Sammanträdande organ. Tid Onsdag den 30 oktober 2013, kl Plats. Kommunstyrelsen. KTS-salen, Vita Huset

Transkript

1 1 KALLELSE KOMMUNLEDNINGSFÖRVALTNINGEN Sammanträdande organ Kommunstyrelsen Tid Onsdag den 30 oktober 2013, kl Plats KTS-salen, Vita Huset Nr Information 1 Uppföljning av kommunstyrelsens ansvarsområde 2 Ekonomisk utfallsprognos för Katrineholms kommun (nämndnivå) 3 Jämställdhetsutbildning 4 Miljöstrategiskarådets arbete Nr Ärenden till kommunfullmäktige Handl. Sid 5 Svar på motion om att ljussätta Djulö allé med hjälp KS/2012:505 PJ 3 av solljus 6 Svar på motion om att minska lärarnas administration KS/2013:91 MSK 10 7 Svar på motion om att bygga multihus med förskola, skola och äldreboende ( Bertil-bo ) 8 Svar på motion om att inrätta en barnombudsman i Katrineholms kommun 9 En väg in till Katrineholms kommun för föreningslivet 10 Revidering av Informationssäkerhetspolicy för Katrineholms kommun KS/2012:611 PJ 20 KS/2013:274 PJ 36 KS/2013:365 KR 52 KS/2012:594 KR Redovisning av obesvarade motioner KS/2013:131 KR Katrineholms kommuns kommunikationspolicy KS/2013:241 MSK Förslag till revidering av lokala ordningsföreskrifter för torghandel, KFS Förslag till taxa för upplåtelse av mark på offentlig plats, KFS Förslag till taxa för miljö- och hälsoskyddsnämndens tillsyn och kontroll KS/2013:406 PJ 97 KS/2013:412 PJ 121 KS/2013:450 PJ Förslag till nya VA-avgifter 2014 KS/2013:486 PJ Förnyat avtal för Viadidaktnämnden KS/2013:455 KR Ändrat reglemente för Viadidaktnämnden KS/2013:456 KR Övergripande plan med budget KS/2013:213 AM 187 KOMMUNLEDNINGSFÖRVALTNINGEN Besöksadress: Fredsgatan 38, Gröna Kulle Org.nummer Telefon: KATRINEHOLM Telefax: E-post: kommunledningsforvaltning@katrineholm.se

2 2 KALLELSE KOMMUNLEDNINGSFÖRVALTNINGEN Avräkning mot Katrineholms Fastighets AB i budgetförslaget år Insamlingssystem för matavfall i Katrineholms kommun KS/2013:512 MSK 276 KS/2013:487 PJ 280 Nr Ärenden till kommunstyrelsen Handl. Sid 22 Ekonomisk granskning av försörjningsstöd och KS/2013:459 KR 329 institutionsplaceringar 23 Revisionsrapport Socialnämndens styrning, uppföljning och kontroll 24 Redovisning av kommunstyrelsens medel till förfogande 25 Ansökan från Katrineholmsrevyn om bidrag till RevySM-festivalen Katrineholm 2014 KS/2013:150 KR 388 KS/2013:491 KR 419 KS/2013:497 MSK Hall of Fame KS/2013:496 MSK Köpeavtal avseende byggnation för ambulansverksamhet berörande Barken 29 och del av Lövåsen 3:1 i Katrineholms kommun 28 Omdisponering av investeringsanslag till tillgänglighetsåtgärder på Gröna Kulle KS/2013:489 PJ 429 KS/2013:509 PJ Extra medel till gatubelysning KS/2013:513 MSK 437 Nr Anmälningsärenden Sid 30 Anmälan av delegationsbeslut Anmälan av Sveriges Kommuner och Landstings cirkulär Meddelanden 443 Göran Dahlström Ordförande KOMMUNLEDNINGSFÖRVALTNINGEN Besöksadress: Fredsgatan 38, Gröna Kulle Org.nummer Telefon: KATRINEHOLM Telefax: E-post: kommunledningsforvaltning@katrineholm.se

3 97 Dnr KS/2013: Handläggare: Per Johansson Förslag till revidering av lokala ordningsföreskrifter för torghandel, KFS 2.04 Ordförandens förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta godkänna service- och tekniknämndens förslag till reviderade lokala ordningsföreskrifter för torghandel och att dessa ska gälla från den 1 januari Som en konsekvens av detta beslut ska Katrineholms kommuns författningssamling 2.04 (lokala ordningsföreskrifter för torghandel) revideras i tillämpbara delar. Ärendebeskrivning Service- och tekniknämnden har kommit med förslag till revidering av de lokala ordningsföreskrifterna för torghandel. Bakgrunden till ärendet är, att service- och tekniknämnden tidigare beslutat om att på försök införa avgiftsfri torghandel på fredagar på försök under perioden 29 juni till 28 december Försöket utföll gynnsamt, varför nämnden beslutade i maj 2013 att permanent inför avgiftsfria fredagar för torghandel. Som en konsekvens av detta beslut, har samhällsbyggnadsförvaltningen haft i uppdrag att se över lokala ordningsföreskrifter för torghandel (KFS 2.04) samt taxa för upplåtelse av mark på offentlig plats (KFS 4.10). Kommunledningsförvaltningen har berett ärendet för kommunstyrelsens räkning. I beredningen av ärendet har kompletterande uppgifter inhämtats från samhällsbyggnadsförvaltningen. Ärendets handlingar Kommunledningsförvaltningens tjänsteutlåtande, med bilaga. Sammanträdesprotokoll från service- och tekniknämnden, , 52

4 98 TJÄNSTEUTLÅTANDE 1 (2) Vår beteckning KOMMUNLEDNINGSFÖRVALTNINGEN KS/2013: Stab Vår handläggare Per Johansson Ert datum Er beteckning Kommunstyrelsen Förslag till revidering av lokala ordningsföreskrifter för torghandel, KFS 2.04 Ärendebeskrivning Service- och tekniknämnden har kommit med förslag till revidering av de lokala ordningsföreskrifterna för torghandel. Bakgrunden till ärendet är, att service- och tekniknämnden tidigare beslutat om att på försök införa avgiftsfri torghandel på fredagar på försök under perioden 29 juni till 28 december Försöket utföll gynnsamt, varför nämnden beslutade i maj 2013 att permanent inför avgiftsfria fredagar för torghandel. Som en konsekvens av detta beslut, har samhällsbyggnadsförvaltningen haft i uppdrag att se över lokala ordningsföreskrifter för torghandel (KFS 2.04) samt taxa för upplåtelse av mark på offentlig plats (KFS 4.10). Ärendets beredning Kommunledningsförvaltningen har berett ärendet för kommunstyrelsens räkning. I beredningen av ärendet har kompletterande uppgifter inhämtats från samhällsbyggnadsförvaltningen. Sammanfattning av förslaget Förslaget till reviderade ordningsföreskrifter för torghandel innebär följande förändringar, jämfört med nu gällande föreskrifter: Bakgrund med utdrag ur förordningen (1993:1632) med bemyndigande av kommuner och länsstyrelser att meddela lokala föreskrifter enligt ordningslagen (1993:1617) Lag (1990:1183) om tillfällig försäljning. Dessa båda nya avsnitt ska ses som bakgrund och orientering. Vidare, innehåller förslaget ändringar på följande punkter: Föreskrifternas innehåll och tillämpningsområde, 1. Innehavarens upplysningsskyldighet, 6. Övriga ordningsregler, 9. Renhållning, 10 KOMMUNLEDNINGSFÖRVALTNINGEN Besöksadress: Fredsgatan 38 Org.nummer Telefon: Katrineholm Telefax: E-post: per.johansson@katrineholm.se

5 99 TJÄNSTEUTLÅTANDE 2 (2) Vår beteckning KOMMUNLEDNINGSFÖRVALTNINGEN KS/2013: Stab Avgift, 11, där det framkommer att torghandel ska vara avgiftsbefriad på fredagar. I övrigt regleras avgifterna i taxa för upplåtelse av mark på offentlig plats, KFS Ändringar i denna taxa behandlas i ett separat ärende. Förslaget till ändring i 1 handlar om att en torgfogde utses. Enligt uppgift från samhällsbyggnadsförvaltningen, utses torgfogden av service- och teknikförvaltningen och är en del av en redan befintlig befattning inom gata- och parkavdelningen. Till detta tjänsteutlåtande bifogas de lokala ordningsföreskrifterna för torghandel med redovisning av föreslagna ändringar (markerade med ram i texten). Kommunledningsförvaltningens bedömning Förslaget till reviderade lokala ordningsföreskrifter för torghandel är anpassade till aktuell lagstiftning och en konsekvens av införandet av avgiftsfri torghandel på fredagar. Kommunledningsförvaltningen finner inget att invända mot förslaget, varför förvaltningen föreslår kommunstyrelsen besluta att föreslå kommunfullmäktige godkänna service- och tekniknämndens förslag till reviderade lokala ordningsföreskrifter för torghandel. De nya föreskrifterna föreslås gälla från den 1 januari För kommunledningsförvaltningen Per Johansson Protokollsutdrag till: Service- och tekniknämnden Lix: 58 KOMMUNLEDNINGSFÖRVALTNINGEN Besöksadress: Fredsgatan 38 Org.nummer Telefon: Katrineholm Telefax: E-post: per.johansson@katrineholm.se

6 100 Bilaga till tjänsteutlåtande Katrineholms kommuns författningssamling Lokala ordningsföreskrifter för torghandeln i Katrineholms kommun Antagen av kommunfullmäktige , 173 Fastställd av länsstyrelsen , , Ändrad av kommunfullmäktige , 289, , 27, Teknik- och fritidsnämnden Ändrad av service- och tekniknämnden Föreskrifterna gäller från den 1 juli Katrineholms kommun föreskriver följande med stöd av 1 Förordningen (1993:1632) med bemyndigande för kommuner och länsstyrelser att meddela lokala föreskrifter enligt Ordningslagen (1993:1617). Föreskrifternas innehåll och tillämpningsområde 1 Utöver vad som föreskrivs i de grundläggande bestämmelserna om allmän ordning och säkerhet på offentlig plats i 3 kap av ordningslagen (1993:1617) och i kommunens lokala ordningsföreskrifter gäller dessa föreskrifter för kommunens salutorg. Syftet med föreskrifterna är att upprätthålla den allmänna ordningen. Ny mening: För att kontrollera att gällande ordningsföreskrifter följs utses en torgfogde, som även anvisar och tar upp betalning för tillfälliga platser. 2 Föreskrifterna är tillämpliga på Stortorgets fria ytor med begränsningslinjer enligt separat kartplan fastställd av service- och tekniknämnden. Inom dessa områden fastställer service- och tekniknämnden antalet saluplatser. Fasta, tillfälliga och fria platser 3 Nr 2.04 De allmänna försäljningsplatserna upplåtes som fasta eller tillfälliga saluplatser med placering på hela Stortorget. Fria saluplatser upplåts och anvisas av torgfogden. En fast saluplats får användas på bestämd tid under minst ett kvartal och högst ett kalenderår och upplåts genom ansvarig handläggare på service- och teknikförvaltningen. En tillfällig plats får användas endast viss dag och anvisas av torgfogden, som av service- och teknikförvaltningen utsetts att ordna och övervaka handeln på torget. 1 (4)

7 101 En fri plats kan upplåtas till försäljning som ej innefattas i skattebegreppet näringsverksamhet (exempel skolklass som säljer bröd). Platsen anvisas av torgfogden. Fördelning av saluplatser 4 Tillfälliga saluplatser tilldelas försäljarna i den ordning som de senast en dag före försäljningsdagen förhandsbokats hos torgfogden. Har innehavare av fast försäljningsplats inte intagit sin plats senast kl 8 upplåts platsen vid behov som tillfällig saluplats under dagen. Fördelning av fasta platser grundas på hur lång period försäljarna innehaft fast plats på torget. Högst fyra platser upplåtes till samma person. Platserna skall då vara belägna intill varandra. Innehavarens rätt att använda saluplatsen får inte överlåtas på någon annan. Tider för försäljning 5 Försäljning får äga rum under samtliga helgfria dagar i veckan. Försäljning får ske på 'röd dag' då övrig fast handel i centrum bedrivs. Försäljning får börja tidigast kl 8 och avslutas senast kl 18. Under lördagar tillåts försäljning mellan kl 8 och 14. Etablering av försäljningsstånden samt uppläggning av varor och redskap får endast ske mellan kl 7 och 9. Stånden skall vara avvecklade samt varor och redskap bortplockade inom en timme efter försäljningstidens slut. På begäran av polismyndigheten eller annan myndighet eller om särskilda skäl föreligger får service- och tekniknämnden besluta att försäljning i särskilt fall skall ske vid andra tider än vad som stadgas ovan eller helt ställas in. Innehavarens upplysningsskyldighet 6 En innehavare av saluplats är enligt 2 i lag (1990:1183) om tillfällig försäljning skyldig att genom en väl synlig skylt lämna upplysning om innehavarens namn, postadress och telefonnummer. Mening som utgår: Innehavaren är även skyldig att lämna kompletterande upplysningar enligt lag (1998:514) om särskild skattekontroll av torg- och marknadshandel. Ny mening: Om det pris som konsumenten sammanlagt ska betala överstiger 300 kronor, skall information dessutom lämnas skriftligen till konsumenten. Förbud mot försäljning av vissa varor 7 Sprängmedel, pyrotekniska varor, skjut- och stridsvapen samt andra därmed jämförliga varuslag får inte säljas på torget. Service- och tekniknämnden beslutar om förbud mot försäljning av övriga farliga varor. 2 (4)

