förrättare av vigsel och partnerskap jämte en motion som
Avskaffande av åldersgräns
Socialutskottets betänkande 2006/07:SoU15 Avskaffande av åldersgräns Sammanfattning I betänkandet behandlas regeringens proposition 2006/07:97 Avskaffande av åldersgränsen för privatpraktiserande läkare
Kommunal uppdragsverksamhet inom kollektivtrafiken
Konstitutionsutskottets betänkande Kommunal uppdragsverksamhet inom kollektivtrafiken Sammanfattning I betänkandet behandlas regeringens proposition 2004/05:159 Kommunal uppdragsverksamhet inom kollektivtrafiken
Kallelser av barn och ungdomar till domstolssammanträde, m.m.
Justitieutskottets betänkande Kallelser av barn och ungdomar till domstolssammanträde, m.m. Sammanfattning I detta betänkande behandlar utskottet regeringens proposition 2001/02:111 Kallelser av barn och
Komplettering av sändningstillstånd för Sveriges Television AB med rätt att sända tv i hd-tv-kvalitet
Regeringsbeslut 87 2013-12-19 Ku2013/2333/MFI (delvis) Ku2013/2529/MFI Kulturdepartementet Sveriges Television AB 105 10 Stockholm Komplettering av sändningstillstånd för Sveriges Television AB med rätt
Undantag från arvsskatt och gåvoskatt (prop. 2004/05:97)
Finansutskottets betänkande 2004/05:FiU29 Undantag från arvsskatt och gåvoskatt (prop. 2004/05:97) Sammanfattning Riksdagen beslutade den 16 december 2004 att slopa arvsskatten och gåvoskatten fr.o.m.
Avgiftsfrihet för viss screening inom hälso- och sjukvården
Socialutskottets betänkande 2015/16:SoU17 Avgiftsfrihet för viss screening inom hälso- och sjukvården Sammanfattning Utskottet ställer sig bakom regeringens förslag till lag om avgiftsfrihet för viss screening
Mobilitetsstöd som komplement till färdtjänst
Socialutskottets betänkande 2013/14:SoU15 Mobilitetsstöd som komplement till färdtjänst Sammanfattning I betänkandet behandlas regeringens proposition 2013/14:36 Mobilitetsstöd som komplement till färdtjänst
Skattetillägg vid rättelse på eget initiativ
Skatteutskottets betänkande Skattetillägg vid rättelse på eget initiativ Sammanfattning Utskottet föreslår att riksdagen antar regeringens förslag om att skattetillägg i vissa fall ska kunna tas ut vid
Årsredovisning för staten 2005
Konstitutionsutskottets yttrande 2005/06:KU9y Årsredovisning för staten 2005 Till finansutskottet Finansutskottet har den 25 april 2006 beslutat att bereda övriga berörda utskott tillfälle att senast den
Privata sjukvårdsförsäkringar inom offentligt finansierad hälso- och sjukvård
Socialutskottets betänkande 2016/17:SoU22 Privata sjukvårdsförsäkringar inom offentligt finansierad hälso- och sjukvård Sammanfattning Utskottet föreslår att riksdagen avslår regeringens förslag till lag
Sänkt avkastningsskatt för vissa livförsäkringar, m.m. (prop. 2004/05:31)
Skatteutskottets betänkande Sänkt avkastningsskatt för vissa livförsäkringar, m.m. (prop. 2004/05:31) Sammanfattning Utskottet tillstyrker regeringens förslag om sänkt avkastningsskatt och slopad förmögenhetsbeskattning
Vissa frågor om fristående skolor
Utbildningsutskottets betänkande Vissa frågor om fristående skolor Sammanfattning I betänkandet behandlar utskottet regeringens proposition 2011/12:49 Vissa frågor om fristående skolor och en följdmotion.
Rättelse av uppgifter i Kronofogdemyndighetens verksamhet m.m.
