Kommunstyrelsen PROTOKOLL. Tid Tisdagen den 3 april 2018 kl. 8:00-10:10 Plats Sammanträdesrum Magistern Omfattning Beslutande

Transkript

1 Kommunstyrelsen Tid Tisdagen den 3 april 2018 kl. 8:00-10:10 Plats Sammanträdesrum Magistern Omfattning ande Johan Persson (S) Christina Fosnes (M) Bertil Dahl (V) Dzenita Abaza (S) Mattias Adolfson (S) Marianne Dahlberg (S) Roger Holmberg (S) Elisabeth Gustavsson (S) Lasse Johansson (S) Ingemar Einarsson (C) Per Dahl (M) Carl-Henrik Sölvinger (L) Christopher Dywik (KD) Thoralf Alfsson (SD) Max Troendlé (MP) ordförande 1:e vice ordförande 2:e vice ordförande Ersättare Michael Ländin (S) Steve Sjögren (S) Erik Ciardi (C) Johanna Petersson (C) Liselotte Ross (V) Jonas Lövgren (M) Jennie Uller (L) Lars Rosén (SD) Anslaget på kommunens anslagstavla den 12 april 2018.

2 2 (23) Sekreterare Anette Mellström Justeras Johan Persson ordförande Christina Fosnes

3 3 (23) 47 Riktlinjer för kameraövervakning Dnr KS 2018/0241 Kommunledningskontorets skrivelse den 12 mars Riktlinjer för kameraövervakning. Den 25 september 2017 beslutade kommunfullmäktige att inrätta en trygghetsoch larmcentral (TLC) som ett led i arbetet med ett tryggare Kalmar. Brandlarm, inbrottslarm, hisslarm, personlarm och trygghetslarm ska kopplas över till TLC liksom fastighetsjouren, Sydostjouren, kameraövervakning m.m. Planeringen och arbetet med detta pågår och överkopplingen sker successivt från och med den 1 april då TLC kommer att vara i skarp drift. Under förberedelsearbetet har det konstaterats att kommunen har kameraövervakning av vissa lokaler. Det har varit upp till respektive verksamhet att fatta beslut om behovet av kameraövervakning och att köpa in utrustning. Olika leverantörer har anlitats och verksamheterna har köpt in den utrustning de velat ha utan någon samordning och en del av utrustningen är idag omodern. Det behövs därför en bättre hantering av tekniken, en samordning av tillståndsfrågan men även en handläggning enligt den nya dataskyddsförordningen (GDPR) som träder i kraft under maj Innan årsskiftet 2018 kommer ett förslag till övergripande larm-/trygghetspolicy att gå fram för ett politiskt beslut. Riktlinjerna för kameraövervakning kommer då att arbetas in i policydokumentet och upphöra att gälla. I avvaktan på att policyn är framtagen och beslutad behövs dock en samordnad hantering av kameraövervakning av lokaler som används för kommunal verksamhet. Arbetsutskottet har föreslagit att kommunstyrelsen fastställer riktlinjerna för kameraövervakning. Kommunstyrelsen beslutar att fastställa riktlinjerna för kameraövervakning. 48 Redovisning av Kommunens Kvalitet i Korthet (KKiK) Dnr KS 2018/0160 Resultatrapport Kommunens Kvalitet i Korthet februari 2018.

4 4 (23) Kalmar kommun deltar sedan 2010 i Sveriges Kommuner och Landstings (SKL) arbete med Kommunens Kvalitet i Korthet (KKiK). KKiK innehåller information som ger kommunledningen kunskap om kommunens kvalitet i förhållande till sig själv över tid och i jämförelse med andra. Fem kunskapsområden har tagits fram och mäts årligen; tillgänglighet, trygghetsaspekter, delaktighet, kostnadseffektivitet och samhällsbyggnad. Under 2007 genomfördes den första undersökningen tillsammans med 41 kommuner. Under 2017 deltog 258 kommuner. Överläggning Kvalitets- och miljösamordnare Cecilia Ahlgren, kommunledningskontoret, redovisar Kalmar kommuns resultat vid Sveriges Kommuner och Landstings mätning Kommunstyrelsen fattar inte något beslut med anledning av informationen. 49 Genomgång av beslutsärenden Överläggning Samtliga beslutsärenden gås igenom och kommunstyrelsens ledamöter har möjlighet att ställa frågor till ansvariga tjänstepersoner. Kommunstyrelsen fattar inte något beslut med anledning av informationerna. 50 Svar på revisorernas granskningsrapport av inköpsprocessen i Kalmar kommun Dnr KS 2018/0162 Kommunledningskontorets skrivelse den 16 mars Granskningsrapport. Utdrag ur servicenämndens protokoll den 28 februari 2018, 16. På uppdrag av de förtroendevalda revisorerna har EY genomfört en granskning av inköpsprocessen i kommunstyrelsen och servicenämnden. Syftet med granskningen har varit att bedöma kommunstyrelsens och servicenämndens styrning, ledning och uppföljning av inköpsprocessen.

5 5 (23) Sammanfattningsvis konstaterar revisorerna följande: Vår sammanfattande bedömning är att kommunstyrelsen kan stärka sin styrning, kontroll och uppföljning av kommunens inköps- och upphandlingsverksamhet. Revisorerna redovisar sju iakttagelser som grund för sin bedömning och lämnar åtta rekommendationer som man vill ha svar på. Sju av rekommendationerna är riktade mot kommunstyrelsen och en rekommendation är riktad mot servicenämnden. Kommunledningskontoret har tagit fram ett förslag till yttrande över granskningsrapporten och dess rekommendationer. En arbetsgrupp är bildad för att arbeta vidare med och hålla ihop genomförandet av föreslagna åtgärder och aktiviteter. Arbetsutskottet har föreslagit att kommunstyrelsen antar kommunledningskontorets yttrande som sitt och överlämnar det till kommunens revisorer som svar på granskningsrapporten av inköpsprocessen. Kommunstyrelsen beslutar att anta kommunledningskontorets yttrande som sitt och överlämna det till kommunens revisorer som svar på granskningsrapporten av inköpsprocessen. 51 Kalmar kommuns ekonomirapport efter februari Dnr KS 2018/0010 Kommunledningskontorets skrivelse den 19 mars Budgeten för årets resultat 2018 är 73,5 miljoner kronor. I denna första rapport för året, som baseras på två månaders förbrukning, är förutsättningarna att lämna en prognos för ett samlat helårsutfall begränsad. I det följande kommenteras därför nu kända utfall, förändringar och tendenser som påverkar kommunens ekonomi. Kultur- och fritidsnämnden prognostiserar en positiv budgetavvikelse med 7,6 miljoner kronor med anledning av att budgeterad hyreskostnad för KIFAB Arena och nya lokaler för Byteatern inte är aktuell under året. Barn- och ungdomsnämnden prognostiserar en positiv budgetavvikelse med 8,9 miljoner kronor för återställande av vissa enheters underskott i resultatutjämningsfond. Socialnämnden beräknar negativ avvikelse, för utebliven helårseffekt, motsvarande -10,5 miljoner kronor. Försenad övergång till entreprenaddrift av verksamheten för personlig assistans beräknas -7,0 miljoner. Omställningsarbetet med anpassning till minskat antal ensamkommande barn och ungdomar beräknas till 3,5 miljoner kronor.