8 102 Försäljning av livsmedel 8 Vid försäljning av livsmedel gäller i tillämpliga delar bestämmelserna i livsmedelslagen (2006:804) och livsmedelsförordningen (2006:813) samt föreskrifter meddelade med stöd av dessa. Övriga ordningsregler 9 Varor och redskap får inte placeras på de gångar som är avsedda för gångtrafik utmed eller mellan saluplatserna. Nya meningar: Uppställning av gatupratare är inte tillåten utanför torghandelsplatsen. Tak får inte sättas lägre än 2,0 meter över marken. Motorfordonstrafik regleras i lokala trafikföreskrifter. Motorfordonstrafik är endast tillåten under uppackning mellan kl 7 och 9 samt under nedpackning mellan kl 17 och 19. Under lördagar skall nedpackning ske mellan kl 13 och 15. Fordonstrafiken på Stortorget skall ske med stor försiktighet och inte utgöra fara för fotgängare och cyklister. För uppställning av transport- och försäljningsfordon, släpvagn, salu- och lagervagn, värmeoch kylvagn eller liknande konstruktion krävs särskilt tillstånd från service- och tekniknämnden. Renhållning 10 Mening som utgår: Innehavaren av saluplatsen är skyldig att inom en timme efter försäljningstidens slut samla ihop avfall och annat skräp från rörelsen samt föra bort och lägga det i en för ändamålet avsedd behållare för sopor. Ny mening: Innehavaren av saluplatsen ansvarar för att vid försäljningstidens slut samla ihop och ta hand om avfall och annat skräp från rörelsen. Platsen ska vara väl avstädad när innehavaren lämnar saluplatsen för dagen. Innehavaren skall se till att saluplatsen hålls ren och välskött. Avgift 11 För användning av allmän försäljningsplats har kommunen rätt att ta ut avgift enligt de grunder som beslutats av kommunfullmäktige. 3 (4)

9 103 Ny mening: Aktuella avgifter för torghandel finns i kommunens författningssamling 4.10 Taxa för upplåtelse av mark på offentlig plats Vid upplåtelse av tillfällig plats erläggs avgiften i förskott eller senast kl 10 försäljningsdagen direkt till torgfogden. Ny mening: Fredagar är avgiftsbefriad, ingen avgift tas ut och platser anvisas av torgfogden efter ankomst. Vid upplåtelse av fast plats debiteras innehavaren avgiften per kvartalsfaktura i samband med att upplåtelseavtalet upprättas. Avgift skall erläggas innan saluplatsen tas i anspråk. Som betalningsvillkor gäller 30 dagars betalningsfrist. Har räkning för fast plats inte betalats inom föreskriven tid upphör rätten till platsen med omedelbar verkan. Överträdelse av föreskrift 12 Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot någon av ordningsparagraferna i denna föreskrift kan dömas till penningböter enligt 3 kap 22 andra stycket i ordningslagen. I ordningslagen finns också bestämmelser om förelägganden och förverkande. 4 (4)

10 104 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum SERVICE- OCH TEKNIKNÄMNDEN Blad Dnr STN/2013: Handläggare: Cathrine Andersson Översyn av författningssamling 2.04, Lokala ordningsföreskrifter för torghandeln och 4.10, Taxa för upplåtelse av mark på offentlig plats Beslut Service- och tekniknämnden ställer sig bakom de redovisade förslagen till reviderad taxa för upplåtelse av mark på offentlig plats och reviderade ordningsföreskrifter för torghandeln och överlämnar dessa till kommunstyrelsen för vidare hantering. Ärendebeskrivning Service- och tekniknämnden beslutade vid sammanträdet den 14 juni 2012 att på försök införa avgiftsfri torghandel på fredagar under perioden 29 juni till 28 december Efter utvärdering av samhällsbyggnadsförvaltningen beslutade nämnden vid sammanträdet den 16 maj 2013 att permanent införa avgiftsfri torghandel på fredagar från och med 1 januari Vid sammanträdet fick samhällsbyggnadsförvaltningen uppdrag att göra en översyn av författningssamling 2.04, Lokala ordningsföreskrifter för torghandeln och 4.10, Taxa för upplåtelse av mark på offentlig plats, samt komma med förslag om revidering av dessa till augustinämnden/budgetnämnden Samhällsbyggnadsförvaltningen har tittat på uppbyggnad och avgiftsbelopp i liknade taxor hos andra kommuner, för att göra taxan tydligare och lättare att förstå. Ordningsföreskrifterna för torghandeln har kompletterats med uppgift om avgiftsfri fredag. Den tidigare taxan innehöll bara avgifter, för att göra den nya tydligare så finns bakgrund till varför vi tar ut avgifter samt information om handläggning och ansökningar. Dessutom finns upplysningar om när något även kräver annat tillstånd. Förslaget till ny taxa är uppbyggd så att den ska vara lättare att läsa och förstå. Förslaget till nya ordningsföreskrifter följer samma struktur som den nya taxan. Samhällsbyggnadsförvaltningens förslag till beslut Samhällsbyggnadsförvaltningen föreslår att service- och tekniknämnden godkänner förslagen till ny taxa för upplåtelse av mark på offentlig plats och ordningsföreskrifter för torghandeln. Justerandes sign Protokollsutdrag till Utdragsbestyrkande

11 105 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum SERVICE- OCH TEKNIKNÄMNDEN Blad Ärendets handlingar Skrivelse från samhällsbyggnadsförvaltningen, Förslag till ny taxa för upplåtelse av mark på offentlig plats Förslag till nya ordningsföreskrifter för torghandeln Karta torghandel Nämndens överläggning Under nämndens överläggning yttrar sig Johan Hartman (M), Leif Hanberg (S), Villy Persson (M), Martin Burén (S), Sten Holmgren (C) samt trafikingenjör Cathrine Andersson, förvaltningschef Lorraine Fröberg och avdelningschef Thomas Klippel. Justerandes sign Protokollsutdrag till SBF, KS, akten Utdragsbestyrkande

12 106 Styrdokument Lokala ordningsföreskrifter för torghandeln i Katrineholms kommun Katrineholms kommuns författningssamling (KFS nr 2.04) Senast reviderad av kommunfullmäktige 2013-,

13 107 Bakgrund 2.04 LOKALA ORDNINGSFÖRESKRIFTER FÖR TORGHANDELN I KATRINEHOLMS KOMMUN Styrdokument - Författningssamling Utdrag ur Förordning (1993:1632) med bemyndigande för kommuner och länsstyrelser att meddela lokala föreskrifter enligt ordningslagen (1993:1617) 1 Kommunerna får meddela föreskrifter enligt 1 kap. 2 andra stycket samt 3 kap. 8 och 9 och 10 första stycket andra meningen ordningslagen (1993:1617). Utdrag ur Ordningslagen (1993:1617) 1 kap. Inledande bestämmelser 2 Med offentlig plats enligt denna lag avses 1. allmänna vägar, 2. gator, vägar, torg, parker och andra platser som i detaljplan redovisas som allmän plats och som har upplåtits för sitt ändamål, 3. områden som i detaljplan redovisas som kvartersmark för hamn- verksamhet, om de har upplåtits för detta ändamål och är tillgängliga för allmänheten, samt 4. andra landområden och utrymmen inomhus som stadigvarande används för allmän trafik. Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, en kommun får föreskriva att anläggningar för lek, idrott, camping eller friluftsliv, badplatser, järnvägsområden, begravningsplatser och andra sådana områden, om de inte omfattas av bestämmelserna i första stycket, skall jämställas med offentliga platser vid tillämpning av 3 kap. och av lokala föreskrifter, under förutsättning att områdena är tillgängliga för allmänheten. 3 kap. Allmän ordning och säkerhet 8 Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, en kommun får meddela de ytterligare föreskrifter för kommunen eller del av denna som behövs för att upprätthålla den allmänna ordningen på offentlig plats. 9 Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, en kommun får meddela de ytterligare föreskrifter för kommunen eller del av denna som behövs för att förhindra att människors hälsa eller egendom skadas till följd av användningen av pyrotekniska varor. Lag (1990:1183) om tillfällig försäljning Lagens tillämpningsområde 1 Denna lag gäller när en näringsidkare yrkesmässigt säljer varor till konsumenter. Den skall dock inte tillämpas vid försäljning som bedrivs stadigvarande från ett fast tillverknings- eller försäljningsställe eller i omedelbar anslutning till näringsidkarens fasta tillverknings- eller försäljningsställe. Informationsskyldighet 2 Vid försäljning som omfattas av denna lag skall genom en väl synlig skylt eller på något annat verksamt sätt lämnas upplysning om näringsidkarens namn, postadress och telefonnummer. Om det pris som konsumenten sammanlagt skall betala överstiger 300 kronor, skall informationen dessutom lämnas skriftligen till konsumenten. 2(6)

14 108 Beslutshistorik Antagen av kommunfullmäktige , 173 Fastställd av länsstyrelsen Ändrad av kommunfullmäktige , , Ändrad av teknik- och fritidsnämnden Ändrad av service- och tekniknämnden LOKALA ORDNINGSFÖRESKRIFTER FÖR TORGHANDELN I KATRINEHOLMS KOMMUN Styrdokument - Författningssamling (6)

15 LOKALA ORDNINGSFÖRESKRIFTER FÖR TORGHANDELN I KATRINEHOLMS KOMMUN Styrdokument - Författningssamling Lokala ordningsföreskrifter för torghandeln i Katrineholms kommun Denna föreskrift gäller från och med den 1 januari Inledande bestämmelser 1 Utöver vad som föreskrivs i de grundläggande bestämmelserna om allmän ordning och säkerhet på offentlig plats i 3 kap av ordningslagen (1993:1617) och i kommunens lokala ordningsföreskrifter gäller dessa föreskrifter för kommunens salutorg. Syftet med föreskrifterna är att upprätthålla den allmänna ordningen. För att kontrollera att gällande ordningsföreskrifter följs utses en torgfogde, som även anvisar och tar upp betalning för tillfälliga platser. 2 Föreskrifterna är tillämpliga på Stortorgets fria ytor med begränsningslinjer enligt separat kartplan fastställd av service- och tekniknämnden. Inom dessa områden fastställer service- och tekniknämnden antalet saluplatser. Fasta, tillfälliga och fria platser 3 De allmänna försäljningsplatserna upplåts som fasta, tillfälliga eller fria saluplatser med placering på hela Stortorget. En fast saluplats får användas på bestämd tid under minst ett kvartal och högst ett kalenderår och upplåts genom ansvarig handläggare på kommunen. En tillfällig plats får användas endast viss dag och anvisas av torgfogden, som av kommunen utsetts att ordna och övervaka handeln på torget. En fri plats kan upplåtas till försäljning som inte innefattas i skattebegreppet näringsverksamhet (exempel skolklass som säljer bröd). Platsen anvisas av torgfogden. Fördelning av saluplatser 4 Tillfälliga saluplatser tilldelas försäljarna i den ordning som de senast en dag före försäljningsdagen förhandsbokats hos torgfogden. Har innehavare av fast försäljningsplats inte intagit sin plats senast kl 8 kan platsen vid behov upplåtas som tillfällig saluplats under dagen. Fördelning av fasta platser grundas på hur lång period försäljarna innehaft fast plats på torget. Högst fyra platser kan upplåtas till samma person. Platserna skall då vara belägna intill varandra. Innehavarens rätt att använda saluplatsen får inte överlåtas på någon annan. Tider för försäljning 5 Försäljning får äga rum under samtliga helgfria dagar i veckan. Försäljning får ske på 'röd dag' då övrig fast handel i centrum bedrivs. Försäljning får börja tidigast kl 8 och avslutas senast kl 18. Under lördagar tillåts försäljning mellan kl 8 och 14. Etablering av försäljningsstånden samt uppläggning av varor och redskap får endast ske mellan kl 7 och 9. 4(6)

16 LOKALA ORDNINGSFÖRESKRIFTER FÖR TORGHANDELN I KATRINEHOLMS KOMMUN Styrdokument - Författningssamling Stånden ska vara avvecklade samt varor och redskap bortplockade inom en timme efter försäljningstidens slut. På begäran av polismyndigheten eller annan myndighet eller om särskilda skäl föreligger får service- och tekniknämnden besluta att försäljning i särskilt fall skall ske vid andra tider än vad som anges ovan eller helt ställas in. Innehavarens upplysningsskyldighet 6 Innehavare av torghandelsplats är enligt 2 i lag (1990:1183) om tillfällig försäljning skyldig att genom en väl synlig skylt lämna upplysning om näringsidkarens namn, postadress och telefonnummer. Om det pris som konsumenten sammanlagt ska betala överstiger 300 kronor, skall informationen dessutom lämnas skriftligen till konsumenten. Förbud mot försäljning av vissa varor 7 Sprängmedel, pyrotekniska varor, skjut- och stridsvapen samt andra därmed jämförliga varuslag får inte säljas på torget. Service- och tekniknämnden beslutar om förbud mot försäljning av övriga farliga varor. Försäljning av livsmedel 8 Vid försäljning av livsmedel gäller i tillämpliga delar bestämmelserna i livsmedelslagen (2006:804) och livsmedelsförordningen (2006:813) samt föreskrifter meddelade med stöd av dessa. Övriga ordningsregler 9 Varor och redskap får inte placeras på de gångar som är avsedda för gångtrafik utmed eller mellan saluplatserna. Uppställning av gatupratare är inte tillåten utanför torghandelsplatsen. Tak får inte sättas lägre än 2,0 meter över marken. Motorfordonstrafik regleras i lokala trafikföreskrifter. Motorfordonstrafik är endast tillåten under uppackning mellan kl 7 och 9 samt under nedpackning mellan kl 17 och 19. Under lördagar skall nedpackning ske mellan kl 13 och 15. Fordonstrafik på Stortorget ska ske med stor försiktighet och hänsyn till fotgängare och cyklister. För uppställning av transport- och försäljningsfordon, släpvagn, salu- och lagervagn, värme och kylvagn eller liknande konstruktion krävs särskilt tillstånd från service- och tekniknämnden. Renhållning 10 Innehavaren av saluplatsen ansvarar för att vid försäljningstidens slut samla ihop och ta hand om avfall och annat skräp från rörelsen. Platsen ska vara väl avstädad när innehavaren lämnar saluplatsen för dagen. Innehavaren ska se till att saluplatsen hålls ren och välskött. 5(6)

