ETT EUROPA FÖR MEDBORGARNA

Transkript

1 ETT EUROPA FÖR MEDBORGARNA PROGRAMGUIDE FÖR BIDRAG TILL INSATSER Version giltig för ansökningsomgångarna från och med januari 2019 Europeiska kommissionen, generaldirektoratet för migration och inrikes frågor Utbildning, audiovisuella medier och kultur 1

2 Innehåll INLEDNING... 4 SYFTET MED PROGRAMGUIDEN... 4 KAPITEL I: ALLMÄN ÖVERSIKT ÖVER PROGRAMMET ETT EUROPA FÖR MEDBORGARNA Mål och prioriteringar i programmet för perioden Allmänna mål Särskilda mål Fleråriga prioriteringar i programmet Ett Europa för medborgarna Allmänna funktioner i Ett Europa för medborgarna Lika tillgång Gränsöverskridande och lokal dimension Interkulturell dialog Frivilligarbete uttryck för ett aktivt europeiskt medborgarskap Europeiska solidaritetskåren STRUKTUR FÖR PROGRAMMET ETT EUROPA FÖR MEDBORGARNA OCH TYP AV BIDRAG Programområden Tidsplan: kalender inlämning av ansökningar och offentliggörande av urvalsresultaten Tidsfrister Meddelande och offentliggörande av utvärderingsresultaten Programbudgeten Programadministration och kontakter Europeiska kommissionen Genomförandeorganet för utbildning, audiovisuella medier och kultur (Eacea) Kontaktpunkter, Ett Europa för medborgarna Medlemsstaterna och andra deltagande länder KAPITEL II: INLÄMNING AV ANSÖKAN OCH URVALSFÖRFARANDEN Inlämningsförfarande Steg 1: Registrera organisationer Steg 2: Skapa och fylla i e-ansökningsformuläret Bedömnings- och urvalsförfarandet Tillåtlighetskrav Kriterier för bidragsberättigande för alla programområden Bidragsberättigade sökande Projektets utformning och omfattning Uteslutningskriterier för alla programområden Uteslutning från deltagande Urvalskriterier för alla programområden Tilldelningskriterier för alla programområden Tilldelningskriterier Storlek på projekten och geografisk balans Tilldelning av bidrag

3 5.6. Urvalsförfarande: specifika kriterier för programområden Programområde 1 europeisk hågkomst Programområde 2: Demokratisk delaktighet och medborgarengagemang Åtgärd Vänortssamarbete Åtgärd Nätverk av städer Åtgärd Projekt för det civila samhället KAPITEL III FINANSIELLA OCH AVTALSMÄSSIGA VILLKOR Betalningsförfaranden Förfinansiering Förfinansieringsbelopp per programområde/åtgärd: Säkerhet vid förfinansiering Slutbetalning Slutrapportering Beräkning av slutbetalningen Revisioner Ägande/användning av resultaten Synlighet och publicitet Stödmottagarna Europeiska kommissionen och/eller Eacea Tillvaratagande och spridning av resultat Dataskydd Rättslig grund BILAGA I: ÖVERSIKT ÖVER BIDRAGSBERÄTTIGANDEKRITERIERNA BILAGA II: ENHETSKOSTNADSBELOPP OCH ENHETSBELOPP Enhetskostnaderna för Åtgärder 1. Europeisk hågkomst; 2.2 Nätverk av städer och 2.3 Projekt för det civila samhället Förberedande åtgärder Enhetsbelopp för åtgärd 2.1. Vänortssamarbete

4 Inledning Europeiska unionen har skapats av och för sina medborgare! Att uppmuntra och underlätta medborgarnas bredare engagemang i EU och vad det står för är av stor betydelse. Detta innebär allt från behovet av att öka sitt deltagande i aktuella frågor till behovet av att säkerställa en bredare förståelse av historien om Europeiska unionen (nedan kallad unionen) och dess ursprung i efterdyningarna av två världskrig. Fördraget om Europeiska unionen 2009 (Lissabonfördraget), som trädde i kraft den 1 december 2009, ledde till en rad förändringar i riktning mot att föra unionen närmare medborgarna och främja en större gränsöverskridande debatt om unionens politiska frågor. I artikel 11 i fördraget introducerades en helt ny dimension av deltagandedemokrati. Europa har en utmanande agenda de kommande åren, med allvarliga frågor som står på spel. Med beslut och politik som behövs i frågor som sträcker sig från den ekonomiska tillväxten, säkerhet och EU:s roll i världen, är det nu viktigare än någonsin för medborgarna att delta i diskussioner och hjälpa till att forma politiken. Med tanke på att det europeiska medborgarskapet är en viktig faktor för att stärka och skydda den europeiska integrationsprocessen, fortsätter kommissionen att uppmuntra att EU-medborgarna engagerar sig i alla aspekter av samhällslivet, vilket gör det möjligt för dem att delta i byggandet av ett allt närmare Europa. I detta sammanhang är Ett Europa för medborgarna (nedan kallat programmet), som antogs under perioden , ett viktigt instrument som syftar till att få EU:s 500 miljoner invånare att spela en större roll i utvecklingen av unionen. Genom finansieringssystem och verksamheter där medborgarna kan delta, främjar programmet Europas gemensamma historia och värderingar och en känsla av delaktighet för hur unionen utvecklas. En budget på euro för perioden anslogs för programmet. Syftet med programguiden Detta dokument är en bilaga till inbjudningar att lämna förslag för bidrag till insatser inom Ett Europa för medborgarna. Syftet med denna programguide är att hjälpa alla som är intresserade av att utveckla projekt inom ramen för programmet ( ) och presentera målen för programmet och vilka typer av verksamheter som kan stödjas. Guiden är uppdelad i följande kapitel: - Allmän översikt över programmet - Inlämning av ansökan och urvalsförfaranden - Finansiella skyldigheter och avtalsskyldigheter och innehåller information om de insatser som stöds, inlämnings-, urvals- och utvärderingsförfaranden och om sättet att informera de sökande om urvalsresultaten. 4

