Opcat-inspektion av Kriminalvården, häktet Saltvik och Nationella transportenheten, den 14 augusti 2018
|
|
- Lars-Erik Strömberg
- för 6 år sedan
- Visningar:
Transkript
1 PROTOKOLL Dnr Sid 1 (14) Opcat-inspektion av Kriminalvården, häktet Saltvik och Nationella transportenheten, den 14 augusti 2018 JO:s uttalanden i korthet: Enligt chefsjo är det viktigt att bl.a. unga omhändertagna enligt LVU som tas in i ett häkte ges möjlighet att underrätta närstående om var de befinner sig. En förutsättning för att de unga ska kunna tillvarata denna rätt, är att berörda myndigheter tar fram samverkansformer i frågan. Det kan enligt chefsjo handla om en rutin enligt vilken den myndighet som beställer en handräckningstransport ska vara skyldig att lämna uppgift till Kriminalvården om vilka personer som den unge får kontakta under en transport. Enligt chefsjo bör Kriminalvården även överväga att tillgodose de frihetsberövades behov av dricksvatten under längre transporter. I häktet Saltvik förekommer det att två intagna placeras tillsammans i en cell (s.k. dubbelbeläggning). Enligt chefsjo finns det starka skäl för häktet att avstå från detta. Om Kriminalvården ändå anser att det, av utrymmesskäl eller någon annan särskild anledning, finns skäl för dubbelbeläggning i häkte bör myndigheten hantera dessa situationer på ett enhetligt och rättssäkert sätt till skydd för den enskilde. ChefsJO rekommenderar därför myndigheten att ta fram myndighetsgemensamma föreskrifter eller skriftliga rutiner som reglerar denna del av verksamheten. Inspektionens genomförande På uppdrag av chefsjo Elisabeth Rynning genomförde enhetschefen Gunilla Bergerén tillsammans med byråchefen Jörgen Buhre och föredraganden Eva Fridén (protokollförare) den 14 augusti 2018 en föranmäld inspektion av Kriminalvården, häktet Saltvik samt Nationella transportenheten (NTE). Vid samma tillfälle genomfördes en inspektion av Kriminalvården, anstalten Saltvik (dnr ). JO:s medarbetare togs emot av kriminalvårdschefen för verksamhetsområdet Saltvik, AA, kriminalvårdsinspektörerna BB, CC, DD, EE och FF samt tf. sektionschefen och kriminalvårdsinspektören GG, sektion Norra, NTE. Kriminalvårdschefen redogjorde för de förändringar som skett efter JO:s senaste inspektion 2017 och tf. sektionschefen redogjorde för förhållandena under transport. Därefter förevisades häktets lokaler där intagna som gör transportuppehåll placeras, avskildhetsavdelningen och säkerhetsenheten Fenix. JO:s Riksdagens ombudsmän Box Stockholm Besök: Västra Trädgårdsgatan 4 A E-post: justitieombudsmannen@jo.se Telefon: Texttelefon: Fax:
2 Dnr Sid 2 (14) medarbetare samtalade med två intagna i häktet och åtta anställda i häktet och anstalten. En översiktlig granskning gjordes av bl.a. personalinstruktioner. Inspektionen avslutades med en genomgång där JO:s medarbetare redogjorde för sina iakttagelser. Vid redogörelsen deltog samtliga som hade varit med på det inledande mötet förutom kriminalvårdsinspektörerna DD och FF. Syftet med inspektionen Inspektionen är en del av JO:s uppdrag för att förebygga tortyr och annan grym, omänsklig eller förnedrande behandling eller bestraffning av frihetsberövade personer, Opcat-verksamheten. Denna verksamhet har under 2018 ett fokus på transporter av frihetsberövade. Opcat är den engelska förkortningen av tilläggsprotokollet till FN:s tortyrkonvention (Optional Protocol to the Convention against Torture). Länder som anslutit sig till protokollet har förbundit sig att inrätta ett nationellt besöksorgan som regelbundet besöker platser där personer kan hållas frihetsberövade. I Sverige har JO tilldelats detta uppdrag. Information om JO:s Opcat-verksamhet finns på JO:s webbplats. Tidigare inspektion av häktet Saltvik JO inspekterade anstalten och häktet Saltvik senast i november 2017 (dnr ). Efter inspektionen uttalade chefsjo bl.a. att fönsterkonstruktionen på häktets rastgårdar gör att intagna som är kortare än 1,65 m inte kan betrakta omgivningen och endast kan se delar av himlen. Kriminalvårdens återrapportering kom in till JO den 1 juni 2018 och redovisas i protokollet från inspektionen av anstalten Saltvik (dnr ). Uttalanden av chefsjo Elisabeth Rynning med anledning av inspektionen Protokollet innehåller avslutningsvis uttalanden av chefsjo Elisabeth Rynning. Iakttagelser vid inspektionen Organisation av häktet Häktet Saltvik tillhör Kriminalvårdens region Nord, verksamhetsområde Saltvik. Häktet delar lokaler med anstalten Saltvik, men intagna i häktet och anstalten hålls åtskilda från varandra. Häktet har 55 platser, varav 25 platser på restriktionsavdelningen och 30 platser på en gemensamhetsavdelning som är uppdelad i två grupper. Fem celler har plats för två intagna. Dessa celler är försedda med våningssängar. Det finns tre sådana celler på gemensamhetsavdelningen och två på restriktionsavdelningen. I häktets organisation anges cellerna som enkelrum. Därutöver lånar häktet en avdelning med sex gemensamhetsplatser i anstaltens säkerhetsenhet. Det innebär att häktet vid inspektionstillfället hade tillgång till totalt 66 platser.
3 Dnr Sid 3 (14) Under våren 2018 var häktet överbelagt vid några tillfällen. Vid dessa tillfällen dubbelbelades de celler som är utrustade med våningssängar och intagna placerades även i celler på avskildhetsavdelningen. Under perioden mars 2017 mars 2018 har utnyttjandegraden av totalt tillgängliga platser varit ca 98 procent. Det fanns totalt 51 intagna i häktet vid inspektionens inledning och av dessa var 6 placerade på en avdelning på säkerhetenheten. Två av de intagna på restriktionsavdelningen var under transport och hade övernattat i häktet. Under inspektionsdagen var det fyra personer som skulle göra transportuppehåll och övernatta i häktet. Två av dem var inte Kriminalvårdens egna klienter. Under 2017 skrevs personer in i häktet, varav 716 som gjorde transportuppehåll i häktet. Av dem var 540 kriminalvårdsklienter och 176 var personer som var frihetsberövade av andra myndigheter än Kriminalvården. Under 2018 till och med inspektionsdagen den 14 augusti 2018 hade 498 personer gjort transportuppehåll i häktet. Av dem var 364 kriminalvårdsklienter och 134 var personer som var frihetsberövade av andra myndigheter än Kriminalvården. Det har inte skett några utbildningsinsatser eller införts några nya skriftliga rutiner sedan inspektionen Den fysiska miljön Efter den senaste inspektionen 2017 har det genomförts en del förändringar i häktets lokaler. I avskildhetsavdelningen har samtliga yttre persienner (lameller) justerats för att det ska gå att se ut från fönstren i cellerna. Iakttagelser som rör denna fråga redovisas i protokollet efter inspektionen av anstalten Saltvik (dnr ). Det har installerats nya dörrar som förbättrar möjligheterna att sektionera häktesavdelningarna. Ett pågående projekt med att trycka och sätta upp bilder på rastgårdarna för att göra dem trevligare fortskrider. Vid det akutella inspektionstillfället hade en rastgård försetts med en sådan bild på prov. Däremot har det inte skett någon förändring avseende utsikten från rastgårdarna. Direkt efter den senaste inspektionen försågs de intagna med årstidsanpassade ytterplagg. Väntceller I anslutning till inskrivningen finns fem s.k. väntceller. Varje cell är ca fyra kvadratmeter stor, fönsterlös och försedd med en bänk och en signalanordning. Vid ankomst till häktet placeras en intagen i en väntcell i avvaktan på inskrivning. Även minderåriga placeras i väntceller. Cellerna används även i samband med att en intagen lämnar häktet. En intagen kan behöva vänta i cellen i upp till ca 30 minuter. Väntetider kan förekomma vid kl och vid kl då många intagna anländer till häktet. När den intagne är inskriven förs han eller hon vidare till en vanlig cell.