17 111 Avgift 2.04 LOKALA ORDNINGSFÖRESKRIFTER FÖR TORGHANDELN I KATRINEHOLMS KOMMUN Styrdokument - Författningssamling För användning av allmän försäljningsplats har kommunen rätt att ta ut avgift enligt de grunder som beslutats av kommunfullmäktige. Aktuella avgifter för torghandeln finns i kommunens författningssamling 4.10 Taxa för upplåtelse av mark på offentlig plats. Vid upplåtelse av tillfällig plats betalas avgiften i förskott eller senast kl 10 försäljningsdagen direkt till torgfogden. Fredagar är avgiftsbefriad, ingen avgift tas ut och platser anvisas av torgfogden efter ankomst. Vid upplåtelse av fast plats faktureras innehavaren avgiften kvartalsvis. Avgift skall betalas innan saluplatsen tas i anspråk. Som betalningsvillkor gäller 30 dagars betalningsfrist. Har faktura för fast plats inte betalats inom föreskriven tid upphör rätten till platsen med omedelbar verkan. Överträdelse av föreskrift 12 Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot någon av ordningsparagraferna i denna föreskrift kan dömas till penningböter enligt 3 kap 22 andra stycket i ordningslagen. I ordningslagen finns också bestämmelser om förelägganden och förverkande. 6(6)

18 112 Styrdokument Taxa för upplåtelse av mark på offentlig plats Katrineholms kommuns författningssamling (KFS nr 4.10) Senast reviderad av kommunfullmäktige 2013-,

19 TAXA FÖR UPPLÅTELSE AV MARK PÅ OFFENTLIG PLATS Styrdokument - Författningssamling Bakgrund Lag (1957:259) om rätt för kommun att ta ut avgift för vissa upplåtelser av offentlig plats, m.m. 1 Om tillstånd enligt 3 kap. 1 ordningslagen (1993:1617) har lämnats i fråga om sådan offentlig plats som står under kommunens förvaltning, får kommunen ta ut ersättning för användningen. Rätt att ta ut ersättning föreligger också i fråga om användning, som avser salutorg eller liknande plats som kommunen har upplåtit till allmän försäljningsplats. Ersättning utgår i form av en avgift med belopp, som kan anses skäligt med hänsyn till ändamålet med upplåtelsen, nyttjarens fördel av denna, kommunens kostnader med anledning av upplåtelsen och övriga omständigheter. Grunder för beräkning av avgiften beslutas av kommunfullmäktige. Bestämmelserna i andra och tredje styckena gäller inte, när kommunen enligt 3 kap. 2 andra stycket 2 ordningslagen inte har hörts över ansökan om tillstånd. Lag (1993:1617). Utdrag ur Ordningslagen (1993:1617) 3 kap. Allmän ordning och säkerhet Användningen av offentlig plats 1 En offentlig plats inom detaljplanelagt område får inte utan tillstånd av polismyndigheten användas på ett sätt som inte stämmer överens med det ändamål som platsen har upplåtits för eller som inte är allmänt vedertaget. Tillstånd behövs dock inte, om platsen tas i anspråk endast tillfälligt och i obetydlig omfattning och utan att inkräkta på någon annans tillstånd. I fråga om allmänna vägar gäller kravet på polismyndighetens tillstånd endast sådana åtgärder som inte är reglerade i väglagen (1971:948). 2 Polismyndigheten skall inhämta yttrande från kommunen innan tillstånd ges för att ta i anspråk en offentlig plats. Om kommunen avstyrker ansökan, får tillstånd inte meddelas. Om kommunen för tillstyrkan uppställer villkor enligt 15, får tillstånd meddelas endast om det förenas med dessa villkor. 2(8)

20 114 Beslutshistorik Antagen av kommunfullmäktige , 29 Reviderad av kommunfullmäktige , , , , , , TAXA FÖR UPPLÅTELSE AV MARK PÅ OFFENTLIG PLATS Styrdokument - Författningssamling (8)

21 115 Taxa för upplåtelse av mark på offentlig plats Denna taxa gäller från och med den 1 januari Inledande bestämmelser 4.10 TAXA FÖR UPPLÅTELSE AV MARK PÅ OFFENTLIG PLATS Styrdokument - Författningssamling Offentliga platser ska vara tillgängliga för allmänheten och kunna användas för många olika ändamål. Med offentlig plats menas i huvudsak vägar, torg, parker och andra platser som redovisas som allmän plats i detaljplanen. 2 Denna taxa gäller avgifter för all upplåtelse av mark på offentlig plats, med stöd av lag (1957:259) om rätt för kommun att ta ut avgift för vissa upplåtelser av offentlig plats, m.m. samt 3 kap. 1-2 Ordningslagen (1933:1617) om allmän ordning och säkerhet. Avgifter 3 Avgift enligt denna taxa ska betalas till Katrineholms kommun. Betalning ska ske i förskott mot faktura, förutom avgift för dagsplats på salutorget som betalas på plats direkt till torgfogden. Befrielse från avgift, helt eller delvis, kan medges om särskilda skäl föreligger. Politiska och ideella föreningar eller organisationer betalar halv avgift. Ingen avgift tas ut av skolklasser. Icke kommersiella aktiviteter som varar mindre än 2 timmar kan upplåtas helt avgiftsbefriat genom muntlig anmälan till polisen. Om upplåtelsen inte kan klassificeras enligt nedan har service- och tekniknämnden rätt att fastställa taxan för upplåtelsen. Taxan är om inget annat anges mervärdesskattebefriad. 4 Taxebilaga 1 innehåller avgifter för torghandel och annan försäljning. Avgifter för aktiviteter, evenemang och andra delvis kommersiella upplåtelser finns i taxebilaga 2. För upplåtelser utan kommersiella inslag finns avgifterna i taxebilaga 3. 5 Service- och tekniknämnden får för varje kalenderår (avgiftsår) besluta att höja de i denna taxa antagna fasta avgifterna med en procentsats som motsvarar de tolv senaste månadernas förändring i konsumentprisindex (totalindex) räknat fram till den 1 oktober året före avgiftsåret. Basmånad för indexuppräkning är oktober månad Ansökan 6 Torghandel/saluplats Dagsplats bokas senast dagen innan hos kommunens torgfogde. Efter ansökan kan avtal om fast plats för ett kvartal, halvår eller helår tecknas med kommunens handläggare. 7 Offentlig plats För att få använda offentlig plats för särskilda ändamål krävs tillstånd av polismyndigheten. Ansökan ska göras skriftligt till polisen. Kommunen är remissinstans och yttrar sig över ansökan innan tillstånd lämnas. Annan kommunal mark än offentlig kan upplåtas efter särskild överenskommelse. 4(8)

22 116 Regler och ordningsföreskrifter 4.10 TAXA FÖR UPPLÅTELSE AV MARK PÅ OFFENTLIG PLATS Styrdokument - Författningssamling Lokala ordningsföreskrifter för torghandel ska följas. Särskilda riktlinjer för försäljningsvagnar, uteserveringar och gatupratare gäller vid upplåtelser. Råd och riktlinjer i kommunens skyltprogram ska följas. 5(8)

23 117 Taxebilaga 1 Försäljning 4.10 TAXA FÖR UPPLÅTELSE AV MARK PÅ OFFENTLIG PLATS Styrdokument - Författningssamling Torghandel på Stortorget Dagsplats Kvartal 1 Halvår 1 Årsplats 1 Saluplats, torgstånd 3x4 meter 100 kr 900 kr kr kr Saluplats, bil 2x5 meter (2 platser) 100 kr 900 kr kr kr Saluplats, fredagar Ingen avgift Elkostnad 3 inkl. 25 % moms 30 kr 300 kr 400 kr 600 kr 1 Avtalsavgifter avser en plats en dag per vecka 2 Avtal kan inte tecknas för fredagar 3 Avgift för el betalas per torghandelsdag Övrig försäljning Avgift Lägsta avgift Försäljningsvagn, korv, glass eller liknande kr/plats och säsong kr Tillfällig försäljning av julgranar (ej på saluplats avsedd för torghandel) kr/plats och säsong kr Uteservering 2 Uteservering utan alkoholtillstånd 150 kr/m 2 och säsong kr Uteservering med alkoholtillstånd kr/m 2 och säsong kr 1 Avser mindre lätt flyttbar försäljningsvagn som bara är uppställd vid försäljning. Max yttermått på vagnen 1,0 x 1,5 m. 2 Säsong för försäljningsvagn och uteserveringar är 1 april till 30 oktober. 3 Säsong för julgransförsäljning är 30 november till 23 december. 4 Kopia på serveringstillstånd för att servera alkohol på uteservering ska bifogas ansökan till polisen. 6(8)

24 118 Taxebilaga TAXA FÖR UPPLÅTELSE AV MARK PÅ OFFENTLIG PLATS Styrdokument - Författningssamling Aktiviteter, evenemang, och andra delvis kommersiella upplåtelser Aktiviteter Avgift 1 Lägsta avgift Mindre aktivitet, vid t.ex. Strömplan, 500 kr/tillfälle 500 kr Kvarnbacken, Stadsparken 2 Större arrangemang i Stadsparken kr/dag kr Uppställning av informationsbuss eller liknande 500 kr/dag 500 kr på västra delen av torget under dagtid Evenemang Litet evenemang (ca 3000 m 2 ) kr/dygn kr Stortorget (eller annan liknande yta) Medelstort evenemang (< 8000 m 2 ) kr/dygn kr Centrala Katrineholm Stort evenemang (> 8000 m 2 ) kr/dygn kr Hela eller delar av kommunen Alkoholservering (inom ovan upplåten yta) 4 10 kr/m 2 och dygn 500 kr Cirkusplatsen Cirkus, tivoli och övriga kommersiella kr/dygn kr aktiviteter 5 Varuvisning och reklam Varuvisning, högst 75 cm ut från fasad, 500 kr/år 500 kr max 5 m 2 Varuvisning, enstaka tillfällen under säsong 100 kr/tillfälle 500 kr Gatupratare (reklamskylt), 500 kr/år 500 kr högst en (1) skylt i anslutning till butik Affischpelare, reklam/infotavla, 500 kr/st och år kr Kräver utöver polistillstånd även bygglov Utställningar eller liknande 100 kr/m 2 och dag 500 kr Tidningslådor 500 kr/st och år 500 kr 1 Aktivitet eller evenemang där aktivitetens vinst med minst 1/3 tillfaller i Katrineholms kommun verksam förening eller organisation måste styrkas med skriftligt dokument vid ansökan till polisen. Arrangören faktureras då halv avgift. 2 Scenen i stadsparken bokas separat hos ansvarig förvaltning. 3 Exklusive alkoholservering. 4 Alla arrangörer faktureras hel avgift. 5 Vid övriga upplåtelser på cirkusplatsen faktureras halv avgift. 6 Avgiften avser första pelaren/skylten, därefter faktureras halv avgift per skylt/pelare. 7(8)

25 119 Taxebilaga 3 Icke kommersiella upplåtelser 4.10 TAXA FÖR UPPLÅTELSE AV MARK PÅ OFFENTLIG PLATS Styrdokument - Författningssamling Avgift Lägsta avgift Mötestält 2,50 kr/m 2 och dag 250 kr Valstuga/bod eller liknande (i samband med val) 250 kr/bod och valperiod 250 kr Byggskyltar Kräver vanligtvis bygglov på offentlig plats 500 kr/st och kvartal 500 kr Uppställning av byggnadsställning, container, skylift eller liknande på t.ex. gator, trottoarer, gc-vägar, parkeringsytor eller parkmark 1 10 m 2 eller mindre 250 kr/vecka 250 kr över 10 m kr/vecka 500 kr Kortvarigt intermittent arbete med skylift 250 kr/dag 250 kr (varaktighet 1-2 dagar) Kräver normalt trafikreglering Kortvarigt upplag av material 1 kr/m 2 och dygn 500 kr (längre tid kan kräva bygglov) Manskapsbodar (ska i första hand ställas upp inom 500 kr/bod och vecka 500 kr arbetsområde) Avspärrningar och trafikregleringar 2 faktisk kostnad Administrativ avgift för utfärdande av trafikföreskrifter 100 kr/föreskrift 250 kr 1 För övrig offentlig platsmark eller grönyta faktureras halva avgiften/vecka. 2 Material för eller hjälp med avspärrning/trafikreglering kan hyras av ansvarig förvaltning. 8(8)

26 120

27 121 Dnr KS/2013: Handläggare: Per Johansson Förslag till taxa för upplåtelse av mark på offentlig plats, KFS 4.10 Ordförandens förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta godkänna service- och tekniknämndens förslag till taxa för upplåtelse av mark på offentlig plats och att taxan ska gälla från den 1 januari Föreningar och ideella organisationer ska dock vara befriade från avgifter i samband med aktiviteter på allmän plats-mark. Som en konsekvens av detta beslut ska Katrineholms kommuns författningssamling 4.10 (taxa för upplåtelse av mark på offentlig plats) revideras i tillämpbara delar. Ärendebeskrivning Service- och tekniknämnden har kommit med förslag till taxa för upplåtelse av mark på offentlig plats. Bakgrunden till ärendet är, att service- och tekniknämnden tidigare beslutat om att på försök införa avgiftsfri torghandel på fredagar på försök under perioden 29 juni till 28 december Försöket utföll gynnsamt, varför nämnden beslutade i maj 2013 att permanent inför avgiftsfria fredagar för torghandel. Som en konsekvens av detta beslut, har samhällsbyggnadsförvaltningen haft i uppdrag att se över lokala ordningsföreskrifter för torghandel (KFS 2.04) samt taxa för upplåtelse av mark på offentlig plats (KFS 4.10). Kommunledningsförvaltningen har berett ärendet för kommunstyrelsens räkning. I beredningen av ärendet har kompletterande uppgifter inhämtats från samhällsbyggnadsförvaltningen. Ärendets handlingar Kommunledningsförvaltningens tjänsteutlåtande, Sammanträdesprotokoll från service- och tekniknämnden, , 52

