HSBs Bostadsindex Varför bostadsindex? Hur har vi gjort? Avgränsningar Resultat av HSBs bostadsindex

Transkript

1 HSBs BOSTADSINDEX

2

3 3 (12) INNEHÅLLSFÖRTECKNING HSBs Bostadsindex Varför bostadsindex? Hur har vi gjort? Avgränsningar Resultat av HSBs bostadsindex Poängbedömning Frågor och svar... 12

4

5 5 (12) 1 VARFÖR BOSTADSINDEX? Bristen på bostäder hindrar tillväxten och är inte enbart ett problem för den enskilde som inte kan flytta till en ny stad för att få jobb eller studera, eller flytta från föräldrahemmet. Bara de närmaste tio åren skulle det behöva byggas upp till nya bostäder i landet. För att lyckas med det krävs det att alla inblandade aktörer samarbetar och prioriterar ett ökat byggande. Kommunerna har med sitt planmonopol en särställning och en nyckelroll. För att uppmärksamma kommunernas bostadsförsörjning och planering lanserar HSB nu ett bostadsindex. Vi vill med detta index inleda en diskussion om hur kommunerna agerar och följer upp sitt bostadsförsörjningsansvar. Vi är medvetna om att det inte går att hitta några exakta mätmetoder för sådana bedömningar men frågan är så viktig att vi ville ta fram ett mått som i alla fall ger en fingervisning om hur olika kommuner arbetar med frågan. Bostadsmarknaden ser olika ut i landets kommuner. Många har en ökande befolkning med en stor inflyttning och har brist på bostäder. Andra har det motsatta problemet, med en minskande befolkning och bostadsöverskott. I Boverkets Bostadsmarknadsenkät, som detta index bygger på och som i sin tur bygger på kommunernas egna uppgifter, ökar antalet kommuner som uppger att de har bostadsbrist. Detta sker samtidigt som den senaste statistiken över bostadsbyggandet i landet visar en minskning under förra året med 14 procent jämfört med år 2010, och prognoserna talar för en fortsatt minskning under detta år. Samtidigt står bostadsmarknaden inför stora utmaningar beroende på demografi, hög inflyttning till större städer och högskoleorter och en ackumulerad bostadsbrist. 2 HUR HAR VI GJORT? Vi har valt att använda oss av Bostadsmarknadsenkäten på grund av den höga svarsfrekvensen, att det är en unik sammanställning av hur kommunerna själva bedömer bostadsmarknadsläget samt att det går att göra en uppföljning och analys av utvecklingen över tid. Vi har även använt oss av Statistiska Centralbyråns statistik över påbörjat antal bostäder och satt det i relation till faktorer som är relevanta som till exempel invånarantal och flyttnetto samt till det planerade antal bostäder kommunerna uppgett. HSBs Bostadsindex väger samman fyra parametrar av relevans för bostadsmarknaden; planerat byggande , påbörjande av 2011-års planer, bostäder för unga och riktlinjer för bostadsförsörjningen. Vårt index omfattar de 70 kommuner med fler än invånare som dels uppgett att de i dagsläget har brist på bostadsmarknaden, dels har ett flyttnetto som överstiger 0,5 personer per 1000 invånare. Mindre kommuner och kommuner med bostadsöverskott eller med ett lägre/negativt flyttnetto omfattas inte.

6 6 (12) 3 AVGRÄNSNINGAR Flera faktorer som är viktiga för möjligheten att planera för och bygga bostäder har inte varit möjliga att ta med i ett index. Hur markpolitiken förs, hur aktivt kommunen ställer krav i samband med markupplåtelseavtal etc är omöjligt att indexera. Dessutom skiljer sig landets kommuner inte enbart åt när det gäller befolkningsutveckling och tillväxt i övrigt, utan även när det gäller hur mycket byggbar mark det finns, hur mycket mark kommunen själv äger och kan markanvisa. Infrastrukturförutsättningar är något kommunerna själva lyfter fram som avgörande för större exploateringar och det är inte alltid en fråga som kommunerna själva råder över.

