Vi PARTI LLE KOtVIMU N Partille den 2 december 2013

Transkript

1 Vi PARTI LLE KOtVIMU N Partille den 2 december 213 Mark- och miljööverdomstolen Box STOCKHOLM (Skickas via e-post: svea.avd6@dom.se samt med post till Mark- och miljööverdomstolen) KOMPLETTERING AV ÖVERKLAGANDE KLAGANDE: MOTPART: Partille kommun PARTILLE 1. Johan Forssander Ekedungen ÖJERSJÖ 2. Regina Johansson 3. Rolf Johansson Ekedungen ÖJERSJÖ Ombud för 2 och 3: Jur. kand. Clarence Crafoord och Jur. kand. Sebastian Scheiman Centrum för rättvisa Skeppsbron STOCKHOLM 4. Bill Persson Ekedungen ÖJERSJÖ SAKEN: Detaljplan för bostäder i Hultet södra delen Partille kommun ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE Mark- och miljödomstolen i Vänersborgs dom den 11 november 213 i ml nr P Partille kommun ( Kommunen ) har överklagat ovan nämnda avgörande. Kommunen önskar nu komplettera överklagandet och framför härvid följande. Postadress: Partille kommun, Partille E-post: rartiile.kommunartiile.se Bankgiro: Besöksadress: Gamla Kronvägen 34 Telefon: Org.nummer: Webbplats: Fax:

2 1 VI PARTI LLE KO!VIMUN Partille den 2 december YRKANDEN 1.1 Kommunen yrkar att Mark- och miljööverdomstolen dels meddelar prövningstillstånd och dels upphäver mark- och miljödomstolens dom samt fastställer länsstyrelsens beslut den 22 februari BAKGRUND 2.1 Kommunfullmäktige i Partille kommun beslutade den 16 oktober 212 att anta detaljplan för bostäder i Hultet södra delen. Av planhandlingarna framgår att detaljplanen syftar till att möjliggöra 26 tomter för friliggande enbostadshus och ca 24 grupphus i västra Öjersjö. Området som ursprungligen byggts ut som fritidshusområde har ett stort bebyggelsetryck och med planen vill man, i samband med att kommunalt VA och gator byggs ut, skapa en tätare struktur som möjliggör ett större befolkningsunderlag för kollektivtrafik och övrig lokal service i Öjersjö. Ett viktigt syfte är också att säkerställa allmänhetens tillgänglighet till Lilla Hålsjöområdet. Ett trafikreservat ger möjlighet till förbindelse söderut till Härryda kommun i framtiden. 2.2 Kommunfullmäktiges beslut överklagades till länsstyrelsen av sakägare inom planområdet. Länsstyrelsen beslutade dock den 22 februari 213 att avslå överklagandena. 2.3 Sakägarna överklagade till mark- och miljödomstolen som valde att ändra länsstyrelsens beslut och upphäva Kommunfullmäktiges beslut att anta detaljplanen. Postadress: Partille kommun, Partille E-post: partille.kommunpartille.se Bankgiro: Besöksadress: Gamla Kronvägen 34 Telefon: Org.nummer: Webbplats: Fax:

3 - - Vi PARTI LLE KOMMU N Partille den 2 december 213 w 3 OMSTÄNDIGHETER OCH UTVECKLING AV TALAN 3.1 Beträffande de grunder och omständigheter som läggs till grund för yrkandet om att fastställa länsstyrelsens beslut hänvisar Kommunen till vad som tidigare anförts i målet i mark- och miljödomstolen men med följande tillägg, förtydliganden och kompletteringar. 32 Mark- och miljödomstolens bedömning Kommunen anser att det föreligger grund för Mark- och miljööverdomstolen att meddela prövningstillstånd. Skälen är relaterade till mark- och miljödomstolens bedömning av ingreppet i äganderätts- och fastighetsförhållanden på fastigheten Hultet 1:6 och utvecklas nedan domen har mark- och miljödomstolen angett följande: Mark- och miljödomstolen anser att det otvivelaktigt utgör ett stort allmänt intresse att få till stånd en sammanhängande gångstig längs med stränderna kring Lilla Hålsjön, men gångstigen utgör samtidigt ett stort ingrepp i befintliga äganderätts- och fastighetsförhållanden på fastigheten Hultet 1:6. Med hänsyn till det korta avståndet mellan det nedre bostadshuset och strandlinjen, ca 2 meter, så bedöms marken där gångstigen ska ligga, eller i varje fall stora delar av den, utgöra tomtmark med hemfridszon. När strandskyddet lades ut kring Lilla Hålsjön tycks man ha gjort en liknande bedömning då strandlinjen runt sjön omfattas av strandskydd med undantag för marken inom just fastigheten Hultet 1:6. (Egen understrykning) Mark- och miljödomstolen har som framgår ovan baserat hela sin bedömning på antagandet att uthuset på fastigheten är ett bostadshus och att marken där den -z z - Postadress: Partille kommun, Partille E-post: partille.kommunpartiiie.se Bankgiro: Besöksadress: Gamla Kronvägen 34 Telefon: Org.nummer: Webbplats: Fax:

4 VI PARTII.LE KON4MUN Partille den 2 december213 planerade gångstigen ska ligga utgör mark med hemfridszon. Mark- och miljödomstolens antagande är felaktigt, vilket medför att även hela bedömningen är felaktig. 3.3 Om begreppet hemfridszon Vad som ingår i en hemfridszon finns inte reglerat i lagtext utan får bestämmas med hänsyn till omständigheterna i det enskilda fallet. Det framgår dock av tidigare avgöranden på området att enkla byggnader och anläggningar inte typiskt sett har en hemfridszon på det sätt som ett bostadshus har, se Mark- och miljööverdomstolens domar den 13 november 213 i mål nr M och den 18 oktober 213 i mål nr M Bedömningen avseende vad som utgör ett bostadshus framgår av PBL. 3.4 Om byggnadens utseende och användning samt bedömningen av hemfridszonen Ifrågavarande byggnad har endast erhållit bygglov för tvättstuga om 2 m2, se bygglovshandlingar, bilaga 1. En sådan byggnad har inte hemfridszon Tvättstugan har dock förändrats både vad gäller utseende och användning. Utseendet har förändrats genom tillbyggnad mot sydväst och genom tillbyggnad med altan mot sydost, se bifogade foton, bilaga 2. Kommunen saknar dessvärre vetskap om när dessa tillbyggnader uppförts. Vad gäller användningen har Bill Persson framfört att byggnaden används som gäststuga och att hans dotter för tillfället bor där. Både tillbyggnaderna och det nya användningssättet fordrar bygglov, vilket inte har sökts. Åtgärderna är således otillåtna. Postadress: Partille kommun, Partille E-post: partille.kommunpaftilie.se Bankgiro: Besöksadress: Gamla Kronvägen 34 Telefon: Org.nummer: Webbplats: Fax:

5 VI PARTI LLE KOMMUN Partille den 2 december Som framgår ovan är byggnaden formellt sett en tvättstuga. Bill Persson har emellertid olovligen uppfört tillbyggnader samt förändrat dess användningssätt. Avgörande är nu om tillbyggnaderna och den förändrade användningen medför att byggnaden utgör en bostad i PBL:s mening och således har en hemfridszon När en enskild ändrar en byggnads karaktär på ett sätt som fordrar bygglov utgör åtgärden ett olovligt byggande. Det allmänna har då möjligheten att vidta åtgärder, exempelvis form av föreläggande och byggsanktionsavgift. Efter vidtagna skälighetsbedömningar är denna möjlighet även begränsad i tid. Om förändringarna kommer det allmänna till kännedom vid ett sent skede kan preskription ha inträffat Det förhållande att tvättstugan tagits i anspråk för boende och möjligen vid en sådan tidpunkt att myndighetsingripande mot det olovliga användningssättet inte längre kunnat ske medför dock inte att byggnaden ska betraktas som bostadshus vid bedömningen av hemfridszon. Detta medför inte heller att man som fastighetsägare ska kunna tillerkännas följdrättigheter genom ett otillåtet agerande, oaktat om möjligheten att beivra det ursprungliga otillåtna agerandet har upphört eller inte. En annan bedömning hade medfört att en enskild genom att bryta mot regler kan tillskansa sig rättigheter. Detta kan knappast vara förenligt med lagstiftningens syften. En sådan bedömning har även fastslagits i praxis, se RA 1995 ref Mot bakgrund av det ovan anförda kan det konstateras att byggnaden inte är ett bostadshus och därmed inte har någon hemfridszon att beakta vid bedömningen av ingreppet i äganderätts- och fastighetsförhållanden på fastigheten Hultet 1:6. Postadress: Partille kommun, Partille E-post: iartiiie.kommunpartiiie.se Bankgiro: Besöksadress: Gamla Kronvägen 34 Telefon: Org.nummer: Webbplats: Fax:

6 VI PARTI LLE KOMMU N Partille den 2 december SKÄL FÖR PRÖVNINGSTILLSTÅND 4.1 Enligt vad Kommunen anfört ovan under punkten 3 är mark- och miljödomstolens beslut felaktigt. Det föreligger därför skäl att bevilja ändringsdispens, alternativt granskningsdispens. 4.2 För det fall att Mark- och miljööverdomstolen skulle anse att byggnaden ifråga ska ha en hemfridszon, trots att det inte är ett bostadshus, anser Kommunen att det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att frågan belyses av högre rätt. Det föreligger i sådana fall skäl att bevilja prejudikatdispens. Partille som ovan, /4 Robert Wedberg, Kommunchef, Partille kommun Postadress: Partille kommun, Partille E-post: partille.kommuntpartille.se Bankgiro: Besöksadress: Gamla Kronvägen 34 Tetefon: Org.nummer: Webbplats: Fax:

7 3 -p -,< 5 3 > >U 1 > p-4- -D > -o -9 tt > LE f I- 8 tf) LE 3 tt -- LE IF 1 1 I =- (. co LE o

8 at, 1 - / -- c_ - -- _ j r -- r ( c,pin - zz1_ /6/ / 91/ :, ,, EEZ] NAI

9 1

10 It ta -., F ;..