28 122 TJÄNSTEUTLÅTANDE 1 (4) Vår beteckning KOMMUNLEDNINGSFÖRVALTNINGEN KS/2013: Stab Vår handläggare Per Johansson Ert datum Er beteckning Kommunstyrelsen Förslag till taxa för upplåtelse av mark på offentlig plats, KFS 4.10 Ärendebeskrivning Service- och tekniknämnden har kommit med förslag till taxa för upplåtelse av mark på offentlig plats. Bakgrunden till ärendet är, att service- och tekniknämnden tidigare beslutat om att på försök införa avgiftsfri torghandel på fredagar på försök under perioden 29 juni till 28 december Försöket utföll gynnsamt, varför nämnden beslutade i maj 2013 att permanent inför avgiftsfria fredagar för torghandel. Som en konsekvens av detta beslut, har samhällsbyggnadsförvaltningen haft i uppdrag att se över lokala ordningsföreskrifter för torghandel (KFS 2.04) samt taxa för upplåtelse av mark på offentlig plats (KFS 4.10). Ärendets beredning Kommunledningsförvaltningen har berett ärendet för kommunstyrelsens räkning. I beredningen av ärendet har kompletterande uppgifter inhämtats från samhällsbyggnadsförvaltningen. Sammanfattning av förslaget Samhällsbyggnadsförvaltningen har arbetat fram ett taxeförslag för service- och tekniknämndens räkning. Förvaltningen har studerat taxekonstruktion och avgiftsbelopp i andra liknande kommuner. Ett motiv för att arbeta fram ett nytt taxeförslag har varit att förtydliga avgifterna för upplåtelse av mark på offentlig plats. Den nu gällande taxan innehåller endast avgifterna. Det aktuella förslaget innebär en fördjupning med information om varför avgifter tas ut, ansökningsförfarandet och handläggningen. Till detta kommer upplysningar om det finns krav på andra tillstånd. En strävan i samhällsbyggnadsförvaltningens förslag är att taxan ska vara lätt att förstå. Vidare, korresponderar taxan mot förslaget till reviderade ordningsföreskrifter för torghandel. Huvudsakliga förändringar I förslaget har följande huvudsakliga förändringar gjorts, jämfört med nu gällande taxa: KOMMUNLEDNINGSFÖRVALTNINGEN Besöksadress: Fredsgatan 38 Org.nummer Telefon: Katrineholm Telefax: E-post: per.johansson@katrineholm.se

29 123 TJÄNSTEUTLÅTANDE 2 (4) Vår beteckning KOMMUNLEDNINGSFÖRVALTNINGEN KS/2013: Stab Bakgrund med utdrag ur lag (1957:259) om rätt för kommun att ta ut avgift för vissa upplåtelser av offentlig plats m m samt ordningslagen (1993:1617). Inledande bestämmelser som bl a definierar begreppet offentlig plats. Beskrivning av ansökningsförfarandet. Beskrivning av vilka tillstånd som kan vara aktuella för att använda offentlig plats. Själva taxan (avgiftsnivåerna) har specificerats med definitioner för olika typer av försäljning, aktiviteter, evenemang och andra upplåtelser som omfattas av taxan (taxebilaga 1-3 i förslaget). Förslagets taxebilagor Taxebilaga 1 innehåller avgifter för torghandel och annan försäljning (försäljningsvagn, korv, glass eller liknande, tillfällig försäljning av julgranar samt uteservering). Avgifterna för torghandel, inklusive elkostnad, är oförändrade jämfört med nu aktuella avgifter. Tillkommande förändring är att saluplats för bil definieras i fråga om storlek till att vara 2 x 5 meter. Övriga saluplatser för torgstånd är oförändrad yta, d v s 3 x 4 meter. I service- och tekniknämndens underlag finns en karta som visar området för torghandel. I taxebilaga 1 tillkommer Övrig försäljning har tillkommit och finns inte med i nu gällande taxa. Försäljning från vagn anges i förslaget. Avgifter för denna försäljningsform regleras för närvarande genom ett beslut i dåvarande teknik- och fritidsnämnden från Försäljning av julgran är en avgift som i nuvarande taxa regleras genom avgift per kvadratmeter. Slutligen, finns avgifter för uteserveringar sedan tidigare men det nya genom taxeförslaget är uppdelningen på uteservering med respektive utan alkoholtillstånd. Taxebilaga 2 innehåller avgifter för aktiviteter, evenemang och andra delvis kommersiella upplåtelser. I den nu gällande taxan finns detta avgiftsområde med men det nya förslaget till taxa specificerar innehållet så att det med tydlighet framgår vad som är avgiftsbelagt och avgiftens storlek. Taxebilaga 3 avser icke kommersiella upplåtelser. I den nu gällande taxan finns även detta område beskrivet. Även här innebär det nya förslaget till taxa specificering av innehållet så att det med tydlighet framgår vad som är avgiftsbelagt och avgiftens storlek. Beträffande de förslag till avgifter som redovisas i taxebilagorna 2 och 3, så innebär de att vissa aktiviteter som tidigare varit avgiftsbefriade kommer att bli avgiftsbelagda. KOMMUNLEDNINGSFÖRVALTNINGEN Besöksadress: Fredsgatan 38 Org.nummer Telefon: Katrineholm Telefax: E-post: per.johansson@katrineholm.se

30 124 TJÄNSTEUTLÅTANDE 3 (4) Vår beteckning KOMMUNLEDNINGSFÖRVALTNINGEN KS/2013: Stab I nu gällande taxa, 4, upplåts mark avgiftsfritt till i Katrineholms kommun verksamma föreningar och organisationer. Enligt det nya förslaget, 3, ska politiska och ideella organisationer betala halv avgift. Dock ska ingen avgift tas ut av skolklasser. Avgiftsbefrielse, helt eller delvis, kan medges om särskilda skäl föreligger. Icke kommersiella aktiviteter som varar mindre än två timmar kan vara avgiftsbefriade genom muntlig anmälan till polisen. Enligt uppgifter från samhällsbyggnadsförvaltningen, är scenen i Stadsparken avgiftsbefriad och även fortsättningsvis ska mindre arrangemang som endast avser scenen och åskådarplatserna vara befriade från avgift. Kommunledningsförvaltningens bedömning och förslag Det sammantagna intrycket av förslaget till taxa för upplåtelse av mark på offentlig plats är att dokumentet i stora delar är helt och hållet omgjort, jämfört med den nu gällande taxan. Detta har medfört vissa svårigheter att jämföra de båda versionerna rakt av. Förslaget till ny taxa är ett betydligt mer utvecklat och specificerat dokument vilket medför en tydlighet i fråga om avgifter, tider och platser för vilka avgifterna ska gälla. Förslaget innebär torghandel på fredagar kommer att vara avgiftsfri. Förslaget innebär också att aktiviteter som idag är avgiftsbefriade kommer att vara belagda med avgift. Som framkommit ovan, ligger de förslagna avgifterna nivåmässigt på ungefär samma nivå som snarlika kommuner som Katrineholm. Det samma häller även själva taxekonstruktionen. Underhandskontakter med samhällsbyggnadsförvaltningen, ger vid handen, att det svårt att beräkna vilken inverkan den föreslagna taxan kan tänkas ha på service-och tekniknämndens budget i form av intäkter som taxan förväntas generera. Kommunledningsförvaltningen vill peka på att det offentliga rummet ska vara tillgängligt för alla. Därför vill förvaltningen uppmärksamma kommunstyrelsen på att det kan finnas viss risk för att avgifter kan medföra att vissa organisationer eller liknande kan välja att avstå från sina aktiviteter på grund av rena ekonomiska skäl. Hur stor denna risk är, går inte att med exakthet avgöra men den bör dock noteras. Kommunstyrelsen bör därför överväga att undanta föreningar och ideella organisationer från taxan. Kommunledningsförvaltningen har i övrigt inte funnit något att invända mot serviceoch tekniknämndens förslag till taxa för upplåtelse av mark på offentlig plats. Förvaltningen föreslår därför kommunstyrelsen besluta föreslå kommunfullmäktige godkänna taxeförslaget och att detta ska gälla från den 1 januari Föreningar och ideella organisationer bör dock vara befriade från avgifter i samband med aktiviteter på mark som är allmän plats. KOMMUNLEDNINGSFÖRVALTNINGEN Besöksadress: Fredsgatan 38 Org.nummer Telefon: Katrineholm Telefax: E-post: per.johansson@katrineholm.se

31 125 TJÄNSTEUTLÅTANDE 4 (4) Vår beteckning KOMMUNLEDNINGSFÖRVALTNINGEN KS/2013: Stab För kommunledningsförvaltningen Per Johansson Protokollsutdrag till: Service- och tekniknämnden Lix: 53 KOMMUNLEDNINGSFÖRVALTNINGEN Besöksadress: Fredsgatan 38 Org.nummer Telefon: Katrineholm Telefax: E-post: per.johansson@katrineholm.se

32 126 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum SERVICE- OCH TEKNIKNÄMNDEN Blad Dnr STN/2013: Handläggare: Cathrine Andersson Översyn av författningssamling 2.04, Lokala ordningsföreskrifter för torghandeln och 4.10, Taxa för upplåtelse av mark på offentlig plats Beslut Service- och tekniknämnden ställer sig bakom de redovisade förslagen till reviderad taxa för upplåtelse av mark på offentlig plats och reviderade ordningsföreskrifter för torghandeln och överlämnar dessa till kommunstyrelsen för vidare hantering. Ärendebeskrivning Service- och tekniknämnden beslutade vid sammanträdet den 14 juni 2012 att på försök införa avgiftsfri torghandel på fredagar under perioden 29 juni till 28 december Efter utvärdering av samhällsbyggnadsförvaltningen beslutade nämnden vid sammanträdet den 16 maj 2013 att permanent införa avgiftsfri torghandel på fredagar från och med 1 januari Vid sammanträdet fick samhällsbyggnadsförvaltningen uppdrag att göra en översyn av författningssamling 2.04, Lokala ordningsföreskrifter för torghandeln och 4.10, Taxa för upplåtelse av mark på offentlig plats, samt komma med förslag om revidering av dessa till augustinämnden/budgetnämnden Samhällsbyggnadsförvaltningen har tittat på uppbyggnad och avgiftsbelopp i liknade taxor hos andra kommuner, för att göra taxan tydligare och lättare att förstå. Ordningsföreskrifterna för torghandeln har kompletterats med uppgift om avgiftsfri fredag. Den tidigare taxan innehöll bara avgifter, för att göra den nya tydligare så finns bakgrund till varför vi tar ut avgifter samt information om handläggning och ansökningar. Dessutom finns upplysningar om när något även kräver annat tillstånd. Förslaget till ny taxa är uppbyggd så att den ska vara lättare att läsa och förstå. Förslaget till nya ordningsföreskrifter följer samma struktur som den nya taxan. Samhällsbyggnadsförvaltningens förslag till beslut Samhällsbyggnadsförvaltningen föreslår att service- och tekniknämnden godkänner förslagen till ny taxa för upplåtelse av mark på offentlig plats och ordningsföreskrifter för torghandeln. Justerandes sign Protokollsutdrag till Utdragsbestyrkande

33 127 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum SERVICE- OCH TEKNIKNÄMNDEN Blad Ärendets handlingar Skrivelse från samhällsbyggnadsförvaltningen, Förslag till ny taxa för upplåtelse av mark på offentlig plats Förslag till nya ordningsföreskrifter för torghandeln Karta torghandel Nämndens överläggning Under nämndens överläggning yttrar sig Johan Hartman (M), Leif Hanberg (S), Villy Persson (M), Martin Burén (S), Sten Holmgren (C) samt trafikingenjör Cathrine Andersson, förvaltningschef Lorraine Fröberg och avdelningschef Thomas Klippel. Justerandes sign Protokollsutdrag till SBF, KS, akten Utdragsbestyrkande

34 128 Styrdokument Lokala ordningsföreskrifter för torghandeln i Katrineholms kommun Katrineholms kommuns författningssamling (KFS nr 2.04) Senast reviderad av kommunfullmäktige 2013-,

