Bildningsnämnden. Kallelse/föredragningslista. Tid: , kl. 18:00-20:00. Plats: Kommunhuset, Harriesalen. Camilla Mårtensen (L), ordförande

Transkript

1 Kallelse/föredragningslista 1(3) Bildningsnämnden Tid: , kl. 18:00-20:00 Plats: Kommunhuset, Harriesalen Camilla Mårtensen (L), ordförande Karaby, Nowogard och Södervidinge är bokade för gruppmöten innan nämnd. Kävlinge kommun Sida 1 av 122

2 Kallelse/föredragningslista 2(3) 1. Upprop 2. Val av justerare 3. Ekonomisk uppföljning för Bildningsnämnden 4. Revidering av skolskjutsreglementet 5. Intern kontroll 2017: Efterlevnad av konstpolicy 6. Intern kontroll 2017: Hantering av sekretessbelagda handlingar 7. Intern kontroll 2017: Rutiner för utlåning av elevdatorer och Ipads 8. Intern kontroll 2017: Skolplikt 9. Förslag till Sammanträdesplan Redovisning av delegationsbeslut oktober 11. Inkomna skrivelser oktober Information från Bildningskansliet Kävlinge kommun Sida 2 av 122

3 Kallelse/föredragningslista 3(3) 13. Information och frågor från ordförande och ledamöter 14. Mötets avslutande Kävlinge kommun Sida 3 av 122

4 Ekonomisk uppföljning för Bildningsnämnden Ärende 3 BN 2017/209 Sida 4 av 122

5 Tjänsteskrivelse 1(1) Dnr: BN 2017/209 Bildningsnämnden Ekonomisk uppföljning för bildningsnämnden per Förslag till beslut Bildningsnämndens beslut Bildningsnämnden godkänner den ekonomiska rapporten och överlämnar den till kommunstyrelsen. Ärendebeskrivning Den ekonomiska rapporten för bildningsnämnden per föreligger enligt bilaga. Bildningsnämndens verksamheter redovisar en helårsprognos med tkr, var av är hänförbart till externt gymnasium. Elevantalen i grundskolan och barnantalet i förskolan är på helårsbasis högre än budgeterat. Ökningen har medfött att nämnden erhållit ett större befolkningsanslag än beräknat för att täcka kostnadsökningen. Helårsprognosen för 2017 består av ett flertal osäkerhetsfaktorer såsom slutgiltigt gymnasieval, utvecklingen av barn- och elevtalen, enheternas hantering av över- och underskott, behovet av särskilt stöd, avräkningen till Lunds kommun för särskoleplaceringar, samt sårigheten att rekrytera behörig personal. Beslutsunderlag Bildningsnämnden uppföljning per Bildning Jonny Norrby Chef Kultur och Fritid Andreas Bruce Ekonom Bildning Beslutet ska skickas till För kännedom Kommunstyrelsen Bildningsnämnden Andreas Bruce Andreas.Bruce@kavlinge.se Kävlinge kommun kommunen@kavlinge.se Sida 5 av 122

6 Bildningsnämnden uppföljning per Fokusområden Förskoleverksamhet Grundskoleverksamhet Utbildning och arbete för ungdomar och vuxna Kultur och fritid Övriga verksamheter Ekonomisk analys Utfall Bildningsnämndens tilldelade ram är tkr, varav tkr utgörs av överföringspost från tidigare år. Till detta tillkommer externa intäkter motsvarande tkr, vilket ger en total prognosticerad omslutning på tkr. Ramen har under året utökats med tkr. Utfallet följer tidigare års cykler och resultatet för nämnden per siste september är tkr. I resultatet ingår föreslagen överföringspost med tkr som ej kunnat utnyttjas ännu. Periodens resultat påverkas i övrigt framförallt av stora överskott hos enheterna, där satsningar är planerade att göras under hösten. Ramförändringar tkr Kävlinge aktivitetspark tkr befolkningsförändringar tkr ramväxling ny hyresmodell tkr moduler Tolvåker förskola tkr Stationstadens förskola tkr Ombudgetering externt gymnasium tkr Överföringspost tkr Ny hyresmodell tkr lönekompensation Prognos Bildningsnämnden prognostiserar totalt ett helårsresultat på tkr. Förskoleverksamheten prognostiserar ett resultat på 893 tkr, varav enheterna prognostiserar ett resultat på 700 tkr. Antalet barn inom förskoleverksamheten var under våren 94 fler än budgeterat. Under hösten ser det ut att vara ca hittills högre än budgetrat, vilket kompenseras av ett betydligt högre befolkningsanslag än beräknat. Under våren var det i snitt ca 100 fler barn än beräknat i förskolan. Under hösten beräknas det vara ca 150 fler. Sammantaget är prognosen för barnantalet under hösten barn i egen verksamhet, samt 243 barn i extern verksamhet. Antalet barn från annan kommun som går i förskola i Kävlinge har minskat från 28 till 19 på grund av avslutet av Annebroavtalet. Skolverksamheten prognostiserar sammantaget ett resultat på -446 tkr, varav enheterna prognosticerar ett resultat på tkr. I prognosen för enheterna ingår Sskstöd skola med ett prognosticerat resultat på tkr. Skolskjutsarna prognosticerar ett underskott med -300 tkr. Antalet elever inom grundskoleverksamheten var under våren ca 50 fler än budgeterat, fördelat jämnt på kommunala och enskilda enheter. Under hösten ser det ut att vara ca 15 fler barn i skolverksamheten, men 74 fler i enskild verksamhet och 58 färre i kommunal verksamhet. Inom fritidshem/klubb var det Sida 6 av 122

7 något färre elever än budgeterat under våren, men istället fler elever under hösten. Antalet elever från andra kommuner, var av majoriteten kommer från Landskrona, uppgår i nuläget till 126 elever. Totalt är prognosen för vårterminen elever i Kävlinges grundskolor, 736 elever i fristående skolor, samt 74 elever i andra kommunala skolor. I de kommunala fritidshemmen och fritidsklubbarna prognosticeras respektive 330 elever under höstterminen. Verksamheterna inom Fritid och kultur följer budget och prognostiserar ett helårsresultat på 0 tkr. Ett antal idrottsplatser har växlats över från fastighetsavdelningen till Bildning. Detta innebär att istället för att betala hyra så kommer Fritid och kultur att stå för kostnaderna i form av skötsel, underhåll och kapitalkostnader som anläggningarna medför. Förändringen är beräknad att vara kostnadsneutral. Utbildning och arbete för ungdomar och vuxna prognostiserar sammantaget ett resultat på tkr, vilket är hänförbart till externt gymnasium. Andelen elever som kommer att börja gymnasiet till höstterminen motsvarar preliminärt det tidigare nedräknade antalet och antalet elever inom IM-språk är färre än beräknat. Kostnader som beräknats för elever som är placerade i annan kommun kommer på grund av ny överenskommelse inte att uppstå. Övriga verksamheter prognostiserar ett resultat på tkr. Antalet osäkerhetsfaktorer för hösten är dock flera, vilket kan göra att delar av reserven kommer att behöva tas i anspråk. underskott, svårigheten att rekryterar behörig personal samt eventuell återbetalning av delar av lågstadiesatsningen. Investeringar Prognosen för bildningsnämndens investeringar är att tkr av den beviljade investeringsramen på tkr används. Fram till har det investerats för tkr. Den största investeringen avser nya konstgräsplaner, tkr. Investeringsramen har utökats med tkr på grund av överförda investeringar från 2016, avseende inventarier till Stationstadens förskola, samt idrottsanläggningar, som tidigare tillhörde fastighetsavdelningen. Åtgärder Månatliga uppföljningar och prognoser kring ekonomin görs på Tolvåkerskolan och Söderparkskolan. Intern kontrollplan 2017 Hur rutinerna för utlåning av elevdatorer/ipads fungerar, klart Hantering av sekretessbelagda handlingar, klart Efterlevnad av konstpolicy, klart Skolplikt, klart Helårsprognosen för 2017 består av ett flertal osäkerhetsfaktorer såsom den fortsatta utvecklingen av elev- och barnantalet under hösten, omval och avhopp inom gymnasieskolan, behovet av särskilt stöd, enheternas inköp, slutavräkningen till Lund för särskolan, enheternas hantering av över och Sida 7 av 122

8 Resultaträkning, tkr Utfall jan-sep 2016 Utfall jan-sep 2017 Budget 2017 Prognos 2017 Intäkter Kf-intäkter Överföringspost Avgifter Bidrag Övriga intäkter Kostnader Personal Lokaler Kapitalkostnader Köp av extern vsh Övriga kostnader Resultat Verksamhetssammandrag, tkr Utfall jansep 2016 Utfall jansep 2017 Budget 2017 Prognos 2017 Prognos resultat Förskoleverksamhet Grundskoleverksamhet Utbildning och arbete varav ext gymnasium Fritid och kultur Övriga verksamheter Summa Överföringspost, tkr Kvar av överföringspost 2015 Kvar av överföringspost 2016 Prognos reglering 2016 Kvar av överföringspost Förskoleverksamhet Grundskoleverksamhet Utbildning och arbete Fritid och kultur Nämnden Summa Sida 8 av 122

9 Investeringar, tkr Budget 2017 Utfall jansep 2017 Prognos IT reinvestering Bildning Reinvesteringar fritid/kultur Lokalförsörjning förskola IT-trådlösa nätverk BN Reinv/inv förskola Reinv/inv skola Arbetsmiljö Bildning Idrottsanläggningar Inventarier Rinnebäck Reinv arbete & utbildning Summa Budget totalt Utgift totalt Sida 9 av 122

10 Enhetschefer, tkr Utfall janaug 2016 Utfall janaug 2017 Prognos 2017 Reglering spost Prognos reglerat resultat Förskola Emyhill/Arvidsborg, Christina Olsson Korsbacka, Camilla Micha Ssk-stöd förskola, Camilla Micha Lackalänga/Nya Dala, Lina Jägestedt Stinsgården/Rinnebäck, Susanne Olsson Bullerbyn/Kompassen, Catarina Gustafsson Tolvåker/Brynstenen, Marie Norberg Ljunggården, Jessica Algback Flexlaget, Jessica Algback Skönadal/Henkelstorp, Anna Liedbergius Annebro, Merita Xhemajli Grundskola Rinnebäck, Peter Westergård Olympia, Sanna Nyberg Korsbacka, Camilla, Persson Ljungen/Lackalänga, Gunilla Frangeur Annelund, Charlotta Nilsson Lilius Nyvång, Camilla Fajersson Skönadal, Susanne Haglind Tolvåker, Agneta Olander Annebro, Merita Xhemajli Söderpark, Anneli Roth Ssk-stöd skola, Jonas Melvinger Arbete och utbildning Vuxenutbildning, Gunilla Peterson Arbetsmarknad, Roger Alfh Fritid och kultur Kulturskola, Gertrud Afzelius Bibliotek, Sanna Fries Fritidsgårdar & idrottsanläggningar, Lena Nilsson Sida 10 av 122

11 Revidering av skolskjutsreglementet Ärende 4 BN 2017/147 Sida 12 av 122

12 Tjänsteskrivelse 1(1) Dnr: BN 2017/147 Bildningsnämnden Revidering av skolskjutsreglemente och optimering av skolskjutstrafik Förslag till beslut Bildningsnämnden beslutar att anta reviderat skolskjutsreglemente enligt bilagor. Ärendebeskrivning Bildningsnämnden har tagit beslut om att se över skolskjutsreglementet samt optimera scenarier för alternativ skolskjutstrafik. Syftet är att utreda i vilken omfattning Kävlinge kommuns skolskjuts och skolskjutsplanering kan förbättras och effektiviseras. Optiplan AB externt företag - har fått i uppdrag att genomföra utredningen och ta fram ett underlag som beskriver alternativa vägval samt dess konsekvenser. Underlaget utgör bildningsnämndens förslag till revidering av skolskjutsreglementet samt optimering av skolskjutstrafiken. Bildningsnämndens beslut kommer att utgöra underlag i kommande upphandling av skolskjuts. I bifogad bilaga tjänsteskrivelse beskrivs bildningsnämndens förslag. Beslutsunderlag Bildning Rapport Optimering skolskjuts Kävlinge kommun v.1.0 Sammanställning av optimeringsresultat Revidering skolskjutsreglemente sammanfattning Jonny Norrby Verksamhetschef Bildning Katrin Knudsen Teamledare Bildning Beslutet ska skickas till För verkställighet Bildningskansli Bildningsnämnden Katrin Knudsen Katrin.Knudsen@kavlinge.se Kävlinge kommun kommunen@kavlinge.se Sida 13 av 122