5 KAPITEL I: ALLMÄN ÖVERSIKT ÖVER PROGRAMMET ETT EUROPA FÖR MEDBORGARNA 1. MÅL OCH PRIORITERINGAR I PROGRAMMET FÖR PERIODEN Alla projekt måste vara i linje med målen för programmet. Prioritet kommer dessutom att ges åt projekt som är inriktade på de fleråriga prioriteringarna i programmet ALLMÄNNA MÅL Under det övergripande målet att föra unionen närmare medborgarna är de allmänna målen för programmet - att bidra till medborgarnas kunskaper om unionen, dess historia och mångfald, - att främja det europeiska medborgarskapet och förbättra villkoren för medborgerligt och demokratiskt deltagande på unionsnivå SÄRSKILDA MÅL Särskilda mål ska eftersträvas på gränsöverskridande nivå eller med en europeisk dimension: - Att öka medvetenheten om hågkomst, unionens gemensamma historia och gemensamma värderingar samt unionens syfte, nämligen att främja freden, unionens värden och folkens välfärd, genom att stimulera debatt, reflektion och utveckling av nätverk. - Uppmuntra medborgarnas demokratiska delaktighet och engagemang på unionsnivå genom att öka deras kunskaper om unionens politiska process och skapa förutsättningar för samhällsengagemang, interkulturellt engagemang och frivilligarbete på unionsnivå FLERÅRIGA PRIORITERINGAR I PROGRAMMET ETT EUROPA FÖR MEDBORGARNA I linje med de allmänna målen för programmet fastställde Europeiska kommissionen 2016 fleråriga prioriteringar efter samråd med programkommittén. Dessa kommer att gälla under den återstående programperioden ( ), så att de sökande har mer tid på sig att planera och förbereda sina projekt. Detta påverkar inte möjligheten för kommissionen att när som helst granska, anpassa och/eller ändra i prioriteringslistan om behov skulle uppstå, efter samråd med programintressenter som är representerade i medborgardialoggruppen 1 och programkommittén. De sökande uppmuntras att utveckla projekt i linje med målen för programmet och med inriktning på de fleråriga prioriteringarna. De fleråriga prioriteringarna meddelas på webbplatserna för Europeiska kommissionen och Genomförandeorganet för utbildning, audiovisuella medier och kultur (Eacea) och Europeiska kommissionen. 2. ALLMÄNNA FUNKTIONER I ETT EUROPA FÖR MEDBORGARNA 2.1. LIKA TILLGÅNG Programmet bör vara tillgängligt för alla EU-medborgare utan någon form av diskriminering på grund av kön, ras, etniskt ursprung, religion eller övertygelse, funktionsnedsättning, ålder eller sexuell 1 Enligt artikel 10 i rådets förordning (EU) nr 390/2014 om inrättande av programmet Ett Europa för medborgarna för perioden

6 läggning. De projektansvariga bör ta vederbörlig hänsyn till behovet av att främja lika möjligheter för alla och icke-diskriminering. Särskild uppmärksamhet bör ägnas åt en balanserad integrering och deltagande av medborgare och civilsamhället från alla medlemsstater i gränsöverskridande projekt och verksamheter som tar hänsyn till unionens flerspråkiga karaktär och behovet av att inkludera underrepresenterade grupper GRÄNSÖVERSKRIDANDE OCH LOKAL DIMENSION Gränsöverskridande är ett viktigt inslag i programmet, och det kan uttryckas på olika sätt: - Temat för projektet kan vara gränsöverskridande genom att angripa ett problem ur ett europeiskt perspektiv eller kritiskt jämföra olika nationella synvinklar. Ett sådant gränsöverskridande tema kan genomföras genom att direkt ge utrymme åt personer från olika nationella bakgrunder eller åt personer som har ett originellt, gränsöverskridande perspektiv i frågan. - Gränsöverskridandet kan också bero på de projektansvarigas karaktär: projektet kan verkligen utvecklas och genomföras genom ett samarbete mellan ett antal partnerorganisationer som kommer från olika deltagande länder. - Gränsöverskridande kan också uppnås genom att se till att projektet riktar sig direkt till en publik från olika länder eller genom att sprida resultaten av projektet över gränserna och därmed indirekt nå en europeisk publik. De projektansvariga uppmanas att stärka den gränsöverskridande dimensionen av deras projekt, möjligen genom att kombinera ovannämnda egenskaper. Denna gränsöverskridande dimension bör åtföljas av en stark lokal dimension. För att hjälpa till att överbrygga klyftan mellan dem och Europeiska unionen, är det särskilt viktigt att projekt eller verksamheter som stöds av detta program når medborgarna i deras vardag, i frågor som är av betydelse för dem INTERKULTURELL DIALOG Europeiska kommissionen har åtagit sig att främja interkulturell dialog genom olika initiativ och program. Programmet kan bidra till att detta mål uppnås genom att föra samman europeiska medborgare av olika nationaliteter som talar olika språk och genom att ge dem möjlighet att delta i gemensamma verksamheter. Deltagande i ett sådant projekt ska öka medvetenheten om rikedomen i den kulturella och språkliga miljön i Europa. Det bör också främja ömsesidig förståelse och tolerans och därigenom bidra till utvecklingen av en respektfull, dynamisk och mångfasetterad europeisk identitet. De projektansvariga uppmanas att i sin ansökan presentera hur deras projekt kommer att hantera dessa frågor FRIVILLIGARBETE UTTRYCK FÖR ETT AKTIVT EUROPEISKT MEDBORGARSKAP Frivilligarbete är en viktig del i ett aktivt medborgarskap: genom att dela med sig av sin tid till förmån för andra tjänar frivilliga sin gemenskap och spelar en aktiv roll i samhället. De utvecklar känslan av att tillhöra en gemenskap och får på så sätt också egenansvar. Frivilligarbete är därför ett särskilt kraftfullt medel för att utveckla medborgarnas engagemang för samhället och det politiska livet. Civilsamhällets organisationer, sammanslutningar av europeiskt allmänintresse, vänortsföreningar och andra deltagande organisationer är ofta beroende av frivilligarbete för att utföra och att utveckla sin verksamhet. Därför ägnas särskild uppmärksamhet åt att främja frivilligarbete, framför allt genom den europeiska solidaritetskåren (se punkt 2.5). 6