35 129 Bakgrund 2.04 LOKALA ORDNINGSFÖRESKRIFTER FÖR TORGHANDELN I KATRINEHOLMS KOMMUN Styrdokument - Författningssamling Utdrag ur Förordning (1993:1632) med bemyndigande för kommuner och länsstyrelser att meddela lokala föreskrifter enligt ordningslagen (1993:1617) 1 Kommunerna får meddela föreskrifter enligt 1 kap. 2 andra stycket samt 3 kap. 8 och 9 och 10 första stycket andra meningen ordningslagen (1993:1617). Utdrag ur Ordningslagen (1993:1617) 1 kap. Inledande bestämmelser 2 Med offentlig plats enligt denna lag avses 1. allmänna vägar, 2. gator, vägar, torg, parker och andra platser som i detaljplan redovisas som allmän plats och som har upplåtits för sitt ändamål, 3. områden som i detaljplan redovisas som kvartersmark för hamn- verksamhet, om de har upplåtits för detta ändamål och är tillgängliga för allmänheten, samt 4. andra landområden och utrymmen inomhus som stadigvarande används för allmän trafik. Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, en kommun får föreskriva att anläggningar för lek, idrott, camping eller friluftsliv, badplatser, järnvägsområden, begravningsplatser och andra sådana områden, om de inte omfattas av bestämmelserna i första stycket, skall jämställas med offentliga platser vid tillämpning av 3 kap. och av lokala föreskrifter, under förutsättning att områdena är tillgängliga för allmänheten. 3 kap. Allmän ordning och säkerhet 8 Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, en kommun får meddela de ytterligare föreskrifter för kommunen eller del av denna som behövs för att upprätthålla den allmänna ordningen på offentlig plats. 9 Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, en kommun får meddela de ytterligare föreskrifter för kommunen eller del av denna som behövs för att förhindra att människors hälsa eller egendom skadas till följd av användningen av pyrotekniska varor. Lag (1990:1183) om tillfällig försäljning Lagens tillämpningsområde 1 Denna lag gäller när en näringsidkare yrkesmässigt säljer varor till konsumenter. Den skall dock inte tillämpas vid försäljning som bedrivs stadigvarande från ett fast tillverknings- eller försäljningsställe eller i omedelbar anslutning till näringsidkarens fasta tillverknings- eller försäljningsställe. Informationsskyldighet 2 Vid försäljning som omfattas av denna lag skall genom en väl synlig skylt eller på något annat verksamt sätt lämnas upplysning om näringsidkarens namn, postadress och telefonnummer. Om det pris som konsumenten sammanlagt skall betala överstiger 300 kronor, skall informationen dessutom lämnas skriftligen till konsumenten. 2(6)

36 130 Beslutshistorik Antagen av kommunfullmäktige , 173 Fastställd av länsstyrelsen Ändrad av kommunfullmäktige , , Ändrad av teknik- och fritidsnämnden Ändrad av service- och tekniknämnden LOKALA ORDNINGSFÖRESKRIFTER FÖR TORGHANDELN I KATRINEHOLMS KOMMUN Styrdokument - Författningssamling (6)

37 LOKALA ORDNINGSFÖRESKRIFTER FÖR TORGHANDELN I KATRINEHOLMS KOMMUN Styrdokument - Författningssamling Lokala ordningsföreskrifter för torghandeln i Katrineholms kommun Denna föreskrift gäller från och med den 1 januari Inledande bestämmelser 1 Utöver vad som föreskrivs i de grundläggande bestämmelserna om allmän ordning och säkerhet på offentlig plats i 3 kap av ordningslagen (1993:1617) och i kommunens lokala ordningsföreskrifter gäller dessa föreskrifter för kommunens salutorg. Syftet med föreskrifterna är att upprätthålla den allmänna ordningen. För att kontrollera att gällande ordningsföreskrifter följs utses en torgfogde, som även anvisar och tar upp betalning för tillfälliga platser. 2 Föreskrifterna är tillämpliga på Stortorgets fria ytor med begränsningslinjer enligt separat kartplan fastställd av service- och tekniknämnden. Inom dessa områden fastställer service- och tekniknämnden antalet saluplatser. Fasta, tillfälliga och fria platser 3 De allmänna försäljningsplatserna upplåts som fasta, tillfälliga eller fria saluplatser med placering på hela Stortorget. En fast saluplats får användas på bestämd tid under minst ett kvartal och högst ett kalenderår och upplåts genom ansvarig handläggare på kommunen. En tillfällig plats får användas endast viss dag och anvisas av torgfogden, som av kommunen utsetts att ordna och övervaka handeln på torget. En fri plats kan upplåtas till försäljning som inte innefattas i skattebegreppet näringsverksamhet (exempel skolklass som säljer bröd). Platsen anvisas av torgfogden. Fördelning av saluplatser 4 Tillfälliga saluplatser tilldelas försäljarna i den ordning som de senast en dag före försäljningsdagen förhandsbokats hos torgfogden. Har innehavare av fast försäljningsplats inte intagit sin plats senast kl 8 kan platsen vid behov upplåtas som tillfällig saluplats under dagen. Fördelning av fasta platser grundas på hur lång period försäljarna innehaft fast plats på torget. Högst fyra platser kan upplåtas till samma person. Platserna skall då vara belägna intill varandra. Innehavarens rätt att använda saluplatsen får inte överlåtas på någon annan. Tider för försäljning 5 Försäljning får äga rum under samtliga helgfria dagar i veckan. Försäljning får ske på 'röd dag' då övrig fast handel i centrum bedrivs. Försäljning får börja tidigast kl 8 och avslutas senast kl 18. Under lördagar tillåts försäljning mellan kl 8 och 14. Etablering av försäljningsstånden samt uppläggning av varor och redskap får endast ske mellan kl 7 och 9. 4(6)

38 LOKALA ORDNINGSFÖRESKRIFTER FÖR TORGHANDELN I KATRINEHOLMS KOMMUN Styrdokument - Författningssamling Stånden ska vara avvecklade samt varor och redskap bortplockade inom en timme efter försäljningstidens slut. På begäran av polismyndigheten eller annan myndighet eller om särskilda skäl föreligger får service- och tekniknämnden besluta att försäljning i särskilt fall skall ske vid andra tider än vad som anges ovan eller helt ställas in. Innehavarens upplysningsskyldighet 6 Innehavare av torghandelsplats är enligt 2 i lag (1990:1183) om tillfällig försäljning skyldig att genom en väl synlig skylt lämna upplysning om näringsidkarens namn, postadress och telefonnummer. Om det pris som konsumenten sammanlagt ska betala överstiger 300 kronor, skall informationen dessutom lämnas skriftligen till konsumenten. Förbud mot försäljning av vissa varor 7 Sprängmedel, pyrotekniska varor, skjut- och stridsvapen samt andra därmed jämförliga varuslag får inte säljas på torget. Service- och tekniknämnden beslutar om förbud mot försäljning av övriga farliga varor. Försäljning av livsmedel 8 Vid försäljning av livsmedel gäller i tillämpliga delar bestämmelserna i livsmedelslagen (2006:804) och livsmedelsförordningen (2006:813) samt föreskrifter meddelade med stöd av dessa. Övriga ordningsregler 9 Varor och redskap får inte placeras på de gångar som är avsedda för gångtrafik utmed eller mellan saluplatserna. Uppställning av gatupratare är inte tillåten utanför torghandelsplatsen. Tak får inte sättas lägre än 2,0 meter över marken. Motorfordonstrafik regleras i lokala trafikföreskrifter. Motorfordonstrafik är endast tillåten under uppackning mellan kl 7 och 9 samt under nedpackning mellan kl 17 och 19. Under lördagar skall nedpackning ske mellan kl 13 och 15. Fordonstrafik på Stortorget ska ske med stor försiktighet och hänsyn till fotgängare och cyklister. För uppställning av transport- och försäljningsfordon, släpvagn, salu- och lagervagn, värme och kylvagn eller liknande konstruktion krävs särskilt tillstånd från service- och tekniknämnden. Renhållning 10 Innehavaren av saluplatsen ansvarar för att vid försäljningstidens slut samla ihop och ta hand om avfall och annat skräp från rörelsen. Platsen ska vara väl avstädad när innehavaren lämnar saluplatsen för dagen. Innehavaren ska se till att saluplatsen hålls ren och välskött. 5(6)

39 133 Avgift 2.04 LOKALA ORDNINGSFÖRESKRIFTER FÖR TORGHANDELN I KATRINEHOLMS KOMMUN Styrdokument - Författningssamling För användning av allmän försäljningsplats har kommunen rätt att ta ut avgift enligt de grunder som beslutats av kommunfullmäktige. Aktuella avgifter för torghandeln finns i kommunens författningssamling 4.10 Taxa för upplåtelse av mark på offentlig plats. Vid upplåtelse av tillfällig plats betalas avgiften i förskott eller senast kl 10 försäljningsdagen direkt till torgfogden. Fredagar är avgiftsbefriad, ingen avgift tas ut och platser anvisas av torgfogden efter ankomst. Vid upplåtelse av fast plats faktureras innehavaren avgiften kvartalsvis. Avgift skall betalas innan saluplatsen tas i anspråk. Som betalningsvillkor gäller 30 dagars betalningsfrist. Har faktura för fast plats inte betalats inom föreskriven tid upphör rätten till platsen med omedelbar verkan. Överträdelse av föreskrift 12 Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot någon av ordningsparagraferna i denna föreskrift kan dömas till penningböter enligt 3 kap 22 andra stycket i ordningslagen. I ordningslagen finns också bestämmelser om förelägganden och förverkande. 6(6)

40 134 Styrdokument Taxa för upplåtelse av mark på offentlig plats Katrineholms kommuns författningssamling (KFS nr 4.10) Senast reviderad av kommunfullmäktige 2013-,

41 TAXA FÖR UPPLÅTELSE AV MARK PÅ OFFENTLIG PLATS Styrdokument - Författningssamling Bakgrund Lag (1957:259) om rätt för kommun att ta ut avgift för vissa upplåtelser av offentlig plats, m.m. 1 Om tillstånd enligt 3 kap. 1 ordningslagen (1993:1617) har lämnats i fråga om sådan offentlig plats som står under kommunens förvaltning, får kommunen ta ut ersättning för användningen. Rätt att ta ut ersättning föreligger också i fråga om användning, som avser salutorg eller liknande plats som kommunen har upplåtit till allmän försäljningsplats. Ersättning utgår i form av en avgift med belopp, som kan anses skäligt med hänsyn till ändamålet med upplåtelsen, nyttjarens fördel av denna, kommunens kostnader med anledning av upplåtelsen och övriga omständigheter. Grunder för beräkning av avgiften beslutas av kommunfullmäktige. Bestämmelserna i andra och tredje styckena gäller inte, när kommunen enligt 3 kap. 2 andra stycket 2 ordningslagen inte har hörts över ansökan om tillstånd. Lag (1993:1617). Utdrag ur Ordningslagen (1993:1617) 3 kap. Allmän ordning och säkerhet Användningen av offentlig plats 1 En offentlig plats inom detaljplanelagt område får inte utan tillstånd av polismyndigheten användas på ett sätt som inte stämmer överens med det ändamål som platsen har upplåtits för eller som inte är allmänt vedertaget. Tillstånd behövs dock inte, om platsen tas i anspråk endast tillfälligt och i obetydlig omfattning och utan att inkräkta på någon annans tillstånd. I fråga om allmänna vägar gäller kravet på polismyndighetens tillstånd endast sådana åtgärder som inte är reglerade i väglagen (1971:948). 2 Polismyndigheten skall inhämta yttrande från kommunen innan tillstånd ges för att ta i anspråk en offentlig plats. Om kommunen avstyrker ansökan, får tillstånd inte meddelas. Om kommunen för tillstyrkan uppställer villkor enligt 15, får tillstånd meddelas endast om det förenas med dessa villkor. 2(8)

42 136 Beslutshistorik Antagen av kommunfullmäktige , 29 Reviderad av kommunfullmäktige , , , , , , TAXA FÖR UPPLÅTELSE AV MARK PÅ OFFENTLIG PLATS Styrdokument - Författningssamling (8)

43 137 Taxa för upplåtelse av mark på offentlig plats Denna taxa gäller från och med den 1 januari Inledande bestämmelser 4.10 TAXA FÖR UPPLÅTELSE AV MARK PÅ OFFENTLIG PLATS Styrdokument - Författningssamling Offentliga platser ska vara tillgängliga för allmänheten och kunna användas för många olika ändamål. Med offentlig plats menas i huvudsak vägar, torg, parker och andra platser som redovisas som allmän plats i detaljplanen. 2 Denna taxa gäller avgifter för all upplåtelse av mark på offentlig plats, med stöd av lag (1957:259) om rätt för kommun att ta ut avgift för vissa upplåtelser av offentlig plats, m.m. samt 3 kap. 1-2 Ordningslagen (1933:1617) om allmän ordning och säkerhet. Avgifter 3 Avgift enligt denna taxa ska betalas till Katrineholms kommun. Betalning ska ske i förskott mot faktura, förutom avgift för dagsplats på salutorget som betalas på plats direkt till torgfogden. Befrielse från avgift, helt eller delvis, kan medges om särskilda skäl föreligger. Politiska och ideella föreningar eller organisationer betalar halv avgift. Ingen avgift tas ut av skolklasser. Icke kommersiella aktiviteter som varar mindre än 2 timmar kan upplåtas helt avgiftsbefriat genom muntlig anmälan till polisen. Om upplåtelsen inte kan klassificeras enligt nedan har service- och tekniknämnden rätt att fastställa taxan för upplåtelsen. Taxan är om inget annat anges mervärdesskattebefriad. 4 Taxebilaga 1 innehåller avgifter för torghandel och annan försäljning. Avgifter för aktiviteter, evenemang och andra delvis kommersiella upplåtelser finns i taxebilaga 2. För upplåtelser utan kommersiella inslag finns avgifterna i taxebilaga 3. 5 Service- och tekniknämnden får för varje kalenderår (avgiftsår) besluta att höja de i denna taxa antagna fasta avgifterna med en procentsats som motsvarar de tolv senaste månadernas förändring i konsumentprisindex (totalindex) räknat fram till den 1 oktober året före avgiftsåret. Basmånad för indexuppräkning är oktober månad Ansökan 6 Torghandel/saluplats Dagsplats bokas senast dagen innan hos kommunens torgfogde. Efter ansökan kan avtal om fast plats för ett kvartal, halvår eller helår tecknas med kommunens handläggare. 7 Offentlig plats För att få använda offentlig plats för särskilda ändamål krävs tillstånd av polismyndigheten. Ansökan ska göras skriftligt till polisen. Kommunen är remissinstans och yttrar sig över ansökan innan tillstånd lämnas. Annan kommunal mark än offentlig kan upplåtas efter särskild överenskommelse. 4(8)