Skatteutskottets betänkande Rättelse av uppgifter i Kronofogdemyndighetens verksamhet m.m. Sammanfattning I betänkandet behandlar utskottet proposition 2007/08:116 Rättelse av uppgifter i Kronofogdemyndighetens
Vissa tobaksfrågor (vilande grundlagsförslag och följdlagstiftning)
Konstitutionsutskottets betänkande Vissa tobaksfrågor (vilande grundlagsförslag och följdlagstiftning) Sammanfattning I betänkandet anmäls för slutligt beslut det vilande förslaget till lag om ändring
Bötesbelopp. Justitieutskottets betänkande 2005/06:JuU25. Sammanfattning
Justitieutskottets betänkande Bötesbelopp Sammanfattning I betänkandet behandlar utskottet regeringens proposition 2005/06:122 Bötesbelopp jämte en motion som väckts med anledning av propositionen samt
En tydligare lag om kommunernas bostadsförsörjningsansvar
Civilutskottets betänkande 2013/14:CU5 En tydligare lag om kommunernas bostadsförsörjningsansvar Sammanfattning I betänkandet behandlar utskottet regeringens förslag i proposition 2012/13: 178 En tydligare
av personuppgifter vid Institutet för arbetsmarknads- och utbildningspolitisk
Arbetsmarknadsutskottets betänkande Lagen om behandling av personuppgifter vid Institutet för arbetsmarknads- och utbildningspolitisk utvärdering Sammanfattning I betänkandet behandlar utskottet proposition
Påminnelse vid utebliven betalning av årlig avgift enligt fastighetsmäklarlagen
Civilutskottets betänkande 2017/18:CU4 Påminnelse vid utebliven betalning av årlig avgift enligt fastighetsmäklarlagen Sammanfattning Utskottet ställer sig bakom regeringens förslag till ändringar i fastighetsmäklarlagen.
Stämpelskatt i samband med företagsinteckning (skr. 2003/04:107, prop. 2003/04:165)
Skatteutskottets betänkande 2004/05:SkU2 Stämpelskatt i samband med företagsinteckning (skr. 2003/04:107, prop. 2003/04:165) Sammanfattning I betänkandet tillstyrker utskottet regeringens förslag om att
Återsändande av tredjelandsmedborgare via Sverige
Socialförsäkringsutskottets betänkande 2005/06:SfU3 Återsändande av tredjelandsmedborgare via Sverige Sammanfattning I betänkandet behandlar utskottet regeringens proposition 2004/05:168 Återsändande av
Sänkt reklamskatt för vissa periodiska publikationer
Skatteutskottets betänkande 2007/08:SkU8 Sänkt reklamskatt för vissa periodiska publikationer Sammanfattning I betänkandet behandlas regeringens proposition 2007/08:18 Sänkt reklamskatt för vissa periodiska
Nordisk balansavräkning
Näringsutskottets betänkande Nordisk balansavräkning Sammanfattning I detta betänkande behandlar utskottet proposition 2014/15:112 Nordisk balansavräkning och en motion som väckts med anledning av propositionen.
Förändrad länsindelning m.m.
Konstitutionsutskottets betänkande 2005/06:KU12 Förändrad länsindelning m.m. Sammanfattning I betänkandet behandlas regeringens förslag i proposition 2005/06:24 Förändrad länsindelning m.m. Förslaget avser
Straffansvaret vid egenmäktighet med barn
Justitieutskottets betänkande 2013/14:JuU24 Straffansvaret vid egenmäktighet med barn Sammanfattning I betänkandet behandlar utskottet regeringens proposition 2013/14:120 Straffansvaret vid egenmäktighet
Översyn av Riksrevisionen grundlagsfrågor (vilande grundlagsbeslut, m.m.)