6 6 (23) För övriga nämnder är nu bedömningen att verksamheten 2018 kommer att bedrivas inom budgetram. Utifrån SKL:s senaste bedömning om skatteunderlagets utveckling för 2018 minskar skatteintäkterna med 29,2 miljoner kronor. För finansnettot är bedömningen en positiv budgetavvikelse med 7,0 miljoner kronor. Sammantaget innebär bedömningarna en prognos för årets resultat på 64,4 miljoner kronor, en budgetavvikelse med -9,1 miljoner kronor. Av totala investeringsbudgeten har förbrukats 25,6 miljoner kronor efter februari månad. Kommunstyrelsen fattar inte något beslut med anledning av ekonomirapporten 2018 efter februari månad. 52 Kommunstyrelsens ekonomiuppföljning efter februari 2018 Dnr KS 2018/0011 Kommunledningskontorets skrivelse den 12 mars Uppföljning kommunstyrelsen per februari Kommunledningskontoret redovisar varannan månad det ekonomiska utfallet för perioden och en ekonomisk prognos för årsutfallet. Efter april och augusti görs också uppföljning av verksamhetsplanen. Prognosen efter februari månad visar inte på några avvikelser i förhållande till budget. Det är för tidigt på året för att med säkerhet kunna redovisa några skillnader förutom denna. Vid genomgång av utfallet per februari för kommunledningskontorets verksamheter har några avvikande poster identifierats, både högre kostnader och högre intäkter. Förbrukningen efter februari uppgår till 5,5 % mot riktpunkten 16,7 %. Det finns i dagsläget inget som tyder på att de högre kostnaderna inte kommer att mötas av andra lägre kostnader eller högre intäkter. Kommunstyrelsen fattar inte något beslut med anledning av ekonomiuppföljningen per februari.

7 7 (23) 53 Kalmar kommuns årsredovisning 2017 Dnr KS 2018/0091 Kommunledningskontorets skrivelse den 7 mars Årsredovisning Kommunledningskontorets ekonomienhet har upprättat årsredovisning för Årets resultat för kommunen uppgår till 135,9 miljoner kronor. Vid avstämning mot kommunlagens balanskrav redovisas ett justerat resultat på 129,4 miljoner kronor. Efter reservering till resultatutjämningsreserv (RUR) med 21,6 miljoner kronor uppgår årets balanskravsresultat till 107,8 miljoner kronor. För kommunkoncernen som omfattar Kalmar kommun, hel- och delägda bolag, kommunalförbund samt bolag som kommunen har ett väsentligt inflytande över redovisas ett resultat på 254,9 miljoner kronor. Arbetsutskottet har föreslagit att kommunstyrelsen överlämnar årsredovisningen 2017 till kommunens revisorer för granskning. Överläggning Urban Sparre, kommunledningskontoret, redovisar Kalmar kommuns årsredovisning Kommunstyrelsen överlämnar årsredovisningen 2017 till kommunens revisorer för granskning. 54 Årsredovisningar och koncernredovisning för räkenskapsåret 2017 avseende Kalmar Kommunbolag AB och de majoritetsägda dotterbolagen Dnr KS 2018/0328 Kalmar Kommunbolag AB:s skrivelse den 22 mars Årsredovisningar 2017 och revisionsberättelser för Kalmar Kommunbolag AB, Kalmarhem AB, KIFAB i Kalmar AB, Kalmar Vatten AB, Handelsbolaget Telemarken i Kalmar, Kalmar Öland Airport AB, Kalmar Hamn AB, Kalmar Familjebad AB, Destination Kalmar AB och Kalmar Science Park AB.

8 8 (23) Kalmar Kommunbolag AB och de majoritetsägda dotterbolagen har upprättat årsredovisningar för räkenskapsåret Vidare har revisionsberättelser för respektive bolag inkommit och där tillstyrker de auktoriserade revisorerna att årsstämman fastställer resultaträkningen och balansräkningen för bolagen och koncernen, disponerar resultaten i enlighet med förslagen i förvaltningsberättelsen och beviljar styrelsernas ledamöter och verkställande direktörerna ansvarsfrihet för räkenskapsåret. Kommunfullmäktige föreslås uppmana sina ombud att följa respektive bolags revisionsberättelse. Överläggning Ola Johansson och Maria Björkman, Kalmar Kommunbolag AB, redovisar årsredovisningar 2017 för Kalmar Kommunbolag AB och de majoritetsägda dotterbolagen. Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar: Kommunfullmäktige ger följande direktiv till kommunens ombud vid årsstämmorna med Kalmar Kommunbolag AB och dotterbolagen: Ombuden ska vid årsstämmorna fatta beslut i enlighet med de auktoriserade revisorernas revisionsberättelser för respektive bolag. 55 Årsrapporter 2017 för Kalmar Kommunbolag AB och de majoritetsägda dotterbolagen Dnr KS 2018/0327 Kalmar Kommunbolag AB:s skrivelse den 22 mars Årsrapport koncernen Kalmar Kommunbolag AB I kommunallagen markeras kommunfullmäktiges överordnade roll i förhållande till de kommunala bolagen. Vidare innehåller lagen bestämmelser om att kommunstyrelsen ska ha uppsikt över den verksamhet som bolagen bedriver. Bolagen står i sin verksamhet under kommunstyrelsens uppsikt enligt 6 kap. 1 KL, denna uppsiktsplikt kan inte delegeras. Kommunfullmäktige har emellertid uppdragit åt Kalmar Kommunbolag AB att operativt utöva styrning och tillsyn samt uppföljning av de bolag som ingår i koncernen. Årsrapporten ska redovisa och bedöma hur verksamheten bedrivits och utfallit mot bakgrund av det i bolagsordningen och i kommunens ägardirektiv angivna syftet och ramarna för verksamheten. Styrelserna ska vidare uttala sig om verksamheten som bedrivits under föregående kalenderår varit förenlig med det fastställa ändamålet för verksamheten och utförts inom ramen för de

9 9 (23) kommunala befogenheterna. Enligt bolagskoncernens riktlinjer för styrning av och avkastningskrav på de majoritetsägda dotterbolagen ska även uppföljning och rapportering av antagen riskanalys ske. Överläggning Ola Johansson och Maria Björkman, Kalmar Kommunbolag AB, redogör för årsrapporter 2017 för Kalmar Kommunbolag AB och de majoritetsägda dotterbolagen. Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar: Kommunfullmäktige godkänner årsrapporter för 2017 avseende Kalmar Kommunbolag AB och de majoritetsägda dotterbolagen. 56 Ägardirektiv 2018 för Kalmar Kommunbolag AB och de majoritetsägda dotterbolagen Dnr KS 2018/0226 Kommunledningskontorets skrivelse den 9 mars Ägardirektiv Koncernledningen i Kalmar kommun föreslår att ägardirektiven som är fastställda för år 2017 även ska gälla för de majoritetsägda bolagen år Koncernledningen föreslår att i samband med att kommunfullmäktige fastställer verksamhetsplan med budget 2019 och ekonomisk planering även fastställa ägardirektiv för år Detta görs då av den nya politiska majoriteten i december Arbetsutskottet har föreslagit att kommunfullmäktige antar förslag till ägardirektiv för Kalmar Kommunbolag AB och de majoritetsägda dotterbolagen. Överläggning Under överläggningen redovisas följande förslag: 1. Christopher Dywik (KD) föreslår, med instämmande av Thoralf Alfsson (SD), att kommunstyrelsen ska tillstyrka arbetsutskottets förslag med följande ändringar och tillägg: Under avsnittet Destination Kalmar AB ersätta andra meningen med följande: - Bolaget ska även samordna och administrera evenemang, utveckla idrottsturismen samt marknadsföra Kalmars unika historia och kulturbebyggelse, vår vackra landsbygd och kustmiljö.