4 Dnr Sid 4 (14) Vid avfärd från häktet eller anstalten tas den intagne från en cell till en väntcell i avvaktan på transporten. Väntetiden kan bli längre vid avfärd, upp till en timme, eftersom den tidsplanering som finns i NTE:s ärendehanteringssystem Långväga interna fängslande transporter (LIFT) ofta inte stämmer överens med verkligheten. Dröjsmål med avfärder skapar i sin tur problem för häktet och anstaltens egen planering, eftersom väntcellerna blir upptagna på obestämd tid. Hälso- och sjukvård Sjuksköterskor finns på plats under vardagar kl Därefter får anstalten och häktet ringa 1177 eller kontakta primärjouren. Beslut om vilken åtgärd som ska vidtas fattas av ett verkställande befäl. Det tar dock lång tid innan primärjouren anländer när det ska ske en läkarundersökning i samband med avskildhetsplacering. Iakttagelser om transporter Transporter som genomförs av häktet Saltvik I samtal med en transportsamordnare kom följande fram: Häktet ansvarar för lokala transporter i samband med domstolsförhandlingar, besök hos sjukvården och vid permissioner. Transporter till huvudförhandlingar och planerade läkarbesök prioriteras före permissioner. Transporter till domstolsförhandlingar i Sundsvall, Härnösand och Östersund betraktas som lokala transporter. Däremot betraktas en domstolsförhandling i Gävle som en fjärrtransport och genomförs då av NTE. Transportgruppen består av kriminalvårdare som tjänstgör på avskildhetsavdelningen och rullas enligt ett schema på transportuppdrag. Samtliga kriminalvårdare har bilförarutbildning. Transportgruppen har tillgång till fem fordon. När det behövs ytterligare fordon kontaktar transportsamordnaren gruppen för inrikes planering, NTE, för att fråga om det finns lediga fordon. Därefter kontaktas transportgruppen i Härnösand. Samarbetet mellan verksamhetsområdet Saltviks lokaltransport och NTE fungerar bra. Under de senaste tio åren har det skett en förändring i synen på användning av fängsel under transport. Ett hårdare klimat medför att midjefängsel numera är mer regel än undantag. Vid planerade sjukhusbesök bär den intagne i regel inte fängsel och Kriminalvården använder aldrig huvudentrén på sjukhuset. En intagen bär inte heller fängsel på permissioner. Däremot använder Kriminalvården fordon med myndighetens namn och personalen använder alltid uniform. Samtransporter förekommer och då oftast när målskamrater är kallade till samma huvudförhandling. Vid oväntade händelser under transporten kontaktar besättningen en transportsamordnare under dagtid och ett verkställande befäl under övrig tid.
5 Dnr Sid 5 (14) Transporter som genomförs av Nationella transportenheten Organisation, bemanning och kompetens Kriminalvårdens transporter som inte utförs av häktet och anstalten genomförs av NTE. Enheten är uppdelad i fem sektioner varav sektion Norra omfattar Kriminalvårdens region Nord. Inom sektionen Norra finns transportgrupper på fem orter (Härnösand, Falun, Gävle, Umeå och Luleå) och gruppen för inrikes planering i Arvidsjaur (planeringsgruppen). Transportgruppen Härnösand har en grundbemanning på 18 kriminalvårdare. Av dem har 15 genomgått Kriminalvårdens grundutbildning. Tre kriminalvårdare är tillfälligt anställda och har gått en två veckor lång utbildning. Det finns sex fordon som kan köras på vardagar och ett fordon på helger. En transportbesättning (billag) består av tre kriminalvårdare. Det är sällan som ett fordon står still på grund av att det inte finns någon körning. Om ett billag inte har någon schemalagd transport, tjänstgör kriminalvårdarna i fyra timmar och kan t.ex. genomgå olika webbutbildningar. Därefter får de gå hem. Arbetsuppgifter och utmaningar Det är gruppen för inrikes planering som planerar och beslutar vilka transporter som NTE ska utföra. Information om den person som ska transporteras skickas från planeringsgruppen. Generellt sett är underlaget om Kriminalvårdens egna klienter tillräckligt men informationen från andra myndigheter kan vara knapphändig. Det är samordnaren för sektion Norra som bestämmer vilken transport som varje billag ska utföra. Varje billag är i regel knuten till ett specifikt fordon. Det finns sex billag i transportgruppen Härnösand. Att det är kontinuitet och samma personal i varje billag medför stabilitet och god kännedom om varandra. Svårigheter kan dock uppstå i billag som inte fungerar. Det är samordnaren som meddelar planeringsgruppen i förväg vilka bilar som är disponibla vilka dagar. Med den vetskap som samordnaren har om billagen i varje fordon i sektionen kan denne, efter att ha sett planeringsgruppens transportplanering, föreslå förbättringar vid behov. Samordnaren kontaktar då planeringsgruppen som sedan kan finjustera planeringen. Kriminalvårdarna har samma grundutbildning som övriga kriminalvårdare inom myndigheten. En ny utbildning på två år planeras att ersätta nuvarande grundutbildning. Att ha personal som påbörjar en så lång utbildning kommer att bli ansträngande för små transportgrupper. Det kom fram att personalen fått en föreläsning i psykiatri vilken skapat mer oro än klarhet för personalen, eftersom längre tidsfrister för t.ex. avtändning på sjukhus rekommenderades av föreläsaren än vad kriminalvårdarna i verkligenheten ställs inför vid sina transportuppdrag. I framtiden behöver utbildningarna anpassas till verksamheten. En transportledarutbildning håller på att tas fram.
6 Dnr Sid 6 (14) En gång i månaden träffar sektion Norra olika myndigheter, bl.a. Polismyndigheten, i samverkansmöten. I samverkansgruppen ingår bl.a. kriminalvårdsinspektörerna från transportgrupperna i Luleå, Umeå och Härnösand. Samverkansmöten skapar viss förståelse för de svårigheter som uppstår och ibland går det att finna lösningar på en del frågor. Representanten för NTE underströk att verksamheten inte är förändrad efter den 1 april Samma handräckningar genomfördes innan dess också. Han uppgav att det generellt sett utförs ungefär samma antal handräckningar per anställd. Cirka hälften av alla transportbeställningar görs numera av externa beställare. Samtal med personal I samtal med transportpersonal kom det fram att de inte alltid anser sig ha en trygg arbetsmiljö. Det gäller särskilt när de transporterar olika kategorier av frihetsberövade tillsammans, t.ex. kriminalvårdsklienter och personer omhändertagna enligt lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU), lagen (1988:870) om vård av missbrukare i vissa fall (LVM) eller lagen (1991:1128) om psykiatrisk tvångsvård (LPT). När transportbesättningen hämtar eller lämnar personer i dessa kategorier sätts säkerheten åt sidan. De är tre kriminalvårdare i bilen och antingen måste två följa med in för att hämta en klient och då kan en personal bli ensam med den frihetsberövade som är kvar i bilen, eller så får en kriminalvårdare ensam hämta en frihetsberövad. Ingen av lösningarna är vettig ur säkerhetssynpunkt. Ibland förekommer det att en stödperson till en frihetsberövad följer med, vilket upplevs som mycket positivt. Hämtning eller avlämning på t.ex. sjukhus eller ett ungdomshem sker inte heller inom skalskydd vilket egentligen är ett krav när NTE har andra kategorier av klienter i bilen. Planeringen av transporter Det finns brister i planeringen av transporterna, och det förekommer t.ex. olämpliga samtransporter. Det har förekommit att en av Migrationsverket förvarstagen person har transporterats tillsammans med en 13-årig flicka som ska till ett LVU-hem. En transportbesättning har vid ett annat tillfälle erbjudit sig att köra en 15-åring direkt till slutdestinationen utan övernattning i häktet. Vid kontakt med transportplaneraren konstaterades att eftersom ungdomen tidigare hade övernattat hos Polismyndigheten bedömdes en övernattning hos Kriminalvården vara godtagbar. Synpunkter har förts fram till planeringsgruppen om olämpliga klientsammansättningar men transportpersonalen upplever inte att problemen tas om hand i verksamheten. Information och utbildning Enligt transportpersonalen försvåras utförandet av handräckningstransporterna av bristen på information och ofta känner inte kriminalvårdarna till mer än namnet på den som ska transporteras och var denne ska hämtas. Kriminalvårdarna förde fram att de inte heller fått någon särskild utbildning i att köra
7 Dnr Sid 7 (14) psykiskt sjuka människor varför bemötandefrågor blir svåra att hantera. Den föreläsning som anordnats tillgodosåg inte det behov som finns. Överhuvudtaget är utbildningsfrågan eftersatt. Fast anställd personal erbjuds att gå Kriminalvårdens grundutbildning. Det är bra att få en helhet av Kriminalvårdens verksamhet. Det kan dock ha gått många år sedan en kriminalvårdare gick grundutbildningen. Transportpersonalen uppgav att det hållits en föreläsning om psykiskt sjuka och då förmedlades att frihetsberövade som avtänder inte ska transporteras. Trots detta har transportpersonalen varit tvungen att transportera personer som tänder av och personer med delirium. Det är frustrerande. Möjliga förbättringsåtgärder Förändringar som skulle kunna förbättra verksamheten är ett bättre samarbete med transportplanerarna i planeringsgruppen. Vidare borde ungdomar som är 15 år och yngre få åka raka vägen till sin slutdestination. De borde överhuvudtaget inte låsas in i en arrest eller ett häkte för transportuppehåll. Frihetsberövade inom psykiatrin borde transporteras ensamma. Det borde även omhändertagna ungdomar med stöd av LVU göra, men det förekommer att de får samåka med intagna av Kriminalvården. Omhändertagna enligt LVM blandas regelmässigt med kvinnor och män som tillhör andra kategorier såsom intagna av Kriminalvården. Dessutom borde kvinnor som är omhändertagna enligt LVM inte placeras i samma transport som frihetsberövade personer som är häktade eller dömda för t.ex. våldtäkt. Därutöver borde transportbesättningarna anpassas efter vilka frihetsberövade som ska transporteras. När det gäller själva färden fanns det tidigare en rekommendation om att en resa fick pågå som längst i fem timmar utan paus. Sådana regler finns inte längre. Ibland kan de färdas i sex timmar utan lunch. Långa körningar utan pauser sätter passagerarnas och personalens säkerhet på spel. Transportuppehåll i häktet Saltvik Inskrivning av intagna Vid transportuppehåll i häktet skrivs den frihetsberövade in och tas emot i inskrivningen. Om det är upptaget i inskrivningsrummet placeras den frihetsberövade i en väntcell (se ovan avsnittet Fysisk miljö). Personalen vid inskrivningen får det underlag som transportpersonalen har, dvs. LIFT-utdraget. I underlaget finns det inte någon uppgift om grunden för frihetsberövandet. Den frihetsberövade skrivs in i häktet på LIFT-utdraget och en suicidscreening genomförs. Om den ger utslag kan det bli beslut om kvartstillsyn. Efter kl. 17 finns inte någon sjuksköterska i tjänst i häktet utan vakthavande befäl beslutar om och i så fall vilken åtgärd som ska vidtas. Det blir antingen tillsyn i visst tidsintervall, sekundbevakning eller transport till sjukhus. Efter inskrivningen hämtar personal från häktet den frihetsberövade personen och för honom eller henne till häktet. Den intagne tilldelas en cell på restrik-