44 138 Regler och ordningsföreskrifter 4.10 TAXA FÖR UPPLÅTELSE AV MARK PÅ OFFENTLIG PLATS Styrdokument - Författningssamling Lokala ordningsföreskrifter för torghandel ska följas. Särskilda riktlinjer för försäljningsvagnar, uteserveringar och gatupratare gäller vid upplåtelser. Råd och riktlinjer i kommunens skyltprogram ska följas. 5(8)

45 139 Taxebilaga 1 Försäljning 4.10 TAXA FÖR UPPLÅTELSE AV MARK PÅ OFFENTLIG PLATS Styrdokument - Författningssamling Torghandel på Stortorget Dagsplats Kvartal 1 Halvår 1 Årsplats 1 Saluplats, torgstånd 3x4 meter 100 kr 900 kr kr kr Saluplats, bil 2x5 meter (2 platser) 100 kr 900 kr kr kr Saluplats, fredagar Ingen avgift Elkostnad 3 inkl. 25 % moms 30 kr 300 kr 400 kr 600 kr 1 Avtalsavgifter avser en plats en dag per vecka 2 Avtal kan inte tecknas för fredagar 3 Avgift för el betalas per torghandelsdag Övrig försäljning Avgift Lägsta avgift Försäljningsvagn, korv, glass eller liknande kr/plats och säsong kr Tillfällig försäljning av julgranar (ej på saluplats avsedd för torghandel) kr/plats och säsong kr Uteservering 2 Uteservering utan alkoholtillstånd 150 kr/m 2 och säsong kr Uteservering med alkoholtillstånd kr/m 2 och säsong kr 1 Avser mindre lätt flyttbar försäljningsvagn som bara är uppställd vid försäljning. Max yttermått på vagnen 1,0 x 1,5 m. 2 Säsong för försäljningsvagn och uteserveringar är 1 april till 30 oktober. 3 Säsong för julgransförsäljning är 30 november till 23 december. 4 Kopia på serveringstillstånd för att servera alkohol på uteservering ska bifogas ansökan till polisen. 6(8)

46 140 Taxebilaga TAXA FÖR UPPLÅTELSE AV MARK PÅ OFFENTLIG PLATS Styrdokument - Författningssamling Aktiviteter, evenemang, och andra delvis kommersiella upplåtelser Aktiviteter Avgift 1 Lägsta avgift Mindre aktivitet, vid t.ex. Strömplan, 500 kr/tillfälle 500 kr Kvarnbacken, Stadsparken 2 Större arrangemang i Stadsparken kr/dag kr Uppställning av informationsbuss eller liknande 500 kr/dag 500 kr på västra delen av torget under dagtid Evenemang Litet evenemang (ca 3000 m 2 ) kr/dygn kr Stortorget (eller annan liknande yta) Medelstort evenemang (< 8000 m 2 ) kr/dygn kr Centrala Katrineholm Stort evenemang (> 8000 m 2 ) kr/dygn kr Hela eller delar av kommunen Alkoholservering (inom ovan upplåten yta) 4 10 kr/m 2 och dygn 500 kr Cirkusplatsen Cirkus, tivoli och övriga kommersiella kr/dygn kr aktiviteter 5 Varuvisning och reklam Varuvisning, högst 75 cm ut från fasad, 500 kr/år 500 kr max 5 m 2 Varuvisning, enstaka tillfällen under säsong 100 kr/tillfälle 500 kr Gatupratare (reklamskylt), 500 kr/år 500 kr högst en (1) skylt i anslutning till butik Affischpelare, reklam/infotavla, 500 kr/st och år kr Kräver utöver polistillstånd även bygglov Utställningar eller liknande 100 kr/m 2 och dag 500 kr Tidningslådor 500 kr/st och år 500 kr 1 Aktivitet eller evenemang där aktivitetens vinst med minst 1/3 tillfaller i Katrineholms kommun verksam förening eller organisation måste styrkas med skriftligt dokument vid ansökan till polisen. Arrangören faktureras då halv avgift. 2 Scenen i stadsparken bokas separat hos ansvarig förvaltning. 3 Exklusive alkoholservering. 4 Alla arrangörer faktureras hel avgift. 5 Vid övriga upplåtelser på cirkusplatsen faktureras halv avgift. 6 Avgiften avser första pelaren/skylten, därefter faktureras halv avgift per skylt/pelare. 7(8)

47 141 Taxebilaga 3 Icke kommersiella upplåtelser 4.10 TAXA FÖR UPPLÅTELSE AV MARK PÅ OFFENTLIG PLATS Styrdokument - Författningssamling Avgift Lägsta avgift Mötestält 2,50 kr/m 2 och dag 250 kr Valstuga/bod eller liknande (i samband med val) 250 kr/bod och valperiod 250 kr Byggskyltar Kräver vanligtvis bygglov på offentlig plats 500 kr/st och kvartal 500 kr Uppställning av byggnadsställning, container, skylift eller liknande på t.ex. gator, trottoarer, gc-vägar, parkeringsytor eller parkmark 1 10 m 2 eller mindre 250 kr/vecka 250 kr över 10 m kr/vecka 500 kr Kortvarigt intermittent arbete med skylift 250 kr/dag 250 kr (varaktighet 1-2 dagar) Kräver normalt trafikreglering Kortvarigt upplag av material 1 kr/m 2 och dygn 500 kr (längre tid kan kräva bygglov) Manskapsbodar (ska i första hand ställas upp inom 500 kr/bod och vecka 500 kr arbetsområde) Avspärrningar och trafikregleringar 2 faktisk kostnad Administrativ avgift för utfärdande av trafikföreskrifter 100 kr/föreskrift 250 kr 1 För övrig offentlig platsmark eller grönyta faktureras halva avgiften/vecka. 2 Material för eller hjälp med avspärrning/trafikreglering kan hyras av ansvarig förvaltning. 8(8)

48 142

49 143 Dnr KS/2013: Handläggare: Per Johansson Förslag till taxa för miljö- och hälsoskyddsnämndens tillsyn och kontroll Ordförandens förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige anta reviderade förslag till taxa för miljö- och hälsoskyddsnämndens verksamhet enligt miljöbalken mm och taxa för offentlig kontroll av livsmedel och animaliska biprodukter. Vidare, timavgiften vid tillämpning av taxa för handel med vissa receptfria läkemedel, taxa för offentlig kontroll av livsmedel, taxa för tillsyn enligt strålskyddslagen, taxa för nämndens verksamhet enligt miljöbalken samt taxa för nämndens verksamhet enligt tobak- och alkohollagen ska vara 860 kronor per timme kontroll- eller tillsynstid. Basmånaden för indexuppräkning är oktober 2013 och revideringen ska börja gälla den 1 januari Ärendebeskrivning Miljö- och hälsoskyddsnämnden har kommit med förslag till taxa för nämndens tillsyn och kontroll. Taxan reviderades under Efter revideringen har några punkter uppmärksammats som behöver justeras för att taxan ska kunna tillämpas på korrekt sätt. Förslaget till taxa innebär samma avgift per timma kontroll- och tillsynstid inom miljö- och hälsoskyddsnämndens samtliga taxeområden. Kommunledningsförvaltningen har berett ärendet för kommunstyrelsens räkning. Under beredningen av ärendet har kompletterande uppgifter inhämtats från samhällsbyggnadsförvaltningen. Ärendets handlingar Kommunledningsförvaltningens tjänsteutlåtande, Sammanträdesprotokoll från miljö- och hälsoskyddsnämnden, , 32 med bilagorna som redovisar förslag till (1) revidering av taxa för miljö- och hälsoskyddsnämndens verksamhet enligt miljöbalken och (2) taxa för offentlig kontroll av livsmedel och animaliska biprodukter

50 144 TJÄNSTEUTLÅTANDE 1 (3) Vår beteckning KOMMUNLEDNINGSFÖRVALTNINGEN KS/2013: Stab Vår handläggare Per Johansson Ert datum Er beteckning Kommunstyrelsen Förslag till taxa för miljö- och hälsoskyddsnämndens tillsyn och kontroll Ärendebeskrivning Miljö- och hälsoskyddsnämnden har kommit med förslag till taxa för nämndens tillsyn och kontroll. Taxan reviderades under Efter revideringen har några punkter uppmärksammats som behöver justeras för att taxan ska kunna tillämpas på korrekt sätt. Förslaget till taxa innebär samma avgift per timma kontroll- och tillsynstid inom miljö- och hälsoskyddsnämndens samtliga taxeområden. Ärendets beredning Kommunledningsförvaltningen har berett ärendet för kommunstyrelsens räkning. Under beredningen av ärendet har kompletterande uppgifter inhämtats från samhällsbyggnadsförvaltningen. Sammanfattning av förslaget till taxa Samhällsbyggnadsförvaltningen har, för miljö- och hälsoskyddsnämndens räkning, gjort en genomgång. De föreslagna taxeändringarna har, som framkommit ovan, sin grund i ett behov av revidering av taxan som infördes 2012 och där anpassningsbehov framkommit i takt med att taxan tillämpats. Taxan för offentlig kontroll inom livsmedelsområdet har inte medgivit uttag av kontrollavgift för anläggningar som behandlar animaliska biprodukter. Vidare, har en översyn gjorts rörande timavgiften. För att få en ökad grad av avgiftsfinansiering och självfinansiering av tillsynen, finns ett behov av att höja avgiften. Beräkningen av timavgiften för kontroll och tillsyn utgår från modellen Underlag för taxesättning inom livsmedelskontrollen och som är framtagen av Sverige Kommuner och Landsting (SKL). Det aktuella förslaget till taxa har samma beräkningsmodell som grund inom miljöoch hälsoskyddsnämndens samtliga taxeområden (se nedan). I den föreslagna timavgiften ingår kostnaden för resor, vilket inte är aktuellt i den nu gällande avgiften. Den föreslagna timavgiften är 860 kronor. Den nu gällande timavgiften beräknades 2006 har sedan indexuppräknats och är under innevarande år 780 kronor. KOMMUNLEDNINGSFÖRVALTNINGEN Besöksadress: Fredsgatan 38 Org.nummer Telefon: Katrineholm Telefax: E-post: per.johansson@katrineholm.se

51 145 TJÄNSTEUTLÅTANDE 2 (3) Vår beteckning KOMMUNLEDNINGSFÖRVALTNINGEN KS/2013: Stab Den föreslagna avgiften per timma kontroll- och tillsynstid avser följande: Taxa för handel med vissa receptfria läkemedel Taxa för offentlig kontroll av livsmedel Taxa för tillsyn enligt strålskyddslagen Taxa för nämndens verksamhet enligt miljöbalken Taxa för nämndens verksamhet enligt tobak- och alkohollagen Miljö- och hälsoskyddsnämnden föreslår, vidare, att basmånad för indexuppräkning ska vara oktober Index i detta fall är konsumentprisindex (KPI). Den reviderade taxan föreslås gälla från den 1 januari I miljö- och hälsoskyddsnämndens underlag finns en jämförelse med kringliggande kommuners timavgifter för tillsyn enligt miljöbalken och livsmedelslagen. Beloppen varierar från 775 kronor upp till kronor per timma. Under hösten 2013 kommer miljö- och hälsoskyddsnämnden att göra en ny riskklassificering av samtliga livsmedelverksamheter i enlighet med livsmedelsverkets vägledning. Merparten av landets kommuner har, enligt miljö- och hälsoskyddsnämndens underlag, redan företagit en sådan omklassificering. Den bedömning som miljö- och hälsoskyddsnämnden gör, är att omklassificeringen kommer att leda till kortare kontrolltid och därmed sänkt tillsynsavgift för stor del av livsmedelsanläggningarna, trots en höjd timavgift. Räkneexempel på detta redovisas i nämndens underlag. Som en konsekvens av miljö- och hälsoskyddsnämndens förslag, måste taxedokument anpassas. Därför redovisar nämnden förslag till revideringar av taxa för miljöoch hälsoskyddsnämndens verksamhet enligt miljöbalken mm (bilaga 1 i sammanträdesprotokollet från den 17 september) samt taxa för offentlig kontroll av livsmedel och animaliska biprodukter (bilaga 2) i sitt underlag. Kommunledningsförvaltningens bedömning Miljö- och hälsoskyddsnämndens innebär en enhetlig avgift på 860 kronor per timma för tillsyn och kontroll inom samtliga miljö- och hälsoskyddsnämndens taxeområden. Avgiftens storlek avviker inte på något sätt vid en jämförelse med motsvarande avgifter i kringliggande kommuner. Förslaget innebär också att vissa brister i taxetillämpningen korrigeras genom det nya förslaget så att taxan kan tillämpas på ett korrekt sätt. Vidare, framkommer av underlaget från miljö- och hälsoskyddsnämnden att kontrolloch tillsynsavgifterna för den enskilde näringsidkaren i vissa sammanhang förväntas blir lägre på grund av kortare tidsåtgång för tillsyn och kontroll, trots att själva timavgiften höjts. KOMMUNLEDNINGSFÖRVALTNINGEN Besöksadress: Fredsgatan 38 Org.nummer Telefon: Katrineholm Telefax: E-post: per.johansson@katrineholm.se