10 10 (23) - Infoga efter de tre punkterna: Utveckla kulturarvsturismen i Kalmar kommun genom att lyfta fram Kalmar kommuns unika historia och kulturbebyggelse. Utveckla naturturismen genom att lyfta fram Kalmar kommuns vackra landsbygd och kustmiljö. Under avsnittet Kalmarhem AB infoga efter nuvarande text: - Det innebär bland annat att bolaget har ett särskilt ansvar att gå före och bygga på kommunens mindre tätorter där det råder bostadsbrist eller ett behov av inflyttning existerar. 2. Carl-Henrik Sölvinger (L) föreslår att kommunstyrelsen ska tillstyrka arbetsutskottets förslag med följande ändringar och tillägg: Ekonomi, sid. 5 1) Ändringsyrkande, första meningen: Kalmar kommunbolag ska årligen lämna en marknadsmässig utdelning i förhållande till redovisad vinst. Kalmarhem AB, sid. 6 2) Tilläggsyrkande: Undersöka praktiska och ekonomiska möjligheter att införa teknik med avjoniserat vatten i bolagets tvättstugor. 3) Tilläggsyrkande, sist: Det innebär bland annat att bolaget har ett särskilt ansvar att gå före och bygga på kommunens mindre tätorter där det råder bostadsbrist eller ett behov av inflyttning existerar. Kalmar Öland Airport AB, sid. 7 4) Ändringsyrkande, sista meningen: Bolaget ska eftersträva 5 % kontinuerlig iblandning av flygbiobränsle. Destination Kalmar AB, sid. 8 5) Tilläggsyrkande, första punkten: Bolaget ska i fortsatt samverkan med näringslivet utveckla besöksnäringen och Kalmar som evenemangstad och behålla/förbättra sin position som attraktiv sommarstad. Målet ska vara att minst 10 % av bolagets omsättning ska utgöras av medfinansiering av näringslivet (partnerintäkter). Denna andel framgå av årsredovisningen. Kalmar Hamn AB, sid. 8 6) Tilläggsyrkande, före sista meningen: Bolaget hyr även ut fastigheter och har arbetsställe i stadskärnan. Bolaget ska vara en aktiv partner i stadens utveckling. 7) Ändringsyrkande, sista meningen: Bolaget har uppdraget att utveckla samarbetet med närliggande hamnar bl.a. genom att erbjuda bogserbåtsresurs.

11 11 (23) 3. Christopher Dywik (KD) tillstyrker Carl-Henrik Sölvingers ändringsoch tilläggsförslag 2, 3, 4, 6 och Max Troendlé (MP) föreslår att kommunstyrelsen ska tillstyrka arbetsutskottets förslag med följande tillägg: I bolagens årsrapporter ska tydligt framgå hur bolagen uppfyllt de bolagsspecifika ägardirektiven göra följande tillägg: samt hur bolagen hjälpt till att uppfylla eller motverkat uppfyllande av Kalmar kommuns fullmäktigemål som deras verksamhet berör. 5. Christina Fosnes (M) föreslår, med instämmande av Ingemar Einarsson (C), att kommunstyrelsen ska tillstyrka arbetsutskottets förslag. Efter att överläggningen avslutats beslutar kommunstyrelsen först att tillstyrka arbetsutskottets förslag med undantag av de delar där det redovisats motförslag. Härefter frågar ordföranden om kommunstyrelsen vill tillstyrka eller avstyrka Christopher Dywiks m.fl. tilläggs- och ändringsförslag. Han finner att de avslås. Vidare frågar ordföranden om kommunstyrelsen vill tillstyrka eller avstyrka Carl-Henrik Sölvingers tilläggs- och ändringsförslag. Han finner att de avslås. Slutligen frågar ordföranden om kommunstyrelsen vill tillstyrka eller avstyrka Max Troendlés tilläggsförslag. Han finner att det avslås. Det innebär att kommunstyrelsen tillstyrker arbetsutskottets förslag. Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar: Kommunfullmäktige antar förslag till ägardirektiv 2018 för Kalmar Kommunbolag AB och de majoritetsägda dotterbolagen. Reservationer Carl-Henrik Sölvinger (L) reserverar sig skriftligen mot beslutet och anför: Jag har idag lämnat 7 ändrings- och tilläggsföreslag för ägardirektiven för Förslaget från den styrande majoriteten (S, C, V) är att ägardirektiven ska förbli helt oförändrade jämfört med Att kommunfullmäktige avstår helt från att styra de kommunala bolagen är beklagligt. Mina förslag har syftat till att fortsätta ge de kommunala bolagen tydliga direktiv om vilken utveckling vi vill se under det kommande året. Liberalerna har tillsammans med övriga Alliansen velat se en större avkastning av bolagen och skulle därför vilja se skrivningar om marknadsmässig utdelning från moderbolaget. Vi vill att Kalmarhem aktivt arbetar med ny tvätteknik och bygger utanför staden. Kalmar Öland Airports arbete med flygbiobränsle

12 12 (23) behöver fortsätta och ägardirektiven gå i takt med bolagets mål om 5 % iblandning. Liberalerna ser ett stort värde i att näringslivet är med och bidrar till Destination Kalmars verksamhet. Här skulle vi vilja se ett mål om 10 % av omsättningen i partnerintäkter, 2017 låg denna på 7-8 %. Kommunens tjänsteköp 2017 motsvarade 39 % av omsättningen. Övrig del av omsättningen var egna intäkter. Kalmar hamn har med Byteaterns renovering och Linnéuniversitetets byggnation fått delvis nya uppgifter och har mer än tidigare blivit granne med staden. Detta behöver stadfästas i direktiven, hamnen är en del av Kalmar. Man har också köpt en begagnad bogserbåt som ska finansieras bl.a. genom att bistå andra hamnar, även detta behöver tydligt komma in i direktiven. Ägardirektiven för 2019 ska beslutas i höst i samband med verksamhetsplan och budget. Tanken är att detta ska underlätta styrning och ge en samlad process kring budget. Jag hoppas detta inte innebär att kommunfullmäktiges styrning över bolagen kommer att minska. Denna tid på våren då boksluten är klara är en bra tid att utvärdera och aktivt ge nya direktiv. Christopher Dywik (KD) reserverar sig mot beslutet till förmån för egna förslag. 57 Handlingsplan mot våldsbejakande extremism Dnr KS 2017/0530 Kommunledningskontorets skrivelse den 19 mars Plan för samverkan och åtgärder för att förebygga och motverka våldsbejakande extremism i Kalmar kommun Sammanställning remissvar. Checklista för framtagande av aktuell lägesbild. Som en aktivitet i Verksamhetsplan med budget 2017 ska kommunledningskontoret ta fram och implementera en handlingsplan mot våldsbejakande extremism. Detta som ett led i att nå målet om att bli Sveriges tryggaste residenskommun. I maj 2017 beslutade arbetsutskottet att skicka förslag till handlingsplan mot våldsbejakande extremism på remiss. Synpunkter har mottagits av barn- och ungdomsnämnden, kultur- och fritidsnämnden, socialnämnden, Södermöre kommundelsnämnd, Länsstyrelsen i Kalmar län, Lokalpolisområde Kalmar, Regionförbundet i Kalmar län och Rädda Barnen. Synpunkterna har varit