Konstitutionsutskottets betänkande Översyn av Riksrevisionen grundlagsfrågor (vilande grundlagsbeslut, m.m.) Sammanfattning I betänkandet anmäls för slutligt beslut vilande förslag till lag om ändring
Ökad patientmedverkan vid psykiatrisk tvångsvård och rättspsykiatrisk vård
Socialutskottets betänkande 2016/17:SoU15 Ökad patientmedverkan vid psykiatrisk tvångsvård och rättspsykiatrisk vård Sammanfattning Utskottet ställer sig bakom regeringens förslag till ändringar i lagen
Elektronisk underrättelse i vissa ärenden om utgivningsbevis
Konstitutionsutskottets betänkande 2006/07:KU18 Elektronisk underrättelse i vissa ärenden om utgivningsbevis Sammanfattning I betänkandet behandlas regeringens proposition 2006/07:87 Elektronisk underrättelse
Upphävande av EFTA-konvention om ömsesidigt godtagande av provningsresultat m.m.
Näringsutskottets betänkande Upphävande av EFTA-konvention om ömsesidigt godtagande av provningsresultat m.m. Sammanfattning Enligt utskottets mening bör riksdagen godkänna att 1988 års EFTAkonvention
Tillstånd för digital marksänd tv
Konstitutionsutskottets betänkande 2007/08:KU4 Tillstånd för digital marksänd tv Sammanfattning I detta betänkande behandlas regeringens förslag i proposition 2007/08:8 TV tillgänglig för alla. Tillstånd
Hemlig teleavlyssning, m.m.
Justitieutskottets betänkande 2006/07:JuU4 Hemlig teleavlyssning, m.m. Sammanfattning I detta ärende behandlar utskottet regeringens skrivelse 2006/07:28 Hemlig teleavlyssning, hemlig teleövervakning och
Säkerhetsprövning av offentliga ombud
Justitieutskottets betänkande 2003/04:JuU25 Säkerhetsprövning av offentliga ombud Sammanfattning I detta betänkande behandlar utskottet regeringens proposition 2003/04:77 Säkerhetsprövning av offentliga
Återställande av bestämmelse i lagen om signalspaning i. i försvarsunderrättelseverksamhet.
Försvarsutskottets betänkande 2015/16:FöU10 Återställande av bestämmelse i lagen om signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet Sammanfattning Utskottet ställer sig bakom regeringens förslag till lag
Taxering och beskattning av ägarlägenheter
Skatteutskottets betänkande 2008/09:SkU21 Taxering och beskattning av ägarlägenheter Sammanfattning Utskottet tillstyrker regeringens förslag (prop. 2008/09:83) till ändringar i skattereglerna med anledning
Avtal mellan Sverige och Danmark om vissa skattefrågor m.m. (prop. 2003/04:149)
Skatteutskottets betänkande 2003/04:SkU31 Avtal mellan Sverige och Danmark om vissa skattefrågor m.m. (prop. 2003/04:149) Sammanfattning Utskottet tillstyrker regeringens förslag om att riksdagen skall
Skärpt straff för dataintrång
Justitieutskottets betänkande 2013/14:JuU27 Skärpt straff för dataintrång Sammanfattning I betänkandet behandlar utskottet regeringens proposition 2013/14:92 Skärpt straff för dataintrång och en följdmotion
Gallring av uppgifter i kreditupplysningar
Finansutskottets betänkande 2002/03:FiU15 Gallring av uppgifter i kreditupplysningar Sammanfattning I betänkandet behandlar utskottet regeringens förslag i proposition 2002/03: 59 Gallring av uppgifter
Rätt för sparbanker och medlemsbanker att driva verksamhet utomlands
Finansutskottets betänkande Rätt för sparbanker och medlemsbanker att driva verksamhet utomlands m.m. (prop. 2000/01:141) Sammanfattning I betänkandet behandlar utskottet regeringens förslag i proposition
Verkställbarhet av beslut om bygglov, rivningslov och marklov
Civilutskottets betänkande Verkställbarhet av beslut om bygglov, rivningslov och marklov Sammanfattning Utskottet ställer sig bakom regeringens förslag till ändring i plan- och bygglagen. Genom ändringen
Elektroniskt kungörande i Post- och Inrikes Tidningar
Lagutskottets betänkande 2005/06:LU24 Elektroniskt kungörande i Post- och Inrikes Tidningar Sammanfattning I betänkandet behandlar utskottet regeringens proposition 2005/06:96 Elektroniskt kungörande i
Spärrmöjligheter för telefonitjänster
Civilutskottets betänkande 2007/08:CU25 Spärrmöjligheter för telefonitjänster Sammanfattning I betänkandet behandlar utskottet regeringens proposition 2007/08:86, vari föreslås vissa ändringar i lagen
Uppehållstillstånd för tribunalvittnen