8 Dnr Sid 8 (14) tionsavdelningen under transportuppehållet. Personer som är år låses också in, men det är sällan som ungdomar övernattar i häktet. De intagna får inte något tillfälle att visats utomhus under transportuppehållet. Ett transportuppehåll där en frihetsberövad placeras i häktet registreras som nyintag eller förflyttning. Det är oklart hur beläggningsstatistiken i häktet påverkas när en frihetsberövad under transport skrivs in. Samtal med en intagen Vid samtal med en intagen som var 17 år kom det fram att han var under transport från Skåne med destination Kalix. Han uppgav att förr kunde en transport ske med flyg men nu körs han i bil hela vägen, vilket han tyckte var konstigt. Han var intagen för övernattning i häktet Saltvik och det var den andra övernattningen på resan. Den första natten var han i häktet Örebro. Måltidsuppehåll ägde rum i häktena Jönköping och i Gävle innan han kom till häktet Saltvik. Han uppgav att han ibland har fått bära fängsel, exempelvis när han hämtades på ungdomshemmet, men efter det första måltidsuppehållet behövde han inte bära fängsel längre. Det var tråkigt att sitta ensam i bilen under transporten. Personalens bemötande varierar, han uttryckte det som att det är många olika slags människor som valt att arbeta med transporter. Det har varit olika rutiner för kroppsvisitering vid de häkten som han har gjort uppehåll i, t.ex. i Gävle visiterades han inte alls, men i Saltvik visiterades han och fick byta kläder. Eftersom han kom fram sent på eftermiddagen till häktet Saltvik fick han inte röka eller komma ut vilket var jobbigt. Han hade begärt att få kontakta familjen vid ankomsten till häktena Örebro och Saltvik där han skulle övernatta. Personalen nekade honom dock möjligheten att ta en sådan kontakt. Han förde fram att familjen inte vet var han befinner sig. Kriminalvården svarade att han får ringa när han kommer fram till ungdomshemmet. Under transporten äter personalen mellanmål i bilen. Han förstår att de behöver det, men det känns konstigt att själv inte få något. Under långa resor blir han hungrig men får ingenting, inte ens vatten. Det borde finnas färdkost t.ex. vatten och banan. Denna dag fick han ingen frukost när han lämnade häktet Örebro och han har bara fått två mål mat under dagen, lunch i häktet Gävle och middag i häktet Saltvik. Han uppgav att han hade varit konstant hungrig under transporten. Avslutande genomgång JO:s medarbetare redogjorde för sina iakttagelser vid inspektionen. Representanterna för häktet och Sektion Norra, NTE, kommenterade enligt följande: Fysisk miljö Det har skett en interiörförändring i en rastgård. Därutöver har det inte skett någon förändring av rastgårdarna sedan inspektionen JO:s medarbetare
9 Dnr Sid 9 (14) konstaterade att en marginell förbättring av ljusinsläpp skett i cellerna på avskildhetsavdelningen sedan inspektionen När det är 105 procents beläggning har det skett dubbelbeläggning på häktesavdelningarna och rum på avskildhetsavdelningen har också använts. Transporter Transportbeställningssystemet LIFT fungerar dåligt. Det saknas ofta uppgifter i beställningsunderlaget och de tider som anges i systemet är inte korrekta. Det går t.ex. inte att söka på övernattningar för transporter. Gruppen för inrikes planering behöver lämna bättre och säkrare information. Att NTE:s planerade transporttider inte stämmer påverkar de frihetsberövade, eftersom de tas till en väntcell i god tid inför angiven transporttid. Det förekommer att de får vänta upp till en timme i väntcellen. Andra konsekvenser av att NTE inte håller beräknade tider är att det påverkar häktets och anstaltens lokala transportplanering negativt. Statistik över transportuppehållen särredovisas till huvudkontoret. Mätningen görs ca kl varje dag. Ledningen är osäker på om frihetsberövade som stannar i ett par timmar ingår i statistiken. Det finns inte några celler i häktet som är reserverade för NTE utan NTE kontaktar häktet när de planerar ett transportupphåll. Säkerheten och rutiner vid transporter Samtliga incidentrapporter från NTE gås igenom och analyseras regelbundet av NTE:s säkerhetsavdelning. Transportgruppen har haft flera arbetsplatsträffar för att hitta systemfel och risker. I stället för att upprätta en incidentrapport förekommer det att transportpersonalen väljer att prata om problemen på plats. Det finns ingen regel för hur länge besättningen får köra i ett sträck per dygn, men generellt kör de inte längre än fem timmar utan paus. Väntceller Ledningen uppgav att väntceller på ca fyra kvadratmeter inte är lämpliga utrymmen för frihetsberövade att vistas i för annat än mycket korta tider. Kompletterande uppgifter från häktet Saltvik efter inspektionen I häktet finns det två rum med våningssängar på restriktionsavdelningen och tre rum med våningssängar på gemensamhetsavdelningen. Dessa rum är större än övriga celler i häktet. I varje dubbelrum finns ett separat wc-rum med en dörr som går att stänga. Det finns en signalanordning vid ytterdörren i cellen och en nödsignal i wc-rummet. Under våren 2018 har det varit mycket hög beläggning i häktet. Det har därför vid ca fem eller sex tillfällen varit nödvändigt att placera personer som gör transportuppehåll på avskildhetsavdelningen. De har då i första hand placerats i rum
10 Dnr Sid 10 (14) som är möblerade. Om det är riktigt fullt på häktet finns det möjlighet att belägga besöksrummen. Det finns inga lokala skriftliga instruktioner för dubbelbeläggning. Utgångspunkten är att intagna har rätt att bo ensamma. Hittills har inte någon intagen varit tvungen att dela rum mot sin vilja. Innan intagna erbjuds att dela rum kontrollerar man bl.a. med handläggarna som har det särskilda uppdraget isoleringsbrytande åtgärder om det är en lämplig konstellation. Vidare har Kriminalvården viss kännedom om de intagna. De flesta som erbjuds att dela rum får vistas i gemensamhet eller har samsuttit med varandra tidigare. Det är i regel intagna som är placerade på gemensamhetsavdelningen som även delar rum på restriktionsavdelningen. De deltar sedan i aktiviteterna i gemensamhetslokalerna med övriga intagna i gemensamhet. Vid protokollet Eva Fridén Justeras den Gunilla Bergerén
11 Dnr Sid 11 (14) Uttalanden av chefsjo Elisabeth Rynning Jag vill med anledning av de iakttagelser som redovisas i protokollet göra följande uttalanden: Möjligheten att underrätta närstående vid transportuppehåll Vid inspektionen har det kommit fram att unga omhändertagna enligt LVU har nekats möjligheten att underrätta anhöriga vid transportuppehåll i häktet. Liknande uppgifter kom fram i samband med en Opcat-inspektion av häktet Gävle (se JO:s protokoll i dnr s. 6). Jag vill framhålla att en intagen som har berövats friheten på annan grund än misstanke om brott ska, i anslutning till att han eller hon tas in i en förvaringslokal, ges tillfälle att underrätta närstående om var han eller hon befinner sig, om inte särskilda skäl talar mot det. Detsamma gäller när den intagne har flyttats från en förvaringslokal till en annan (3 häktesförordningen [2010:2011]). Rätten att kontakta anhöriga och på så sätt upprätthålla kontakten under transport är av särskild vikt för unga, och det framstår inte som rimligt att anhöriga under flera dygn inte vet var en ungdom befinner sig. Kriminalvården har nyligen beslutat om en ändring i sina föreskrifter och allmänna råd (KVFS 2011:2) om häkte. Av de nya bestämmelserna framgår bl.a. en intagen ska, i anslutning till att han eller hon tas in i häkte, informeras om rätten att underrätta närstående (1 kap. 10 första stycket KVFS 2018:6). Jag förutsätter att bestämmelserna också kommer att tillämpas i förhållande till personer som är frihetsberövade av andra myndigheter, i samband med transportuppehåll i häkten. Vid den ovan nämnda inspektionen av häktet Gävle kom det fram att ett skäl för att neka unga ankomstsamtal är att personalen saknar uppgifter om eventuella restriktioner i fråga om vem den unge får kontakta. Jag har förståelse för de svårigheter detta kan innebära svårigheter för Kriminalvårdens personal. En förutsättning för att bl.a. unga omhändertagna enligt LVU ska kunna tillvarata sin rätt, är att berörda myndigheter tar fram samverkansformer i denna fråga. Det kan exempelvis handla om att införa en rutin enligt vilken den myndighet som beställer en handräckningstransport ska vara skyldig att lämna uppgift till Kriminalvården om vilka personer som den unge får kontakta under en transport. Planering och genomförande av handräckningstransporter Av protokollet framgår att både häktesledningen och NTE:s sektionsledning anser att det finns brister i den information som de får inför transportuppdragen. Vid inspektionen fördes det även fram synpunkter på att olika kategorier av frihetsberövade transporteras tillsammans. Det förekommer även att frihetsberövade transporteras långa avstånd med bil, vilket innebär att det behöver ske en eller flera övernattningar i häkte. Övernattningarna utgör en särskild påfrestning för de frihetsberövade som inte tillhör Kriminalvårdens klientgrupp.