13 13 (23) omfattande och flera organisationer har efterfrågat en tydlig lokal lägesbild, starkare koppling till befintliga samverkanstrukturer, tydligare ansvarsfördelning och definitioner. Den föreslagna planen har efter remissen omarbetats utifrån inkomna synpunkter och de rekommendationer som finns att tillgå nationellt. Arbetsutskottet har föreslagit att kommunfullmäktige antar föreslagen plan med åtgärder för att förebygga och motverka våldsbejakande extremism. Överläggning Under överläggningen redovisas följande förslag: 1. Max Troendlé (MP) föreslår att kommunstyrelsen ska återremittera ärendet. 2. Johan Persson (S) föreslår att kommunstyrelsen ska tillstyrka arbetsutskottets förslag. Efter att överläggningen avslutats frågar ordföranden först om kommunstyrelsen vill återremittera ärendet eller avgöra det idag. Han finner att ärendet ska avgöras idag. Härefter beslutar kommunstyrelsen att tillstyrka arbetsutskottets förslag. Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar: Kommunfullmäktige antar föreslagen plan med åtgärder för att förebygga och motverka våldsbejakande extremism. Protokollsanteckning Max Troendlé (MP) och Christopher Dywik (KD) redovisar en protokollsanteckning enligt följande: Vi är väldigt glada över att en handlingsplan mot våldsbejakande extremism tagits fram, och tycker att dokumentet överlag är bra. Vi ser dock ett par brister som vi önskar skulle åtgärdas: 1. Många kloka synpunkter har inkommit under remissrundan som inte tillgodosetts. VI vill att de antingen ska tillgodoses eller att det ska redogöras för varför de inte tillgodoses. 2. Vi vill se att handlingsplanen planerar för ett återkommande, långsiktigt toleransprojekt med inspiration från bland annat Forum för Levande historia, Kalmar läns museum och Kungälvs kommun.

14 14 (23) 58 Markreservation på del av fastigheten Svaneberg 2:10 för Rydbergs Motor Fastigheter i Kalmar AB Dnr KS 2018/0044 Kommunledningskontorets skrivelse den 9 mars Karta och skiss. Rydbergs Motor Fastigheter i Kalmar AB har inkommit med en ansökan om markreservation på del av fastigheten Svaneberg 2:10 för att på platsen uppföra en snabbserviceanläggning. Detaljplan för området är antagen och laga kraftvunnen. Fastighetsbildning pågår. Markreservationen föreslås gälla till och med den 1 juni Området för markreservationen är ca m 2. Planutskottet har föreslagit att kommunstyrelsen reserverar del av fastigheten Svaneberg 2:10 för Rydbergs Motor Fastigheter i Kalmar AB. Kommunstyrelsen reserverar, enligt kommunledningskontorets förslag, del av fastigheten Svaneberg 2:10 för Rydbergs Motor Fastigheter i Kalmar AB (org.nr ). Markreservationen ska gälla till och med den 1 juni sattestanter och firmatecknare för förvaltade stiftelser 2018 Dnr KS 2017/1120 Kommunledningskontorets skrivelse den 12 mars Kommunstyrelsen utser årligen beslutsattestanter och firmatecknare för förvaltade stiftelser. Med anledning av personalförändring på ekonomienheten behöver dokumentet uppdateras. Kommunstyrelsen fastställer kommunledningskontorets förslag till beslutsattestanter och firmatecknare för förvaltade stiftelser 2018.

15 15 (23) 60 Motion från Pelle Sederkvist (M) om belysning i våra pulkabackar Dnr KS 2017/1314 Utdrag ur servicenämndens protokoll den 28 februari 2018, 20. Motion. Pelle Sederkvist (M) föreslår i en motion att Kalmar kommun utreder möjligheten för att anlägga belysning i våra mest frekvent använda pulkabackar samt att det vid de flesta nyttjade pulkabackarna anläggs minst en grillplats som kan öka trivseln och samvaron även vintertid. Servicenämnden har yttrat sig över motionen och föreslår att yttrandet ska utgöra svar på Pelle Sederkvists motion om belysning i våra pulkabackar. Arbetsutskottet har tillstyrkt servicenämndens förslag. Överläggning Under överläggningen föreslår Christina Fosnes (M), med instämmande av Christopher Dywik (KD), att kommunstyrelsen ska tillstyrka motionen. Efter att överläggningen avslutats frågar ordföranden om kommunstyrelsen vill tillstyrka motionen eller arbetsutskottets förslag. Han finner att kommunstyrelsen tillstyrker arbetsutskottets förslag. Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar: Kommunfullmäktige beslutar att servicenämndens yttrande ska utgöra svar på Pelle Sederkvists (M) motion om belysning i våra pulkabackar. Motionen ska härmed anses vara besvarad. Reservation Ledamöterna från M och KD reserverar sig mot beslutet till förmån för eget förslag att bifalla motionen. 61 Yttrande till Inspektionen för vård och omsorg (IVO) om på vilket sätt beslut från den politiska nivån har betydelse för förutsättningarna att ge befolkningen en god strokevård Dnr KS 2017/1296

16 16 (23) Utdrag ur omsorgsnämndens protokoll den 22 februari 2018, 5. Skrivelse från Inspektionen för vård och omsorg den 12 december Tydliga mål kan ge bättre strokevård En granskning av strokevårdskedjan i två län. Inspektionen för vård och omsorg (IVO) har granskat strokevårdskedjan i Kalmar län och Jönköpings län för att se på vilket sätt beslut från den politiska nivån har betydelse för förutsättningarna att ge befolkningen en god strokevård. IVO:s granskning indikerar att det finns ett antal riskområden och riskfaktorer när det gäller strokevårdskedjan. Strokevårdskedjan är uppdelad mellan olika vårdgivare och olika aktörer. Detta påverkar patienten genom att vårdkedjan blir uppdelad i olika steg där överlämningen mellan stegen inte alltid fungerar så bra. Detta resulterar i att vårdkvaliteten mellan olika vårdnivåer kan skilja sig åt. Att få ett bra resultat är en utmaning och IVO begär därför upplysning på ett antal frågeställningar. Omsorgsnämnden har yttrat sig över IVO:s frågeställningar. Kommunstyrelsen antar omsorgsnämndens yttrande som sitt och överlämnar det till Inspektionen för vård och omsorg som Kalmar kommuns svar på remissen om god strokevård. Protokollsanteckning Christina Fosnes (M), Per Dahl (M), Carl-Henrik Sölvinger (L) och Christopher Dywik (KD) redovisar en protokollsanteckning enligt följande: Vi finner att det remissvar som nu beslutas i högre grad tar upp de allmänna rutinerna för samverkan mellan kommuner och landsting i länet än de faktorer som de förtroendevalda i just Kalmar kommun kan påverka och förbättra. Här är allmänna förstärkningar som ger personalen vid boenden mer tid att arbeta med rehabilitering och ett journalsystem som är gemensamt för landsting och kommun huvudpunkter. 62 Yttrande över Landstinget i Kalmar läns förslag Kultur att växa i Kulturplan Kalmar län 2022 Dnr KS 2018/0125 Utdrag ur kultur- och fritidsnämndens protokoll den 15 mars 2018, 35. Kultur- och fritidsförvaltningens skrivelse den 21 februari 2018.