Socialförsäkringsutskottets betänkande 2004/05:SfU18 Uppehållstillstånd för tribunalvittnen Sammanfattning I betänkandet behandlar utskottet regeringens proposition 2004/05:172 Uppehållstillstånd för tribunalvittnen
Skatteavtal mellan Sverige och Polen (prop. 2004/05:121)
Skatteutskottets betänkande 2004/05:SkU29 Skatteavtal mellan Sverige och Polen (prop. 2004/05:121) Sammanfattning Utskottet tillstyrker regeringens förslag om ett nytt skatteavtal med Polen. Förslaget
Begränsningar av möjligheten att göra avdrag för koncernbidrag
Skatteutskottets betänkande 2013/14:SkU12 Begränsningar av möjligheten att göra avdrag för koncernbidrag Sammanfattning Utskottet tillstyrker regeringens förslag om begränsningar av möjligheten att göra
Utbetalning av barnbidrag och flerbarnstillägg
Socialförsäkringsutskottets betänkande 2013/14:SfU4 Utbetalning av barnbidrag och flerbarnstillägg Sammanfattning I betänkandet behandlar utskottet regeringens proposition 2013/14:6 Utbetalning av barnbidrag
Mer ändamålsenliga bestämmelser om rättsliga biträden
Justitieutskottets betänkande Mer ändamålsenliga bestämmelser om rättsliga biträden Sammanfattning Utskottet föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till ändringar i rättegångsbalken, lagen om
Ändring av statistiksekretessen
Konstitutionsutskottets betänkande 2013/14:KU39 Ändring av statistiksekretessen _ Sammanfattning Utskottet behandlar i betänkandet regeringens proposition 2013/14:162 Ändringar i statistiksekretessen.
Vissa förslag på assistansområdet
Socialutskottets betänkande Vissa förslag på assistansområdet Sammanfattning Utskottet ställer sig bakom regeringens förslag till ändringar i socialförsäkringsbalken (SFB) och lagen om stöd och service
Följdändringar med anledning av bildandet av Sveriges Kommuner och Landsting, m.m.
Konstitutionsutskottets betänkande Följdändringar med anledning av bildandet av Sveriges Kommuner och Landsting, m.m. Sammanfattning I betänkandet behandlas regeringens proposition 2006/07:113 Följdändringar
Riksrevisionens rapport om bostadstillägg och äldreförsörjningsstöd
Socialförsäkringsutskottets betänkande 2013/14:SfU7 Riksrevisionens rapport om bostadstillägg och äldreförsörjningsstöd Sammanfattning I detta betänkande behandlar utskottet regeringens skrivelse 2013/14:45
Användning av beteckningarna regionfullmäktige och regionstyrelse för Gotlands kommun
Konstitutionsutskottets betänkande 2011/12:KU7 Användning av beteckningarna regionfullmäktige och regionstyrelse för Gotlands kommun Sammanfattning I betänkandet behandlas proposition 2011/12:21 Användning
Ändringsprotokoll till Europakonventionen en effektivare Europadomstol
Konstitutionsutskottets betänkande Ändringsprotokoll till Europakonventionen en effektivare Europadomstol Sammanfattning I betänkandet behandlas regeringens förslag i proposition 2004/05:167. I propositionen
Ändring i det nordiska skatteavtalet
Skatteutskottets betänkande 2007/08:SkU31 Ändring i det nordiska skatteavtalet Sammanfattning I betänkandet tillstyrker utskottet regeringens förslag (prop. 2007/08:146) om att riksdagen dels ska godkänna
Anställning under viss kompletterande utbildning
Utbildningsutskottets betänkande 2015/16:UbU8 Anställning under viss kompletterande utbildning Sammanfattning I betänkandet behandlar utbildningsutskottet regeringens förslag i proposition 2015/16:23 Anställning
Motpart i mål om ny legitimation enligt patientsäkerhetslagen
Socialutskottets betänkande 2013/14:SoU9 Motpart i mål om ny legitimation enligt patientsäkerhetslagen Sammanfattning I betänkandet behandlas regeringens proposition 2013/14:40 Motpart i mål om ny legitimation
Komplettering av den nya plan- och bygglagen
Civilutskottets betänkande 2010/11:CU23 Komplettering av den nya plan- och bygglagen Sammanfattning I betänkandet behandlar utskottet proposition 2010/11:63 Komplettering av den nya plan- och bygglagen
Avskaffad skattereduktion för
Skatteutskottets betänkande Avskaffad skattereduktion för fackföreningsavgift Sammanfattning Utskottet ställer sig bakom regeringens förslag till att avskaffa skattereduktionen för fackföreningsavgift.