12 Dnr Sid 12 (14) Jag noterar att dessa frågeställningar kommit upp även vid tidigare Opcat-inspektioner (se bl.a. protokollen efter inspektionerna av häktena Örebro, Jönköping och Gävle, JO:s dnr , och ). Jag har med anledning av detta, i anslutning till protokollet efter inspektionen av Kriminalvården, Nationella transportenheten, Gruppen för inrikes planering, beslutat att öppna ett initiativärende avseende prioritering av transportuppdrag (dnr ). Mot bakgrund av de iakttagelser som gjorts vid den nu aktuella inspektionen finns det skäl att närmare utreda även frågorna om Kriminalvårdens planering och genomförande av handräckningstransporter inom ramen för det tidigare beslutade initiativet. Slutligen vill jag nämna de frihetsberövades möjlighet att få dricksvatten i samband med transporter. Vid flera av Opcat-inspektionerna 2018 har intagna framfört klagomål över att de inte får möjlighet att äta och dricka under långa transporter. Även kriminalvårdspersonal har fört fram synpunkter på att de inte har möjlighet att ge de frihetsberövade dricksvatten (se bl.a. protokollen efter inspektionerna av häktena Örebro och Kronoberg samt det särskilda ungdomshemmet Sundbo, JO:s dnr , och ). Av den anledningen vill jag framhålla att Europarådets kommitté mot tortyr (The European Committee for the Prevention of Torture and Inhuman or Degrading Treatment or Punishment, CPT) har uttalat att myndigheter måste vidta nödvändiga åtgärder för att kunna förse frihetsberövade med dricksvatten efter behov i samband med transporter (se CPT/Int [2014], 26 p. 26). Kriminalvården bör därför överväga möjligheterna att tillgodose de frihetsberövades behov av dricksvatten under längre transporter. Väntceller Inom ramen för Opcat-enhetens pågående transporttema har jag uppmärksammats på att det inom Kriminalvården förekommer transportceller. Förutom i häktet och anstalten Saltvik finns sådana celler i bl.a. häktena Gävle och Huddinge (dnr och ) Jag har kunnat konstatera att det finns stora skillnader i hur cellerna är utformade och hur häktena använder dem. Av den anledningen har jag beslutat att öppna ett initiativärende (dnr ) för att utreda användandet av transportceller inom Kriminalvårdens häktesverksamhet. Dubbelbeläggning av celler i häktet Som medlem av Europarådet har Sverige varit med om att anta ministerkommitténs rekommendation Rec (2006)2 till medlemsstaterna avseende de europeiska fängelsereglerna, som bl.a. innehåller bestämmelser tillämpliga på var och en som häktats av rättlig myndighet eller frihetsberövats till följd av dom (10.1). Där anges att intagna normalt ska inkvarteras i egen cell under natten om inte gemensamma sovutrymmen är att föredra för dem (18.5). Så långt möjligt ska ej dömda intagna erbjudas möjlighet att bo i egen cell, om det inte kan antas vara mer fördelaktigt för dem att dela cell med andra ej dömda intagna eller om
13 Dnr Sid 13 (14) domstol har gett särskilda instruktioner för hur en viss ej dömd intagen ska inkvarteras (96). Europarådets kommitté mot tortyr (The European Committee for the Prevention of Torture and Inhuman or Degrading Treatment or Punishment, CPT) har i en standard uttalat att varje häktad person ska placeras i en cell förutom när det är bättre för dem att de delar cell (CPT/Inf[2017] 5, p. 57). Även den av FN:s generalförsamling antagna United Nations Standard Minimum Rules for Treatment of Prisoners (the Nelson Mandela Rules) rekommenderar följande om häktades boende (rule 113): Untried prisoners shall sleep singly in separate rooms, with the reservation of different local custom in respect of the climate. Utgångspunkten är således att personer som är häktade ska ha rätt att tillbringa dygnsvilan i en egen cell. I häkteslagen anges att en intagen har rätt att placeras i enrum. Två eller flera intagna får placeras i samma rum om det är nödvändigt av utrymmesskäl eller någon annan särskild anledning (2 kap. 1 häkteslagen [2010:611]). Det anges i motiven till regleringen att med annan särskild anledning avses fall där t.ex. placering i enrum kan inverka negativt på den intagnes hälsa, men också den situationen att intagna frivilligt vill placeras tillsammans. Av protokollet framgår att fem av häktets celler har försetts med våningssängar för att det vid behov ska vara möjligt att inkvartera två intagna i varje cell. Dessa extraplatser utgör inte ordinarie platser. Häktet saknar skriftliga rutiner för dubbelbeläggning, men tillämpar en ordning som innebär att intagna tillfrågas om de samtycker till att dela cell innan det sker en sådan placering. De celler som häktet Saltvik använder för dubbelbeläggningar är ursprungligen avsedda för att hysa en person, även om cellerna enligt uppgift är något större än en normalcell. Redan detta förhållande gör att dubbelbeläggningen innebär ett särskilt riskmoment, och att man enligt min mening kan ställa sig mycket tveksam till den aktuella lösningen. Till detta kommer att intagna under häktestiden kan befinna sig under en stor psykisk press. Det kan även vara så att häktespersonalen saknar tidigare kännedom om de häktade, och därmed inte har den kunskap som krävs för att kunna bedöma vilka intagna som kan dela cell. Därmed innebär dubbelbeläggningar generellt sett en ökad risk för hot och våld mellan intagna. Av de skäl jag redovisat ovan är jag av uppfattningen att Kriminalvården bör avstå från att dubbelbelägga celler på det sätt som skett i häktet Saltvik. Om myndigheten anser att det, av utrymmesskäl eller någon annan särskild anledning, finns skäl för dubbelbeläggning i häkte bör myndigheten hantera dessa situationer på ett enhetligt och rättssäkert sätt till skydd för den enskilde. Ett minimikrav bör vara att dubbelbeläggning endast sker i celler som är storleksmässigt anpassade för att hysa mer än en intagen. Vidare rekommenderar jag att
14 Dnr Sid 14 (14) myndigheten tar fram föreskrifter eller skriftliga rutiner som reglerar denna del av verksamheten. Häktesplatser på säkerhetsenheten De iakttagelser som gjorts avseende placering av häktade på säkerhetsenheten kommer att tas om hand i det initiativärende som jag beslutat om i protokollet efter inspektionen av anstalten Saltvik (dnr ) Elisabeth Rynning
Opcat-inspektion av Kriminalvården, häktet Huddinge, den 23 augusti 2018
PROTOKOLL Dnr 5563-2018 Sid 1 (5) Opcat-inspektion av Kriminalvården, häktet Huddinge, den 23 augusti 2018 JO:s uttalanden i korthet: Vid två tidigare Opcat-inspektioner av häktet Huddinge framförde JO
Opcat-inspektion av Kriminalvården, anstalten Visby, den 27 och 28 juni 2018
PROTOKOLL Dnr 4140-2018 Sid 1 (6) Opcat-inspektion av Kriminalvården, anstalten Visby, den 27 och 28 juni 2018 JO:s uttalande i korthet: I en utredning av Kriminalvården har man kommit fram till att anstalten
Opcat-inspektion av Kriminalvården, häktet Falun den 9 april 2019
PROTOKOLL Dnr O 30-2019 Sid 1 (7) Opcat-inspektion av Kriminalvården, häktet Falun den 9 april 2019 Iakttagelser vid inspektionen i korthet: Häktet Falun har 34 platser och är ett restriktionshäkte. Vid
Opcat-inspektion av Kriminalvården, häktet Kalmar den 5 april 2019
PROTOKOLL Dnr O 26-2019 Sid 1 (7) Opcat-inspektion av Kriminalvården, häktet Kalmar den 5 april 2019 Iakttagelser vid inspektionen i korthet: Häktet Kalmar har 35 platser. Vid inspektionen vistades 34
Opcat-inspektion av Kriminalvården, häktet Trelleborg, den 5 april 2019
PROTOKOLL Dnr O 28-2019 Sid 1 (7) Opcat-inspektion av Kriminalvården, häktet Trelleborg, den 5 april 2019 Iakttagelser vid inspektionen i korthet: Häktet Trelleborg har 33 platser. Vid inspektionen vistades
Opcat-inspektion av Polismyndigheten, polisregion Syd, arresten Karlskrona den 4 april 2019
PROTOKOLL Dnr O 33-2019 Sid 1 (6) Opcat-inspektion av Polismyndigheten, polisregion Syd, arresten Karlskrona den 4 april 2019 Inspektionens genomförande På uppdrag av JO Cecilia Renfors genomförde biträdande
Opcat-inspektion av Kriminalvården, häktet Visby, den 27 och 28 juni 2018
PROTOKOLL Dnr 4139-2018 Sid 1 (9) Opcat-inspektion av Kriminalvården, häktet Visby, den 27 och 28 juni 2018 JO:s uttalande i korthet: Enligt en utredning av Kriminalvården klarar häktet Visby inte av att