52 146 TJÄNSTEUTLÅTANDE 3 (3) Vår beteckning KOMMUNLEDNINGSFÖRVALTNINGEN KS/2013: Stab Kommunledningsförvaltningen har inte funnit något att invända mot förslaget till taxa för miljö- och hälsoskyddsnämndens tillsyn och kontroll. Förvaltningen föreslår därför kommunstyrelsen besluta föreslå kommunfullmäktige att ställa sig bakom miljöoch hälsoskyddsnämndens beslut. Ett beslut som innebär att revideringen av taxa för miljö- och hälsoskyddsnämndens verksamhet enligt miljöbalken och taxa för offentlig kontroll av livsmedel och animaliska biprodukter (redovisas som bilaga 1 och 2 i nämndens underlag). Vidare, att timavgiften för kontroll och tillsyn vid tillämning av följande taxor ska vara 860 kronor: Taxa för handel med vissa receptfria läkemedel Taxa för offentlig kontroll av livsmedel Taxa för tillsyn enligt strålskyddslagen Taxa för nämndens verksamhet enligt miljöbalken Taxa för nämndens verksamhet enligt tobak- och alkohollagen Basmånden för indexuppräkning är oktober 2013 och att revideringen ska börja gälla från och med den 1 januari För kommunledningsförvaltningen Per Johansson Protokollsutdrag till: Miljö- och hälsoskyddsnämnden Lix: 57 KOMMUNLEDNINGSFÖRVALTNINGEN Besöksadress: Fredsgatan 38 Org.nummer Telefon: Katrineholm Telefax: E-post: per.johansson@katrineholm.se

53 147 ~~~~ 1\atrineholms kommun ~;~. SammantrAdesdatum MILJÖ- OCH HÄLSOSKYDDSNÄMNDEN !(ommun~tyrelsen ~~1~~ -d9-2 7 Blad Dnr Handläggare: Eva Fry Taxa för miljö- och hälsoskyddsnämndens tillsyn och kontroll Beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att föreslå kommunfullmäktige 1. anta i bilagor reviderade förslag till tia för miljö- och hälsoskyddsnämndens verksamhet enligt miljöbalken m.m. och taxa för offentlig kontroll av livsmedel och animaliska biprodukter, 2. timavgiften vid tillämpning av taxa för handel med vissa receptfria läkemedel, taxa för offentlig kontroll av livsmedel, taxa för tillsyn enligt strålskyddslagen, taxa för nämndens verksamhet enligt miljöbalken och taxa för nämndens verksamhet enligt tobaks- och alkohollagen skall vara 860 kronor per timme kontrolltid eller tillsynstid och 3. basmånad för indexuppräkning är oktober månad 2013 Revideringen böljar att gälla 1 januari Under nämndens överläggningar yttrar sig Lars Levin (FP), Göran Ivarsson (C), Erik Liljencrantz (M), Lars-Åke Eriksson (S), Marie-Louise Karlsson (S). Samhällsbyggnadsförvaltningen skrivelse : "Ärendebeskrivning Miljö- och hälsoskyddsnämndens taxa för verksamhet enligt miljöbalken m.m. reviderades under 2012 med anledning av den ändring av underlaget som Sveriges kommuner och landsting hade gjort. Därefter har uppmärksammats några punkter som behöver justeras för att taxan ska kunna tillämpas på ett korrekt sätt. Vidare har i taxa för offentlig kontroll inom livsmedelsområdet saknats möjlighet för uttag av kontrollavgift på anläggningar för behandling av animaliska biprodukter. I samband med genomgången av taxorna har samhällsbyggnadsförvaltningen också gjort en översyn av timavgiften. För att nå en ökad avgiftsfinansieringsgrad och självfinansiering av tillsynen behöver avgiften höjas. För beräkning av timavgiftens storlek har Sveriges kommuner och landstings modell "Underlag för taxesättning inom livsmedelskontrollen" använts. Samhällsbyggnadsförvaltningen har valt att Utdragsbestyrkande C v~~~

54 148 '~~ ~c:= 1\atrineholms lcomrriun ~ SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammantrådesdatum Blad MILJÖ- OCH HÄLSOSKYDDSNÄMNDEN använda samma beräkningsmodell för samtliga taxeområden inom miljö- och hälsoskyddet vilket bedöms vara avsevärt enklare att administrera. I den nya beräkningen av timavgift ingår kostnadstäckning för resor, vilket inte varit fallet tidigare, men som ingår i SKL:s beräkningsmodell. Nämnden har räknat med 700 avgiftsfinansierade kontrolltimmar per handläggare och år. Den nya timavgiften är beräknad till 860 kr. Den nu gällande timavgiften beräknades år 2006 och har sedan dess indexuppräknats. År 2013 har timavgiften vaz it 7801cä i Katrineholm. Taxenivåer hos grannkommuner redovisas i tabell 1 nedan.

55 149 5~ 1\atrineholms kommun :_; MILJÖ- OCH HÄLSOSKYDDSNÄMNDEN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL SammanlrädesdaWm Blad Tabell 1 Kommun Timavgift miljöbalken Timavgift livsmedelsla en N kö in Eskilstuna Flen Vin åker 2012 års nivå Strän näs 2012 års nivå Norrkö in Linkö in Konsekvenser för verksamhetsutövarna Under hösten 2013 kommer samhällsbyggnadsförvaltningen att riskklassa om samtliga livsmedelsverksamheter renlighet med livsmedelsverkets vägledning. Merparten av landets kommuner har redan gjort den omklassningen. Erfarenhetsmässigt kommer den att leda till en sänkning av kontrolltiden för en mycket stor del av livsmedelsanläggningarna vilket medför en kostnadssänkning trots timavgiftshöjning. Exempel på vad föreslagen förändring innebär för olika verksamhetstyper framgår av tabell 2. Tabe112 Verksamhetssla Av ift 2013 Av ift 2014 rlig tillsynsavgift bensinstation > 5000 m fl ande motorbränsle rlig kontrollavgift pizzeria ortioner/da 4300 rlig kontrollavgift tillagningskölc skola ort/da rlig tillsynsavgift anläggning mer än fjäderfän rned förbränningsanläggning för ABP Ärendets handlingar Bilaga 1 Utdrag ur "Taxa för miljö- och hälsoskyddsnämndens verksamhet enligt miljöbalken m.m." Bilaga 2 Taxa för offentlig kontroll av livsmedel och animaliska biprodukter" Förslaget redovisas som bilaga till protokollet under beteckningen miljö- och hälsoskyddsnämnden handlings nr 6/2013 och nr 7/2013. ~~ ' ~ `L~,. ~,, Kommunfullmäktige ~,,~ati~

56 150 Utdrag Miljö- och hälsoskyddsnämndens handling 6/2013 Bilaga 1 Taxa för miljö- och hälsoskyddsnämndens verksamhet enligt miljöbalken m.m, (SFS 7998:808) Inledande bestämmelser 1 Denna taxa gäller avgifter för Katrineholms kommuns kostnader för prövning och tillsyn enligt miljöbalken eller bestämmelser meddelade med stöd av miljöbalken eller med anledning av EU:s %rordningar inom miljöbalkens tillämpningsområde, bl.a. vad gäller naturvård- och kulturvård, skydd av områden, miljöfarlig verksamhet, hälsoskydd, verksamheter som orsakat- miljöskador, vattenverksamhet, skötsel av jordbruksmark, kemiska produkter och biotekniska organismer, samt avfall och producentansvar'. Utöver vad som anges i derma taxa kan ersättning till kommunen utgå bl.a. enligt 26 kap. 22 miljöbalken för undersökningskostnader m.m. och enligt 25 kap. 2 miljöbalken för rättegångskostnader. 2 Avgift enligt denna taxa ska betalas föi 1. Handläggning och andra åtgärder med anledning av ansökningar om tillstånd, dispens eller undantag. 2. Handläggning och andra åtgärder med anledning av anmälan av verksamhet eller åtgärd. 3. Ha~ldläggning och andra åtgärder vid tillsyn i övrigt. 3 Avgift enligt denna tana tas inte ut för l. Tillsyn som föranleds av klagomål som visar sig obefogat. 2. Handläggning som föranleds av att beslut av nämnd enligt miljöbalken eller bestämmelser meddelade med stöd av miljöbalken överklagas. 4 Beslut om avgift eller om nedsättning eller efterskänkande av avgift fattas av miljö- och hälsoskyddsnämnden. 5 Enligt 27 kap. 3 miljöbalken är alla soul är skyldiga att betala avgift enligt denna taka eller enligt 26 kap. 22 ~ miljöbalken skyldiga att lämna de uppgifter som behövs för att logiftens eller ersättningens storlek ska kunna bestämmas. Timavgift 6 Vid tillämpningen av denna taxa är timavgiften 860 kronor per hel timme handläggningstid. Avgiftsuttag sker i förhållande till den handläggningstid som i taxan bestämts för ärendet (fusl ai~gif!), i förhållande till den årliga handläggningstid som anläggningen eller verksamheten tilldelats (~rrlig lillsynsargifi), iförhållande till den faktiskt nedlagda handläggningstiden idet enskilda ärendet (timavgift) eller enligt de andra grluider som anges i taxan. 7 Ide fall timavgift tas ut i föi hallande till faktiskt nedlagd handläggningstid avses med handläggningstid den sammanlagda tid som varje tjänsteman vid nämnden har använt för inläsning av ärendet, kontakter med parter, samråd med experter och myndigheter, inspektioner, revisioner, provtagning och kontroller i övrigt, beredning i övrigt i ärendet samt föredragning och beslut. Sådan avgift tas ut för val je halv timme nedlagd handläggningstid. Om den sammanlagda handläggningstiden understiger en halv timme per år tas ingen timavgift ut. För inspektioner, mätningar och andra kontroller som utförs vardagar mellan klockan och lördagar, söndagar, julafton, nyårsafton, påskafton, trettondagsafton, midsommarafton och helgdagar, tas avgift ut med 1,5 gånger ordinarie timavgift. i ~s7>

57 151 Bilaga 1 8 Miljö- och l~älsoskyddsnämnden rar %r varje kalenderår (avgiftsår) besluta att höja de i denna tana antagna fasta avgifterna och timavgifterna med en procentsats som motsvarar de tolv senaste månadernas förändring i konsumentprisindex (totalindex) räknat fram till den 1 oktober året före avgiftsåret. Basmånad för indexuppräkning är' oktober månad Timavgiften avrundas till närmaste tiotal kronor. Avgifter för prövning 9 Avgift för prövning av ansökningar om tillstånd, dispens eller undantag ska betalas i form av fast avgift genom att den handläggningstid som anges i taxebilaga l multipliceras med timavgiften eller i form av lin~avgifi genom att den faktiskt nedlagda handläggningstiden iärendet multipliceras med timavgiften eller enligt de grunder i övrigt som anges taxebilaga 1. Avgift för prövning ska betalas för varje avgiftsbelagt ärende som ansökningen avser. 10 Om det i beslut om tillstånd föreskrivs att en anordning inte får tas i bruk förrän den har besiktigats oc11 godkänts av nämnden, ingår kostnaden för en sådan besiktning i den fasta avgiften. Kan anordningen därvid inte godkännas, varför besiktning måste ske vid ytterligare tillfälle, tas timavgift ut för nämndens kostnader med anledning av den tillkommande handläggningstiden. 11 Avgift för prövning ska erläggas av sökanden. Avgift tas inte ut för en ansökan som återkallats iruian handläggningen har påbörjats. 12 Avgift för prövning ska erläggas även om ansökan avslås. 13 I ärenden om ansökan vm tillstånd till miljöfarlig verksamhet som prövas av kommunen är sökanden i förekommande fall också skyldig att ersätta kommunens kostnader enligt 19 kap. 4 och 5 ~ miljöbalken för sakkunniga som har tillkallats av kommunen och för kungörelser i ärendet. Sökanden är även skyldig att ersätta kommunens kostnader för kungörelser i ärenden om tillstånd, dispens eller u~idantag enligt 7 kap. miljöbalken eller förordningen (199å:l252) orn områdesskydd enligt miljöbalken. 14 Utöver avgift för prövning, kau avgift för tillsyn komma att tas ut för den verksamhet eller åtgärd som prövningen avser enligt vad som anges i denna taxa. Avgifter med anledning av anmälan l5 Avgift för handläggning av anmälan av verksamhet eller åtgärd ska betalas i form av fast ai~gift genom att den handläggningstid som anges i taxebilaga 1 miiltipliceras med timavgiften eller i form a~~ >ir~~ai~gifi genom att den faktiskt nedlagda handläggningstiden i ärendet multipliceras med timavgiften eller enligt de grunder i övrigt som anges taxebilaga 1. Om en anmälan omfattar flera miljöfarliga verksamheter enligt taxebilaga 2 ska frill avgift betalas för den punkt sotn medför den högsta avgiften med tillägg av 25 procent av summan av de belopp som anges för övriga verksamheter Avgift med anledning av anmälan ska betalas för varje avgiftsbelagt ärende som anmälan avser. 16 ~ Avgift för handläggning av anmälan ska betalas av den som bedriver eller a~~sei att bedriva verksamheten eller vidta åtgärden. I ärenden om anmälan av miljöfarlig verksamhet med beteckningen C i bilagan till förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd är denne i förekommande fall också skyldig att ersätta kommunens kostnader för i ~s~~