13 Bilaga tjänsteskrivelse 1(8) Dnr: BN 2017/147 Revidering skolskjutsreglemente sammanfattning Bildningsnämnden har beslutat att se över och revidera Kävlinge kommuns skolskjutsreglemente. Syftet är dels att göra reglementet tydligare, mer likställt och lättare att förstå för kommuninvånarna och dels att skapa bättre följsamhet med förändringarna i lagstiftningen. Vidare vill bildningsnämnden få bättre kontroll på kostnaderna, ökad kontroll på elevernas resor vem åker var - samt en mer effektiv skolskjutsplanering. Ytterligare faktorer som inverkar är samhällsutvecklingen. Det fria skolvalet och nya livssituationer leder till ökad rörlighet, vilket ställer krav på en följsam skolskjuts. Skolskjutsorganisationen ska dessutom eftersträva att uppnå kommunens mål för hållbarhet när det gäller miljö och säkerhet. Hemkommunen har i princip ett fullständigt kostnadsansvar för elever i grundskolan. Elever och vårdnadshavare behöver inte betala för utbildning som de genom skolplikten är skyldiga att genomgå. Som en konsekvens av detta är huvudmannen skyldig att anordna skolskjuts utan extra kostnad. Detta gäller även elever med delad vårdnad och två hemadresser där båda adresserna finns inom kommunen. Enligt 10 kap. 32 skollagen (2010:800) har elever i grundskola med offentlig huvudman rätt till kostnadsfri skolskjuts från en plats i anslutning till elevens bostad till den plats där utbildningen bedrivs och tillbaka, om sådan skjuts behövs med hänsyn till: Färdvägens längd Trafikförhållanden Funktionshinder hos en elev Annan särskild omständighet Enligt skollagen (SFS 2010:800), som gäller från juli 2011, är skolskjuts en rättighet och kommunens beslut kan överklagas genom förvaltningsbesvär. Tidigare kunde ett beslut om skolskjuts endast överklagas genom laglighetsprövning. Det krävs ett myndighetsbeslut för berättigande av skolskjuts och även en rutin hos kommunen för att hantera överklaganden. Varje ansökan om skolskjuts ska prövas individuellt. Rätten till skolskjuts gäller inte elever som väljer att gå i en annan skolenhet än den där kommunen placerar dem eller som går i en annan kommuns grundskola. Om det kan ske utan organisatoriska eller ekonomiska svårigheter ska kommunen dock anordna skolskjuts även i dessa fall. Bildningsnämnden Katrin Knudsen Katrin.Knudsen@kavlinge.se Kävlinge kommun Kullagatan 2, Kävlinge kommunen@kavlinge.se Sida 14 av 122

14 2 (8) De viktigaste förändringarna som bildningsnämnden vill genomföra är: Att i större utsträckning tillämpa kommunens skolskjutsreglemente i praktiken Att använda linjetrafiken så långt det är möjligt för årskurs 7-9 Att minska taxiresorna med ca 50 % (ersätts med buss). Orsaken är att fler elever planeras på buss, att elever med växelvis boende planeras på linjetrafik samt att tillämpningen av reglementet gör att färre elever är berättigade till skolskjuts. Att friskolorna får skolskjuts på samma villkor som de kommunala skolorna Att elever med växelvisboende bor lika mycket hos båda föräldrarna (50/50), är folkbokförda i kommunens upptagningsområde samt åker med linjetrafiken. Att se över trafiksäkerheten vad gäller hållplatser och gångväg till hållplats. Förändringarna kommer att påverka flera skolskjutsberättigade invånare. En framgångsfaktor för genomförandet är därför att tydliggöra och kommunicera förändringarna för berörda intressenter som skolorganisationen, vårdnadshavare och elever, Skånetrafiken och skolskjutsentreprenörer. Dessutom bör införandet drivas i projektform för att säkerställa att arbetet utförs strukturerat, att rätt aktiviteter identifieras och att eventuella risker identifieras och hanteras. I följande text redovisas de förändringar och förtydliganden som ska genomföras i förhållande till dagens skolskjutsreglemente. 1. Skolvägens längd För att en elev ska vara berättigad skolskjuts ska skolvägen: För elev i skolår F-3 vara mer än 2 km till skolan. Avståndet mellan hemmet och hållplatsen får högst uppgå till 2 km. För elev i skolår 4-6 vara mer än 3 km till skolan. Avståndet mellan hemmet och hållplatsen får högst uppgå till 3 km. För elev i skolår 7-9 vara mer än 4 km till skolan. Avståndet mellan hemmet och hållplatsen får högst uppgå till 4 km. Skolvägen mäts mellan hemmet och skolan efter närmaste framkomliga vägar som är trafiksäkra och rimliga att använda för enskild förflyttning. Med hemmet menas den adress där eleven är folkbokförd eller familjehemsplacerad. 1.1 Undantag vad gäller skolvägens längd, på grund av sammanhållet bostadsområde Med sammanhållet bostadsområde menas ett namngett villa/radhus/lägenhets område såsom Gryet i Kävlinge, Sandskogen och Lyckehusen i Löddeköpinge, Rinnbo i Kävlinge med flera. Alla elever i ett sammanhållet bostadsområde ska behandlas lika gällande rätten till skolskjuts. Det innebär att en del elever i ett sammanhållet bostadsområde kan få något längre skolväg än vad bestämmelserna anger. I Kävlinge räknas hela Gryet norr om väg 104/108 som ett område och eleverna har inte rätt till skolskjuts. I Löddeköpinge räknas hela Lyckehusområdet som ett område och eleverna har inte rätt till skolskjuts. I Furulund räknas hela centrum fram till och med Egnahemsområdet och 200m västerut från Egnahemsvägen/Skytteskogsvägen som ett område och eleverna har inte rätt till skolskjuts. Sida 15 av 122

15 3 (8) 1.2 Undantag på grund av låg trafiksäkerhet Följande vägar har låg trafiksäkerhet och elever som bor vid eller passerar dem har rätt till skolskjuts till den skola som kommunen anvisat eleven till. Stävievägen, 200m väster om Skytteskogsvägen väg 104 väg 108, norr och söder om Kävlinge väg 925, öster om Lackalänga by väg 1136 mellan Löddeköpinge, Barsebäck och Barsebäckshamn väg 1144 och 1136 mellan Löddeköpinge och Hofterup (bör ej korsas av elev F-6) väg 1273 mellan väg 1261 och väg 1272 (väg mot Marieholm, gäller elev F-6) väg 1176 mellan väg 1144 och väg 104 (Björnstorp-Dösjebro gäller elev F-6) väg 1135 mellan Vikhög och Löddeköpinge) Förändring Utredning av vägar och hållplatser genomförs under läsåret 2017/2018. Skolskjutsreglementet uppdateras utifrån resultatet av utredningen. 1.3 Undantag på grund av funktionshinder Elev med funktionshinder (som inte är tillfälligt) och som ger svårigheter att förflytta sig på egen hand kan ha rätt till skolskjuts, ansökan görs till skolskjutsansvarig. Funktionshindret bör styrkas med läkarintyg. Elev med tillfälligt funktionshinder på grund av olycksfall kan ha rätt till skolskjuts. Har olyckan skett under elevens fritid är det vårdnadshavarens olycksfallsförsäkring som står för transportkostnaderna. Har olyckan skett på skoltid eller på annan verksamhetstid som fritidshemmet står kommunen för transportkostnaderna. 1.4 Undantag på grund av hänvisning till annan skola Elev som av särskilda skäl på initiativ av rektor förflyttas till annan skolan (än den i upptagningsområdet) har rätt till skolskjuts om någon av de andra reglerna uppfylls. Förändring: Ny rubrik 1.5 Färdsätt Skolskjutsen planeras enligt följande prioritering: F-6 1 Skolbuss 2 Taxi Linjetrafik 2 Skolbuss 3 Taxi Sida 16 av 122

16 4 (8) Skolskjuts med linjetrafik kan beviljas för F-6 om det inte innebär en ekonomisk eller organisatorisk svårighet. 2 Skolskjuts vid skolbarnsomsorg Rätten till skolskjuts gäller bara vid skoldagens start och slut. Skolskjutsberättigad elev som är inskriven på fritidshemmet kan bara använda skolskjutsen i samband med skoldagens start- och/eller sluttid. Exempel 1. Eleven väljer att gå på fritidshemmet efter skoldagens slut, eleven har inte rätt att åka med i skolskjutsen som går senare hem på eftermiddagen. Exempel 2. Eleven väljer att gå på fritidshemmet på morgonen innan skolan börjar. Efter skoldagens slut åker eleven med anslutande skolskjuts hem. Detta går bra eftersom eleven väljer att åka hem vid skoldagens slut. Förändring = förtydligande av reglementet Ingen elev tillåts åka med skolskjuts före eller efter barnomsorg/fritids, oavsett om eleven åker med skolbuss eller taxi. Förändringen bidrar till likabehandling enligt lag samt att kommunen får kontroll på vilka elever som sitter i fordonen. Undantag beviljas av rektorn och ska dokumenteras. 2.1 Undantag på grund av särskilda behov För elev som har ett eget behov av stöd som inte kan tillgodoses på annat sätt än genom plats i fritidshem i enlighet med Skollagen kan tidpunkten för eventuell skolskjuts flyttas till tiden för lämning och hämtning på fritidshem. 3 Total restid och väntetid Den totala restiden för elev i skolår F-9 får inte överstiga 80 min/dag. Minsta möjliga väntetid mellan ankomsttid och avgångstid i förhållande till skoldagens start- och sluttid ska eftersträvas. I restid räknas endast den tid som eleven befinner sig i fordonet. Den gångtid som eleven har till hållplatsen räknas inte som restid. För att jämna ut restiden för elever som har långt till skolan kan bussbolaget göra så att man kör omvänd turlista hem. Ex. Turen till Rinnebäcksskolan startar på Asklundavägen och går sedan via Stora Harrie till Virke och vidare genom Södervidinge till Rinnebäcksskolan. På eftermiddagen kör chauffören omvänd turlista och först till Södervidinge vidare till Virke och Stora Harrie för att avsluta turen på Asklundavägen. På det här sättet får eleverna en jämnare restid över dagen. Sida 17 av 122