Protokoll fört vid inspektion den 9 april 2014 av Kriminalvården, häktet Mariestad
PROTOKOLL NPM-enheten Dnr 1770-2014 Sid 1 (5) Protokoll fört vid inspektion den 9 april 2014 av Kriminalvården, häktet Mariestad Inledning På uppdrag av chefsjo Elisabet Fura genomförde JO:s NPM-enhet
Opcat-inspektion av Polismyndigheten, polisregion Nord, arresten Vilhelmina, den november 2018
PROTOKOLL Dnr 7557-2018 Sid 1 (5) Opcat-inspektion av Polismyndigheten, polisregion Nord, arresten Vilhelmina, den 20 22 november 2018 Inspektionens genomförande På uppdrag av JO Cecilia Renfors genomförde
PROTOKOLL. Inspektion av Kriminalvården, häktet Trelleborg, den 2 september 2014. NPM-enheten
PROTOKOLL NPM-enheten Dnr 4689-2014 Sid 1 (5) Inspektion av Kriminalvården, häktet Trelleborg, den 2 september 2014 Inledning På uppdrag av chefsjo Elisabet Fura genomförde JO:s NPM-enhet (national preventive
Opcat-inspektion av Kriminalvården, häktet Gävle och Nationella transportenheten, den 8 augusti 2018
PROTOKOLL Dnr 4675-2018 Sid 1 (15) Opcat-inspektion av Kriminalvården, häktet Gävle och Nationella transportenheten, den 8 augusti 2018 JO:s uttalanden i korthet: Informationen som Kriminalvården får beträffande
PROTOKOLL. Opcat-inspektion av Kriminalvården, häktet Jönköping och Nationella transportenheten, den 7 och 8 mars 2018
PROTOKOLL Dnr 1364-2018 Sid 1 (14) Opcat-inspektion av Kriminalvården, häktet Jönköping och Nationella transportenheten, den 7 och 8 mars 2018 JO:s uttalande i korthet: JO:s Opcat-verksamhet har under
Jag blev behandlad som en mördare
foto: ung inlåst Jag blev behandlad som en mördare Rapport om unga LVU-placerade som transporteras med Kriminalvården Ung inlåst är ett projekt som ägs av Skyddsvärnet och finansieras av Arvsfonden. Olle
Efter en rundvandring i lokalerna samtalade JO:s medarbetare med de intagna.
PROTOKOLL Dnr 6621-2016 Sid 1 (5) Inspektion av Kriminalvården, anstalten Visby, den 2 november 2016 Inspektionens genomförande På uppdrag av chefsjo Elisabeth Rynning genomförde byråchefen Jörgen Buhre
Inspektion av Kriminalvården, häktet Örebro, den 20 21 november 2012
PROTOKOLL Aktbil NPM-enheten Dnr 6189-2012 Sid 1 (7) Inspektion av Kriminalvården, häktet Örebro, den 20 21 november 2012 På uppdrag av chefsjustitieombudsmannen Elisabet Fura genomförde biträdande enhetschefen
Opcat-inspektion av Kriminalvården, Nationella transportenheten, gruppen för inrikes planering, den 11 och 12 juli 2018
PROTOKOLL Dnr 4158-2018 Sid 1 (14) Opcat-inspektion av Kriminalvården, Nationella transportenheten, gruppen för inrikes planering, den 11 och 12 juli 2018 JO:s uttalande i korthet: ChefsJO uppmanar Kriminalvården
Inspektion av Kriminalvården, häktet Östersund, den 5 6 december 2013
PROTOKOLL Aktbil NPM-enheten Dnr 6386-2013 Sid 1 (6) Inspektion av Kriminalvården, häktet Östersund, den 5 6 december 2013 Inledning På uppdrag av chefsjustitieombudsmannen Elisabet Fura genomförde t.f.
Opcat-inspektion av Kriminalvården, häktet Örebro och Nationella transportenheten, den 12 och 13 februari 2018
PROTOKOLL Dnr 750-2018 Sid 1 (16) Opcat-inspektion av Kriminalvården, häktet Örebro och Nationella transportenheten, den 12 och 13 februari 2018 JO:s uttalanden i korthet: JO:s Opcat-verksamhet har under
Inspektion av Kriminalvården, häktet Nyköping, den 2 april 2014
PROTOKOLL NPM-enheten Dnr 1768-2014 Sid 1 (6) Inspektion av Kriminalvården, häktet Nyköping, den 2 april 2014 Inledning På uppdrag av chefsjustitieombudsmannen Elisabet Fura genomförde enhetschefen Gunilla
Opcat-inspektion av Kriminalvården, häktet Halmstad den 14 och 15 februari 2017
PROTOKOLL Dnr 582-2017 Sid 1 (13) Opcat-inspektion av Kriminalvården, häktet Halmstad den 14 och 15 februari 2017 JO:s uttalande i korthet: Häktet Halmstad är ett av de sju häkten som JO inspekterade under
PROTOKOLL. Opcat-inspektion av Kriminalvården, häktet Göteborg och Nationella transportenheten, den 6 7 februari 2019
PROTOKOLL Dnr O 7-2019 Sid 1 (18) Opcat-inspektion av Kriminalvården, häktet Göteborg och Nationella transportenheten, den 6 7 februari 2019 ChefsJO:s uttalande i korthet: Vid inspektionen kom det fram
Opcat-inspektion av Kriminalvården, häktet Kronoberg och Nationella transportenheten, den 2 4 maj 2018
PROTOKOLL Dnr 2643-2018 Sid 1 (15) Opcat-inspektion av Kriminalvården, häktet Kronoberg och Nationella transportenheten, den 2 4 maj 2018 JO:s uttalande i korthet: JO följde upp frågor efter inspektionen
Opcat-inspektion av Kriminalvården, häktet Östersund, den 16 och 17 februari 2016
PROTOKOLL Dnr 872-2016 Sid 1 (10) Opcat-inspektion av Kriminalvården, häktet Östersund, den 16 och 17 februari 2016 Inspektionens genomförande På uppdrag av chefsjo Elisabet Fura genomförde föredraganden
Inspektion av Polismyndigheten i Gävleborgs län, Polisområde norra Gävleborg, arresten Hudiksvall, den 26 27 juni 2014
PROTOKOLL Aktbil NPM-enheten Dnr 3257-2014 Sid 1 (5) Inspektion av Polismyndigheten i Gävleborgs län, Polisområde norra Gävleborg, arresten Hudiksvall, den 26 27 juni 2014 Inledning På uppdrag av chefsjustitieombudsmannen
Inspektion av Kriminalvården, häktet Falun, den 6 februari 2013
PROTOKOLL Aktbil NPM-enheten Dnr 475-2013 Sid 1 (5) Inspektion av Kriminalvården, häktet Falun, den 6 februari 2013 Inledning På uppdrag av chefsjustitieombudsmannen Elisabet Fura genomförde biträdande
Inspektion av Polismyndigheten i Västra Götaland, arresten Mölndal, den 21 och 22 oktober 2014 uppföljning av tidigare inspektion
PROTOKOLL NPM-enheten Dnr 5548-2014 Sid 1 (6) Inspektion av Polismyndigheten i Västra Götaland, arresten Mölndal, den 21 och 22 oktober 2014 uppföljning av tidigare inspektion Inledning På uppdrag av justitieombudsmannen
Inspektion av Polismyndigheten Gotland, arresten Visby, den 5 juni 2013
PROTOKOLL NPM-enheten Dnr 2573-2013 Sid 1 (5) Inspektion av Polismyndigheten Gotland, arresten Visby, den 5 juni 2013 Inledning På uppdrag av chefsjustitieombudsmannen Elisabet Fura genomförde tf. enhetschefen
Opcat-inspektion av Polismyndigheten, polisregion Öst, arresten Värnamo, den 11 september 2018
PROTOKOLL Dnr 5568-2018 Sid 1 (10) Opcat-inspektion av Polismyndigheten, polisregion Öst, arresten Värnamo, den 11 september 2018 Inspektionens genomförande På uppdrag av JO Cecilia Renfors genomförde
Protokoll fört vid besök hos Kriminalvården, häktet Salberga, den februari 2012
PROTOKOLL NPM-enheten Datum 2012-05-04 Dnr 1015-2012 Sid 1 (6) Protokoll fört vid besök hos Kriminalvården, häktet Salberga, den 22 23 februari 2012 Inledning På uppdrag av chefsjo Cecilia Nordenfelt genomförde
Opcat-inspektion av Polismyndigheten, polisregion Syd, arresten Helsingborg, den 29 augusti 2018
PROTOKOLL Dnr 5424-2018 Sid 1 (8) Opcat-inspektion av Polismyndigheten, polisregion Syd, arresten Helsingborg, den 29 augusti 2018 Inspektionens genomförande På uppdrag av JO Cecilia Renfors genomförde
Opcat-inspektion av Kriminalvården, häktet Gävle, den 30 och 31 januari 2017
PROTOKOLL Dnr 418-2017 Sid 1 (12) Opcat-inspektion av Kriminalvården, häktet Gävle, den 30 och 31 januari 2017 JO:s uttalande i korthet: Häktet Gävle är ett av de sju häkten som JO inspekterade under januari
Opcat-inspektion av Kriminalvården, anstalten Haparanda, den 22 och 23 januari 2019
PROTOKOLL Dnr O 1-2019 Sid 1 (12) Opcat-inspektion av Kriminalvården, anstalten Haparanda, den 22 och 23 januari 2019 JO:s uttalande i korthet: I protokollet rekommenderar chefsjo Kriminalvården att vidta
Opcat-inspektion av Polismyndigheten, polisregion Syd, arresten Helsingborg, den 10 maj 2016
PROTOKOLL Dnr 2240-2016 Sid 1 (6) Opcat-inspektion av Polismyndigheten, polisregion Syd, arresten Helsingborg, den 10 maj 2016 Inspektionens genomförande På uppdrag av JO Cecilia Renfors genomförde enhetschefen
Inspektion av Polismyndigheten i Västra Götaland, Polisområde Skaraborg, Polisenhet Östra Skaraborg, arresten Mariestad, den 9 april 2014
PROTOKOLL Aktbil NPM-enheten Dnr 1769-2014 Sid 1 (5) Inspektion av Polismyndigheten i Västra Götaland, Polisområde Skaraborg, Polisenhet Östra Skaraborg, arresten Mariestad, den 9 april 2014 Inledning
PROTOKOLL. Inspektion av Polismyndigheten i Skåne, Polisområde Nordvästra Skåne, arresten Helsingborg, den 17 18 juli 2014.