7 2.5. EUROPEISKA SOLIDARITETSKÅREN I sitt tal om tillståndet i unionen av den 14 september 2016 meddelade Europeiska kommissionens ordförande att en europeisk solidaritetskår skulle inrättas för att ge unga människor i hela EU möjlighet att arbeta som frivilliga där hjälp behövs och för att svara på krissituationer. Kåren har sina rötter i de centrala EU-värderingarna engagemang och solidaritet. Genom att gå med i kåren uttrycker deltagarna sitt engagemang och sin vilja att viga en period av sitt liv åt att hjälpa andra. Kåren erbjuder möjligheter till frivilligarbete, praktik eller arbete som kommer att ge ungdomar i åldrarna år en chans att få erfarenhet, utveckla sin kompetens och bidra till samhället. Genom att stödja andra, inklusive de mest utsatta i vårt samhälle, kommer ungdomar inte bara att omsätta EUkärnvärdet solidaritet i praktiken, utan också skaffa sig kunskaper och erfarenheter, däribland språkkunskaper, som kan vara värdefulla när man söker jobb eller överväger vidareutbildning. Genom att gå med i kåren uttrycker deltagarna sin vilja att visa solidaritet och att viga en period av sitt liv åt att hjälpa andra. De kommer också att bidra till att stärka sammanhållningen i det europeiska samhället. I sin inledande fas bygger den europeiska solidaritetskåren på befintliga EU-instrument, inklusive Ett Europa för medborgarna. Därför uppmanas sökande att öka medvetenheten om det och att använda sig av den europeiska solidaritetskåren. I synnerhet uppmuntras de att rekrytera medlemmar till kåren, för att säkerställa att de riktade organisationerna uppfyller kriterierna för att ta emot dem samt att ansluta sig till den europeiska solidaritetskårens stadgar ( En särskild webbportal för den europeiska solidaritetskåren har inrättats av Europeiska kommissionen 2. ENDAST följande länder kan delta i initiativet inom programmet: Europeiska unionens medlemsstater och f.d. jugoslaviska republiken Makedonien. Observera att stödmottagarna som omfattar den europeiska solidaritetskåren i sina projekt måste uppfylla de krav som fastställts i den europeiska solidaritetskårens stadgar (se inklusive kravet på försäkring av medlemmarna. Genomförandeorganet för utbildning, audiovisuella medier och kultur ger inom ramen för Ett Europa för medborgarna inget direkt eller indirekt försäkringsskydd till frivilliga/medlemmar som är anställda av bidragsmottagande organisationer. Det är därför upp till varje projektansvarig att säkerställa att de frivilliga/medlemmar som deltar i projektet är ordentligt försäkrade. Information om den europeiska solidaritetskåren är tillgänglig på internet på följande webbsidor: STRUKTUR FÖR PROGRAMMET ETT EUROPA FÖR MEDBORGARNA OCH TYP AV BIDRAG 3.1. PROGRAMOMRÅDEN Programmet genomförs genom två programområden och en övergripande insats: 2 7

8 - Programområde 1: Europeisk hågkomst: Öka medvetenheten om hågkomst, gemensam historia och värderingar och EU:s mål. - Programområde 2: Demokratisk delaktighet och medborgarengagemang: Uppmuntra demokratisk delaktighet och engagemang på unionsnivå. Åtgärder i detta programområde: Vänortssamarbete Nätverk av städer Projekt för det civila samhället. De två programområdena kompletteras av en övergripande insats som inte berörs av denna vägledning: - Övergripande insats: Tillvaratagande: Analys, spridning och användning av projektresultat. Typer av bidrag: En åtskillnad måste göras mellan bidrag till insatser och driftsbidrag som beviljas inom programmet. BIDRAG TILL INSATSER stödprojekt (inom båda programområdena), med en begränsad varaktighet som syftar till att genomföra specifika verksamheter. DRIFTSBIDRAG ger ekonomiskt stöd för kostnader i samband med de ordinarie och permanenta verksamheterna i en organisation. Med detta avses personalkostnader, kostnader för interna möten, publikationer, information och informationsspridning, resekostnader i samband med genomförandet av arbetsprogrammet, hyror, avskrivningar och andra kostnader som är direkt kopplade till organisationens arbetsprogram. För perioden är ansökningsomgången redan avslutad. 8

9 3.2. TIDSPLAN: KALENDER INLÄMNING AV ANSÖKNINGAR OCH OFFENTLIGGÖRANDE AV URVALSRESULTATEN Tidsfrister Tidsfristerna för inlämnande av ansökningar är planerade enligt följande: Programområde 1. Europeisk hågkomst Sista inlämningsdag* Bidragsberättigande period: Projekten måste inledas mellan 1 februari 1 september samma år som tidsfristen och 28 februari** året efter det att tidsfristen har gått ut Programområde 2. Demokratisk delaktighet och medborgarengagemang Åtgärd Vänortssamarbete Nätverk av städer Sista inlämningsdag* Bidragsberättigande period: Projekten måste inledas mellan 1 februari 1 juli samma år som tidsfristen och 31 mars året efter det att tidsfristen har gått ut 1 september 1 februari och 31 oktober året efter det att tidsfristen har gått ut 1 mars 1 september samma år som tidsfristen går ut och 28** februari året efter det att tidsfristen har gått ut 1 september 1 mars och 31 augusti året efter det att tidsfristen har gått ut Projekt för det civila samhället 1 september 1 mars och 31 augusti året efter det att tidsfristen har gått ut OBS: dessa datum måste bekräftas i den relaterade ansökningsomgången. *Ansökan ska lämnas in före kl (CET) sista ansökningsdagen. Om tidsfristen för inlämning infaller på en helg ska den första arbetsdagen efter en helg betraktas som sista ansökningsdagen. ** För 2020: 29 februari Meddelande och offentliggörande av utvärderingsresultaten Sökande ska meddelas individuellt om resultatet av utvärderingsförfarandet i ett brev som undertecknats av utanordnaren och skickas som registrerat dokument till det juridiska ombudet via 9