17 5 (8) 4 Vad gäller för skolskjuts elever som istället för buss åker taxi? Samma skolskjutsregler som för de elever som åker buss. Elever som åker taxi måste vid sjukdom eller annan anledning till att man inte har behov av beställd taxitur kontakta taxibolaget och avboka transporten. Information om hur man avbokar skolskjuts med taxi hittar du på kommunens hemsida under skolresor, skolskjuts. Förändring Elever som åker skolskjuts med taxi kommer i den mån det är möjligt att tilldelas upptagningsplats/hållplats. 5 Val av statlig eller kommunal grundskola med regionalt intag För elev som väljer statlig eller kommunal grundskola med regionalt intag ersätter kommunen transportkostnader med maximalt det belopp (inkl. moms) som kommunen betalar för elev vars ordinarie skolskjuts utgörs av regional kollektivtrafik. Ersättning för transportkostnader gäller endast under förutsättning att befintliga skolskjutsturer ej kan användas samt att de kilometergränser som gäller för skolskjuts i kommunen överskrids. Buss- och/eller tågkort ska återlämnas om eleven flyttar under pågående termin och det gör att eleven inte längre är skolskjutsberättigad från den nya adressen. Vid förlust av buss- och/eller tågkort får eleven själv bekosta ett ersättningskort. 6 Skolskjuts vid val av annan skola Elev har rätt att välja annan skola, såväl kommunal skola som enskild skola än den skola eleven hänvisas till av kommunen. Om plats i den skolan erbjuds och accepteras, får vårdnadshavarna själva anordna/bekosta eventuell transport dit. Om en elev väljer en annan skola inom kommunen (oavsett kommunal eller enskild) än den som kommunen hänvisat till kan eleven ha rätt till skolskjuts. Det gäller dock bara om skolskjutsen kan organiseras på ett sådant sätt att det inte medför organisatoriska eller ekonomiska svårigheter för kommunen. Förändring: Förslag ta bort texten nedan Undantag från ovanstående är åk 7-9 elev som väljer annan skola än den kommunen placerat eleven i, men som där skolan finns i det upptagningsområde där eleven har sin folkbokföringsadress samt i övrigt uppfyller villkoren för skolskjuts. Sida 18 av 122

18 6 (8) Exempel 1: Årskurs 7 elev blir erbjuden plats på Tolvåkerskolan i Löddeköpinge. Eleven bor i Hofterup och tackar nej till erbjuden plats på Tolvåker och väljer istället att gå på Barsebäcks Montessori (enskild skola). Eleven har rätt till skolskjuts till Barsebäcks Montessori från Hofterup, då Hofterup ligger i upptagningsområdet för årskurs 7-9 elever på Barsebäcks Montessori. Exempel 2: Årskurs 7 elev blir erbjuden plats på Tolvåkerskolan i Löddeköpinge. Eleven bor i Barsebäcks hamn och tackar nej till erbjuden plats på Tolvåker och väljer istället att gå på Björkenäs grundskola (enskild skola). Eleven har rätt till skolskjuts till Björkenäs grundskola från Barsebäcks hamn, då Barsebäck ligger i upptagningsområdet för årskurs 7-9 elever på Björkenässkolan. Exempel 3: Årskurs 7 elev blir erbjuden plats på Korsbackaskolan i Kävlinge. Eleven bor i Södervidinge och tackar nej till erbjuden plats på Korsbacka och väljer istället att gå på Barsebäcks Montessori (enskild skola). Eleven har inte rätt till skolskjuts till Barsebäcks Montessori från Södervidinge, då Södervidinge inte ligger i upptagningsområdet för Barsebäcks Montessori. 7 Elev med annan hemkommun Elev med folkbokföring i annan kommun och som efter önskemål går i grundskola i Kävlinge kommun är inte berättigad till skolskjuts. 8 Ansvarsfördelning kommun vårdnadshavare Kommunen och elevens vårdnadshavare har gemensamt ansvar för elevens skolväg, då de sker i direkt anslutning till skolans start och avslut. Väljer eleven att inte ta skolskjutsen hem efter skoldagens slut ansvarar vårdnadshavaren för eleven. Vårdnadshavarna ansvarar för att eleven kommer säkert till och från skolskjutshållplatsen. Kommunen ansvarar för elevens resa i skolskjutsen och att eleven på ett säkert sätt kommer av och på skolskjutsen. Om eleven har missat skolskjutsen så ansvarar vårdnadshavarna för att eleven kommer till skolan. Om eleven på grund av undervisning missar skolskjutsen ansvarar skolan för att eleven kommer hem. 9 Tillfällig förändring av ordinarie skoltid Vid tillfällig förändring av skoltid som varar längre än ordinarie skoltid ansvarar skolan för hemtransporten för skolskjutselever på skolan. Undantag är praktisk arbetslivsorientering (PRAO) där vårdnadshavare får ordna transport, om inte eleven kan använda sig av den ordinarie skolskjutstrafiken. Utflykter/aktiviteter som anordnas på annan tid än skoltid och som inte överensstämmer med ordinarie skolskjutstider får vårdnadshavaren själv ordna transport för eleven. Sida 19 av 122

19 7 (8) 10 Växelvis boende När barn till separerade föräldrar med gemensam vårdnad bor lika mycket hos båda föräldrarna brukar man tala om växelvis boende. Bor båda föräldrarna i kommunen, varav den ena föräldern bor i upptagningsområdet för den skola där eleven går och av kommunen blivit tilldelad sin skolplacering, kan eleven har rätt till skolskjuts från båda föräldrarna. För att eleven ska ha rätt till skolskjuts till den förälder som inte bor i upptagningsområdet för den skola där eleven är placerad i (vid växelvis boende) måste något av övriga krav för skolskjuts vara uppfyllda såsom skolvägens längd, funktionshinder, låg trafiksäkerhet eller annan särskild omständighet som gör att eleven kan ha rätt till skolskjuts. Föräldern ska vid varje läsårsstart göra en ny ansökan om skolskjuts för växelvis boende. Förändring Skolskjuts erbjuds endast om eleven är folkbokförd på adress inom tilldelad skolas upptagningsområde samt något av skolskjutskraven uppfylls, dvs. avstånd, trafiksäkerhet, funktionsnedsättning eller annan särskild omständighet. Resa för växelvis boende utanför kommunen erbjuds inte. Växelvis boende elever i åk F-9 planeras i första hand på linjetrafik, i andra hand med skolbuss och i tredje hand med taxi. Från vilken ålder eleven kan planeras in på linjetrafik.? Rekommendation från åk 4. Eleven ska ha likvärdigt och stadigvarande boende hos båda föräldrarna = 50/50 boende. Kävlinge kommer att kräva högre service av taxibolaget för elever som reser med taxi. Lägre service kan förekomma. 11 Adressändring under skolåret Elev som flyttar och byter folkbokföringsadress och upptagningsområde under pågående läsår har rätt att gå kvar i den skola där han/hon är placerad i. Men om behov av transport till skolan finns får vårdnadshavarna anordna/bekosta eventuell transport. Påstigning och avstigning sker från särskilt anvisade platser för skolbarn. Nya påstigningsplatser för skolskjuts inspekteras av skolskjutsansvarig minst 1ggr/år. Gatuchef och representant från vägverket samt polis inbjuds för att delta. Landsvägar med låg trafiksäkerhet får endast i ringa omfattning användas för att nå en hållplats. Riktmärket bör vara max 300 meter. Förändring Elever får inte gå på landsvägar med låg trafiksäkerhet. 13 Kompis med i skolskjutsen hem Ta med en icke skolskjutsberättigad kompis hem i skolskjutsen efter skoldagens slut är endast tillåtet i mån av plats. Det är chauffören som avgör om plats finns. Sida 20 av 122

20 8 (8) Förändring Det är inte möjligt att ta med kompis hem i skolskjutsen. Det finns inte möjlighet för alla elever att ta med kompis hem i skolskjutsen, vilket leder till olika service för olika elever i kommunen. Kommunen har inte heller kontroll på vilka elever som sitter i skolskjutsen om kompisåkning tillåts. Enligt lag är skolskjuts lika med en resa mellan elevens hem och skola i samband med skolans start och sluttid. 14 Force majeure (sådant som inte kan förutsägas) Om föraren till skolskjutsfordon bedömer att transporten på grund av väderlek, vägens skick, med mera ej kan utföras på ett trafiksäkert sätt har chauffören rätt att ställa in turen/turerna och ersättningsskjuts anordnas ej. Information om skolskjuts vid dåligt väder hittar du på kommunens hemsida under rubriken skolskjuts vid dåligt väder. 15 Överklaga ett skolskjutsbeslut Beslut om skolskjuts kan överklagas genom förvaltningsbesvär. Överklagan ska ha inkommit till bildningsnämnden senast 3 veckor efter beslutet är taget och informerat. Med informerat menas när bildningsnämndens protokoll har anslagits på kommunens anslagstavla. Undantag är beslut om skolskjuts till enskilda skolor eller skolskjuts till en annan kommunal skola än den i upptagningsområdet. Beslut om skolskjuts till enskilda eller annan kommunal skola än den i upptagningsområdet går inte att överklaga annat än genom laglighetsprövning enligt kommunallagen. Med laglighetsprövning menas att beslutet prövas i domstol om det är formellt riktigt beslutat. Sida 21 av 122

21 Elevresor Rapport avseende optimering av skolskjutsparametrar; nuvarande förutsättningar, ramtider, linjetrafik, väntetid Kävlinge kommun Sida 22 av 122

22 Dokumentnamn Projekt Utfärdare Utfärdat datum Dokumentnummer Sida Rapport avseende optimering av skolskjutsparametrar; nuvarande förutsättningar, ramtider, linjetrafik väntetider Skolskjutsoptimering Maud Waltersson Dokumentation och revisionshistorik Status: Till kund Version: 1.0 Utfärdare: Maud Waltersson Kvalitetsgodkänd av: Johanna Sundberg Distribution: Katrin Knudsen Arkivering/Filnamn: Rapport avseende optimering av skolskjutsparametrar; nuvarande förutsättningar, ramtider, linjetrafik och väntetid i Kävlinge kommun. Version Revision Datum Beskrivning Utfärdare Utkast Maud Waltersson Komplettering Maud Waltersson Komplettering Maud Waltersson Komplettering Maud Waltersson Komplettering Maud Waltersson Kvalitetssäkring Johanna Sundberg Till kund Maud Waltersson Optiplan AB Norrköping Science Park Norrköping Sida 23 av 122

23 Dokumentnamn Projekt Utfärdare Utfärdat datum Dokumentnummer Sida Rapport avseende optimering av skolskjutsparametrar; nuvarande förutsättningar, ramtider, linjetrafik väntetider Skolskjutsoptimering Maud Waltersson Innehållsförteckning...1 Dokumentation och revisionshistorik Uppdraget Nuvarande skolskjuts Upphandlad trafik 2017/ Förutsättningar för optimering Planeringsriktlinjer Fordon i optimeringen Skolskjutsberättigade elever i optimeringen Linjetrafikstrategi Skolskjutsmodell Optimering Scenarier för optimering Bakgrund Skolskjuts Läsåret 2017/ Scenario 1A Scenario 1B Scenario 2A Scenario 2B Scenario 3A Scenario 3B Scenario 3C...28 Optiplan AB Norrköping Science Park Norrköping Sida 24 av 122

24 Dokumentnamn Projekt Utfärdare Utfärdat datum Dokumentnummer Sida Rapport avseende optimering av skolskjutsparametrar; nuvarande förutsättningar, ramtider, linjetrafik väntetider Skolskjutsoptimering Maud Waltersson Optiplan AB Norrköping Science Park Norrköping Sida 25 av 122

25 Dokumentnamn Projekt Utfärdare Utfärdat datum Dokumentnummer Sida Rapport avseende optimering av skolskjutsparametrar; nuvarande förutsättningar, ramtider, linjetrafik väntetider Skolskjutsoptimering Maud Waltersson Uppdraget I uppdraget ingår att simulera skolskjutstrafiken för Kävlinge kommun. Optimeringsresultatet omfattar fordon, kilometerunderlag, elevuppgifter, tider och kostnader. Optimeringarna baseras på följande scenarier; 1. Samtliga ordinarie skolskjutsberättigade elever planeras med den upphandlade skolskjutsen, d.v.s. inga elever reser med linjetrafiken. Scenario 1A - Nuvarande ramtider 2017/2018. Scenario 1B - Ramtiderna justeras på morgonen inom intervallet kl. 07:50-09: Linjetrafik används i möjligaste mån för elever i årskurs 7 till 9. Optiplan anvisar vilka elever detta gäller. Elevunderlaget för resande med upphandlad skjuts till och från skola blir alltså färre än i Scenario 1. Det kan förekomma elever resande med linjetrafik som behöver upphandlad skolskjuts från uppsamlingsplats till linjetrafiken. Scenario 2A - Nuvarande ramtider 2017/2018. Scenario 2B - Ramtiderna justeras på morgonen inom intervallet kl. 07:50-09: Väntetidernas användande simuleras i tre scenarier: Scenario 3A - Väntetiden inkluderas i anslutningstiden, den totala väntetiden blir då maximalt 20 min. Ramtiderna justeras på morgonen inom intervallet kl. 07:50-09:00. Optiplan AB Norrköping Science Park Norrköping Sida 26 av 122