PROTOKOLL Aktbil NPM-enheten Dnr 3284-2014 Sid 1 (5) Inspektion av Polismyndigheten i Skåne, Polisområde Nordvästra Skåne, arresten Helsingborg, den 17 18 juli 2014 Inledning På uppdrag av justitieombudsmannen
PROTOKOLL. Protokoll fört den 20 mars 2012 vid besök hos Kriminalvården, häktet Västerås. NPM-enheten
PROTOKOLL NPM-enheten Datum 2012-05-31 Dnr 1339-2012 Sid 1 (7) Protokoll fört den 20 mars 2012 vid besök hos Kriminalvården, häktet Västerås Inledning På uppdrag av chefsjustitieombudsmannen Cecilia Nordenfelt
Justitiekanslern (JK) inspekterade häktet Jönköping den 9 10 oktober 2012 (dnr 6675-12-28).
PROTOKOLL NPM-enheten Dnr 4860-2014 Sid 1 (8) Inspektion av Kriminalvården, häktet Jönköping, den 17 september 2014 Inledning På uppdrag av chefsjo Elisabet Fura genomförde enhetschefen Gunilla Bergerén,
Opcat-inspektion av Kriminalvården, anstalten Hinseberg, den 19 juni 2018
PROTOKOLL Dnr 4138-2018 Sid 1 (9) Opcat-inspektion av Kriminalvården, anstalten Hinseberg, den 19 juni 2018 JO:s uttalande i korthet: I protokollet uttalar chefsjo att det är positivt att det efter den
Inspektion av Polismyndigheten i Skåne, Polisområde Södra Skåne, arresten Ystad, den 3 september 2014
PROTOKOLL Aktbil Justitieombudsmannen Cecilia Renfors Dnr 4691-2014 Sid 1 (5) Inspektion av Polismyndigheten i Skåne, Polisområde Södra Skåne, arresten Ystad, den 3 september 2014 Inledning På uppdrag
PROTOKOLL. Protokoll fört vid besök hos Polismyndigheten i Västmanlands län, arresten Västerås, den 21 mars 2012. NPM-enheten
PROTOKOLL NPM-enheten Datum 2012-06-05 Dnr 1340-2012 Sid 1 (5) Protokoll fört vid besök hos Polismyndigheten i Västmanlands län, arresten Västerås, den 21 mars 2012 Inledning På uppdrag av justitieombudsmannen
PROTOKOLL. Inspektion av Polismyndigheten i Stockholms län, City polismästardistrikt, operativa sidoenheten Norrmalm, arresten, den januari 2014
PROTOKOLL NPM-enheten Dnr 6807-2013 Sid 1 (6) Inspektion av Polismyndigheten i Stockholms län, City polismästardistrikt, operativa sidoenheten Norrmalm, arresten, den 15 17 januari 2014 Inledning På uppdrag
inspektion av Polismyndigheten i Stockholms län, Södertälje polismästardistrikt, arresten Södertälje, den 11 juni 2014
PROTOKOLL Aktbil 3 NPM-enheten Dnr 3037-2014 Sid 1 (5) Inspektion av Polismyndigheten i Stockholms län, Södertälje polismästardistrikt, arresten Södertälje, den 11 juni 2014 Inledning På uppdrag av justitieombudsmannen
Protokoll fört vid besök hos Polismyndigheten i Uppsala län, arresten Uppsala, den 10 12 januari 2012
PROTOKOLL NPM-enheten Datum 2012-02-21 Dnr 117-2012 Sid 1 (6) Protokoll fört vid besök hos Polismyndigheten i Uppsala län, arresten Uppsala, den 10 12 januari 2012 Inledning På uppdrag av justitieombudsmannen
PROTOKOLL. Inspektion av Polismyndigheten i Jönköpings län, arresten i Värnamo, den 3 juli 2013. NPM-enheten
PROTOKOLL NPM-enheten Dnr 2574-2013 Sid 1 (5) Inspektion av Polismyndigheten i Jönköpings län, arresten i Värnamo, den 3 juli 2013 Inledning På uppdrag av chefsjustitieombudsmannen Elisabet Fura genomförde
Opcat-inspektion av Polismyndigheten, polisregion Öst, arresten Jönköping, den 7 och 8 mars 2018
PROTOKOLL Dnr 1366-2018 Sid 1 (9) Opcat-inspektion av Polismyndigheten, polisregion Öst, arresten Jönköping, den 7 och 8 mars 2018 Inspektionens genomförande På uppdrag av JO Cecilia Renfors genomförde
Inspektion av Kriminalvården, häktet Karlskrona, den 27 augusti 2013
PROTOKOLL NPM-enheten Dnr 4112-2013 Sid 1 (7) Inspektion av Kriminalvården, häktet Karlskrona, den 27 augusti 2013 På uppdrag av chefsjustitieombudsmannen Elisabet Fura genomförde tf. enhetschefen Gunilla
Opcat-inspektion av Kriminalvården, häktet Huddinge, den 23 och 24 januari 2017
PROTOKOLL Dnr 416-2017 D Sid 1111 1 (15) Opcat-inspektion av Kriminalvården, häktet Huddinge, den 23 och 24 januari 2017 JO:s uttalande i korthet: JO inspekterade sju av Kriminalvårdens häkten under januari
Inspektion av Kriminalvården, placeringssektionen, den 16 november 2015
PROTOKOLL Dnr 6449-2015 Sid 1 (6) Inspektion av Kriminalvården, placeringssektionen, den 16 november 2015 Inspektionens genomförande Den 16 november 2015 genomförde byråchefen Jörgen Buhre tillsammans
Inspektion av Polismyndigheten i Västernorrlands län, arresten Sundsvall, den 14 15 november 2013
PROTOKOLL NPM-enheten Dnr 6066-2013 Sid 1 (6) Inspektion av Polismyndigheten i Västernorrlands län, arresten Sundsvall, den 14 15 november 2013 Inledning På uppdrag av justitieombudsmannen Cecilia Renfors
Opcat-inspektion av Polismyndigheten, polisregion Mitt, arresten Sandviken, den 25 september 2018
PROTOKOLL Dnr 6001-2018 Sid 1 (13) Opcat-inspektion av Polismyndigheten, polisregion Mitt, arresten Sandviken, den 25 september 2018 Inspektionens genomförande På uppdrag av JO Cecilia Renfors genomförde
Protokoll fört vid inspektion den januari 2014 av arrestverksamheten vid Kriminalvården, häktet Kronoberg
PROTOKOLL Chefsjustitieombudsmannen Elisabet Fura Dnr 6889-2013 Sid 1 (9) Protokoll fört vid inspektion den 15 17 januari 2014 av arrestverksamheten vid Kriminalvården, häktet Kronoberg Inledning I JO:s
Inspektion av Polismyndigheten i Skåne län, arresten i Malmö, den 22 januari 2013
PROTOKOLL NPM-enheten Dnr 240-2013 Sid 1 (5) Inspektion av Polismyndigheten i Skåne län, arresten i Malmö, den 22 januari 2013 Inledning På uppdrag av justitieombudsmannen Hans-Gunnar Axberger genomförde
Opcat-inspektion av Kriminalvården, häktet Sollentuna den 2 och 3 februari 2017
PROTOKOLL Dnr 419-2017 Sid 1 (15) Opcat-inspektion av Kriminalvården, häktet Sollentuna den 2 och 3 februari 2017 JO:s uttalande i korthet: Häktet Sollentuna är ett av de sju häkten som JO inspekterade
PROTOKOLL. Protokoll fört vid besök hos Polismyndigheten i Norrbotten, arresten i Luleå, den 24 april NPM-enheten
PROTOKOLL NPM-enheten Datum 2012-08-21 Dnr 2075-2012 Sid 1 (5) Protokoll fört vid besök hos Polismyndigheten i Norrbotten, arresten i Luleå, den 24 april 2012 Inledning Den 23 26 april 2012 genomförde
PROTOKOLL. Protokoll fört vid besök den 19 juni 2012 hos Kriminalvården, häktet Gävle. NPM-enheten
PROTOKOLL NPM-enheten Dnr 3198-2012 Sid 1 (7) Protokoll fört vid besök den 19 juni 2012 hos Kriminalvården, häktet Gävle Inledning På uppdrag av chefsjustitieombudsmannen Elisabet Fura genomförde enhetschefen
PROTOKOLL. Protokoll fört vid besök hos Polismyndigheten i Västerbottens län, arresten Umeå, den november NPM-enheten
PROTOKOLL NPM-enheten Dnr 5878-2011 Sid 1 (5) Protokoll fört vid besök hos Polismyndigheten i Västerbottens län, arresten Umeå, den 22 23 november 2011 Inledning På uppdrag av justitieombudsmannen Hans-Gunnar