10 deltagarportalen 3 senast sex månader efter ansökningstidens utgång. Under dessa sex månader äger bedömningar och urval av ansökningar rum, följt av antagandet av beslutet om tilldelning. Först när dessa förfaranden är avslutade kommer listorna över utvalda projekt att publiceras på följande webbplats: Den juridiska mottagaren informeras via ett e-postmeddelande när brevet med resultatet finns tillgängligt på deltagarportalen. Om det formella meddelandet i deltagarportalen inte öppnats efter tio dagar (för projekt) betraktar genomförandeorganet informationen som delgiven PROGRAMBUDGETEN Programmet har en total budget på euro för sju år ( ) och finansieras genom budgetrubriken i unionens budget. Den årliga budgeten beslutas av budgetmyndigheterna (Europaparlamentet och rådet). På följande webbplats kan du följa de olika stegen i antagandet av budgeten: Som en indikation bör förordningen om inrättande av programmet under förutsättning att den totala fördelningen mellan de olika insatserna för hela programperioden vara som följer: - Programområde 1 Europeisk hågkomst: cirka 20 % - Programområde 2 Demokratisk delaktighet och medborgarengagemang: ca 60 % - Övergripande insats Tillvaratagande: cirka 10 % De återstående anslagen tilldelas för att täcka programmets allmänna, administrativa och tekniska kostnader. Den årliga budgeten som antas per insats kommer att publiceras i den relaterade ansökningsomgången PROGRAMADMINISTRATION OCH KONTAKTER Europeiska kommissionen Generaldirektoratet för migration och inrikes frågor (GD Migration och inrikes frågor) är ansvarigt för utveckling av programmet och för att tillse att det löper på smidigt. Det hanterar budgeten och fastställer fortlöpande mål, strategier och prioriterade insatsområden, inklusive mål och kriterier, efter samråd med programkommittén. Dessutom leder och övervakar generaldirektoratet det allmänna genomförandet, uppföljningen och utvärderingen av programmet på europeisk nivå. Europeiska kommissionen har delegerat ansvaret för uppgifter i samband med genomförandet av programmet till Genomförandeorganet för utbildning, audiovisuella medier och kultur (Eacea). 3 OBS: Under perioden som omfattas av denna inbjudan att lämna förslag kan deltagarportalen ( komma att migreras till Europeiska kommissionens portal för anbud och finansieringsmöjligheter ( Ha detta i åtanke varje gång det hänvisas till deltagarportalen i detta dokument. 10

11 Genomförandeorganet för utbildning, audiovisuella medier och kultur (Eacea) Eacea, som inrättades efter Europeiska kommissionens beslut 2013/776/EG av den 18 december 2013, är ansvarigt för genomförandet av bidragen i programmet. Eacea ansvarar för förvaltningen av hela livscykeln för dessa projekt, bland annat utarbetande av inbjudningar att lämna förslag, urval av projekt och undertecknande av bidragsbeslut/bidragsavtal, ekonomisk förvaltning, övervakning av projekt, kommunikation med mottagarna och kontroller på plats. Mer information: Kontakt: EACEA Unit C1 Europe for Citizens Avenue du Bourget, 1 (SPA2 03/85) B-1140 Bryssel Belgien Programområde 1 europeisk hågkomst: EACEA-C1-REMEMBRANCE@ec.europa.eu Programområde 2 Demokratisk delaktighet och medborgarengagemang: EACEA-C1-TT-NT@ec.europa.eu (vänortssamarbete och nätverk av städer) EACEA-C1-CIVILSOCIETY@ec.europa.eu (Projekt för det civila samhället) Kontaktpunkter, Ett Europa för medborgarna För att föra ut information om Ett Europa för medborgarna närmare programintressenter och ge dem vägledning och stöd har Europeiska kommissionen fastställt kontaktpunkter för Ett Europa för medborgarna. Dessa nationella strukturer är ansvariga för att säkerställa riktad, effektiv spridning av praktisk information på gräsrotsnivå om programmet, dess verksamhet och finansieringsmöjligheter. De sökande uppmanas att kontakta kontaktpunkterna i sina respektive länder. Kontaktuppgifter till kontaktpunkterna finns på följande webbsida: Programme-in-the-member-states/index_en.htm Medlemsstaterna och andra deltagande länder EU:s medlemsstater deltar i genomförandet av programmet genom programkommittén, till vilken de utser företrädare. Programkommittén rådfrågas formellt om olika aspekter av genomförandet av programmet, inklusive den föreslagna årliga arbetsplanen, urvalskriterierna och urvalsförfaranden etc. Andra länder som deltar i programmet deltar också i programkommittén som observatörer utan rösträtt. 11

12 KAPITEL II: INLÄMNING AV ANSÖKAN OCH URVALSFÖRFARANDEN För alla programområden/åtgärder har ett elektroniskt ansökningssystem inrättats. Förslagen ska endast lämnas in med hjälp av det elektroniska bidragsansökningsformuläret (eform). Ansökningar som skickas i pappersform per post eller e-post kommer INTE att accepteras för vidare utvärdering. 4. INLÄMNINGSFÖRFARANDE 4.1. STEG 1: REGISTRERA ORGANISATIONER För att lämna in en ansökan måste sökande och alla organisationer som kommer att delta i insatsen uppge sin identifikationskod för deltagare (Participant Identification Code) i e-formuläret. Koden måste inhämtas i förväg genom att organisationen registreras i det enhetliga registreringssystemet (Unique Registration Facility), som finns på deltagarportalen för utbildning, audiovisuella medier, kultur, medborgarskap och frivilligarbete. 4 Deltagarportalen gör det möjligt för sökande att ladda upp eller uppdatera information om sin rättsliga status och bifoga de begärda rättsliga och finansiella dokumenten. Dessutom måste de sökande (alltså endast sökande och inte associerade partner) ladda upp följande dokument: - Juridisk person (sökande kan hitta lämpliga former på följande adress: - Bankuppgiftsformuläret ifyllt och attesterat av banken, helst med en kopia av ett aktuellt kontoutdrag (se motsvarande bankuppgiftsformulär för varje land på följande adress: Information om hur du registrerar dig finns på deltagarportalen. OBS: Under perioden som omfattas av denna inbjudan att lämna förslag kan deltagarportalen ( komma att migreras till Europeiska kommissionens portal för anbud och finansieringsmöjligheter ( Ha detta i åtanke varje gång det hänvisas till deltagarportalen i detta dokument STEG 2: SKAPA OCH FYLLA I E-ANSÖKNINGSFORMULÄRET När du har utfört steg 1, gå till Eaceas hemsida för e-ansökningsformuläret och skapa ditt e- ansökningsformulär genom att klicka på knappen Create new application for funding (Skapa ny ansökan om finansiering). 4 Det enhetliga registreringssystemet är ett verktyg som delas av andra avdelningar inom Europeiska kommissionen. Om din organisation redan har en identifikationskod som har använts för andra program (till exempel forskningsprogram) är samma kod giltig för denna ansökningsomgång. 12