Uppsägning av skatteavtalet mellan Sverige och Peru (prop. 2005/06:125 delvis)
Skatteutskottets betänkande 2005/06:SkU37 Uppsägning av skatteavtalet mellan Sverige och Peru (prop. 2005/06:125 delvis) Sammanfattning I betänkandet tillstyrker utskottet regeringens förslag i proposition
Ändring i lagen om allvarliga kemikalieolyckor
Försvarsutskottets betänkande Ändring i lagen om allvarliga kemikalieolyckor Sammanfattning I betänkandet behandlar utskottet proposition 2004/05:74 Ändringar i lagen om åtgärder för att förebygga och
Omedelbart avdrag för reparation och underhåll på näringsfastigheter (prop. 2003/04:16)
Skatteutskottets betänkande 2003/04:SkU8 Omedelbart avdrag för reparation och underhåll på näringsfastigheter (prop. 2003/04:16) Sammanfattning Utskottet tillstyrker regeringens förslag om ett förtydligande
Ändringar i offentlighets- och sekretesslagen med anledning av Försvarsexportmyndighetens
Konstitutionsutskottets betänkande Ändringar i offentlighets- och sekretesslagen med anledning av Försvarsexportmyndighetens avveckling Sammanfattning I betänkandet behandlar utskottet regeringens proposition
Lag om avtal mellan Sveriges Exportråd och Taipeis delegation i Sverige beträffande skatter på inkomst (prop. 2004/05:12)
Skatteutskottets betänkande 2004/05:SkU8 Lag om avtal mellan Sveriges Exportråd och Taipeis delegation i Sverige beträffande skatter på inkomst (prop. 2004/05:12) Sammanfattning Utskottet tillstyrker i
Ändring i skatteavtalet mellan Sverige och Sydafrika
Skatteutskottets betänkande Ändring i skatteavtalet mellan Sverige och Sydafrika Sammanfattning I betänkandet tillstyrker utskottet regeringens förslag (prop. 2010/11:11) om att riksdagen ska godkänna
Stiftelser frågor om registrering och tillsyn, m.m.