17 17 (23) Landstinget i Kalmar läns remiss Kultur att växa i Kulturplan Kalmar län Landstinget i Kalmar län har tagit fram ett förslag till ny kulturplan för länet, Kultur att växa i Kulturplan Kalmar län 2022, för yttrande. Förslaget har tagits fram i dialog med kommunerna, länsstyrelsen, regionala kulturaktörer, organisationer och övriga intresserade. Kulturplanen styrs strategiskt av Agenda 2030 och den regionala utvecklingsstrategin. Planen beräknas antas av landstingsfullmäktige i maj Kultur- och fritidsnämnden har yttrat sig över förslaget. Kommunstyrelsen antar kultur- och fritidsnämndens yttrande som sitt och överlämnar det till Landstinget i Kalmar län som Kalmar kommuns svar på Kultur att växa i Kulturplan Kalmar län Protokollsanteckning Christina Fosnes (M), Per Dahl (M) och Jonas Lövgren (M) redovisar en protokollsanteckning enligt följande: I planens avsnitt om arkiv saknas tyvärr allt omnämnande av betydelsen av arkivmöjligheter för företag. Näringsliv och företagande spelar avgörande roller för länets tidigare och nuvarande ekonomi och inte minst för människors vardag. Samtidigt är företags möjligheter att deponera material såväl säkert som tillgängligt i länet små; närmaste arkiv med resurser är det i Bräkne Hoby i Blekinge. Visserligen finns depositioner av vissa nu nedlagda bolag i kommunarkiv, men vad som skulle behövas är möjligheter till relativt kontinuerliga depositioner från nu aktiva företag. Ett hinder är här relativt höga tröskelkostnader för att komma in i arkivcentra. Vi anser inte att företags arkivmöjligheter ska subventioneras med skattemedel, men problemet med bristande depositionsmöjligheter bör uppmärksammas. Det kan finnas vägar där regionförbund eller kommuner kan agera som katalysatorer för att starta verksamhet som blir självfinansierande. 63 Yttrande över ansökan från Kronoberg skola AB om nyetablering av en fristående grundskola och fritidshem Nordic International School Dnr KS 2018/0234 Utdrag ur barn- och ungdomsnämndens protokoll den 21 mars 2018, 23.

18 18 (23) Barn- och ungdomsförvaltningens yttrande den 12 mars Skolinspektionens remiss. Kronoberg skola AB har ansökt hos Skolinspektionen om godkännande som huvudman för en ny fristående skola och fritidshem Nordic International School Kalmar. Kalmar kommun har getts möjlighet att yttra sig över ansökan. Syftet är att bedöma om en etablering av skolan skulle ge påtagliga negativa följder för den kommunala skolan. Barn- och ungdomsnämnden har yttrat sig över Kronoberg skola AB:s ansökan. Överläggning Under överläggningen föreslår Lasse Johansson (S), med instämmande av Ingemar Einarsson (C), Christopher Dywik (KD) och Max Troendlé (MP), att kommunstyrelsen ska anta barn- och ungdomsnämndens yttrande med följande tillägg: Kalmar kommun utgår ifrån att Skolinspektionen tar i beaktande den historik som den sökande har när det gäller att bedriva skolverksamhet, vilket tidigare har drabbat kommunen på ett negativt sätt. Efter att överläggningen avslutats beslutar kommunstyrelsen i enlighet med Lasse Johanssons m.fl. förslag. Kommunstyrelsen antar barn- och ungdomsnämndens yttrande som sitt och överlämnar det till Skolinspektionen som Kalmar kommuns yttrande över Kronoberg skola AB:s ansökan om nyetablering av en fristående grundskola och fritidshem - Nordic International School. Kalmar kommun utgår ifrån att Skolinspektionen tar i beaktande den historik som den sökande har när det gäller att bedriva skolverksamhet, vilket tidigare har drabbat kommunen på ett negativt sätt. Protokollsanteckningar Bertil Dahl (V) och Liselotte Ross (V) redovisar en protokollsanteckning enligt följande: Vänsterpartiet ställer sig bakom barn- och ungdomsnämndens förslag till beslut men vill göra följande protokollsanteckning: Regeringen har efter överenskommelse med Vänsterpartiet presenterat ett förslag till riksdagen om vinstbegränsning i offentligt finansierad verksamhet som förskola, skola och fritidshem. Förslaget kommer att behandlas i riksdagen under våren/försommaren. Det är ett viktigt förslag som styr att skattepengar används till det de är avsedda för, nämligen verksamheten i förskola/skola/ fritidshem och inte hamnar som stora vinstuttag i privata fickor. I olika opinionsundersökningar har förslaget fått ett stort stöd hos landets invånare. Sverige är idag det enda land som tillåter liknande vinstjakt och vinstuttag i den offentligt finansierade skolan.

19 19 (23) Vi ser fram mot att Kalmar kommun snart kan säga nej till denna typ av etablering som nu är aktuell. Christina Fosnes (M), Per Dahl (M) och Jonas Lövgren (M) redovisar en protokollsanteckning enligt följande: Moderaterna är drivande bakom att Kalmar kommun ska erbjuda flera mindre skolenheter med hög kvalitet och god arbetsmiljö för elever och lärare. I yttrandet nämns att etablering av Nordic International School kan medföra en konkurrens om de elever som förmodas hänvisas till ny kommunal högstadieskola i jätteformat, som går under projektnamnet Tallhagsskolan. Moderaterna har som enda parti i Kalmar kommun sagt nej till att uppföra en storskola, nämnd projektnamnet Tallhagsskolan där elever ska förmodas undervisas. Vi ser en storskola, inte bara blir dyrt på kort sikt, utan även som en dyr investering på lång sikt för våra barn och unga i Kalmar kommun. Brofästet/Tallhagen kräver en stor ombyggnad inom- och utomhus för att anpassas för grundskoleverksamhet när skolgård och vägtransporter. Moderaternas alternativ om högstadieskola i Norrgård, när Linnéuniversitetet flyttar till nybyggt universitet vid hamnen, ska kompletteras med mindre kommunala samt friskoleverksamheter för att fylla framtida skolbehov där vi framhåller kvalitet och kvalitetssäkring i sund skolmiljö som grundläggande för Kalmar kommun. Med vårt alternativ kommer istället förvaltningar att flytta från citykärnan till Brofästet/Tallhagen och därmed frigörs centrala lokaler för ombyggnad till bostäder och butiker. Moderaterna presenterar alternativa praktiska lösningar till hur kommunen hanterar lokaler som frigörs och blir lediga i samband med att Linnéuniversitetet flyttar ut där vi utgår från enskilda individer, arbetsmiljö, boendemiljö när vi utvecklar Kalmar in i framtid. 64 Utvärdering av personalbil Dnr KS 2015/0042 Serviceförvaltningens skrivelse den 16 mars Underlag för miljöuträkning. År 2015 införde Kalmar kommun en möjlighet att som tillsvidareanställd i kommunen kunna leasa en elbil, hybridbil eller biogasbil till förmånligt pris. Detta genomfördes genom bruttolöneavdrag. en till beslutet var att få fler att använda dessa miljövänligare bilar privat, vilket minskar klimatpåverkan. Kommunstyrelsen fattar inte något beslut med anledning av informationen.