13 Sökande måste fylla i alla datafält i e-formuläret och bifoga en försäkran på heder och samvete (tillgänglig på Eaceas hemsida under Funding (Finansiering) i avsnittet How to apply (Så ansöker du) för den aktuella ansökningsomgången på En framgångsrikt inlämnad ansökan måste innehålla ett inlämningsnummer, som tilldelas och registreras automatiskt när e-formuläret skickas in. Om ansökningen misslyckas av någon teknisk orsak, måste Eaceas helpdesk kontaktas FÖRE sista ansökningsdatum på eacea-helpdesk@ec.europa.eu. Vänligen SKICKA INTE EN KOPIA av e-formuläret och bifogade dokument per post till Eacea. För mer information om inlämningsförfarandet, se Proposal Submission User Guide: Proposal Submission User Guide: How to create, complete and submit an Application eform på Eaceas webbplats: Kompletterande dokument som ska lämnas in av sökanden och ENDAST på begäran För alla programområden/åtgärder: Den sökande kan komma att kontaktas av EU:s valideringstjänst (valideringstjänsten vid Genomförandeorganet för forskning) via det meddelandesystem som finns integrerat i deltagarregistret, med en uppmaning om att lämna styrkande handlingar i syfte att bevisa den rättsliga existensen och statusen samt den ekonomiska förmågan hos organisationen i fråga. All nödvändig information, inbegripet anvisningar, tillhandahålls via detta separata meddelande. För vänortssamarbete och nätverk av städer: Bevis på att sökanden agerar för en eller flera kommuner (gäller endast ideella organisationer och vänortskommittéer). 5. BEDÖMNINGS- OCH URVALSFÖRFARANDET Ansökan om bidrag från EU omfattas av principerna om öppenhet, likabehandling och ickediskriminering. Efter kontroll av tillåtlighetskrav som anges i inbjudan att lämna förslag kommer ansökningarna att bedömas utifrån följande kriterier: bidragsberättigande-, uteslutnings-, urvals- och tilldelningskriterier TILLÅTLIGHETSKRAV Ansökningarna ska uppfylla följande krav: - de får inte lämnas in efter att tidsfristen för inlämning av ansökningar som avses i punkt har gått ut, - de måste lämnas in skriftligen med hjälp av e-formuläret (se punkt 4).de måste - de måste lämnas in på något av EU:s 24 officiella språk 5. 5 Se 13

14 E-formuläret måste åtföljas av en försäkran på heder och samvete. Underlåtenhet att uppfylla detta krav kommer att leda till att ansökan avslås. I punkterna nedan kommer de kriterier som gäller för alla programområden (se punkt 5.2) och särskilda kriterier per programområde (se punkt 5.6) att presenteras KRITERIER FÖR BIDRAGSBERÄTTIGANDE FÖR ALLA PROGRAMOMRÅDEN Den här guiden tillhandahåller en översiktstabell över kriterierna för bidragsberättigande som gäller inom ramen för programmet (bilaga I). Ansökningarna måste till fullo uppfylla de kriterier för bidragsberättigande som är gemensamma för alla programområden samt de särskilda bidragsberättigande- och tilldelningskriterier som gäller för varje åtgärd (se avsnitt 5.6). Endast de program som har bedömts som bidragsberättigade bedöms mot tilldelningskriterier 6. Tillförlitligheten hos kontrollen av kriterierna för bidragsberättigande i e-formuläret övervakas av Eaceas personal. Om en ansökan inte uppfyller dessa kriterier kommer den att avvisas utan att utvärderas ytterligare Bidragsberättigade sökande Begreppet sökande avser i detta kapitel sökande och partner Rättslig ställning Sökande måste vara antingen offentliga organ eller ideella organisationer med en juridisk person (se det specifika kriteriet för bidragsberättigande för respektive programområde/åtgärd). Fysiska personer är INTE bidragsberättigade inom detta program. Den ansökande organisationen måste vara en juridisk person enligt det nationella rättssystemet och således ha en oberoende rättsförmåga, vara ansvarig inför lagen och ha rätt att ingå avtal. Denna juridiska person måste också ha rätt att försvara sig (i eget namn) i rättsliga förfaranden utan inblandning av någon moderorganisation. I undantagsfall kan enheter som inte har någon rättskapacitet enligt tillämplig nationell rätt vara bidragsberättigade, under förutsättning att följande villkor i budgetförordningen (förordning nr 2018/1046) uppfylls (i synnerhet artiklarna 196 och c): Deras företrädare har förmåga att ingå rättsliga förpliktelser på deras vägnar. Sökanden har en ekonomisk och operativ förmåga som är likvärdig med en juridisk persons. Båda dessa villkor måste vara uppfyllda. 6 Sökande som inte uppfyller kriterierna för bidragsberättigande kan inte genomföra inlämningsförfarandet. Om inlämningen av ansökan misslyckas, visas en fellista längst ner i e-formuläret som förklarar orsakerna till misslyckandet, inklusive dem som rör kriterierna för bidragsberättigande. Därför vägleds de sökande genom inlämningsprocessen och ges möjlighet att omedelbart åtgärda de punkter där det saknas överensstämmelse med kriterierna för bidragsberättigande och skicka in sin ansökan. 14