26 Dokumentnamn Projekt Utfärdare Utfärdat datum Dokumentnummer Sida Rapport avseende optimering av skolskjutsparametrar; nuvarande förutsättningar, ramtider, linjetrafik väntetider Skolskjutsoptimering Maud Waltersson Figur 1. Väntetiden inkluderas i anslutningstiden Scenario 3B Väntetiden exkluderas från anslutningstiden, den totala väntetiden blir då maximalt 30 min. Ramtiderna justeras på morgonen inom intervallet kl. 07:50-09:00. Figur 2. Väntetiden exkluderas från anslutningstiden Scenario 3C Väntetiden exkluderas från anslutningstiden, den totala väntetiden blir då maximalt 30 min. Nuvarande ramtider 2017/2018. Optiplan AB Norrköping Science Park Norrköping Sida 27 av 122

27 Dokumentnamn Projekt Utfärdare Utfärdat datum Dokumentnummer Sida Rapport avseende optimering av skolskjutsparametrar; nuvarande förutsättningar, ramtider, linjetrafik väntetider Skolskjutsoptimering Maud Waltersson Figur 2. Väntetiden exkluderas från anslutningstiden Baserad på ovanstående förutsättningar ger optimeringarna en konsekvens- och kostnadsanalys. Optimeringarna antas fungera som en del av underlaget till att fastställa förutsättningar och riktlinjer för skolskjutskapacitetsoptimeringen som utgör trafikunderlaget till upphandlingen av skolskjuts. Optiplan AB Norrköping Science Park Norrköping Sida 28 av 122

28 Dokumentnamn Projekt Utfärdare Utfärdat datum Dokumentnummer Sida Rapport avseende optimering av skolskjutsparametrar; nuvarande förutsättningar, ramtider, linjetrafik väntetider Skolskjutsoptimering Maud Waltersson Nuvarande skolskjuts Hösten 2017 har Kävlinge kommun 791 elever som har rätt till ordinarie skolskjuts. 726 av dessa elever har tilldelats skolskjuts med skolbuss och 65 med taxi. Utöver den ordinarie skolskjutsen har kommunen elever med växelvis boende och elever inom särskolan som åker skolskjuts med taxi samt ett fåtal elever som åker skolskjuts med linjetrafik. Samtliga tabeller och beräkningar i rapporten kommer att baseras på ordinarie skolskjutselever. Eleverna är hösten 2017 fördelade över skolorna enligt nedan: Skola Elever Ordinarie skolskjutselever Skolbuss morgon Taxi morgon Linjetrafik morgon Annelundskolan Barsebäcks Montessori grundskola (20 åk 7-9) 1 Björkenässkolan (31 åk 7-9) Dösjebroskolan Korsbackaskolan Lackalängaskolan Ljungenskolan Nyvångsskolan Olympiaskolan Rinnebäcksskolan Skönadalsskolan Söderparkskolan Optiplan AB Norrköping Science Park Norrköping Sida 29 av 122

29 Dokumentnamn Projekt Utfärdare Utfärdat datum Dokumentnummer Sida Rapport avseende optimering av skolskjutsparametrar; nuvarande förutsättningar, ramtider, linjetrafik väntetider Skolskjutsoptimering Maud Waltersson Tolvåkerskolan Totalt Skolor och elever i Kävlinge kommun Observera att alla elever i årskurs F-6 på Barsebäcks Montessori grundskola (55 elever) och Björkenässkolan (35 elever) har tilldelats skolskjuts om kriterierna för avstånd eller trafiksäkerhet är uppfyllda. Eleverna har enligt regelverket inte rätt till skolskjuts men åker med i mån av plats. 2.1 Upphandlad trafik 2017/2018 Den upphandlade busstrafiken på morgonen för ordinarie skolskjutselever i Kävlinge kommun omfattar åtta upphandlade bussar representerat av ett mindre fordon och sju stora fordon samt taxi. På eftermiddagen körs ordinarie skolskjutsuppdraget med sex bussar samt taxi. För att kunna göra en relevant jämförelse kommer alla tabeller och resultat utgå från beräkningar på skolskjutsen för ordinarie skolskjutselever på morgonen. Kävlinge och Landskrona kommun har till och med läsåret 2016/2017 haft ett samarbete där elever från båda kommunerna har gått i Annelövskolan (Landskrona kommun) och Dösjebroskolan (Kävlinge kommun). Kommunerna hade i och med detta en skolbuss (ett nionde fordon) som körde elever i båda kommunerna. För Kävlinge körde bussen dessutom elever från bland annat Hofterupsområdet till Tolvåkerskolan. Samarbetet mellan kommunerna är avslutat vilket medför att den skolbussen är borttagen. Skolskjutsorganisationen har i och med detta planerats om till läsåret 2017/2018 och kommunens åtta fordon kommer att köra något fler kilometrar än föregående läsår. Följande skolskjutsbussar och skolskjutskilometer används på morgonen hösten Fordon Sittplatser Elev/vagnkilometer per morgon Buss nr ,05 Buss nr ,32 Buss nr ,89 Buss nr ,92 Buss nr ,4 Buss nr ,46 Buss nr ,3 Buss nr ,92 Optiplan AB Norrköping Science Park Norrköping Sida 30 av 122

30 Dokumentnamn Projekt Utfärdare Utfärdat Dokumentnummer Sida datum Rapport avseende optimering av skolskjutsparametrar; nuvarande förutsättningar, ramtider, linjetrafik väntetider Skolskjutsoptimering Maud Waltersson ,26 Figur 4. Fordon och trafikvolym i Kävlinge kommun Optiplan AB Norrköping Science Park Norrköping Sida 31 av 122

31 Dokumentnamn Projekt Utfärdare Utfärdat Dokumentnummer Sida datum Rapport avseende optimering av skolskjutsparametrar; nuvarande förutsättningar, ramtider, linjetrafik väntetider Skolskjutsoptimering Maud Waltersson Förutsättningar för optimering Kävlinge kommuns huvuddokument för styrning av skolskjutsverksamheten är Skolskjutsreglemente för grundskolelever. Dokumentet i sin helhet återfinns på följande länk: 3cc141a12daff3caab.html 3.1 Planeringsriktlinjer Planeringsriktlinjerna är de regler och nivåer som skall upprätthållas i skolskjutsplaneringen. Optiplan tillämpar begreppet servicenivå 1 för planeringsriktlinjerna. Servicenivån för Kävlinge kommuns skolskjutsorganisation är: Servicenivå Kävlinge kommun Färdvägens längd mellan hem och skola som berättigar skolskjuts F-klass Årskurs 1 till 3 Årskurs 4 till 6 Årskurs 7 till 9 Färdväg mellan hem och uppsamlingsplats tillåts inte överstiga F-klass Årskurs 1 till 3 Årskurs 4 till 6 Årskurs 7 till 9 Restiden i fordon tillåts inte överstiga F-klass Årskurs 1 till 3 Årskurs 4 till 6 Årskurs 7 till 9 Väntetiden i anslutning till skolan tillåts inte överstiga F-klass Årskurs 1 till 3 Årskurs 4 till 6 2 km 2 km 3 km 4 km 2 km 2 km 3 km 4 km 80 minuter per dag 80 minuter per dag 80 minuter per dag 80 minuter per dag Ska minimeras = planeringsriktlinje 20 min per resa Ska minimeras = planeringsriktlinje 20 min per resa Ska minimeras = planeringsriktlinje 20 min 1 Den nivå på service som kommunen beslutat om i skolskjutsreglementet gällande avstånd till uppsamlingsplats, avstånd till skola för berättigande av skolskjuts, väntetid och restid. Optiplan AB Norrköping Science Park Norrköping Sida 32 av 122

32 Dokumentnamn Projekt Utfärdare Utfärdat Dokumentnummer Sida datum Rapport avseende optimering av skolskjutsparametrar; nuvarande förutsättningar, ramtider, linjetrafik väntetider Skolskjutsoptimering Maud Waltersson per resa Årskurs 7 till 9 Ska minimeras = planeringsriktlinje 20 min per resa Väntetiden i anslutning till skolan tillåts inte understiga F-klass Ska minimeras = planeringsriktlinje 10 minuter Årskurs 1 till 3 Ska minimeras = planeringsriktlinje 10 minuter Årskurs 4 till 6 Ska minimeras = planeringsriktlinje 10 minuter Årskurs 7 till 9 Ska minimeras = planeringsriktlinje 10 minuter Figur 5. Servicenivå Kävlinge kommun Observera att anslutningstiden är inkluderad i väntetiden, för de olika stadierna innebär det: F-6: 20 min väntetid inklusive 10 min anslutningstid innebär 10 min väntetid och 10 min anslutningstid, d.v.s. eleven ska senast anlända 10 min före skolstart men ska tidigast anlända 20 min för skolstart. 7-9: 20 min väntetid inklusive 10 min anslutningstid innebär 10 min väntetid och 10 min anslutningstid, d.v.s. eleven ska senast anlända 10 min före skolstart men ska tidigast anlända 20 min för skolstart. Observera att Kävlinge kommun läsåret 2017/2018 inte klarar av att organisera skolskjutsen inom befintlig servicenivå! De parametrar som fungerat som planeringsriktlinjer i optimeringarna är: Parametrar för optimeringar Väntetiden i anslutning till skolan tillåts inte understiga F-klass Årskurs 1 till 3 Årskurs 4 till 6 Årskurs 7 till 9 Väntetiden i anslutning till skolan tillåts inte överstiga F-klass Årskurs 1 till 3 Årskurs 4 till 6 Årskurs 7 till 9 Restiden i fordon tillåts inte överstiga F-klass Årskurs 1 till 3 10 minuter 10 minuter 10 minuter 10 minuter Simulera 20 respektive 30 min per resa Simulera 20 respektive 30 min per resa Simulera 20 respektive 30 min per resa Simulera 20 respektive 30 min per resa 40 min per resa 40 min per resa Optiplan AB Norrköping Science Park Norrköping Sida 33 av 122

33 Dokumentnamn Projekt Utfärdare Utfärdat Dokumentnummer Sida datum Rapport avseende optimering av skolskjutsparametrar; nuvarande förutsättningar, ramtider, linjetrafik väntetider Skolskjutsoptimering Maud Waltersson Årskurs 4 till 6 Årskurs 7 till 9 Övergripande tidsramar för skolskjutsverksamheten Tidigast hämtning vid uppsamlingsplats Senast avlämning vid uppsamlingsplats Figur 6. Parametrar för optimering Kävlinge kommun 40 min per resa 40 min per resa Inte angiven Inte angiven 3.2 Fordon i optimeringen I en optimering inför upphandling är ambitionen att ta fram de mest ändamålsriktiga fordonen, gällande både antal och storlek. Optimeringarna använder nedanstående fordonskapacitet: Fordonstyp Tillgängliga 50 platser obegränsat 30 platser obegränsat 22 platser obegränsat 16 platser obegränsat 8 platser obegränsat Figur 7. Fordon i optimeringen 3.3 Skolskjutsberättigade elever i optimeringen Eleverna som används som elevunderlag i optimeringen är samtliga elever i läsår 2017/2018 som finns inlagda i Optiplan Elevresor. Optiplan har varit ansvariga för skolskjutsberättigandet av eleverna till optimeringen. Huvudregeln har varit att färdvägens längd mellan hem och skola samt trafiksituationen avgjort om en elev är berättigad till skolskjuts. Elevunderlaget är baserat på samtliga elever som kan ha rätt till ordinarie skolskjuts. Det vill säga även elever i årskurs F-9 på friskolorna Björkenäs och Barsebäck Montessori är tilldelade skolskjuts. Eleverna på friskolorna har valt skola och har om det är en organisatorisk eller ekonomisk svårighet inte rätt till skolskjuts. Regelverket i Kävlinge tillåter elever i årskurs 7-9 på friskolorna åka med som ordinarie Optiplan AB Norrköping Science Park Norrköping Sida 34 av 122