58 152 Avgift för uppdragsverksamhet Bilaga 1 23 Avgift för miljö- och hälsoskyddsnämndens tjänster av servicekaraktär som utförs på uppdrag tas ut enligt vad som framgår i taxebilaga 1 med angivet belopp (fast avgift) eller med 780 kronor per timme nedlagd arbetstid i uppdraget (timavgift). Nedsättning av avgift 24 Oin det finns särskilda skäl med hänsyn till verksamhetens art och omfattning, tillsynsbehovet, nedlagd handläggningstid och övriga omständigheter, får avgift enligt denna taxa sättas ned eller efterskänkas. Avgiftens erläggande m.m. 25 Betalning av avgift enligt denna taxa ska ske till Katrineholms kommun. Betalning ska ske inom tid som anges i beslutet om avgift eller i räkning. Verkställighetsfrågor m.m. 26 Av 1 kap. 2 och 9 kap. 4 ~ förordningen (1998:940) om avgifter för prövning och tillsyn enligt miljöbalken, framgår att kommunal nämnds beslut om avgift får verkställas enligt utsökningsbalken. 27 Av 1 kap. 2 ~ och 9 kap. 5 förordningen (1998:940) om avgifter för prövning och tillsyn enligt miljöbalken, framgår att kommunal nämnd fåi~ förordna att dess beslut om avgift ska gälla omedelbart även om det överklagas. 28 Enligt 19 kap. 1 miljöbalken överklagas kommunal nämnds beslut om avgift hos länsstyrelsen. Denna taxa träder i kraft den 1 januari I ärenden som rör tillstånd och anmälningar tillämpas taxan på ärenden som kommer in efter denna dag. 4 (87)

59 153 Bilaga U Verksamhet med ett vindkraftverk som inklusive rotorblad är lägre än 50 meter, Värmepumpar och kylanläggnin ar m.m C Värmepump eller kylanläggning för uttag eller tillförsel av värmeenergi från mark, vattenområde, grund- vatten eller avloppsvatten fören uttagen eller tillförd effekt av mer än 10 megawatt. Anmälningsplikt enligt denna beskrivning gäller inte uttag eller tillförsel enom vattentäkt C Anläggning för lagring av värme i mark, vattenområde eller i grundvatten fbr en tillförd ener invän d av mer än 3000 me awattimmar U Anläggning för lagring av värme i mark, vattenområde eller i grundvatten fören tillförd ener invän d av hö st 3000 me awattimmar. VATTENFÖRSÖRJNING U Vattenverk med kemsteg för mer än personer, eller utan kemsteg för mer än ersoner U Vattenverk med kemsteg för mer än personer men högst personer, eller utan kemsteg för mer än personer men högst personer ~ Vattenverk för hti st ersoner RIVNING M.M A Verksamhet varigenom kärnkraftverk eller annan kärnreaktor nedmonteras eller avvecklas, från det att reaktorn stängs av till dess att reaktorn upphört genom att alit kärnbränsle och annat radioaktivt kontaminerat material varakti t har avlä spats från aplä pin s latsen. FORDONSSERVICE OCH DRIVMEDELSHANTERING C Anläggning för tvättning av 1. fler än personbilar per kalenderår, 2. fler än tåg eller flygplan per kalenderår, 3. fler än 5000 tågvagnar eller lok per kalenderår, eller 4. fler än 3000 andra motordrivna fordon per kalenderår C Anläggning för tvättning av 1. fler än personbilar per kalenderår, 2. fler än 100 tåg eller flygplan per kalenderår, 3. fler än 500 tågvagnar eller lok per kalenderår, eller 4. fler än andra motordrivna fordon er kalenderår U Anläggning för tvättning av 1. fler än personbilar per kalenderår, 2. färre än eller lika med 100 tåg eller flygplan per kalenderår, 3. färre än eller lika med 500 tågvagnar eller lok per kalenderår, eller 4. fler än 250 andra motordrivna fordon per kalenderår T U Anläggning för tvättning av 1. fler än 250 personbilar per kalenderår 2. fler än 50 andra motorfordon er kalenderår T U Anläggning för tvättning av 1. högst 250 personbilar per kalenderår, 2. hö st 50 andra motordrivna fordon er kalenderår C Anläggning där det per kalenderår hanteras mer än 5000 kubikmeter flytande motorbränsle. Anmälningsplikt enligt denna beskrivning gäller inte om verksamheten är tillstånds- eller anmälnin s likti enli t 39.60, eller C Anläggning där det per kalenderår hanteras mer än kubikmeter flytande motorbränsle. Anmälningsplikt enligt denna beskrivning gäller inte om verksamheten är tillstånds- eller anmälnin s likti enli t 39.60, eller U Anläggning där det per kalenderår hanteras högst kubikmeter flytande motorbränsle. För försäl ping. ~~a ~s~~

60 154 Miljö- och hälsoskyddsnämndens handling 7/2013 Bilaga 2 Taxa för offentlig kontroll av livsmedel och animaliska biprodukter Antagen av kommunfullmäktige , 68 Ändring av kommunfullmäktige , 204, , 8 Inledande bestämmelser Denna taxa gäller avgifter för Katrineholms kommuns kostnader för offentlig kontroll, prövning och registrering enligt livsmedelslagen (2006:804), lagen (2006:805) om foder och animaliska biprodukter, de föreskrifter som meddelats med stöd av lagen samt de EGbestämmelser som kompletteras av lagen. 2 Avgift enligt denna taxa tas ut för 1. prövning av ärenden om godkännande av anläggning, som ska prövas enligt EGförordningen 853/2004 av den 29 april 2004 om fastställande av särskilda hygienregler för livsmedel av animaliskt ursprung, 2. registrering av anläggning, 3. handläggning och andra åtgärder vid normal offentlig kontroll och extra offentlig kontroll. 3 Avgift enligt denna taxa tas inte ut för handläggning som föranleds av överklagande av beslut enligt livsmedelslagen, de föreskrifter som meddelats med stöd av lagen samt de EGbestämmelser som kompletteras av lagen. :~c~ Miljö- och hälsoskyddsnämnden far för varje kalenderår (avgi$sår) besluta att ändra fast angivna avgifter samt den avgift som skall utgå per timme handläggningstid med en procentsats som motsvarar de tolv senaste månadernas förändring i konsumentprisindex (totalindex) räknat fram till den 1 oktober året före avgiftsåret. Basmånad för indexuppräkning är oktober månad Timavgiften avrundas till närmaste tiotal kronor. ~.`~ Beslut om att fastställa avgift enligt 6 andra stycket, 14 andra stycket och 18 tredje stycket förordningen (2006:1166) om avgifter för offentlig kontroll av livsmedel eller särskilda beslut enligt 5 förordningen eller andra beslut om avgifter i enskilda fall enligt denna taxa fattas av miljö- och hälsoskyddsnämnden. Timtaxa (timavgift) 6 Vid tillämpningen av denna taxa är timtaxan (timavgiften) 860 kronor per timme kontrolltid. Avgiftsuttag sker i förhållande till den kontrolltid som en anläggning tilldelas eller i förhållande till faktiskt nedlagd kontrolltid i varje ärende eller enligt de andra grunder som anges i taxan. 1 (4)

61 155 Bilaga 2 I de fall timavgi8 tas ut i förhållande till faktiskt nedlagd kontrolltid avses med kontrolltid den sammanlagda tid som varje tjänsteman vid nämnden har använt för inläsning av ärendet, kontaktermed parter, samråd med experter och myndigheter, inspektioner, revisioner, provtagning och kontroller i övrigt, beredning i övrigt i ärendet samt föredragning och beslut. Om den sammanlagda kontrolltiden understiger en halv timme per år tas ingen timavgift ut. För inspektioner, mätningar och andra offentliga kontroller som utförs vardagar mellan klockan och lördagar, söndagar, julafton, nyårsa$on, påskafton, trettondagsafton, midsommara8on och helgdagar, tas avgift ut med 1,5 gånger ordinarie timavgift. Avgift för prövning 7 Den som ansöker om godkännande av en sådan anläggning, som avses i EG-förordningen 853/2004 av den 29 april om fastställande av särskilda hygienregler för livsmedel av animaliskt ursprung, och över vilken Livsmedelsverket till kommunen överfört kontrollen, ska betala en avgift för prövningen som motsvarar en årsavgift för anläggningen enligt 11 med tillämpning av den riskklass som gäller för den typ av verksamhet som godkännandet avser och erfarenhetsklass B. Avgift för prövning ska betalas för varje anläggning som ansökningen avser. Avgiften för prövning far tas ut i förskott. :.j Avgift för godkännande ska betalas även om ansökningen avser väsentlig ändring eller ägarbyte avseende anläggning för vilken godkännande tidigare lämnats. I den mån en ändring bara föranleder en begränsad prövning och den nedlagda kontrolltiden blir avsevärt mindre än vid en ny godkännandeprövning, ska avgift dock betalas med belopp som motsvarar en halv årsavgift enligt 7. 9 Avgift för prövning i ärenden om godkännande ska erläggas även om ansökan avslås. Avgift för registrering 70 Den som anmäler registrering av en anläggning för att driva livsmedelverksamhet eller för att tillverka snus och tuggtobak eller dricksvattenförsörjning ska betala avgift för en timmes kontrolltid, baserat på timavgiftens storlek. Årlig kontrollavgift 11 För normal offentlig kontroll av en livsmedelsanläggning enligt 11 livsmedelslagen (2006:804) ska en årlig kontrollavgift betalas. Avgiftens storlek baseras på den kontrolltid miljö- och hälsoskyddsnämnden tilldelar anläggningen. Kontrolltiden bestäms genom en riskbedömning av anläggningen bestående av en riskklassificering med hänsyn tilltyp av företag och verksamhet, produktionens storlek och konsumentgrupper samt en erfarenhetsklassificering med hänsyn till nämndens erfarenheter 2 (4)

62 156 Bilaga 2 av verksamheten. Härvid tillämpas, vid varje års ingång, Livsmedelsverkets vägledning beträffande riskklassificering av livsmedelsanläggningar och beräkning av kontrollavgifter. Den årliga kontrollavgiften beräknas genom att kontrolltiden (timmar) multipliceras med timtaxan. 17a För normal offentlig kontroll av förbränningsanläggning som av Jordbruksverket godkänts för förbränning av animaliska biprodukter ska en fast årlig avgift betalas motsvarande två kontrolltimmar per år. 12 Om en tillämpning av 11 skulle medföra att kontrolltiden för en anläggning blir uppenbart oriktig i förhållande det faktiska kontrollbehovet enligt nämndens riskbedömning, ska anläggningen istället tilldelas kontrolltid på grundval av nämndens bedömning av anläggningens kontrollbehov. 13 Fast årlig avgift omfattar kalenderår och iar tas ut i förskott. 74 Av 9 förordningen om avgifter för offentlig kontroll av livsmedel framgår att den årliga avgiften ska betalas från och med det kalenderår då verksamheten påbörjas. Avgiften ska därefter betalas med helt avgiftsbelopp för varje påbörjat kalenderår. Den som enligt 13 i samma förordning ska betala en avgift för godkännande av en anläggning, ska dock betala den årliga avgiften från och med kalenderåret efter det att verksamheten påbörjats. Om en anläggning placeras i annan avgiftsklass eller annars tilldelas annan kontrolltid, ska den nya avgiften betalas från och med det följande kalenderåret. 75 Av 4 förordningen om avgifter för offentlig kontroll av livsmedel framgår att den årliga kontrollavgiften ska betalas av livsmedelsföretagare vars verksamhet är föremål för kontroll och av den som bedriver verksamhet i en anläggning för tillverkning av snus eller tuggtobak eller i en anläggning för dricksvattenförsörjning. Avgift för bemanning vid styckningsanläggningar 76 För miljö- och hälsoskyddsnämndens bemanning vid styckningsanläggningar tas utöver den årliga kontrollavgiften ut en bemanningsavgift för sådan offentlig kontroll som avses i Europaparlamentets och Rådets förordning (EG) 854/20045 samt i 4 livsmedelsverkets föreskrifter (LNSFS 2005:21) om offentlig kontroll av livsmedel. Nämnden fastställer den kontrolltid som ska åtgå för bemanningen. Avgiften beräknas genom att kontrolltiden multipliceras med timtaxan. Avgiften ska motsvara nämndens faktiska kostnader för kontrollen. Avgiften ska betalas kvartalsvis. 3 (4)

63 157 Avgift för extra offentlig kontroll 17 Bilaga 2 Om påvisandet av bristande efterlevnad medför offentlig kontroll som går utöver den normala kontrollverksamheten, tas avgift ut för nedlagd kontrolltid enligt timtaxan och för de faktiska kostnaderna för provtagning och analys av prover. Enligt artikel 28 i Europaparlamentets och Rådets förordning (EG) nr 882/2004 om offentlig kontroll för att säkerställa kontrollen av efterlevnaden av foder- och livsmedelslagstiftningen samt bestämmelserna om djurhälsa och djurskydd, ska den företagare som har ansvaret för den bristande efterlevnaden eller iar den företagare som äger eller innehar produkterna vid den tid då den extra offentliga kontrollen genomförs debiteras de kostnader som den extra offentliga kontrollen medför. 18 Av l 2 förordningen om avgift för offentlig kontroll av livsmedel framgår att avgift inte ska betalas för kontroll som föranleds av klagomål som visar sig vara obefogade. Nedsättning av avgift m.m. 19 Om det finns särskilda skäl iar miljö- och hälsoskyddsnämnden besluta att avgift enligt denna taxa ska sättas ned eller efterskänkas. Om det finns särskilda skäl far nämnden också besluta att sätta ned eller efterskänka avgiften för godkännande, registrering eller bemanning vid styckningsanläggningar. Avgiftens erläggande m.m. 20 Betalning av avgift enligt denna taxa ska ske till Katrineholms kommun. Betalning ska ske inom tid som anges i beslutet om avgift eller i räkning. Verkställighetsfrågor m.m. 27 Av 33 livsmedelslagen och 33 lag om foder och animaliska biprodukter framgår att nämnden far förordna att beslut om avgift ska gälla omedelbart även om det överklagas. 22 Enligt 31 livsmedelslagen och 31 lag om foder och animaliska biprodukter överklagas nämndens beslut om avgift hos länsstyrelsen. Ikraftträdande Denna taxa träder i kraft den 1 januari I ärenden som rör godkännanden och registreringar tillämpas taxan på ärenden som kommer in efter denna dag. 4 (4)