15 Valideringen av rättsliga enheter i deltagarregistret (dvs. verifieringen av rättslig existens och rättslig status) utförs av valideringstjänsten hos Genomförandeorganet för forskning på grundval av budgetförordningen, dvs. förordning 2018/1046 om finansiella regler för unionens allmänna budget, och EU Grants and Tenders Rules on Legal Entity Validation, LEAR appointment and Financial Capacity Assessment (bidragsbeviljande och kontraktstilldelning inom EU regler för validering av rättsliga enheter, Lear-tilldelning och bedömning av ekonomisk förmåga). Det sistnämnda dokumentet finns tillgängligt via länken - De sökande måste vara etablerade i- medlemsstaterna i Europeiska unionen: Belgien, Bulgarien, Cypern, Danmark, Estland, Finland, Frankrike, Grekland, Irland, Italien, Kroatien, Lettland, Litauen, Luxemburg, Malta, Nederländerna, Polen, Portugal, Rumänien, Slovakien, Slovenien, Spanien, Sverige, Storbritannien, Tjeckien, Tyskland, Ungern, Österrike. - - Albanien, Bosnien och Hercegovina, f.d. jugoslaviska republiken Makedonien, Montenegro, Serbien och Kosovo 7. För brittiska sökande: Observera att kriterierna för bidragsberättigande måste uppfyllas för hela perioden som bidraget avser. Om Storbritannien lämnar EU under bidragsperioden utan att ingå ett avtal med EU för att särskilt säkerställa att brittiska sökande fortsätter att vara berättigade, kommer du inte längre att få EU-medel (där detta är möjligt, för ett fortsatt deltagande) eller tvingas att lämna projektet. Det är ett krav att åtminstone en av EU-medlemsstaterna deltar i projekt på områdena europeisk hågkomst och vänortssamarbete och att åtminstone två av medlemsstaterna deltar i projekt för det civila samhället och projekt på området nätverk av städer. Potentiellt deltagande länder Programmet är potentiellt öppet för följande kategorier av länder, förutsatt att de har undertecknat ett samförståndsavtal med Europeiska kommissionen om landets deltagande i programmet: a) anslutande länder, kandidatländer och potentiella kandidater, i enlighet med de allmänna principerna och allmänna villkoren för dessa länders deltagande i unionsprogram som fastställs i respektive ramavtal, beslut av associeringsrådet eller liknande avtal, b) Eftaländerna som är parter i EES-avtalet i enlighet med bestämmelserna i det avtalet. Typ av organisation Organisationens uppdrag, såsom det beskrivs i dess stadgar, måste vara förenligt med målen i programmet Ett Europa för medborgarna samt med det programområde och den åtgärd som ansökan gäller. Organisationer som tilldelas operativa bidrag inom ramen för programmet Ett Europa för medborgarna godtas inte som ledande sökande vid ansökningar om projektbidrag. 7 Denna beteckning påverkar inte ståndpunkter om status och är i överensstämmelse med FN:s säkerhetsråds resolution 1244/1999 och med Internationella domstolens utlåtande om Kosovos självständighetsförklaring. 15

16 Se det specifika kriteriet för bidragsberättigande för respektive programområde/åtgärd. Antal partner Se det specifika kriteriet för bidragsberättigande för respektive programområde/åtgärd Projektets utformning och omfattning Se det specifika kriteriet för bidragsberättigande för respektive programområde/åtgärd. - Antal deltagare - Plats och antal verksamheter - Bidragsberättigande period/projekttid 5.3. UTESLUTNINGSKRITERIER FÖR ALLA PROGRAMOMRÅDEN Uteslutning från deltagande Sökande som begär ett bidrag måste underteckna en försäkran på heder och samvete som intygar att de inte är i någon av de situationer som anges nedan. Denna försäkran på heder och samvete utgör en integrerad del av e-formuläret som åtföljer inbjudan att lämna förslag. I följande fall ska utanordnaren utesluta en sökande från ansökningsomgången: a) Sökanden befinner sig i konkurs eller är föremål för insolvens- eller likvidationsförfaranden, är föremål för tvångsförvaltning, har ingått ackordsuppgörelse med borgenärer, har avbrutit sin näringsverksamhet, eller befinner sig i en motsvarande situation till följd av ett liknande förfarande enligt nationella lagar och andra författningar. b) Det har genom en slutgiltig dom eller ett slutgiltigt administrativt beslut fastställts att sökanden inte har fullgjort det har fastställts av en lagakraftvunnen dom eller ett slutligt administrativt beslut att sökanden inte fullgjort sina skyldigheter att betala skatt eller socialförsäkringsavgifter enligt rätten i etableringslandet, där utanordnaren finns eller i det land där bidraget genomförs. c) Det har genom en slutgiltig dom eller ett slutgiltigt administrativt beslut fastställts att sökanden har gjort sig skyldig till ett allvarligt fel i yrkesutövningen genom att ha brutit mot lagar eller författningar eller de yrkesetiska regler som gäller för det yrke inom vilket denne är verksam, eller genom felaktigt agerande som inverkar på aktörens trovärdighet i professionellt avseende, om detta agerande inbegriper avsiktligt fel eller grov oaktsamhet, och särskilt genom att (i) på ett bedrägligt sätt eller genom försummelse lämna vilseledande uppgifter som underlag för kontrollen av att det inte föreligger några grunder för uteslutning eller att urvalskriterierna är uppfyllda eller avseende fullgörandet av ett kontrakt, ett bidragsavtal eller bidragsbeslut, (ii) ingå en överenskommelse med andra ekonomiska aktörer i syfte att snedvrida konkurrensen, (iii) göra intrång i immateriella rättigheter, 16

17 (iv) försöka påverka genomförandeorganets beslutsfattande under tilldelningsförfarandet, (v) försöka erhålla konfidentiella uppgifter som kan ge otillbörliga fördelar under tilldelningsförfarandet. d) Det har fastställts genom en slutlig dom att sökanden gjort sig skyldig till (i) bedrägeri i den mening som avses i artikel 1 i konventionen om skydd av Europeiska gemenskapernas finansiella intressen som utarbetades genom rådets akt av den 26 juli 1995, (ii) korruption enligt definitionen i artikel 3 i konventionen om kamp mot korruption som tjänstemän i Europeiska gemenskaperna eller Europeiska unionens medlemsstater är delaktiga i, som utarbetades genom rådets akt av den 26 maj 1997, och artikel 2.1 i rådets rambeslut 2003/568/RIF liksom korruption enligt definitionen i rätten i det land där utanordnaren finns, det land där den sökande är etablerad eller i landet där bidraget genomförs, (iii) deltagande i en kriminell organisation, enligt definitionen i artikel 2 i rådets rambeslut 2008/841/RIF, iv) penningtvätt eller finansiering av terrorism enligt definitionen i artikel 1 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2005/60/EG, (iv) terroristbrott eller brott med anknytning till terroristverksamhet enligt definitionen i artiklarna 1 respektive 3 i rådets rambeslut 2002/475/RIF, eller anstiftan av, medhjälp till eller försök att begå sådana brott, enligt artikel 4 i rambeslutet, (v) barnarbete eller andra former av människohandel enligt definitionen i artikel 2 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2011/36/EU. e) Sökanden har under fullgörandet av ett kontrakt som finansieras genom budgeten brustit betydligt i uppfyllandet av sina huvudsakliga skyldigheter vid fullgörandet av ett kontrakt, ett bidragsavtal eller bidragsbeslut som finansieras av unionens budget, vilket har lett till att kontraktet sagts upp i förtid eller till tillämpning av avtalsviten eller andra avtalsenliga påföljder eller har upptäckts i kontroller, granskningar eller utredningar som utförts av en utanordnare, Olaf eller revisionsrätten. f) Det har genom en slutgiltig dom eller ett slutgiltigt administrativt beslut fastställts att sökanden har gjort sig skyldig till oegentligheter i den mening som avses i artikel 1.2 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 2988/95. g) I avsaknad av en slutgiltig dom eller, i förekommande fall, ett slutgiltigt administrativt beslut i de fall som avses i punkt c f ovan, är sökanden i något av de fall som anges i c f ovan baserat särskilt på (i) faktiska omständigheter som fastställts i samband med granskningar eller utredningar som utförts av revisionsrätten eller Olaf eller i samband med intern revision eller någon annan kontroll, revision eller granskning som utförts på utanordnarens ansvar vid en EUinstitution, ett europeiskt kontor eller ett EU-organ, (ii) icke slutgiltiga administrativa beslut som kan omfatta disciplinära åtgärder som vidtagits av det behöriga kontrollorgan som ansvarar för att kontrollera att yrkesetiska regler följs, (iii) beslut av ECB, EIB, Europeiska investeringsfonden eller internationella organisationer, (iv) kommissionsbeslut om överträdelser av unionens konkurrensregler eller nationella myndigheters beslut om överträdelser av unionens eller nationell konkurrensrätt, (v) beslut om uteslutning av en utanordnare tillhörande en EU-institution, ett europeiskt kontor eller ett EU-organ. 17