34 Dokumentnamn Projekt Utfärdare Utfärdat Dokumentnummer Sida datum Rapport avseende optimering av skolskjutsparametrar; nuvarande förutsättningar, ramtider, linjetrafik väntetider Skolskjutsoptimering Maud Waltersson skolskjutselever och elever i årskurs F-6 tillåts åka med i mån av plats. Tidigare läsår och läsåret 2017/2018 åker de flesta av friskolornas elever från årskurs F-9 med i skolskjutsarna som ordinarie skolskjutselever och i mån av plats, därför finns de med i elevunderlaget till optimeringarna. Barsebäcks Montessori F-6 har 55 elever och Björkenäs har 35 elever som kan ansöka om skolskjuts i mån av plats. Kommunen kan välja att inte inkludera friskoleeleverna i kommande beräkningar, väljer kommunen det är det Optiplans uppfattning att minst ett fordon kan tas bort ur skolskjutsplaneringen. Frågan behöver lyftas politiskt. Det är känt att inte samtliga skolskjutsberättigade elever kommer att använda sin skolskjutsresa, det är dock svårt att avgöra hur stora andel som inte kommer att resa med skolskjutsen. Samtliga optimeringsberäkningar har beräknats på alla ordinarie skolskjutselever. Vill kommunen göra justering i elevunderlaget tas det med till optimeringen. De skolskjutsberättigade eleverna återfinns i Optiplan Elevresor. Antalet elever presenteras i resultattabellerna för respektive scenario. 3.4 Linjetrafikstrategi Läsåret 2017/2018 används linjetrafiken i undantagsfall. Optimeringarna tar fram beslutsunderlag för eventuellt nyttjande av linjetrafiken kommande skolskjutsplaneringar. Linjetrafiken är planeringshuvudalternativet för skolskjutselever i årskurs Skolskjutsmodell Övriga ingående parametrar till optimeringen, av Optiplan kallad skolskjutsmodell, återfinns i systemet Optiplan Elevresor. Skolskjutsmodellen innefattar: Vägnät Skolskjutsvägar Skolskjutshållplatser Trafiksäkerhetsmodell Kommunens skolor och deras placering 4 Optimering Genom att simulera olika nivåer av service får uppdragsgivaren beslutsunderlag för att fastställa servicenivån och regelverk till kommande kapacitetsoptimering. Resultatet från optimeringen utgör trafikunderlaget till kommande skolskjutsupphandling. Optiplan AB Norrköping Science Park Norrköping Sida 35 av 122

35 Dokumentnamn Projekt Utfärdare Utfärdat Dokumentnummer Sida datum Rapport avseende optimering av skolskjutsparametrar; nuvarande förutsättningar, ramtider, linjetrafik väntetider Skolskjutsoptimering Maud Waltersson Kävlinge kommun har som mål med optimeringarna att undersöka effekterna av förändring på kommunens skoltider, möjligheten och effekterna av att använda linjetrafiken för årskurs 7-9 samt utreda skillnader för nyttjandet av väntetider på 20 respektive 30 minuter. Resultaten av optimeringarna kommer att redovisas i text och tabellform. Kartor för samtliga optimeringar finns att hämta i Optiplan Elevresor. Samtliga optimeringar redovisar fordonens morgonturer då dessa är helt avgörande för vilken kapacitet som behövs för att transportera alla elever till skolan. Under eftermiddagen delas eleverna upp i två eller flera hemturer. Optimeringarna är utförda baserat på bäst lämpade fordon för uppdraget utifrån givna parametrar och begränsningar. Resultaten av optimeringarna kan realiseras till kommande skolskjutsupphandling. Optimeringsresultaten redovisas per scenario med tillhörande antal och typ av fordon, kapacitet och antal km som fordonet beräknas köra på morgonen. Kilometerunderlaget i optimeringarna beräknas med elever i fordon vilket är samma beräkningsmodell som visas för läsåret 2017/2018. Utöver det redovisas överträdelse från kommunens skolskjutsregelverk för varje scenario. 4.1 Scenarier för optimering Kävlinge kommun simulerar effekten av flera scenarion och erhåller ett övergripande resultat från dessa i form av optimeringsrapport och kortare presentation. Därefter väljs ett scenario som optimering kommer att genomföras på och ett komplett resultatmaterial kommer att framställas i form av optimeringsrapport och presentation. Optiplan har fått i uppgift att ta fram optimeringsparametrar, antalet scenarion är således 7, (ses även under rubrik 2). Följande tabell sammanfattar olika scenarion: Operation Scenario 1 Scenario 2 Scenario 3 Anmärkning 1A 1B 2A 2B 3A 3B 3C Nuvarande ramtider Ramtider justeras X X X X X X X Optiplan AB Norrköping Science Park Norrköping Sida 36 av 122

36 Dokumentnamn Projekt Utfärdare Utfärdat Dokumentnummer Sida datum Rapport avseende optimering av skolskjutsparametrar; nuvarande förutsättningar, ramtider, linjetrafik väntetider Skolskjutsoptimering Maud Waltersson Anslutningstiden exkluderad från väntetiden X X Anslutningstiden inkluderad i väntetiden X X X Nuvarande regelverk Linjetrafik årskurs 7-9 om möjligt X X Figur 8. Sammanställning av optimeringsscenarion 5 Bakgrund Skolskjuts Läsåret 2017/2018 För att kunna göra en objektiv jämförelse visas en tabell med information för 2017/2018 inom nuvarande avtal. Observera att elevunderlaget skiljer sig åt, 791 elever med ordinarie skolskjuts är berättigade till skolskjuts, 726 av dem åker med buss och 65 åker skolskjuts med taxi. Starttider 2017/2018: Skola Starttid Annelundsskolan 08:20 Barsebäcks Montessori 08:15 Björkenässkolan 08:00/08:30 Dösjebroskolan 08:15 Korsbackaskolan 08:00 Ljungenskolan 08:15 Lackalänga skola 08:15 Nyvångskolan 08:00 Olympiaskolan 08:00 Rinnebäcksskolan 08:00 Skönadalsskolan 08:10 Söderparkskolan 08:00 Tolvåkerskolan 08:30 Figur 9. Starttider 2017/2018 Optiplan AB Norrköping Science Park Norrköping Sida 37 av 122

37 Dokumentnamn Projekt Utfärdare Utfärdat Dokumentnummer Sida datum Rapport avseende optimering av skolskjutsparametrar; nuvarande förutsättningar, ramtider, linjetrafik väntetider Skolskjutsoptimering Maud Waltersson Regelverk för planeringen 2017/2018 Restid Väntetid Anslutningstid Parametrar 40 min 20 min - anslutningstiden är inkluderad i väntetiden 10 min Figur 10. Regelverk för planeringen 2017/2018 Planering 2017/2018 Elever med upphandlad skolbuss Typ av fordon Elevkm/ morgon Överträdelse av restid Överträdelse av väntetid Kostnad per år (2016/2017) fordon 60 sittpl = 2 st 50 sittpl = 3 st min: 6 elever 1 min: 93 elever 2 min: 109 elever kr kr/fordon 39 sittpl = 1 st 35 sittpl = 1 st 5 min: 14 elever 16 sittpl = 1 st -2 min:27 elever -3 min: 39 elever -6 min:2 elever Totalt 364 sittplatser Totalt 6 elever Totalt 284 elever Figur 11. Sammanfattning skolskjutsplanering 2017/2018 Optiplan AB Norrköping Science Park Norrköping Sida 38 av 122

38 Dokumentnamn Projekt Utfärdare Utfärdat Dokumentnummer Sida datum Rapport avseende optimering av skolskjutsparametrar; nuvarande förutsättningar, ramtider, linjetrafik väntetider Skolskjutsoptimering Maud Waltersson Ovan presenteras skolskjutsbussarna som används på morgonen läsåret 2017/2018, utöver skolbussarna kör taxi 65 elever på morgonen. På eftermiddagen körs uppdraget av sex skolskjutsbussar med större uppbackning av taxi. Det är en väldigt åtstramad planering vilket tydliggörs av att 290 elever har en skolskjutsresa som inte uppfyller kommunens regelverk. Vi vet i dagsläget att flertalet av skolskjutseleverna inte använder sin skolskjuts, om alla elever som har rätt till skolskjuts skulle nyttja den så finns det inte tillräckligt med kapacitet på bussarna. Bortser man från att regelverket inte uppfylls är det en effektiv planering. Kostnadsnivån för fordonen och totalt för uppdraget är låg men marknadsmässig. Optiplans erfarenhet är att ett fordon i storleken 50 sittplatser kostar kr/år inkluderat samtliga kostnadsposter. Entreprenörens kostnad för fordonet består till ca 85 % av fordonet och dess chaufför och till ca 15 % för fordonets drivmedel. Utöver kostnaden för upphandlad skolbuss har kommunen en kostnad för ordinarie elever som åker med upphandlad skoltaxi på kr per år. Kävlinge kommun har därmed en total kostnad för ordinarie skolskjutselever på ca kr/år, beräknat på läsåret 2016/2017 kostnadsnivå. 6 Scenario 1A Samtliga ordinarie skolskjutsberättigade elever planeras med den upphandlade skolskjutsen, d.v.s. inga elever reser med linjetrafik eller taxi. Optimering 1A använder starttider för 2017/2018. Optimering 1A använder regelverket för 2017/2018. Optimering 1A 10(2) Elever med upphandlad skolbuss Antal och typ av fordon Elevkm/ morgon Överträdelse av restid Överträdelse av väntetid Beräknad kostnad per år fordon 50 sittpl = 8 st min: 1 st kr Optiplan AB Norrköping Science Park Norrköping Sida 39 av 122

39 Dokumentnamn Projekt Utfärdare Utfärdat Dokumentnummer Sida datum Rapport avseende optimering av skolskjutsparametrar; nuvarande förutsättningar, ramtider, linjetrafik väntetider Skolskjutsoptimering Maud Waltersson sittpl = 2 st kr/fordon Totalt 460 sittpl Totalt 1 elev Totalt 0 elev Figur 12. Sammanfattning optimering 1A Scenario 1A ska ses som en utgångspunkt för resonemang i kommande optimeringar. Samtliga ordinarie skolskjutsberättigade elever i Kävlinge kommun har tilldelats skolskjuts inom gällande regelverk för skolskjuts, ingen taxi används. Optimeringen medför att 10 fordon används. 1 elev har en restid som överstiger regelverket med 2 min. Den totala kostnaden för den upphandlade skolskjutsen är ca 7,30 miljoner kronor per år. Kostnadsanalysen är baserad på Optiplans erfarenheter av fordons marknadsmässiga priser samt prisinformation i nuvarande skolbussavtal. Marknaden är dock beroende av konkurrenssituationen i regionen och kan därmed variera. 7 Scenario 1B Samtliga ordinarie skolskjutsberättigade elever planeras med den upphandlade skolskjutsen, d.v.s. inga elever reser med linjetrafiken. Ramtiderna justeras på morgonen inom intervallet kl. 07:50-09:00. I optimeringen ges möjlighet att justera skoltiderna med motivet att minska väntetider och kostnadsnivå. I arbetet med skolans ramtider finns intentionen att erbjuda alla skolor en starttid samt att samordna/samplanera skolornas hemturer. Optimering 1B använder följande starttider: Skola Starttid Ny starttid Annelundsskolan 08:20 08:00 Barsebäcks Montessori 08:15 08:30 Björkenässkolan 08:00/08:30 08:20 Dösjebroskolan 08:15 08:30 Korsbackaskolan 08:00 08:00 Ljungenskolan 08:15 08:20 Lackalänga skola 08:15 08:20 Nyvångskolan 08:00 08:30 Olympiaskolan 08:00 08:00 Optiplan AB Norrköping Science Park Norrköping Sida 40 av 122