Civilutskottets betänkande 2008/09:CU17 Stiftelser frågor om registrering och tillsyn, m.m. Sammanfattning I betänkandet behandlar utskottet regeringens proposition 2008/09:84, vari föreslås vissa ändringar
Ändrad tidpunkt för signalspaning i kablar
Försvarsutskottets betänkande 2008/09:FöU11 Ändrad tidpunkt för signalspaning i kablar Sammanfattning Utskottet konstaterar att den omfattande och noggranna beredning av ett förslag till en komplettering
Nytt avgiftssystem för finansiering av Inspektionen för strategiska produkter
Utrikesutskottets betänkande 2008/09:UU4 Nytt avgiftssystem för finansiering av Inspektionen för strategiska produkter Sammanfattning Utskottet behandlar i detta betänkande regeringens proposition 2007/08:
Det statliga tandvårdsstödet förbättrad information, kontroll och uppföljning
Socialutskottets betänkande 2016/17:SoU20 Det statliga tandvårdsstödet förbättrad information, kontroll och uppföljning Sammanfattning Utskottet ställer sig bakom regeringens förslag till ändringar i lagen
Stärkt försäkringsskydd för studerande och företagare
Socialförsäkringsutskottets betänkande 2017/18:SfU25 Stärkt försäkringsskydd för studerande och företagare Sammanfattning Utskottet föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till ändringar i socialförsäkringsbalken
Europeisk skyddsorder
Justitieutskottets betänkande 2015/16:JuU4 Europeisk skyddsorder Sammanfattning Utskottet föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till lag om europeisk skyddsorder (prop. 2014/15:139) med två
Sekretess inom yrkeshögskolan
Utbildningsutskottets betänkande 2008/09:UbU21 Sekretess inom yrkeshögskolan Sammanfattning I betänkandet behandlas proposition 2008/09:151 Sekretess inom yrkeshögskolan. I propositionen föreslås en ändring
Behörigheten för läkare i enskild verksamhet m.m.
Socialutskottets betänkande 2004/05:SoU19 Behörigheten för läkare i enskild verksamhet m.m. Sammanfattning I betänkandet behandlas regeringens proposition 2004/05:89 Behörigheten för läkare i enskild verksamhet
Genomförande av EG-direktivet om erkännande av yrkeskvalifikationer för väktare
Justitieutskottets betänkande 2008/09:JuU12 Genomförande av EG-direktivet om erkännande av yrkeskvalifikationer för väktare Sammanfattning I betänkandet behandlar utskottet proposition 2008/09:157 Genomförande
Utvidgade möjligheter till återbetalning av vägavgift
Skatteutskottets betänkande Utvidgade möjligheter till återbetalning av vägavgift Sammanfattning Utskottet tillstyrker i betänkandet regeringens förslag i proposition 2011/12: 43 Utvidgade möjligheter
Vissa skyldigheter för innehavare av elektriska ledningar
Näringsutskottets betänkande Vissa skyldigheter för innehavare av elektriska ledningar Sammanfattning I betänkandet behandlas proposition 2008/09:57 om vissa skyldigheter för innehavare av elektriska ledningar.
Funktionskrav på elmätare
Näringsutskottets betänkande 2016/17:NU10 Funktionskrav på elmätare Sammanfattning Utskottet ställer sig bakom regeringens förslag till ändringar i ellagen och fjärrvärmelagen. Ändringarna i ellagen innebär
Ändringar i radio- och tv-lagen
Konstitutionsutskottets betänkande Ändringar i radio- och tv-lagen Sammanfattning I detta betänkande behandlas regeringens proposition 2011/12:151 Ändringar i radio- och tv-lagen. Ett av förslagen i propositionen
Skatteregler om värdering av lager av finansiella instrument (prop. 2003/04:28)
Skatteutskottets betänkande 2003/04:SkU16 Skatteregler om värdering av lager av finansiella instrument (prop. 2003/04:28) Sammanfattning Utskottet tillstyrker regeringens förslag om skatteregler om värdering
Ny åldersdifferentiering inom underhållsstödet
Socialförsäkringsutskottets betänkande 2017/18:SfU29 Ny åldersdifferentiering inom underhållsstödet Sammanfattning Utskottet föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i socialförsäkringsbalken
Beskattning av lokalanställd personal vid utländska beskickningar och konsulat i Sverige (prop. 2003/04:151)
Skatteutskottets betänkande 2003/04:SkU37 Beskattning av lokalanställd personal vid utländska beskickningar och konsulat i Sverige (prop. 2003/04:151) Sammanfattning I betänkandet tillstyrker utskottet
Kompetens och oberoende vid upprättandet av energideklarationer
Civilutskottets betänkande 2013/14:CU3 Kompetens och oberoende vid upprättandet av energideklarationer Sammanfattning I betänkandet behandlar civilutskottet proposition 2012/13:171 Kompetens och oberoende
Folkbokföring av personer med anknytning till internationella organ
Skatteutskottets betänkande 2010/11:SkU2 Folkbokföring av personer med anknytning till internationella organ Sammanfattning I betänkandet tillstyrker utskottet regeringens förslag (prop. 2009/10:245) om
Ersättning vid smittsamma djursjukdomar, m.m.