18 h) om en person som ingår i den ekonomiska aktörens förvaltnings-, lednings- eller kontrollorgan eller som är behörig att företräda, fatta beslut om eller kontrollera vad gäller sökanden (detta omfattar företagsledare, medlemmar av lednings- eller kontrollorgan och fall där en person innehar en majoritet av aktierna) befinner sig i en eller flera av de situationer som avses i punkt c f ovan. i) Om en fysisk eller juridisk person som övertar obegränsat ansvar för sökandens skulder befinner sig i en eller flera av de situationer som anges i punkt a eller b ovan. Om en sökande befinner sig i någon av de situationer som leder till uteslutning som anges ovan, bör det anges vilka åtgärder som vidtagits för att avhjälpa den uteslutande situationen, och som således visar på sökandens tillförlitlighet. De kan omfatta exempelvis tekniska, organisatoriska och personalrelaterade åtgärder för att förhindra att situationen uppstår igen, ersättning för skador eller betalning av böter. Detta gäller inte de situationer som avses i punkt d i detta avsnitt. I de fall som anges i c f ovan, i avsaknad av en slutgiltig dom eller ett i förekommande fall ett slutgiltigt administrativt beslut, får organet utesluta en sökande provisoriskt från att delta i en ansökningsomgång om dennes deltagande skulle utgöra ett allvarligt, omedelbart hot mot unionens ekonomiska intressen. Uteslutning från tilldelningsförfarandet Utanordnaren ska inte bevilja bidrag till sökande som - befinner sig i en uteslutningssituation fastställd i enlighet med ovanstående avsnitt 2.2, - har lämnat vilseledande information som krävs som ett villkor för att delta i förfarandet eller har underlåtit att tillhandahålla den informationen, - tidigare varit delaktig i utarbetandet av en ansökningsomgång där detta medför en snedvridning av konkurrensen som inte kan åtgärdas på annat sätt. Avslag från detta förfarande och administrativa sanktioner (uteslutning eller böter) kan åläggas sökanden i förekommande fall, om någon av de förklaringar eller uppgifter som tillhandahålls som ett villkor för att delta i detta förfarande visar sig vara falsk. De sökande bör informeras om att organet på sin webbplats får offentliggöra följande information i samband med uteslutning och, i förekommande fall, bötesstraff i de fall som anges i punkterna c, d, e och f i avsnitt : - namnet på den sökande, - uteslutningssituationen, - varaktigheten av uteslutningen och/eller bötesbeloppet. Vid en preliminär juridisk innebörd (det vill säga avsaknaden av en lagakraftvunnen dom eller ett slutligt administrativt beslut) ska det i offentliggörandet anges att det inte finns någon slutlig dom eller ett lagakraftvunnet förvaltningsbeslut. I dessa fall ska information om eventuella överklaganden av sökanden, dennes status och resultat, liksom alla reviderade beslut av behörig tjänsteman, 8 Denna information ska inte offentliggöras under någon av följande omständigheter: a) där det är nödvändigt att bevara sekretessen för en utredning eller de nationella rättsliga förfarandena, b) där offentliggörandet skulle orsaka oproportionell skada för den sökande eller på annat sätt skulle vara oproportionerligt på grundval av kriterierna proportionalitet och bötesbeloppet, c) där en fysisk person är berörd, såvida inte offentliggörandet av personuppgifter är exceptionellt motiverat bland annat av allvaret i beteendet eller dess inverkan på EU:s ekonomiska intressen. I sådana fall ska beslutet att offentliggöra informationen ta vederbörlig hänsyn till rätten till privatliv och andra rättigheter som föreskrivs i förordning (EG) nr 45/