40 Dokumentnamn Projekt Utfärdare Utfärdat Dokumentnummer Sida datum Rapport avseende optimering av skolskjutsparametrar; nuvarande förutsättningar, ramtider, linjetrafik väntetider Skolskjutsoptimering Maud Waltersson Rinnebäcksskolan 08:00 08:00 Skönadalsskolan 08:10 08:30 Söderparkskolan 08:00 08:00 Tolvåkerskolan 08:30 08:45 Figur 13. Starttider optimering 1A Optimering 1B använder regelverket för 2017/2018. Optimering 2A-8(2) Elever med upphandlad skolbuss Antal och typ av fordon Elevkm/ morgon Överträdelse av restid Överträdelse av väntetid Beräknad kostnad per år fordon 50 sittpl = 7 st kr kr/fordon 22 sittpl = 1 st 16 sittpl = 2 st Totalt 388 sittpl Totalt 0 elev Totalt 0 elev Figur 14. Sammanfattning optimering 1B Samtliga ordinarie skolskjutsberättigade elever i Kävlinge kommun har tilldelats skolskjuts inom gällande regelverk för skolskjuts, ingen taxi används. Optimeringen medför att 10 fordon används, sju stora och tre mindre. Ingen elev har en resa som överstiger regelverket. Resultatet visar att effekten av att ändra starttiderna inom intervallet kl. 07:50-09:00 för skolorna på morgonen är marginell. Uppdraget kan köras med storleksmässigt något mindre fordon men antalet är detsamma som i scenario 1A. Den totala kostnaden för den upphandlade skolskjutsen är ca 7,1 miljoner kronor per år. Kostnadsanalysen är baserad på Optiplans erfarenheter av fordons marknadsmässiga priser samt Optiplan AB Norrköping Science Park Norrköping Sida 41 av 122

41 Dokumentnamn Projekt Utfärdare Utfärdat Dokumentnummer Sida datum Rapport avseende optimering av skolskjutsparametrar; nuvarande förutsättningar, ramtider, linjetrafik väntetider Skolskjutsoptimering Maud Waltersson prisinformation i nuvarande skolbussavtal. Marknaden är dock beroende av konkurrenssituationen i regionen och kan därmed variera. 8 Scenario 2A Linjetrafik används i möjligaste mån för elever i årskurs 7 till 9. Optiplan anvisar vilka elever detta gäller. Elevunderlaget för resande med upphandlad skjuts till och från skola blir alltså färre än i Scenario 1. Det kan förekomma elever resande med linjetrafik som behöver upphandlad skolskjuts från uppsamlingsplats till linjetrafiken. Optimering 2A använder starttider för 2017/2018. Optimering 2A använder regelverket för 2017/2018. Optimering 2A-8(2) Elever med upphandlad skolbuss Antal och typ av fordon Elevkm/ morgon Överträdelse av restid Överträdelse av väntetid Beräknad kostnad per år fordon 50 sittpl = 7 st 30 sittpl = 1 st Totalt 380 sittpl Figur 15. Sammanfattning av optimering 2A min: 2 st. 5 min: 1 st. 6 min: 1 st. Totalt 4 elever kr Totalt 0 elev kr/fordon Samtliga ordinarie skolskjutsberättigade elever i Kävlinge kommun har tilldelats skolskjuts inom gällande regelverk för skolskjuts. Linjetrafiken används för elever i årskurs 7-9 om den kan genomföras trafiksäkert och inom kommunens regelverk. Ingen taxi används. Optimeringen medför att 8 fordon används, sju stora och ett mindre. 4 elev har en restid som överstiger regelverket med 2, 2,5 respektive 6 min. Resultatet visar att effekten av att använda linjetrafiken för elever i årskurs 7-9 är stor. Elevunderlaget som åker med upphandlad skolbuss minskar med ca 22%. Optiplan AB Norrköping Science Park Norrköping Sida 42 av 122

42 Dokumentnamn Projekt Utfärdare Utfärdat Dokumentnummer Sida datum Rapport avseende optimering av skolskjutsparametrar; nuvarande förutsättningar, ramtider, linjetrafik väntetider Skolskjutsoptimering Maud Waltersson Den totala kostnaden för den upphandlade skolskjutsen är ca 5,8 miljoner kronor. Kostnadsanalysen är baserad på Optiplans erfarenheter av fordons marknadsmässiga priser samt prisinformation i nuvarande skolbussavtal. Marknaden är dock beroende av konkurrenssituationen i regionen och kan därmed variera. Kostnaden för busskort för elever som åker med linjetrafik uppgår till ca kr/elev och läsår. 171 elever kan åka linjetrafik till skolan vilket bidrar till en kostnad på kr per läsår för busskort. Scenario 2A har en total kostnad för ordinarie skolskjutselever på ca 6,46 miljoner kr per år. 9 Scenario 2B Linjetrafik används i möjligaste mån för elever i årskurs 7 till 9. Optiplan anvisar vilka elever detta gäller. Elevunderlaget för resande med upphandlad skjuts till och från skola blir alltså färre än i Scenario 1. Det kan förekomma elever resande med linjetrafik som behöver upphandlad skolskjuts från uppsamlingsplats till linjetrafiken. Ramtiderna justeras på morgonen inom intervallet kl. 07:50-09:00. Skola Starttid Ny starttid Annelundsskolan 08:20 08:00 Barsebäcks Montessori 08:15 08:30 Björkenässkolan 08:00/08:30 08:00 Dösjebroskolan 08:15 08:30 Korsbackaskolan 08:00 08:00 Ljungenskolan 08:15 08:20 Lackalänga skola 08:15 08:20 Nyvångskolan 08:00 08:00 Olympiaskolan 08:00 08:00 Rinnebäcksskolan 08:00 08:00 Skönadalsskolan 08:10 08:30 Söderparkskolan 08:00 08:00 Tolvåkerskolan 08:30 08:00 Figur 16. Starttider optimering 2B Optimering 2B använder regelverket för 2017/2018. Optimering Elever med upphandlad Antal och typ Elevkm/ Överträdelse Överträdelse Beräknad kostnad per Optiplan AB Norrköping Science Park Norrköping Sida 43 av 122

43 Dokumentnamn Projekt Utfärdare Utfärdat Dokumentnummer Sida datum Rapport avseende optimering av skolskjutsparametrar; nuvarande förutsättningar, ramtider, linjetrafik väntetider Skolskjutsoptimering Maud Waltersson B-8(2) skolbuss av fordon morgon av restid av väntetid år fordon 50 sittpl = 5 st 30 sittpl = 1 st kr kr/fordon 22 sittpl = 1 st 16 sittpl = 1 st Totalt 318 sittpl Totalt 0 elev Totalt 0 elev Figur 17. Sammanfattning av optimering 2B Samtliga ordinarie skolskjutsberättigade elever i Kävlinge kommun har tilldelats skolskjuts inom gällande regelverk för skolskjuts. Linjetrafiken används för elever i årskurs 7-9 om den kan genomföras trafiksäkert och inom kommunens regelverk. Ingen taxi används. Optimeringen medför att 8 fordon används, fem stora och tre mindre. Ingen elev har en resa som överstiger regelverket. Resultatet visar att effekten av att ändra starttiderna inom intervallet kl. 07:50-09:00 för skolorna på morgonen är marginell. Uppdraget kan köras med storleksmässigt något mindre fordon men antalet är detsamma som i scenario 2A. Resultatet visar att effekten av att använda linjetrafiken för elever i årskurs 7-9 är stor. Elevunderlaget som åker med upphandlad skolbuss minskar med ca 22%. Den totala kostnaden för den upphandlade skolskjutsen är ca 5,7 miljoner kronor per år. Kostnadsanalysen är baserad på Optiplans erfarenheter av fordons marknadsmässiga priser samt prisinformation i nuvarande skolbussavtal. Marknaden är dock beroende av konkurrenssituationen i regionen och kan därmed variera. Kostnaden för busskort för elever som åker med linjetrafik uppgår till ca kr/elev och läsår. 171 elever kan åka linjetrafik till skolan vilket bidrar till en kostnad på kr per läsår för busskort. Scenario 2B har en total kostnad för ordinarie skolskjutselever på ca 6,3 miljoner kr per år. Optiplan AB Norrköping Science Park Norrköping Sida 44 av 122

44 Dokumentnamn Projekt Utfärdare Utfärdat Dokumentnummer Sida datum Rapport avseende optimering av skolskjutsparametrar; nuvarande förutsättningar, ramtider, linjetrafik väntetider Skolskjutsoptimering Maud Waltersson Scenario 3A Anslutningstiden inkluderas i väntetiden, den totala väntetiden blir då maximalt 20 min. Ramtiderna justeras på morgonen inom intervallet kl. 07:50-09:00. Figur 18. Väntetiden inkluderas med anslutningstiden Samtliga ordinarie skolskjutsberättigade elever planeras med den upphandlade skolskjutsen, d.v.s. inga elever reser med linjetrafiken. Optimering 3A använder regelverket för 2017/2018. Ramtiderna justeras på morgonen inom intervallet kl. 07:50-09:00. Optimeringen använder följande starttider. Skola Starttid Ny starttid Annelundsskolan 08:20 08:00 Barsebäcks Montessori 08:15 08:30 Björkenässkolan 08:00/08:30 08:20 Dösjebroskolan 08:15 08:30 Korsbackaskolan 08:00 08:00 Ljungenskolan 08:15 08:20 Lackalänga skola 08:15 08:20 Nyvångskolan 08:00 08:30 Olympiaskolan 08:00 08:00 Rinnebäcksskolan 08:00 08:00 Optiplan AB Norrköping Science Park Norrköping Sida 45 av 122

45 Dokumentnamn Projekt Utfärdare Utfärdat Dokumentnummer Sida datum Rapport avseende optimering av skolskjutsparametrar; nuvarande förutsättningar, ramtider, linjetrafik väntetider Skolskjutsoptimering Maud Waltersson Skönadalsskolan 08:10 08:30 Söderparkskolan 08:00 08:00 Tolvåkerskolan 08:30 08:45 Figur 19. Starttider optimering 3A Optimering 3A-8(2) Elever med upphandla d skolbuss Antal och typ av fordon Elevkm/ morgon Överträdelse av restid Överträdelse av väntetid Beräknad kostnad per år fordon 50 sittpl = 7 st 22 sittpl = 1 st kr kr/fordon 16 sittpl = 2 st Totalt 388 sittpl Figur 20. Sammanfattning av optimering 3A Totalt 0 elever Totalt 0 elever Samtliga ordinarie skolskjutsberättigade elever i Kävlinge kommun har tilldelats skolskjuts inom gällande regelverk för skolskjuts, ingen taxi används. Optimeringen medför att 10 fordon används, sju stora och tre mindre. Ingen elev har en resa som överstiger regelverket. Med anslutningstiden inkluderad i väntetiden begränsas tidsfönstret för avlämnande av elev till 10 minuter. Det begränsade tidsfönstret minskar flexibiliteten och möjligheten att använda samma fordon i två olika rutter på morgonen. Resultatet visar att effekten av att ändra starttiderna inom intervallet kl. 07:50-09:00 för skolorna på morgonen är marginell. Uppdraget kan köras med storleksmässigt något mindre fordon men antalet är detsamma som i scenario 1A. Den totala kostnaden för den upphandlade skolskjutsen är ca 7,1 miljoner kronor per år. Kostnadsanalysen är baserad på Optiplans erfarenheter av fordons marknadsmässiga priser samt prisinformation i nuvarande skolbussavtal. Marknaden är dock beroende av konkurrenssituationen i regionen och kan därmed variera. Optiplan AB Norrköping Science Park Norrköping Sida 46 av 122