7 4 RESULTAT AV HSBs BOSTADSINDEX 2011 I tabellen nedan redovisas nuläge, poäng och rangordning för de 70 kommuner som omfattas av HSBs Bostadsindex. Kommun bostadsbyggande per 1000 invånare byggande/ flyttnetto Andel påbörjat av 2011 års planerade byggande Bostäder för unga Riktlinjer för bostadsförsörjning (årtal) Total poäng Ranking Helsingborg 18,3 4,7 58% Brist Täby 17,2 2,0 58% Brist Höganäs 12,2 1,6 119% Ej brist saknas 10 3 Nyköping 11,6 1,3 108% Brist Luleå 8,5 10,0 2% Brist Mölndal 11,2 4,0 4% Brist Österåker 10,1 3,5 71% Brist Mark 4,1 2,9 72% Ej brist saknas 9 8 Östersund 4,6 2,6 95% Brist Kävlinge 13,8 2,4 75% Brist Lund 15,4 2,2 75% Brist Borås 11,9 2,0 64% Brist Laholm 4,3 1,9 105% Brist Eskilstuna 8,3 1,5 55% Ej brist Stockholm 8,9 0,7 104% Brist Tyresö 10,9 4,0 14% Brist Vellinge 12,0 3,4 56% Brist Mora 6,9 3,4 58% Brist saknas 8 18 Sundbyberg 42,7 3,1 14% Brist Lidköping 4,5 2,4 59% Brist Trelleborg 11,3 1,8 21% Ej brist Uppsala 15,2 1,8 74% Brist Ekerö 11,0 1,7 79% Brist Sigtuna 18,2 1,5 61% Brist Järfälla 9,8 1,3 54% Brist Umeå 7,8 1,2 91% Brist Staffanstorp 8,5 1,2 70% Brist Strängnäs 11,1 1,1 89% Brist Falun 5,0 1,0 96% Brist Kristianstad 5,0 0,7 53% Ej brist Sala 8,4 7,8 17% Ej underlag Jönköping 13,1 2,8 14% Brist Kalmar 11,9 2,8 49% Brist Haninge 9,1 2,7 21% Brist Solna 22,4 2,7 48% Brist Kungälv 17,0 2,2 28% Brist Härryda 11,6 2,2 12% Brist Skövde 12,2 2,0 60% Brist saknas 7 38 Växjö 9,6 1,6 60% Brist

8 8 (12) Kommun bostadsbyggande per 1000 invånare byggande/ flyttnetto Andel påbörjat av 2011 års planerade byggande Bostäder för unga Riktlinjer för bostadsförsörjning (årtal) Total poäng Ranking fortsättning Varberg 12,6 1,5 83% Brist Uddevalla 3,9 0,9 78% Ej brist saknas 7 41 Kumla 7,3 0,9 93% Brist Partille 12,5 0,8 73% Brist Lidingö 5,7 0,8 252% Brist Botkyrka 5,4 0,7 55% Brist Värmdö 16,0 1,8 1% Brist Göteborg 9,5 1,6 69% Brist saknas 6 47 Eslöv 10,1 1,5 27% Ej brist saknas 6 48 Kungsbacka 14,7 1,5 17% Brist Malmö 13,4 1,4 49% Brist Danderyd 4,5 1,1 86% Brist saknas 6 51 Lomma 19,0 1,0 46% Brist Ängelholm 7,9 1,0 46% Brist Alingsås 13,4 2,4 27% Brist Lerum 6,0 2,1 16% Brist saknas 5 55 Halmstad 10,7 2,0 19% Brist saknas 5 56 Södertälje 9,3 1,4 22% Brist Upplands-Bro 10,6 0,9 76% Brist Vallentuna 16,6 0,9 16% Brist Ludvika 5,5 0,6 11% Ej brist Norrtälje 8,0 1,8 4% i.u Nacka 23,3 1,5 8% Brist saknas 4 62 Stenungsund 12,3 1,5 33% Brist saknas 4 63 Tierp 9,2 1,3 4% Brist saknas 4 64 Katrineholm 4,5 1,2 4% Brist saknas 4 65 Ystad 12,4 1,2 27% Brist saknas 4 66 Hässleholm 4,4 1,9 10% Ej underlag saknas 3 67 Upplands Väsby 16,5 1,5 33% Ej underlag Borlänge 6,7 0,8 8% Brist Lindesberg 1,5 0,6 20% Brist saknas 3 70