20 20 (23) 65 Återrapportering av verkställighet av kommunfullmäktiges beslut 2017 Dnr KS 2018/0157 Kommunledningskontorets skrivelse rev. den 20 mars Granskning av beslut fattade av kommunfullmäktige under På uppdrag av de förtroendevalda revisorerna i Kalmar kommun granskade Ernst & Young AB (EY) kommunstyrelsen och nämnderna Syftet var att bedöma om de hade en ändamålsenlig styrning, uppföljning och kontroll för att säkerställa att kommunfullmäktiges beslut verkställdes och återrapporterades. Resultatet sammanställdes i en granskningsrapport. Kommunledningskontoret tog fram ett förslag till yttrande över granskningsrapporten som kommunstyrelsen den 3 oktober 2017 beslutade att anta och överlämna till revisorerna som svar på granskningsrapporten. I yttrandet framgick bland annat att införa en årlig återrapportering till kommunfullmäktige under april månad respektive år utifrån de beslut som kommunfullmäktige fattade föregående år. En genomgång av de beslut som kommunfullmäktige fattade under 2017 har nu genomförts. Bedömningen av granskningen är att verkställigheten av fattade beslut under 2017 är god. En genomgång av de beslut som kommunfullmäktige fattade 2015 och 2016 pågår för närvarande. Redovisningen av denna genomgång kommer att presenteras för kommunfullmäktige senast vid sammanträdet i juni. Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar: Kommunfullmäktige fattar inte något beslut med anledning av återrapporteringen av verkställigheten av kommunfullmäktiges beslut under Redovisning av motioner och medborgarförslag som ännu inte besvarats 2017 Dnr KS 2018/0292 Kommunledningskontorets skrivelse den 21 mars 2018.

21 21 (23) Kommunstyrelsen ska enligt fullmäktiges arbetsordning en gång varje år redovisa de motioner och medborgarförslag som inte har beretts färdigt. Enligt kommunallagen bör motioner och medborgarförslag beredas så att fullmäktige kan fatta beslut inom ett år från det att förslaget väckts. Det finns en motion från 2016 och tre motioner från 2017 som återremitterats till nämnd och kommunledningskontoret för yttrande. Under 2017 inkom det 32 motioner, motsvarande siffra för 2016 var 25 stycken. När det gäller medborgarförslag inkom det stycken, motsvarande siffra för 2016 var 41 stycken. Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar: Kommunfullmäktige lägger redovisningen av motioner och medborgarförslag som ännu inte besvarats till handlingarna. 67 Samrådsyttrande avseende Vattenmyndighetens två delsamråd inom vattenförvaltningen Dnr KS 2018/0332 Utdrag ur samhällsbyggnadsnämndens protokoll den 21 mars 2018, 74. Samhällsbyggnadskontorets skrivelse den 28 februari Vattenmyndigheternas samråd. Sveriges fem vattenmyndigheter genomför samråd under perioden november 2017 till och med april Samrådet omfattar två separata delar (delsamråd) inom vattenförvaltningen: Delsamråd Förslag till åtgärdsprogram och miljökvalitetsnormer Delsamråd Arbetsprogram inom vattenförvaltningen samt Översikt väsentliga frågor Samhällsbyggnadsnämnden har yttrat sig över de två delsamråden. Kommunstyrelsen antar samhällsbyggnadsnämndens yttrande som sitt och överlämnar det till Vattenmyndigheten som Kalmar kommuns yttrande över två delsamråd inom vattenförvaltningen.

22 22 (23) Delegationsbeslut - Ordförandebeslut om omdisponering mellan investeringsobjekt KS 2018/ om att avstå yttrande över remiss; Förslag till ändring i Boverkets föreskrifter och allmänna råd om energideklaration för byggnader KS 2018/ om att avstå yttrande över remiss om översyn av grundskyddet för pensionärer inriktning för ett nytt grundskydd KS 2018/ om att avstå yttrande över remiss; Förslag till ändring i Boverkets byggregler föreskrifter och allmänna råd KS 2018/ Sammanställning delegationsbeslut inom kommunlednings-kontorets projekt- och exploateringsenhet februari 2018 KS 2018/ Anställningar på kommunledningskontoret februari och mars 2018 KS 2018/ Brandkårens tillsyn av skydd och tillstånd februari 2018 KS 2018/0004 Anmälningsärenden - Arbetsutskottets protokoll den 13 och 20 mars 2018 KS 2018/ Planutskottets protokoll den 20 mars 2018 KS 2018/ Kultur- och fritidsnämndens kontrollplan 2017 KS 2016/ Länsstyrelsen i Östergötlands tillsyn över överförmyndarnämnden i Kalmar kommun KS 2018/ Förordnande av ledamot till Dahmska stiftelsen å Stensberg KS 2018/ Kalmar kommuns Personalöversikt 2017 KS 2018/0318

23 23 (23) - Skrivelse från Ryssby Centeravdelning angående trafiksituation vid Hultsby och Törnerum-Ljungnäs KS 2018/ Kalmar läns pensionskapitalförvaltning AB:s portföljrapport för februari 2018 KS 2018/0003

24

25

26

27 UTDRAG 1 (2) Socialnämnden 59 Medborgarförslag om att barn och ungas behov av LSS inte ska jämföras med vuxnas vid behovsprövning Dnr SN 2017/ Tjänsteskrivelse daterad Medborgarförslag daterat Förslagsställare Marie Torstensson företräder inför socialnämnden och framför sina synpunkter. Maries syfte med skrivelsen är främst att sprida kunskap om hur situationen för familjer som har barn med funktionsnedsättning ser ut. Marie menar att många familjer inte får det stöd de behöver på grund av att olika socialförsäkringsförmåner och insatser från samhällets sida inte är samordnade med varandra. En bedömd personkretstillhörighet öppnar upp för möjligheter att få ta del av försäkringsförmåner via Försäkringskassan. Förvaltningschef Cecilia Frid och enhetschef Charlotte Larsson informerar i ärendet. Socialnämnden tackar för medborgarförslaget och Marie Torstenssons framställan som man menar belyser en viktig fråga. Socialnämnden uttrycker en stor förståelse för vikten av att familjer som har barn med funktionsnedsättning får det stöd de behöver för att få vardagen att fungera. Det ligger dock inte primärt på en kommun att driva frågor om lagstiftningsförändringar. De synpunkter som framförts kan komma att lyftas inom de politiska organisationerna. Marie Torstensson, Runtorp Påryd, har den 12 oktober 2017 inkommit med ett medborgarförslag om att kommunfullmäktige ska driva frågan att barn och unga inte ska behovsprövas efter en vuxen persons dom ( HFD). Yttrande Alla människor ska, oavsett funktionsförmåga, ha samma möjligheter att vara delaktiga i samhällets gemenskap och leva som andra. Samhället ska utformas så att människor med funktionsnedsättning i alla åldrar blir fullt delaktiga i samhällslivet. Socialtjänsten har utifrån Socialtjänstlagen (SoL) och Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) till uppgift att med olika Anslaget på kommunens anslagstavla den 4 april 2018.