Inspektion av Kriminalvården, anstalten Visby, den 4 juni 2013
PROTOKOLL NPM-enheten Dnr 2768-2013 Sid 1 (6) Inspektion av Kriminalvården, anstalten Visby, den 4 juni 2013 Inledning På uppdrag av chefsjustitieombudsmannen Elisabet Fura genomförde tf. enhetschefen
Inspektion av Polismyndigheten i Jämtlands län, arresten Östersund, den 5 6 december 2013
PROTOKOLL NPM-enheten Dnr 6385-2013 Sid 1 (6) Inspektion av Polismyndigheten i Jämtlands län, arresten Östersund, den 5 6 december 2013 Inledning På uppdrag av justitieombudsmannen Cecilia Renfors genomförde
Opcat-inspektion av Polismyndigheten, polisregion Nord, arresten Östersund, den 16 och 17 februari 2016
PROTOKOLL Dnr 871-2016 Sid 1 111 (9) Opcat-inspektion av Polismyndigheten, polisregion Nord, arresten Östersund, den 16 och 17 februari 2016 Inspektionens genomförande På uppdrag av justitieombudsmannen
Opcat-inspektion av Rättsmedicinalverket, Rättspsykiatriska undersökningsenheten i Stockholm, den 23 maj 2017
PROTOKOLL Dnr 3416-2017 Sid 1 (10) Opcat-inspektion av Rättsmedicinalverket, Rättspsykiatriska undersökningsenheten i Stockholm, den 23 maj 2017 Inspektionens genomförande På uppdrag av chefsjo Elisabeth
arresten Flemingsberg, den 2 juli 2014
PROTOKOLL Aktbil 2 Dnr 3258-2014 Sid 1 (5) NPM-enheten Inspektion av Polismyndigheten i Stockholms län, Södertörns polismästardistrikt, arresten Flemingsberg, den 2 juli 2014 Inledning På uppdrag av justitieombudsmannen
Opcat-inspektion av Kriminalvården, häktet Ystad, den 15 och 16 februari 2017
PROTOKOLL Dnr D 583-2017 Sid 1 (12) Opcat-inspektion av Kriminalvården, häktet Ystad, den 15 och 16 februari 2017 JO:s uttalande i korthet: I protokollet uppmanar JO återigen Kriminalvården att förse den
Opcat-inspektion av Polismyndigheten, polisregion Bergslagen, arresten Örebro, den 13 februari 2018
PROTOKOLL Dnr 701-2018 Sid 1111 (12) Opcat-inspektion av Polismyndigheten, polisregion Bergslagen, arresten Örebro, den 13 februari 2018 Inspektionens genomförande På uppdrag av JO Cecilia Renfors genomförde
Svensk författningssamling
Svensk författningssamling Häktesförordning; utfärdad den 22 december 2010. SFS 2010:2011 Utkom från trycket den 30 december 2010 Regeringen föreskriver följande. Förordningens innehåll och tillämpningsområde
Inspektion av Kriminalvården, häktet Växjö, den 15 oktober 2013
PROTOKOLL NPM-enheten Dnr 5261-2013 Sid 1 (7) Inspektion av Kriminalvården, häktet Växjö, den 15 oktober 2013 Inledning På uppdrag av chefsjustitieombudsmannen Elisabet Fura genomförde tf. enhetschefen
Opcat-inspektion av Polismyndigheten, polisregion Väst, arresten Uddevalla, den 31 augusti och 1 september 2016
PROTOKOLL Dnr 4771-2016 Sid 1 (9) Opcat-inspektion av Polismyndigheten, polisregion Väst, arresten Uddevalla, den 31 augusti och 1 september 2016 Inspektionens genomförande På uppdrag av justitieombudsmannen
Inspektion av Polismyndigheten i Östergötlands län, arresten Linköping, den 5 mars 2014
PROTOKOLL Aktbil NPM-enheten Dnr 625-2014 Sid 1 (6) Inspektion av Polismyndigheten i Östergötlands län, arresten Linköping, den 5 mars 2014 Inledning Justitieombudsmannen Cecilia Renfors genomförde den
Inspektion av Region Gotland, Psykiatriska kliniken, avdelning B vid Visby lasarett den 3 juni 2013
PROTOKOLL NPM-enheten Dnr 2756-2013 Sid 1 (7) Inspektion av Region Gotland, Psykiatriska kliniken, avdelning B vid Visby lasarett den 3 juni 2013 Inledning På uppdrag av justitieombudsmannen Lilian Wiklund
Protokoll fört vid besök den 16 oktober 2012 hos Kriminalvården, häktet Borås
PROTOKOLL Aktbil NPM-enheten Dnr 5537-2012 Sid 1 (5) Protokoll fört vid besök den 16 oktober 2012 hos Kriminalvården, häktet Borås Inledning På uppdrag av chefsjustitieombudsmannen Elisabet Fura genomförde
Inspektion av Polismyndigheten i Västra Götaland, Polisområde Skaraborg, Polisenhet Östra Skaraborg, arresten Skövde, den 10 april 2014
PROTOKOLL Aktbil 2 NPM-enheten Dnr 1771-2014 Sid 1 (5) Inspektion av Polismyndigheten i Västra Götaland, Polisområde Skaraborg, Polisenhet Östra Skaraborg, arresten Skövde, den 10 april 2014 Inledning
Opcat-inspektion av Polismyndigheten, polisregion Mitt, arresten i Västerås, den 24 november 2015
PROTOKOLL Dnr 6445-2015 Sid 1 (9) Opcat-inspektion av Polismyndigheten, polisregion Mitt, arresten i Västerås, den 24 november 2015 Inspektionens genomförande På uppdrag av justitieombudsmannen Cecilia
Protokoll fört vid inspektion av Kriminalvården, frivården Helsingborg, den 16 april 2015
PROTOKOLL Chefsjustitieombudsmannen Elisabet Fura Dnr 1997-2015 Sid 1 (6) Protokoll fört vid inspektion av Kriminalvården, frivården Helsingborg, den 16 april 2015 Inspektionens genomförande Den 16 april
Inspektion av Kriminalvården, häktet Helsingborg den 19 20 september 2012
PROTOKOLL NPM-enheten Dnr 4850-2012 Sid 1 (8) Inspektion av Kriminalvården, häktet Helsingborg den 19 20 september 2012 Inledning På uppdrag av chefsjustitieombudsmannen Elisabet Fura genomförde biträdande
TRANSPORTER AV FRIHETSBERÖVADE. -Nya regler från 1 april
TRANSPORTER AV FRIHETSBERÖVADE -Nya regler från 1 april Innehåll Transporter av Frihetsberövade... 1 1. Versionshantering... 3 2. Inledning... 3 3. Nya bestämmelser... 3 3.1 Genomgång av berörda lagar...3
PROTOKOLL. Protokoll fört vid besök hos Kriminalvården, häktet Umeå, den 22 23 november 2011. NPM-enheten
PROTOKOLL NPM-enheten Dnr 5879-2011 Sid 1 (5) Protokoll fört vid besök hos Kriminalvården, häktet Umeå, den 22 23 november 2011 Inledning På uppdrag av chefsjustitieombudsmannen Cecilia Nordenfelt besökte
Inspektion av Polismyndigheten i Jönköpings län, Polisenhet Jönköping, arresten Jönköping den 17 september 2014
PROTOKOLL Aktbil Justitieombudsmannen Cecilia Renfors Dnr 4859-2014 Sid 1 (6) Inspektion av Polismyndigheten i Jönköpings län, Polisenhet Jönköping, arresten Jönköping den 17 september 2014 På uppdrag
PROTOKOLL. Protokoll fört vid besök hos Kriminalvården, häktet Karlstad, den oktober NPM-enheten
PROTOKOLL NPM-enheten Dnr 5033-2011 Sid 1 (5) Protokoll fört vid besök hos Kriminalvården, häktet Karlstad, den 27 28 oktober 2011 Inledning På uppdrag av chefsjustitieombudsmannen Cecilia Nordenfelt besökte
Inspektion av Kriminalvården, häktet Ystad, den 3 september 2014
PROTOKOLL NPM-enheten Dnr 4690-2014 Sid 1 (8) Inspektion av Kriminalvården, häktet Ystad, den 3 september 2014 Inledning På uppdrag av chefsjo Elisabet Fura genomförde JO:s NPM-enhet (national preventive
Nationellt besöksorgan NPM. rapport från opcat-enheten