9 I tabellen nedan redovisas nuläge, poäng och rangordning för de 70 kommuner som omfattas av HSBs Bostadsindex, fördelat på länstillhörighet (län i bokstavsordning). Län/kommun Dalarna bostadsbyggande per 1000 invånare byggande/ flyttnetto Andel påbörjat av 2011 års planerade byggande Bostäder för unga Riktlinjer för bostadsförsörjning (årtal) Total poäng Ranking Mora 6,9 3,4 58% Brist saknas 8 18 Falun 5,0 1,0 96% Brist Ludvika 5,5 0,6 11% Ej brist Borlänge 6,7 0,8 8% Brist Halland Laholm 4,3 1,9 105% Brist Varberg 12,6 1,5 83% Brist Kungsbacka 14,7 1,5 17% Brist Halmstad 10,7 2,0 19% Brist saknas 5 56 Jämtland Östersund 4,6 2,6 95% Brist Jönköpings län Jönköping 13,1 2,8 14% Brist Kalmar län Kalmar 11,9 2,8 49% Brist Kronoberg Växjö 9,6 1,6 60% Brist Norrbotten Luleå 8,5 10,0 2% Brist Skåne Helsingborg 18,3 4,7 58% Brist Höganäs 12,2 1,6 119% Ej brist saknas 10 3 Kävlinge 13,8 2,4 75% Brist Lund 15,4 2,2 75% Brist Vellinge 12,0 3,4 56% Brist Trelleborg 11,3 1,8 21% Ej brist Staffanstorp 8,5 1,2 70% Brist Kristianstad 5,0 0,7 53% Ej brist Eslöv 10,1 1,5 27% Ej brist saknas 6 48 Malmö 13,4 1,4 49% Brist Lomma 19,0 1,0 46% Brist Ängelholm 7,9 1,0 46% Brist Ystad 12,4 1,2 27% Brist saknas 4 66 Hässleholm 4,4 1,9 10% Ej underlag saknas 3 67 Stockholms län Täby 17,2 2,0 58% Brist Österåker 10,1 3,5 71% Brist Stockholm 8,9 0,7 104% Brist Tyresö 10,9 4,0 14% Brist Sundbyberg 42,7 3,1 14% Brist

10 10 (12) Län/kommun bostadsbyggande per 1000 invånare byggande/ flyttnetto Andel påbörjat av 2011 års planerade byggande Bostäder för unga Riktlinjer för bostadsförsörjning (årtal) Total poäng Ranking Ekerö 11,0 1,7 79% Brist Sigtuna 18,2 1,5 61% Brist Järfälla 9,8 1,3 54% Brist Haninge 9,1 2,7 21% Brist Solna 22,4 2,7 48% Brist Lidingö 5,7 0,8 252% Brist Botkyrka 5,4 0,7 55% Brist Värmdö 16,0 1,8 1% Brist Danderyd 4,5 1,1 86% Brist saknas 6 51 Södertälje 9,3 1,4 22% Brist Upplands-Bro 10,6 0,9 76% Brist Vallentuna 16,6 0,9 16% Brist Norrtälje 8,0 1,8 4% i.u Nacka 23,3 1,5 8% Brist saknas 4 62 Upplands Väsby 16,5 1,5 33% Ej underlag Södermanland Nyköping 11,6 1,3 108% Brist Eskilstuna 8,3 1,5 55% Ej brist Strängnäs 11,1 1,1 89% Brist Katrineholm 4,5 1,2 4% Brist saknas 4 65 Uppsala län Uppsala 15,2 1,8 74% Brist Tierp 9,2 1,3 4% Brist saknas 4 64 Västerbotten Umeå 7,8 1,2 91% Brist Västmanland Sala 8,4 7,8 17% Ej underlag Västra Götaland Mölndal 11,2 4,0 4% Brist Mark 4,1 2,9 72% Ej brist saknas 9 8 Borås 11,9 2,0 64% Brist Lidköping 4,5 2,4 59% Brist Kungälv 17,0 2,2 28% Brist Härryda 11,6 2,2 12% Brist Skövde 12,2 2,0 60% Brist saknas 7 38 Uddevalla 3,9 0,9 78% Ej brist saknas 7 41 Partille 12,5 0,8 73% Brist Göteborg 9,5 1,6 69% Brist saknas 6 47 Alingsås 13,4 2,4 27% Brist Lerum 6,0 2,1 16% Brist saknas 5 55 Stenungsund 12,3 1,5 33% Brist saknas 4 63 Örebro län Kumla 7,3 0,9 93% Brist Lindesberg 1,5 0,6 20% Brist saknas 3 70