28 2 (2) Socialnämnden UTDRAG typer av insatser stödja personer med funktionsnedsättning till att kunna leva ett självständigt liv. Vid en ansökan om insatser enligt LSS görs det en rättighetsprövning. Prövningen eller bedömningen sker i två steg. Först görs det en prövning av om personen tillhör någon av de målgrupper/personkretsar som har rätt till insatser enligt LSS. Om prövningen leder fram till att en person bedöms tillhöra någon av personkretsarna så görs det ytterligare en prövning av rätten till själva insatsen. Den dom från Högsta förvaltningsdomstolen som förslagsställaren hänvisar till är prejudicerande för vilka som ska bedömas tillhöra personkrets punkt 3 i LSS. När det gäller personkrets punkt 3 är det samma kriterier för bedömning av tillhörighet för barn som för vuxna personer. Föräldraansvar för barn blir aktuellt först vid bedömning av rätten till insats enligt LSS vilket sker i steg två efter att barnet bedömts tillhöra någon av personkretsarna. För närvarande pågår det en statlig översyn av insatser enligt LSS och assistansersättningen. Det finns inte vad vi känner till några direktiv eller uttalanden som tyder på att lagstiftaren har för avsikt att göra någon åtskillnad mellan barn och vuxna när det gäller att bedöma personkretstillhörighet. Det skulle kräva stora förändringar i LSS för att ändra det förhållandet. Om en person inte tillhör någon av de målgrupper som har rätt till insatser enligt LSS finns det andra insatser enligt SoL som personen kan ansöka om. Insatser som beviljas enligt SoL för barn med funktionsnedsättning och deras föräldrar är vanligtvis ledsagarservice och avlösarservice. Socialnämnden beslutar att avslå medborgarförslaget. Sekreterare Martina Eriksson Justeras Roger Holmberg (S) ordförande Erik Ciardi (C)

29 UTDRAG 1 (3) Servicenämnden 33 Medborgarförslag om upprustning av Stora Tornskär i Västra sjön Dnr SFN 2018/0012 Förvaltningens skrivelse Medborgarförslag om upprustning av stora Tornskär i Västra sjön Emma Adolfsson, Linda Gefvert och Anna Lagergren föreslår i ett medborgarförslag att Stora Törnskär: 1. Rustas upp avseende Vindskydd Utekök Rivning av förfallna byggnader Grillplats Städning/rensning Samlingsplats 2. Att ön kan få ett bokningsschema för skolor och föreningar. Utlåtande Stora Törnskär är en ö som ligger i södra delen av Västra sjön, utanför Stensö naturområde. Ön har två bryggor och är av allmänheten en välbesökt plats för båtlivet. Här har också tidigare varit en mer välanvänd plats föreningar och skolor som lever kvar i mindre omfattning. Kring detta har ön sedan många år fått ett antal faciliteter och byggnader i form av bryggor, väderskydd, grillplats, toaletter, kök, förråd och en bollplan. Med åren uppstår slitage och ett åldrade som kräver reinvestering. Förvaltningen samarbetar med Kultur och Fritidsförvaltningen i detta och på grund av reinvesteringsbehov och att nyttjande av föreningar och skolor har minskat så har underhållplaneringen anpassats. Serviceförvaltningen har parallellt med detta även minskat budget för öar i prioritet med annat. Planeringen tillsammans med Kultur och Fritidsförvaltningen är att minska på byggnader vilket påbörjades 2017 och ska genomföras full ut Byggnaden med kök är i så dåligt skick på grund av av ålder och vandalism att den inte går Anslaget på kommunens anslagstavla den 27 mars 2018

30 2 (3) Servicenämnden UTDRAG att rädda. Den ska heller inte byggas upp på nytt. Samma sak med en förrådsbyggnad. Väderskydden blir kvar och renoveras avseende bland annat tak. Toaletter blir kvar och får en översyn. Samma sak med grillplatsen. Bollplatsen förnyas inte. Bryggorna är Serviceförvaltningens ansvar och kommer vara kvar. Ett samarbete är påbörjat med Navigatorskolan som har framfört önskemål om att få vara på ön för att med sina ungdomar göra utflykter men också ta ett ansvar för ön. Det önskemålet har vi tillmötesgått vilket kommer vara en bra tillgång för underhåll och tillsyn samt deras verksamhet. Ett bokningssystem är en fråga för Kultur och Fritidsförvaltningen men serviceförvaltningen gör bedömningen utifrån den gemensamma planeringen att det inte kan motiveras. Serviceförvaltningens svar lämnas för kännedom till Kultur och Fritidsförvaltningen. Slutsatsen är att medborgarförslaget ska avslås och med hänvisning till att redan planerat underhåll i stora delar redan möter upp förslaget. Överläggning Anna Lagergren presenterar medborgarförslaget. Under följande överläggning yrkar Johanna Petersson (C) bifall till förvaltningens förslag med följande tillägg: - Servicenämnden ger förvaltningen i uppdrag att till kultur- och fritidsförvaltningen överlämna frågan om att se över möjligheten att ta fram en samordning av bokningar alternativt vistelseschema för Stora Tornskär för att på så sätt underlätta för skolor och andras verksamheter på ön. Sedan överläggningen avslutas beslutar servicenämnden att först att bifalla förvaltningens förslag. Därefter frågar ordföranden om nämnden vill bifalla yrkat tilläggsförslag. Hon finner att servicenämnden bifaller yrkat tilläggsförslag. Servicenämnden beslutar att medborgarförslaget avslås och att redan planerade åtgärder slutförs samt att serviceförvaltningen till kultur- och fritidsförvaltningen överlämnar frågan om att ser över möjligheten att ta fram en samordning av bokningar alternativt vistelseschema för Stora Tornskär för att på så sätt underlätta för skolor och andras verksamheter på ön.

31 3 (3) Servicenämnden UTDRAG Sekreterare Marcus Kindahl Justeras Johanna Petersson ordförande Sven-Erik Ekblad

32 UTDRAG 1 (2) Kultur- och fritidsnämnden särenden 33 Medborgarförslag - bygg en inomhus padel-arena Dnr KFN 2018/0043 Förvaltningschef Lolita Perssons och enhetschef Per-Ola Johanssons skrivelse 26 februari 2018, samt inskickat medborgarförslag. och nuläge Fredrik Carlsson föreslår att Kalmar kommun ska anlägga en inomhus padel- Arena. Förslagsställaren menar att eftersom det inte finns en inomhusanläggning för padel, hindras sportens utveckling. I skrivelsen framgår det också förslag på att bygga fler utomhusbanor för sporten. En plats som föreslås i detta sammanhang är bland annat i Lindsdal, bredvid sporthallen. Medborgarförslaget lyfter fram att sporten padel expanderar snabbt och är en sport som kan bedrivas av både kvinnor och män och är en socialt utvecklande sport. Våren 2016 gjorde kultur- och fritidsförvaltningen en utredning av idrotten padel och dess utvecklingsmöjligheter. I utredningen fördes bl.a. en dialog med Kalmar Tennisklubb. Utredningen ledde fram till att Kalmar kommun ingick ett samarbete med Kalmar Tennisklubb och resultatet blev de två utomhusbanorna på Gröndals IP, vilka invigdes sommaren Föreningen finansierade markarbetena och kommunen köpte in de två utomhusbanor som just nu är de enda två banor som finns i kommunen. Förmodligen var vi i Kalmar den första kommunen i Sverige som själva byggde banor för föreningsliv och allmänhet. Vår omvärldbevakning, i samband med utredningen 2016, visade att alla banor vi undersökte ägdes, drevs och hade byggts av privata organisationer eller i några enstaka fall föreningslivet. Tanken från kommunens sida med att bygga banorna vid Gröndals IP, var att tillsammans med Kalmar Tennisklubb, undersöka och se vilka behov och vilken efterfrågan banorna kommer att skapa. Naturligtvis var tanken också att skapa möjligheter för en växande idrott att etablera sig i Kalmar. Målet från kultur- och fritidsförvaltningen var att skapa ytterligare möjligheter för den prioriterade målgruppen barn- och ungdomar, dels för att kunna pröva en ny idrott och dels att få igång en föreningsverksamhet för idrotten och målgruppen. Till sommaren 2018 kommer banorna på Gröndals IP att ha varit i drift i två år och då planerar kultur- och fritidsförvaltningen att göra en Anslaget på kommunens anslagstavla den 22 mars 2018.