Nationellt besöksorgan NPM rapport från opcat-enheten 2015 2017 1 Nationellt besöksorgan NPM rapport från opcat-enheten för perioden 2015 2017 2 Riksdagens ombudsmän JO, 2018 Tryck: Lenanders Grafiska
Inspektion av Polismyndigheten i Stockholms län, Roslagens polismästardistrikt,
PROTOKOLL NPM-enheten Dnr 334-2014 Sid 1 (5) Inspektion av Polismyndigheten i Stockholms län, Roslagens polismästardistrikt, arresten i Täby, den 5 februari 2014 Inledning På uppdrag av justitieombudsmannen
Inspektion av Polismyndigheten i Södermanlands län, Polisområde Norr, arresten Eskilstuna, den 7 maj 2014
PROTOKOLL Aktbil 2 NPM-enheten Dnr 2187-2014 Sid 1 (6) Inspektion av Polismyndigheten i Södermanlands län, Polisområde Norr, arresten Eskilstuna, den 7 maj 2014 Inledning På uppdrag av justitieombudsmannen
Protokoll fört vid inspektion av Kriminalvården, frivården Skövde, den 8 9 november 2018
PROTOKOLL Chefsjustitieombudsmannen Elisabeth Rynning Dnr 6861-2018 Sid 1 (5) Protokoll fört vid inspektion av Kriminalvården, frivården Skövde, den 8 9 november 2018 Inledning På uppdrag av chefsjo Elisabeth
Opcat-inspektion av Kriminalvården, häktet Storboda, den 7 och 8 februari 2017
PROTOKOLL Dnr 581-2017 Sid 1 (16) Opcat-inspektion av Kriminalvården, häktet Storboda, den 7 och 8 februari 2017 JO:s uttalande i korthet: ChefsJO konstaterar att häktet Storboda, liksom flera av de övriga
Opcat-inspektion av Statens institutionsstyrelse, LVMhemmet Hornö, den 21 och 22 mars 2017
PROTOKOLL Dnr 1722-2017 Sid 1 (9) Opcat-inspektion av Statens institutionsstyrelse, LVMhemmet Hornö, den 21 och 22 mars 2017 JO:s uttalande i korthet: Vid inspektionen kom det fram att frågor som rör bl.a.
Opcat-inspektion av Kriminalvården, häktet Göteborg, den 3 4 februari 2016
PROTOKOLL Dnr 389-2016 Sid 1 1(12) Opcat-inspektion av Kriminalvården, häktet Göteborg, den 3 4 februari 2016 JO:s uttalanden i korthet: Inspektionen var inriktad på situationen för anhållna personer i
Inspektionens genomförande Inspektionen inleddes med att JO:s medarbetare togs emot av chefen för brottssamordningsenheten/arrestföreståndaren
PROTOKOLL NPM-enheten Dnr 5260-2013 Sid 1 (6) Inspektion av Polismyndigheten i Kronobergs län, arresten Växjö, den 16 oktober 2013 Inledning På uppdrag av justitieombudsmannen Cecilia Renfors genomförde
Opcat-inspektion av Polismyndigheten, polisregion Syd, arresten Växjö den 26 mars 2019
PROTOKOLL Dnr O 21-2019 Sid 1 (10) Opcat-inspektion av Polismyndigheten, polisregion Syd, arresten Växjö den 26 mars 2019 Inspektionens genomförande På uppdrag av JO Cecilia Renfors genomförde biträdande
Opcat-inspektion av Kriminalvården, häktet Kronoberg, den 26 januari 2017
PROTOKOLL D Dnr 417-2017 Sid 1 (12) Opcat-inspektion av Kriminalvården, häktet Kronoberg, den 26 januari 2017 JO:s uttalande i korthet: Häktet Kronoberg är ett av de sju häkten som JO inspekterade under
Opcat-inspektion av Polismyndigheten, polisregion Väst, arresten Lidköping, den 26 mars 2018
PROTOKOLL Dnr 2094-2018 Sid 1 (12) Opcat-inspektion av Polismyndigheten, polisregion Väst, arresten Lidköping, den 26 mars 2018 Inspektionens genomförande På uppdrag av JO Cecilia Renfors genomförde föredraganden
Opcat-inspektion av Polismyndigheten, polisregion Väst, arresten Trollhättan, den 13 och 14 juni 2016
PROTOKOLL Dnr 3241-2016 Sid 1(11) Opcat-inspektion av Polismyndigheten, polisregion Väst, arresten Trollhättan, den 13 och 14 juni 2016 Inspektionens genomförande På uppdrag av justitieombudsmannen Cecilia
Inspektionen avslutades med en sammanfattande genomgång med Peter Sörstedt.
PROTOKOLL Dnr 3240-2016 Sid 1 (9) Opcat-inspektion av Polismyndigheten, polisregion Väst, arresten Alingsås, den 15 juni 2016 Inspektionens genomförande På uppdrag av JO Cecilia Renfors genomförde enhetschefen
PROTOKOLL. Protokoll fört vid besök hos Polismyndigheten Värmland, arresten Karlstad, den 27 28 oktober 2011. NPM-enheten
PROTOKOLL NPM-enheten Dnr 5034-2011 Sid 1 (6) Protokoll fört vid besök hos Polismyndigheten Värmland, arresten Karlstad, den 27 28 oktober 2011 Inledning På uppdrag av justitieombudsmannen Hans-Gunnar
Opcat-inspektion av Statens institutionsstyrelse, LVM-hemmet Renforsen, den 19 och 20 april 2017
PROTOKOLL Dnr 2514-2017 Sid 1 (13) Opcat-inspektion av Statens institutionsstyrelse, LVM-hemmet Renforsen, den 19 och 20 april 2017 JO:s uttalande i korthet: I protokollet uttalar JO att hemmet behöver
Transporter av frihetsberövade. - Nya regler från 1 april
1(7) Datum Vårt diarienummer Transporter av frihetsberövade - Nya regler från 1 april 2(7) Innehåll 1. Inledning... 3 2. Nya bestämmelser... 3 2.1 Genomgång av berörda lagar... 3 2.1.1 LVM vård av missbrukare...
PROTOKOLL. Inspektion av Stockholms läns landsting, Psykiatri Södra Stockholm, Psykiatriska vårdenheten Haninge, avdelning Lotsen, den 26-27 mars 2014
PROTOKOLL NPM-enheten Dnr 1698-2014 Sid 1 (5) Inspektion av Stockholms läns landsting, Psykiatri Södra Stockholm, Psykiatriska vårdenheten Haninge, avdelning Lotsen, den 26-27 mars 2014 Inledning På uppdrag
Opcat-inspektion av Polismyndighetens tillfälliga arrestlokal och arresten Göteborg i samband med EU-toppmötet den 17 november 2017
PROTOKOLL Dnr 7081-2017 Sid 1 (10) Opcat-inspektion av Polismyndighetens tillfälliga arrestlokal och arresten Göteborg i samband med EU-toppmötet den 17 november 2017 Inspektionens genomförande På uppdrag
Besök den april 2012 hos Kriminalvården, anstalten Haparanda
PROTOKOLL NPM-enheten Datum 2012-05-29 Dnr 2078-2012 Sid 1 (6) Besök den 25 26 april 2012 hos Kriminalvården, anstalten Haparanda Inledning På uppdrag av chefsjustitieombudsmannen Cecilia Nordenfelt genomförde
Inspektion av Polismyndigheten i Östergötlands län, arresten Norrköping, den 6 mars 2014
PROTOKOLL NPM-enheten Dnr 626-2014 Sid 1 (7) Inspektion av Polismyndigheten i Östergötlands län, arresten Norrköping, den 6 mars 2014 Inledning På uppdrag av justitieombudsmannen Cecilia Renfors genomförde
Inspektion av Polismyndigheten i Södermanlands län, Polisområde Mitt, arresten Katrineholm den 12 november 2014
PROTOKOLL Aktbil NPM-enheten Dnr 6291-2014 Sid 1 (7) Inspektion av Polismyndigheten i Södermanlands län, Polisområde Mitt, arresten Katrineholm den 12 november 2014 På uppdrag av justitieombudsmannen Cecilia
Opcat-inspektion av Polismyndigheten, polisregion Syd, arresten Malmö, den 11 och 12 oktober 2017
PROTOKOLL Dnr 6464-2017 Sid 1 (9) Opcat-inspektion av Polismyndigheten, polisregion Syd, arresten Malmö, den 11 och 12 oktober 2017 Inspektionens genomförande På uppdrag av JO Cecilia Renfors genomförde