46 Dokumentnamn Projekt Utfärdare Utfärdat Dokumentnummer Sida datum Rapport avseende optimering av skolskjutsparametrar; nuvarande förutsättningar, ramtider, linjetrafik väntetider Skolskjutsoptimering Maud Waltersson Scenario 3B Väntetiden exkluderas från anslutningstiden, den totala väntetiden blir då maximalt 30 min. Ramtiderna justeras på morgonen inom intervallet kl. 07:50-09:00. Figur 21. Väntetiden exkluderas från anslutningstiden Skola Starttid Ny starttid Annelundsskolan 08:20 08:20 Barsebäcks Montessori 08:15 08:30 Björkenässkolan 08:00/08:30 08:45 Dösjebroskolan 08:15 08:30 Korsbackaskolan 08:00 08:30 Ljungenskolan 08:15 08:15 Lackalänga skola 08:15 08:00 Nyvångskolan 08:00 08:00 Olympiaskolan 08:00 08:00 Rinnebäcksskolan 08:00 08:45 Skönadalsskolan 08:10 08:15 Söderparkskolan 08:00 08:00 Tolvåkerskolan 08:30 08:00 Figur 22. Starttider optimering 3B Regelverk för optimering 3B Parametrar Optiplan AB Norrköping Science Park Norrköping Sida 47 av 122

47 Dokumentnamn Projekt Utfärdare Utfärdat Dokumentnummer Sida datum Rapport avseende optimering av skolskjutsparametrar; nuvarande förutsättningar, ramtider, linjetrafik väntetider Skolskjutsoptimering Maud Waltersson Restid Väntetid Anslutningstid 40 min 30 min - anslutningstiden är exkluderad från väntetiden 10 min Figur 23. Regelverk för optimering 3B Optimering 3B-8(2) Elever med upphandlad skolbuss Antal och typ av fordon Elevkm/ morgon Överträdelse av restid Överträdelse av väntetid Beräknad kostnad per år fordon 50 sittpl = 5 st 30 sittpl = 2 st min: 3 st kr kr/fordon 22 sittpl = 1 st Totalt 332 sittpl Figur 24. Sammanfattning av optimering 3B Totalt 3 elever Totalt 0 elev Samtliga ordinarie skolskjutsberättigade elever i Kävlinge kommun har tilldelats skolskjuts inom gällande regelverk för skolskjuts, ingen taxi används. Optimeringen medför att 8 fordon används, fem stora och tre mindre. 3 elev har en restid som överstiger regelverket med respektive 2 min var. Med anslutningstiden exkluderad från väntetiden blir tidsfönstret för avlämnande av elev 20 minuter. Tid för avlämning ökar och med det flexibiliteten och möjligheten att använda samma fordon i två olika rutter på morgonen. Resultatet visar att effekten av att ändra starttiderna inom intervallet kl. 07:50-09:00 för skolorna på morgonen är marginell. Uppdraget kan köras med storleksmässigt något mindre fordon men antalet är detsamma som i scenario 3C. Optiplan AB Norrköping Science Park Norrköping Sida 48 av 122

48 Dokumentnamn Projekt Utfärdare Utfärdat Dokumentnummer Sida datum Rapport avseende optimering av skolskjutsparametrar; nuvarande förutsättningar, ramtider, linjetrafik väntetider Skolskjutsoptimering Maud Waltersson Den totala kostnaden för den upphandlade skolskjutsen är ca 5,68 miljoner kronor per år. Kostnadsanalysen är baserad på Optiplans erfarenheter av fordons marknadsmässiga priser samt prisinformation i nuvarande skolbussavtal. Marknaden är dock beroende av konkurrenssituationen i regionen och kan därmed variera. 12 Scenario 3C Väntetiden exkluderas från anslutningstiden, den totala väntetiden blir då maximalt 30 min. Optimering 3C använder ramtider för 2017/2018. Regelverk för optimering 3C Restid Väntetid Anslutningstid Parametrar 40 min 30 min - anslutningstiden är exkluderad från väntetiden 10 min Figur 25. Regelverk för optimering 3C Optimering 3C Elever med upphandlad skolbuss Antal och typ av fordon Elevkm/ morgon Överträdelse av restid Överträdelse av väntetid Beräknad kostnad per år fordon 50 sittpl = 7 st 22 sittpl = 1 st Totalt 372 sittpl min: 2 st kr Totalt 2 elever kr/fordon Figur 26. Sammanfattning av optimering 3C Samtliga ordinarie skolskjutsberättigade elever i Kävlinge kommun har tilldelats skolskjuts inom gällande regelverk för skolskjuts, ingen taxi används. Optimeringen medför att 8 fordon används, sju stora och ett mindre. Optiplan AB Norrköping Science Park Norrköping Sida 49 av 122

49 Dokumentnamn Projekt Utfärdare Utfärdat Dokumentnummer Sida datum Rapport avseende optimering av skolskjutsparametrar; nuvarande förutsättningar, ramtider, linjetrafik väntetider Skolskjutsoptimering Maud Waltersson elev har en väntetid som överstiger regelverket med respektive 5 min var. Med anslutningstiden exkluderad från väntetiden blir tidsfönstret för avlämnande av elev 20 minuter. Tid för avlämning ökar och med det flexibiliteten och möjligheten att använda samma fordon i två olika rutter på morgonen. Intressant att påpeka är att resultatet för optimering 3C minskar antalet fordon till åtta stycken utan att ändra på skoltiderna. Resultatet påvisar att en förändring i skoltiderna inte är den viktigaste parametern om kommunen vill göra en effektivisering. Effektiviseringen kommer när anslutningstiden exkluderas från väntetiden och tidsfönstret för avlämning ökar till 20 minuter. Den totala kostnaden för den upphandlade skolskjutsen är ca 5,68 miljoner kronor per år. Kostnadsanalysen är baserad på Optiplans erfarenheter av fordons marknadsmässiga priser samt prisinformation i nuvarande skolbussavtal. Marknaden är dock beroende av konkurrenssituationen i regionen och kan därmed variera. Optiplan AB Norrköping Science Park Norrköping Sida 50 av 122

50 Sammanställning av optimeringsresultat skolskjuts Kävlinge Resultat Läsåret 2017/2018 1A Optimering grund Elever med upphandlad skolbuss Antal fordo n Typ av fordon sittpl = 2 st 50 sittpl = 3 st 39 sittpl = 1 st 35 sittpl = 1 st 16 sittpl = 1 st sittpl = 8 st 30 sittpl = 2 st 1B sittpl = 7 st 22 sittpl = 1 st 16 sittpl = 2 st 2A sittpl = 7 st 30 sittpl = 1 st 2B sittpl = 5 st 30 sittpl = 1 st 22 sittpl = 1 st 16 sittpl = 1 st 3A sittpl = 7 st 22 sittpl = 1 st 16 sittpl = 2 st 3B sittpl = 5 st 30 sittpl = 2 st 22 sittpl = 1 st 3C sittpl = 7 st 22 sittpl = 1 st Sittpl totalt Elevkm/ morgon Överträd av restid Överträd av väntetid elever 284 elever Beräknad kostnad Buss/år Total kost/år Kommentar Många elever med ordinarie skolskjuts åker med taxi. Många antal elever med överträdelse från regelverket elev Inga ordinarie skolskjutselelever åker med taxi Ingen taxi Ingen större effekt av förändring av start och sluttider elever elever på linjetrafik = bra effekt Ingen taxi elever på linjetrafik Ingen taxi Ingen större effekt av förändring av start och sluttider Ingen taxi Ingen större effekt av förändring av start och sluttider elever Anslutningstiden exkluderas från väntetiden, tot 30 min = bra effekt Ingen taxi Ingen större effekt av förändring av start och sluttider elever Anslutningstiden exkluderas från väntetiden, tot 30 min = bra effekt Ingen taxi Sida 51 av 122

51 Intern kontroll 2017: Efterlevnad av konstpolicy Ärende 5 BN 2017/172 Sida 53 av 122

52 Tjänsteskrivelse 1(1) Dnr: BN 2017/172 Bildningsnämnden Intern kontroll 2017 Efterlevnad av konstpolicy Förslag till beslut Bildningsnämnden beslutar att godkänna återrapporteringen av intern kontroll enligt nedan. Ärendebeskrivning Granskningen avser området hantering av efterlevnad av konstpolicy. Resultatet beskrivs i bifogad bilaga. Beslutsunderlag Intern kontroll 2017 Efterlevnad av konstpolicy Bildning Jonny Norrby Verksamhetschef Bildning Katrin Knudsen Teamledare Bildning Beslutet ska skickas till För kännedom Kommunstyrelsen För verkställighet Bildningsnämnden Bildningsnämnden Katrin Knudsen Katrin.Knudsen@kavlinge.se Kävlinge kommun kommunen@kavlinge.se Sida 54 av 122

53 Bilaga tjänsteskrivelse 1(2) Dnr: BN 2017/172 Intern kontroll 2017 Efterlevnad av konstpolicy Process Kontroll att Kävlinge kommuns konstpolicy följs. Lag, reglemente etc. Kävlinge kommun har tagit fram en konstpolicy som fastställer policy och riktlinjer för hantering av konst- och värdeföremål i kommunen. Bakgrund och risk Sannolikheten för att policyn följs bedöms som sannolik. Konsekvensen av policyn inte följs bedöms som kännbar. Metod Följande rutiner har granskats: Registrering av nyanskaffad konst Flyttning av konst Märkning av konst Resultatet av granskningen Registrering av nyanskaffad konst Kävlinge kommun har en rutin för att registrera nyanskaffad konst. Den som köper in konst fyller i en blankett. Kultursamordnaren kompletterar blanketten med konstverkets ID-nummer. Kultursamordnaren överför uppgifterna till RegitArt som är den databas som hanterar samtliga uppgifter som gäller konsthantverk och där hela konstregistret finns. Rutinen behöver verkställas i praktiken. Finns inga regler idag för vem som kan köpa in konst. Flyttning av konst Rutiner finns för vem som ska kontaktas om ett konstföremål behöver flyttas samt för att registrera att ett föremål flyttats. Dessutom finns fungerande rutin för att frakta föremålet så att det paketeras på ett sådant sätt att det inte kan skadas. Däremot finns inga rutiner för att anlita specialister vid flyttning av konst som kan vara speciellt känslig. Det finns inte heller någon skyldighet att kontakta konstnären när ett föremål flyttas. Bildningsnämnden Katrin Knudsen Katrin.Knudsen@kavlinge.se Kävlinge kommun Kullagatan 2, Kävlinge kommunen@kavlinge.se Sida 55 av 122

54 2 (2) Märkning av konst Fungerande rutin finns. Märkning sker genom att konstföremål stämplas med Tillhör Kävlinge kommun samt ett nummer. Dessutom tas en bild av konstföremålet. Förslag till åtgärder Registrering av nyanskaffad konst Rutinen som beskrivs ovan behöver verkställas i praktiken. Förslag att rutinen kommuniceras på INKA samt i organisationen. Regler kan behövas för att bestämma vem som har rätt att köpa in konst. Flyttning av konst Rutin behövs för att bedöma om ett konstföremål behöver flyttas/fraktas med hjälp av specialister. Märkning av konst Inga åtgärder behövs. Fungerande rutin finns. Sida 56 av 122