11 Poängbedömning Poäng för respektive parameter har fördelats enligt nedan. Vid lika totalpoäng har kommunerna rangordnats efter kvoten mellan planerat byggande och flyttnetto. 1. byggande Baseras på kvoten mellan planerat byggande och flyttnetto Kvot Poäng >4 5 >3 4 >2 3 >1 2 >0,5 1 <0,5 0 ej svar 0 2. Påbörjat av 2011-års planerade byggande Påbörjandegrad Poäng >100% 5 >50 % 3 <50% 1 Inget planerat 1 3. Bostäder för unga Nuläge Poäng Ej brist 3 Brist 1 Ej underlag 0 Ej uppgift 0 4. Riktlinjer för bostadsförsörjning (årtal) Årtal Poäng Från Från Från Äldre än 2003 eller saknas 0 Årtal ej angivet 0

12 12 (12) 5 FRÅGOR OCH SVAR Varför gör HSB ett Bostadsindex? Under 2011 rådde det brist på bostäder i 126 av landets 290 kommuner och i 99 av dessa ökar dessutom behovet av bostäder genom inflyttning till kommunen. Med HSBs Bostadsindex vill vi uppmuntra kommunerna att aktivt motverka bostadsbristen. Vi vill få igång en diskussion om hur bostadsbyggandet kan öka och vi i HSB vill gärna samverka mer med kommunerna i de här frågorna. Vad är HSBs Bostadsindex? HSBs Bostadsindex väger samman fyra parametrar av relevans för bostadsmarknaden; planerat byggande , påbörjande av 2011-års planer, bostäder för unga och riktlinjer för bostadsförsörjningen. Underlaget baseras på Boverkets rapport Bostadsmarknaden , som i sin tur baseras på kommunernas svar i bostadsmarknadsenkäten 2011 samt på statistik från SCB. Ger indexet en rättvisande bild av kommunernas arbete med bostadsfrågor? Indexet ger en grov fingervisning om kommunernas arbete med bostadsfrågor. Men det finns självklart fler aspekter av bostadsbyggande som inte kommer fram i indexet. Vilka kommuner omfattas av Bostadsindex? HSBs bostadsindex omfattar de 70 kommuner med fler än invånare som dels uppgett att de i dagsläget har brist på bostadsmarknaden, dels har ett flyttnetto som överstiger 0,5 personer per 1000 invånare. Mindre kommuner och kommuner med bostadsöverskott eller med ett lägre/negativt flyttnetto omfattas inte. Varför har ni gjort just dessa avgränsningar? Avgränsningen till bristkommuner och kommuner med ett positivt flyttnetto har gjorts för att det främst är i dessa kommuner som det är angeläget att öka bostadsbyggandet. Vi har valt att avgränsa till kommuner med minst invånare eftersom resultaten av den mätning vi utfört skiljer sig mycket år från år i de mindre kommunerna beroende av om man för mätåret har något pågående byggprojekt eller inte. Varför har ni satt gränsen vid just ett flyttnetto på 0,5 per 1000 invånare? Vi ville lägga gränsen där det finns ett tydligt positivt flyttnetto. Varför omfattas just dessa parametrar i Bostadsindex? Vår bedömning är att dessa parametrar är de som är de mest relevanta i Boverkets undersökning när det gäller arbetet för att minska bostadsbristen. Men det är möjligt att fler parametrar kan inkluderas i eventuella framtida mätningar. Varför ställer ni bostadsbyggandet i relation till flyttnetto i respektive kommun? Flyttnettot är en tydlig indikation på det akuta behovet av bostäder. När man flyttar behöver man en ny bostad på en gång. Givetvis är den totala befolkningsökningen till följd av eventuellt födelseöverskott också mycket relevant, men vi har valt att i indexet ställa byggandet i relation till flyttnettot.