19 offentliggöras utan dröjsmål. När ett bötesstraff har påförts ska det i offentliggörandet även anges huruvida böterna har betalats. Beslutet om att offentliggöra informationen fattas av Eacea, antingen i enlighet med den aktuella slutliga domen, det lagakraftvunna förvaltningsbeslutet eller den preliminära juridiska innebörden, i förekommande fall. Detta beslut träder i kraft tre månader efter att det har meddelats den ekonomiska aktören. Den information som publiceras ska tas bort så fort som uteslutningen har avslutats. I fallet med ett bötesstraff ska offentliggörandet tas bort sex månader efter betalningen av böterna. I enlighet med förordning (EG) nr 45/2001 ska Eacea när det gäller personuppgifter underrätta sökanden om dennes rättigheter enligt gällande regler för dataskydd och de förfaranden som finns för att utöva dessa rättigheter URVALSKRITERIER FÖR ALLA PROGRAMOMRÅDEN De sökande måste lämna in en försäkran på heder och samvete, ifylld och undertecknad, där de intygar att de har den ekonomiska och operativa förmågan att genomföra den föreslagna verksamheten. Finansiell kapacitet innebär att de sökande måste ha stabila och tillräckliga finanser för att upprätthålla sin verksamhet under hela den period under vilken insatsen genomförs. Utöver försäkran på heder och samvete, kommer den finansiella förmågan, i händelse av en begäran om bidrag som överstiger euro, att bedömas på grundval av en officiell redovisning (inklusive balansräkningen, resultaträkningar och bilagor) för det senaste budgetåret för vilket räkenskaperna har avslutats (se avsnitt 4.2). OBS: Den finansiella kapacitetskontrollen gäller inte för offentliga organ. Om Eacea drar slutsatsen att den nödvändiga finansiella kapaciteten bedömt utifrån den dokumentation som lämnats inte har bevisats eller inte är tillfredsställande, kan genomförandeorganet - begära ytterligare information, - föreslå ett bidragsavtal/bidragsbeslut med förfinansiering täckt av en bankgaranti, - föreslå ett bidragsavtal/bidragsbeslut utan förfinansiering, - föreslå ett bidragsavtal/bidragsbeslut med en förfinansiering som betalas ut i omgångar, - avvisa ansökan. Operativ förmåga innebär att den sökande verkligen har tillräckliga resurser för att genomföra den föreslagna insatsen. Den operativa förmågan kommer att bedömas på grundval av sökandens yrkeserfarenhet och referenser i det berörda området. I detta avseende måste sökanden lämna in en försäkran på heder och samvete, och för dem som ansöker om bidrag över euro ska denna information lämnas i en särskild del av ansökan som har tagits fram för detta ändamål. EUdelegationerna kan rådfrågas i samband med ansökningar från organisationer som är etablerade i andra länder än medlemsstaterna. 19

20 5.5. TILLDELNINGSKRITERIER FÖR ALLA PROGRAMOMRÅDEN Ansökningar som klarar bidragsberättigande-, uteslutnings- och urvalskriterierna måste utvärderas mot de tilldelningskriterier som offentliggjorts i inbjudan att lämna förslag. Tilldelningskriterierna gör det möjligt att utvärdera kvaliteten på ansökningarna i förhållande till målen för ansökningsomgångarna samt i förhållande till målen för programmet. På grundval av dessa kriterier kommer bidrag att tilldelas de ansökningar som maximerar den totala effekten av programmet. Bidragsberättigande ansökningar analyseras av en utvärderingskommitté bestående av tjänstemän vid Europeiska kommissionen och Eacea. Arbetet bygger på den kvalitetsbedömning av de bidragsberättigande ansökningarna som genomförs av experter. Utvärderingskommittén föreslår en förteckning över projekt för beviljande på grundval av deras bedömningspoäng och de tillgängliga budgetmedlen Tilldelningskriterier Följande tilldelningskriterier gäller: % av de tillgängliga poängen Överensstämmelse med målen för programmet och programområdet: Inom detta kriterium utvärderas det i vilken utsträckning 30 % målet/målen för det inlämnade projektet överensstämmer med de allmänna och särskilda målen i programmet, de teman som behandlas inom ett projekt tar hänsyn till programmets fleråriga prioriteringar, de föreslagna verksamheterna och förväntade utfallen ska bidra till att man uppnår målen för programmet, programområdet och åtgärden och överensstämma med programfunktionerna. Kvaliteten på verksamhetsplanen för projektet: Inom detta kriterium utvärderas det i vilken utsträckning följande uppfylls: De föreslagna åtgärderna måste vara lämpliga för att nå projektets behov och mål. 35 % Den föreslagna verksamheten, arbetsmetoderna och resurserna överensstämmer med målen. Effektivitet: resultat bör uppnås till en rimlig kostnad. Projekten visar en tydlig europeisk dimension (dvs. de teman som behandlas inom projektverksamheterna måste stimulera till reflektion över EU:s historia och värderingar bortom det nationella perspektivet för programområde 1 och engagerade medborgare i EU:s offentliga och politiska liv för programområde 2). Projekten samlar olika typer av organisationer (lokala myndigheter, civilsamhällets organisationer, forskningsinstitut etc.) eller utvecklar olika typer av verksamheter (forskning, icke-formell utbildning, offentliga debatter, utställningar etc.) eller engagerar medborgare 20

21 från flera yrkesmässiga och sociala bakgrunder. Projekten använder nya arbetsmetoder eller föreslår innovativa verksamheter. Spridning: Inom detta kriterium utvärderas det i vilken utsträckning följande uppfylls: 15 % Projektet gör insatser som krävs för att säkerställa utnyttjande och spridning av resultaten. Det föreslagna projektet skapar en multiplikatoreffekt bland en bredare publik än den som direkt deltar i verksamheten. En realistisk och praktisk plan för spridning bör vara på plats för att möjliggöra en effektiv överföring och utbyte av projektresultaten. Användning av innovativa kanaler för e-deltagande, såsom sociala medier och informationsoch kommunikationsteknik. Påverkan och medborgarengagemang: Inom detta kriterium utvärderas det i vilken utsträckning följande uppfylls: Antalet organisationer, deltagare och länder som är inblandade bör vara tillräckligt stort för att säkerställa en verklig europeisk räckvidd på det föreslagna projektet. 20 % Påverkan: Företräde kommer att ges till projekt som bidrar till att forma unionens politiska agenda. Hållbarhet: Föreslagna projekt/verksamheter bör vara hållbara och uppnå resultat på medellång eller lång sikt. De föreslagna verksamheterna ska ge deltagarna möjlighet att aktivt engagera sig i projektet och den aktuella frågan. En balans bör eftersträvas mellan medborgare som redan är aktiva inom organisationer/institutioner och medborgare som ännu inte är aktiva. Projekten omfattar medborgare från underrepresenterade grupper eller med färre möjligheter. ENDAST för hågkomstprojekt och projekt för det civila samhället: organisationerna omfattar medborgare i den europeiska solidaritetskåren Storlek på projekten och geografisk balans Enligt kraven i den grundläggande rättsakten kommer en geografisk balans att beaktas så långt som möjligt i urvalet. För projekt som av utvärderingskommittén bedöms hålla samma kvalitetsnivå prioriteras därför projekt från underrepresenterade länder. 21