Miljö- och jordbruksutskottets betänkande Ersättning vid smittsamma djursjukdomar, m.m. Sammanfattning Utskottet behandlar i detta betänkande regeringens proposition 2006/07:77 Ersättning vid smittsamma
Nya faktureringsregler när det gäller mervärdesskatt (prop. 2003/04:26 och 2002/03:99 delvis)
Skatteutskottets betänkande Nya faktureringsregler när det gäller mervärdesskatt (prop. 2003/04:26 och 2002/03:99 delvis) Sammanfattning I betänkandet behandlar utskottet regeringens proposition 2003/04:26
Förmögenhet vid beräkning av bostadsbidrag
Bostadsutskottets betänkande 2003/04:BoU12 Förmögenhet vid beräkning av bostadsbidrag Sammanfattning Ett enhälligt utskott tillstyrker det förslag till lag om ändring i lagen (1993:737) om bostadsbidrag
Tilläggsavgift i domstol
Justitieutskottets betänkande 2013/14:JuU20 Tilläggsavgift i domstol Sammanfattning I betänkandet behandlar utskottet regeringens proposition 2013/14:77 Tillläggsavgift i domstol. Utskottet behandlar även
Kommunalt mottagande av ensamkommande barn
Socialförsäkringsutskottets betänkande Kommunalt mottagande av ensamkommande barn Sammanfattning I betänkandet behandlar utskottet regeringens proposition 2012/13:162 Kommunalt mottagande av ensamkommande
Skatteavtal mellan Sverige och Portugal m.m. (prop. 2002/03:127)
Skatteutskottets betänkande Skatteavtal mellan Sverige och Portugal m.m. (prop. 2002/03:127) Sammanfattning Utskottet tillstyrker regeringens förslag om att dels godkänna ett avtal mellan Sverige och Portugal
Tingsrättsorganisationen
Justitieutskottets betänkande 2010/11:JuU27 Tingsrättsorganisationen Sammanfattning Med begagnande av sin initiativrätt i 3 kap. 7 riksdagsordningen föreslår utskottet att riksdagen gör ett tillkännagivande
Förenklat trossamfundsregister
Konstitutionsutskottets betänkande Förenklat trossamfundsregister Sammanfattning I betänkandet behandlas regeringens proposition 2009/10:6 Ett förenklat trossamfundsregister. De nya bestämmelserna föreslås
Trafikutskottets betänkande 1999/2000:TU6. Marktjänster på flygplatser. Sammanfattning. Propositionen. Motionen 1999/2000 TU6 1999/2000:TU6
Trafikutskottets betänkande Marktjänster på flygplatser 1999/2000 TU6 Sammanfattning I betänkandet behandlar utskottet proposition 1999/2000:41 Marktjänster på flygplatser samt en motion som väckts med
Ändring i reglerna om aggressiv marknadsföring
Civilutskottets betänkande 2015/16:CU11 Ändring i reglerna om aggressiv marknadsföring Sammanfattning Utskottet ställer sig bakom regeringens förslag till en ändring i marknadsföringslagen. Lagändringen
Ändring i dubbelbeskattningsavtalet mellan Sverige och Amerikas förenta stater (prop. 2005/06:15)
Skatteutskottets betänkande 2005/06:SkU5 Ändring i dubbelbeskattningsavtalet mellan Sverige och Amerikas förenta stater (prop. 2005/06:15) Sammanfattning I betänkandet tillstyrker utskottet regeringens
Fakultativt protokoll till barnkonventionen
Justitieutskottets betänkande Fakultativt protokoll till barnkonventionen Sammanfattning I betänkandet behandlar utskottet regeringens proposition 2005/06:68 Försäljning av barn, barnprostitution och barnpornografi