33 2 (2) Kultur- och fritidsnämnden UTDRAG utvärdering av nyttjandegrader och framför allt vilken målgrupp som nyttjar banorna. Svar på medborgarförslaget I dagsläget finns inga planer på eller investeringsmedel avsatta i Kalmar kommun, att bygga en inomhusanläggning för padel. Detsamma gäller för att bygga fler utomhusbanor. Innan kommunen tar någon form av strategiskt beslut om ytterligare kommunala padelbanor, måste en grundlig utvärdering av banorna på Gröndal göras. Detta är planerat att genomföras till hösten 2018, då banorna funnits i två år. Kultur- och fritidsnämnden tackar för medborgarförslaget och beslutar att anta kultur- och fritidsförvaltningens svar och skicka det vidare till kommunfullmäktige för kännedom. Kultur- och fritidsnämnden anser härmed medborgaförslaget besvarat. Sekreterare Pia Axeheim Justeras Marianne Dahlberg ordförande Helena Olsson

34 TJÄNSTESKRIVELSE Handläggare Datum Ärendebeteckning Per-Ola Johansson KFN 2018/ Kultur- och fritidsnämnden Medborgarförslag - bygg en inomhus padelarena Förslag till beslut Kultur- och fritidsnämnden tackar för medborgarförslaget och beslutar att anta kultur- och fritidsförvaltningens svar och skicka det vidare till kommunfullmäktige för kännedom. Kultur- och fritidsnämnden anser härmed medborgaförslaget besvarat. och nuläge Fredrik Carlsson föreslår att Kalmar kommun ska anlägga en inomhus padel- Arena. Förslagsställaren menar att eftersom det inte finns en inomhusanläggning för padel, hindras sportens utveckling. I skrivelsen framgår det också förslag på att bygga fler utomhusbanor för sporten. En plats som föreslås i detta sammanhang är bland annat i Lindsdal, bredvid sporthallen. Medborgarförslaget lyfter fram att sporten padel expanderar snabbt och är en sport som kan bedrivas av både kvinnor och män och är en socialt utvecklande sport. Våren 2016 gjorde kultur- och fritidsförvaltningen en utredning av idrotten padel och dess utvecklingsmöjligheter. I utredningen fördes bl.a. en dialog med Kalmar Tennisklubb. Utredningen ledde fram till att Kalmar kommun ingick ett samarbete med Kalmar Tennisklubb och resultatet blev de två utomhusbanorna på Gröndals IP, vilka invigdes sommaren Föreningen finansierade markarbetena och kommunen köpte in de två utomhusbanor som just nu är de enda två banor som finns i kommunen. Förmodligen var vi i Kalmar den första kommunen i Sverige som själva byggde banor för föreningsliv och allmänhet. Vår omvärldbevakning, i samband med utredningen 2016, visade att alla banor vi undersökte ägdes, drevs och hade byggts av privata organisationer eller i några enstaka fall föreningslivet. Tanken från kommunens sida med att bygga banorna vid Gröndals IP, var att tillsammans med Kalmar Tennisklubb, undersöka och se vilka behov och vilken efterfrågan banorna kommer att skapa. Naturligtvis var tanken också att skapa möjligheter för en växande idrott att Kultur- och fritidsförvaltningen Idrottsenheten Adress, Besök Tel vx Per-Ola.Johansson@kalmar.se

35 KFN 2018/ (2) etablera sig i Kalmar. Målet från kultur- och fritidsförvaltningen var att skapa ytterligare möjligheter för den prioriterade målgruppen barn- och ungdomar, dels för att kunna pröva en ny idrott och dels att få igång en föreningsverksamhet för idrotten och målgruppen. Till sommaren 2018 kommer banorna på Gröndals IP att ha varit i drift i två år och då planerar kultur- och fritidsförvaltningen att göra en utvärdering av nyttjandegrader och framför allt vilken målgrupp som nyttjar banorna. Svar på medborgarförslaget I dagsläget finns inga planer på eller investeringsmedel avsatta i Kalmar kommun, att bygga en inomhusanläggning för padel. Detsamma gäller för att bygga fler utomhusbanor. Innan kommunen tar någon form av strategiskt beslut om ytterligare kommunala padelbanor, måste en grundlig utvärdering av banorna på Gröndal göras. Detta är planerat att genomföras till hösten 2018, då banorna funnits i två år. Lolita Persson förvaltningschef Per-Ola Johansson enhetschef idrott Bilaga: Medborgarförslag bygg en inomhus padelarena

36

37 Kalmar kommun, Motion till kommunfullmäktige Hur kan vi förtroendevalda styra bättre? Kalmar kommun är en av Kalmars större organisationer, såväl räknat i de cirka 5500 anställda/årsarbetena som i de 267 förtroendevalda. Som i alla institutioner blir styrningen av den verksamhet som ska fullgöras ett intrikat spel, där olika beslutssfärer växelverkar, och där mål från demokratisk förankring och medborgarinflytande till effektivitet och resultatuppfyllelse gentemot allmänheten ska nås, samtidigt. En av gränsytorna i denna organisation är den mellan å ena sidan de förtroendevalda, och å den andra den professionella förvaltningsledningen, ett samspel som inte minst aktualiserades i den nu genomförda organisationsöversynen inför nästa mandatperiod. Hur en kommunal verksamhet framgångsrikt styrs politiskt är också ett forskningsområde; man kan nämna studier som Nils Brunssons och Björn Rombachs gamla Går det att spara: kommunal budgetering under stagnation (1985) från forskningsprojektet Kommunal ekonomi och organisation, Micael Nilssons Genusregim i förändring (2008) och Leif Anjous Politisk styrning av kommunal tjänsteproduktion i egen regi (2008), Kommunpolitikens handlingskraft (2011) och Strategier för kommunpolitisk styrning (2013). I dag märker vi inte minst hur den allmänna ramen kring diskussion av kommunala problem förflyttat sig från New public management-resonemang till ämbetsmannaetiska perspektiv. Svensk kommunforskning bedrivs i dag bl a vid fyra centra: CKS, Centrum för kommunstrategiska studier (i Norrköping, Linköpings universitet), Institutet för kommunal ekonomi (i Stockholm, Stockholms universitet), Kommunforskning i Västsverige (i Göteborg, Göteborgs universitet) och KEFU - Rådet för kommunalekonomisk forskning och utbildning (i Lund, Lunds universitet). De fyra centra har skilda inriktningar och resurser och bedriver verksamhet som ser olika ut. Institutionerna i Göteborg, Linköping och Lund har etablerade nätverk av kommuner i sina respektive regioner inom vilka de samarbetar. Linnéuniversitetet har däremot inte någon motsvarande bredare verksamhet. Jag har själv varit med på öppna seminarier hos CKS och mött rapporter därifrån. Ämnena täcker ofta gränsytan och samspelet mellan politik och förvaltning, i stället för att syssla med enbart någon av aspekterna. Seminarierna har inte minst givit möjlighet till informellt erfarenhetsutbyte mellan tjänstemän och förtroendevalda kring tunga framtidsfrågor, större möjligheter än SKL:s arrangemang i motsvarande ämnen. Jag tror att det vore värdefullt om reflektionen och erfarenhetsutbytet blev tillgängliga för fler, i synnerhet som Kalmar kommun står inför stora utmaningar, inte minst av demografiska skäl, vilket kommer att ge en än bredare välfärdsproduktion. Jag föreslår därför, att kommunstyrelsen ges i uppdrag att undersöka möjligheter till närmare kontakter med i första hand Centrum för kommunstrategiska studier vid Linköpings universitet. Per Dahl (m)