55 Intern kontroll 2017: Hantering av sekretessbelagda handlingar Ärende 6 BN 2017/173 Sida 57 av 122

56 Tjänsteskrivelse 1(1) Dnr: BN 2017/173 Bildningsnämnden Intern kontroll 2017 hantering av sekretessbelagda handlingar Förslag till beslut Bildningsnämnden beslutar att godkänna återrapporteringen av intern kontroll enligt nedan. Ärendebeskrivning Granskningen avser området hantering av sekretessbelagda handlingar. Resultatet beskrivs i bifogad bilaga. Beslutsunderlag Intern kontroll 2017 Hantering av sekretessbelagda handlingar Bildning Jonny Norrby Verksamhetschef Bildning Katrin Knudsen Teamledare Bildning Beslutet ska skickas till För kännedom Kommunstyrelsen För verkställighet Bildningsnämnden Bildningsnämnden Katrin Knudsen Katrin.Knudsen@kavlinge.se Kävlinge kommun kommunen@kavlinge.se Sida 58 av 122

57 Bilaga tjänsteskrivelse 1(2) Dnr: BN 2017/173 Intern kontroll 2017 Hantering av sekretessbelagda handlingar Process Kontroll av att handlingar hanteras i enlighet med offentlighets- och sekretesslagen. Lag, reglemente etc. Tillämplig lag är bland annat offentlighets- och sekretesslagen. Bakgrund och risk Sannolikheten att de regelverk som gäller inte följs bedöms som mindre sannolik. Om reglerna inte följs så är konsekvensen däremot allvarlig. Metod Granskningen genomförs som en stickprovskontroll genom intervjuer med fokus på hantering av själva processen och informationen. Intervjuerna genomförs utifrån följande tre scenarier: Scenario 1: Barn A och Barn B har bråkat, vilket lett till en utredning. Förälder till Barn A ringer och begär ut utredningen. Hur hanteras handlingarna? Scenario 2: En journalist ringer och begär ut alla utredningar som gjorts med elever på skolan under året. Hur hanteras detta? Scenario 3: Ett brev inkommer där en förälder målar ut en annan förälders barn som mobbare. Hur hanteras detta? Resultatet av granskningen 1. Stickprovskontrollen visar att det finns kunskap om vem man kommunicerar med och hur handlingar som ingår i pågående utredningar ska hanteras. 2. Stickprovskontrollen visar att det finns kunskap om hur förfrågan ska hanteras när det gäller hur processen ser ut för att lämna ut handlingar och utreda vad handlingarna innehåller för att veta vad som är rimligt att lämna ut. Kontrollen visar dessutom att det finns en osäkerhet kring vad som gäller om handlingar inte ska lämnas ut. Bildningsnämnden Katrin Knudsen Katrin.Knudsen@kavlinge.se Kävlinge kommun Kullagatan 2, Kävlinge kommunen@kavlinge.se Sida 59 av 122

58 2 (2) 3. Stickprovskontrollen visar att det finns viss kunskap om vilka handlingar som ska diarieföras och vem som diarieför men att kunskapen behöver öka. Förslag till åtgärder Rutinen för vad och vem som diarieför handlingar behöver kommuniceras till berörda. Vidare behöver rutinen för hantering av beslut om att inte lämna ut handlingar kommuniceras till berörda. Sida 60 av 122

59 Intern kontroll 2017: Rutiner för utlåning av elevdatorer och Ipads Ärende 7 BN 2017/174 Sida 61 av 122

60 Tjänsteskrivelse 1(1) Dnr: BN 2017/174 Bildningsnämnden Intern kontroll 2017 Rutiner för utlåning av elevdatorer och ipads Förslag till beslut Bildningsnämnden beslutar att godkänna återrapporteringen av intern kontroll enligt nedan. Ärendebeskrivning Granskningen avser området rutiner för utlåning av elevdatorer och ipads. Resultatet beskrivs i bifogad bilaga. Beslutsunderlag Intern kontroll 2017 Rutiner för utlåning av elevdatorer och ipads Bildning Jonny Norrby Verksamhetschef Bildning Katrin Knudsen Teamledare Bildning Beslutet ska skickas till För kännedom Kommunstyrelsen För verkställighet Bildningsnämnden Bildningsnämnden Katrin Knudsen Katrin.Knudsen@kavlinge.se Kävlinge kommun kommunen@kavlinge.se Sida 62 av 122

61 Bilaga tjänsteskrivelse 1(2) Dnr: BN 2017/174 Intern kontroll 2017 Rutiner för utlåning av elevdatorer och ipads Process Kontroll av att rutinerna för utlåning av elevdatorer och Ipads fungerar tillfredsställande. Lag, reglemente etc. Kävlinge kommun har upprättat rutiner för utlåning av elevdatorer och Ipads. Bakgrund och risk Sannolikheten att rutinerna inte fungerar bedöms som mindre sannolikt. Konsekvensen av att rutinerna inte fungerar bedöms som kännbara. Metod Granskningen genomförs som en stickprovskontroll och avser följande rutiner: 1. Kontroll att det finns kvittens på datorer 2. Kontroll att datorer/ipads inventeras att de är kvar, om inte var de i såfall finns 3. Kontroll att datorer kan förvaras i låst elevskåp när eleverna är i skolan 4. Kontroll att rutin finns för återlämning av datorer/ipads för elever som flyttar eller får avvisningsbeslut Resultatet av granskningen 1. Det finns ett gemensamt kvittensdokument som alla skolor använder. Generellt sett fungerar rutinerna kring utkvittering väl. Vi har dock sett vissa fall där rutinerna brustit i samband med personalutbyten, dvs. där nyanställd ansvarig inte fått full information om rutiner, var kvittenser förvaras, etc. 2. Flertalet av de skolor/enheter som tillfrågats för en egen lokal inventarielista som förvaras på skolan. I något fall har istället kommunens administrationssystem för ipads och Apple-datorer använts som register. I nuläget täcker dock det sistnämnda inte helt de krav vi har på lokal inventering. 3. På våra 7-9-skolor har alla elever låsbara skåp där dator kan förvaras. 4. I våra generella låneregler finns angivet att lånad dator/ipad ska återlämnas vid avslutade studier eller när skola/enhet så kräver det. Vi har dock haft en del fall där elever/vårdnadshavare eller god man ej tillsett att verktyg återlämnats, även efter påminnelse/direkt uppmaning. Bildningsnämnden Katrin Knudsen Katrin.Knudsen@kavlinge.se Kävlinge kommun Kullagatan 2, Kävlinge kommunen@kavlinge.se Sida 63 av 122

62 2 (2) Förslag till åtgärder Vi ser generellt sett behov av att Ytterligare underlätta överlämning av IT-administrativt ansvar på enheterna, genom att hålla rutiner, lathundar etc. allmänt tillgängliga, samt genom intern utbildning och information Tydliggöra de regler som gäller för förvaring av inventeringslistor där personuppgifter ingår Ta fram en gemensam rutin för eskalering i de fall där verktyg inte återlämnats på begäran och säkerställa att denna sprids till alla berörda. Vi är dock i uppstartsfas för ett nytt IT-avtal, samt även med arbetet att efterleva den nya Dataskyddsförordningen/GDPR. Båda dessa projekt kan säkerligen påverka rutiner och hur vi bäst vidtar förbättrande åtgärder. Vi avser därför att samordna föreslagna åtgärder med dessa processer, under kommande period. Sida 64 av 122

63 Intern kontroll 2017: Skolplikt Ärende 8 BN 2017/175 Sida 65 av 122

64 Tjänsteskrivelse 1(1) Dnr: BN 2017/175 Bildningsnämnden Intern kontroll 2017 Skolplikt Förslag till beslut Bildningsnämnden beslutar att godkänna återrapporteringen av intern kontroll enligt nedan. Ärendebeskrivning Granskningen avser området skolplikt. Resultatet beskrivs i bifogad bilaga. Beslutsunderlag Intern kontroll 2017 Skolplikt Bildning Jonny Norrby Verksamhetschef Bildning Katrin Knudsen Teamledare Bildning Beslutet ska skickas till För kännedom Kommunstyrelsen För verkställighet Bildningsnämnden Bildningsnämnden Katrin Knudsen Katrin.Knudsen@kavlinge.se Kävlinge kommun kommunen@kavlinge.se Sida 66 av 122

65 Bilaga tjänsteskrivelse 1(1) Dnr: BN 2017/175 Intern kontroll 2017 Skolplikt Process Kontroll att skolplikten fungerar enligt de regler och rutiner som gäller på området. Lag, reglemente etc. Tillämplig lag är skollagen. Bakgrund och risk Sannolikheten att regler och rutiner för skolplikt inte följs bedöms som mindre sannolik. Om reglerna inte följs så är konsekvensen däremot allvarlig. Metod Granskning av processen för hantering av skolplikten genomförs som en stickprovskontroll. Resultatet av granskningen Rutinen fungerar men någon liten uppdatering i dokumentet behöver göras. Förslag till åtgärder Justering av skolpliktsrutinen (dokumentet) behöver göras då vi har ändrat några av våra blanketter. Blanketten Anmälan om studieuppehåll/skolgång utomlands finns inte utan vi använder Utflyttningsblanketten. Bildningsnämnden Katrin Knudsen Katrin.Knudsen@kavlinge.se Kävlinge kommun Kullagatan 2, Kävlinge kommunen@kavlinge.se Sida 67 av 122

66 Förslag till Sammanträdesplan 2018 Ärende 9 BN 2017/208 Sida 68 av 122

67 Tjänsteskrivelse 1(1) Dnr: BN 2017/208 Bildningsnämnden Förslag till sammanträdesplan 2018 Förslag till beslut Bildningsnämndens beslut Bildningsnämnden beslutar att godkänna sammanträdesplan som föreslagen nedan. Ärendebeskrivning I och med att bildningsnämnden nu också har en beslutande beredning, måste nämnden anta både dagar för beredning och dagar för nämnd. Följande dagar föreslås: Beredning Nämnd Tis 16/1 Ons 31/1 Tis 13/2 Ons 28/2 Tis 20/3 Ons 4/4 Tis 17/4 Ons 2/5 Tis 22/5 Tis 5/6 Tis 17/7 (fristående) Tis 7/8 Ons 22/8 Tis 4/9 Ons 19/9 Tis 2/10 Ons 17/10 Tis 30/10 Ons 14/11 Tis 27/11 Ons 12/12 Hanna Sandberg Nämndsekreterare Beslutet ska skickas till För kännedom Bildningskansli För verkställighet Nämndsekreteraren Bildningsnämnden Hanna Sandberg Hanna.Sandberg@kavlinge.se Kävlinge kommun kommunen@kavlinge.se Sida 69 av 122

68 Redovisning av delegationsbeslut oktober Ärende 10 BN 2017/1 Sida 70 av 122

69 Tjänsteskrivelse 1(1) Dnr: BN 2017/1 Bildningsnämnden Redovisning av Delegationsbeslut oktober Förslag till beslut Bildningsnämndens beslut Bildningsnämnden godkänner redovisning av delegationsbeslut enligt bilagor. Ärendebeskrivning Bildningsnämnden har överlåtit sin beslutanderätt till ordförande och tjänstemän enligt gällande delegationsordning som nämnden har antagit. Dessa beslut ska redovisas till nämnden. Redovisningen innebär inte att nämnden kan ompröva eller fastställa besluten. Beslutsunderlag Bildning Delegationsbeslut Bildningskansli oktober Delegationsbeslut Förskola oktober Delegationsbeslut Skola oktober Hanna Sandberg Nämndsekreterare Beslutet ska skickas till För kännedom Nämndsekreterare Bildningsnämnden Hanna Sandberg Kävlinge kommun Sida 71 av 122

70 Sida 72 av 122

71 Sida 73 av 122

72 Sida 74 av 122