UMGÄNGESSTÖD FÖR BARN ENLIGT FÖRÄLDRABALKEN. Ann-Sofie Bergman

Transkript

1 UMGÄNGESSTÖD FÖR BARN ENLIGT FÖRÄLDRABALKEN Ann-Sofie Bergman

2 Utvärdering av umgängestöd Utvärderingen genomförd vid en verksamhet för umgängesstöd i Stockholm, beställd av Stockholms stad och genomförd av FoU Södertörn Utvärderingen har fokus på hinder och framgångsfaktorer för att umgängesstödet ska bidra till: Trygghet för barnet Normalisering av umgänget

3 Utgångspunkter för umgängesstöd Barns rätt till umgänge Konventionsstaterna skall respektera rätten för det barn som är skilt från den ena av eller båda föräldrarna att regelbundet upprätthålla ett personligt förhållande till och direkt kontakt med båda föräldrarna, utom då detta strider mot barnets bästa. (FN:s konvention om barnets rättigheter, artikel 9)

4 Utgångspunkter för umgängesstöd Barnet skall ha rätt till umgänge med en förälder som det inte bor tillsammans med. Umgänget kan ske genom att barnet och föräldern träffar varandra eller genom att de har annan kontakt (Föräldrabalken 6:15).

5 Utgångspunkter för umgängesstöd När rätten beslutar om umgänge med en förälder som barnet inte bor tillsammans med, får rätten, om barnet har behov av det, besluta att en person som utses av socialnämnden ska medverka vid umgänget (umgängesstöd). Ett beslut om umgängesstöd ska gälla för en viss tid (FB 6:15c)

6 När är umgängesstöd aktuellt? I prop. 2009/10:192 anges några omständigheter då umgängesstöd kan bli aktuellt (s. 10 f., s. 29): Barnet behöver umgängesstöd vid hämtning och lämning för att slippa uppleva konfliktfyllda konfrontationer mellan föräldrarna Barnet behöver umgängesstöd för att hen av någon anledning känner oro över umgänget Barnet behöver umgängesstöd för att umgängesförälderns omsorgsförmåga är bristande

7 Hur många barn berörs? Kontext: I Sverige finns ungefär 2 miljoner barn i ålder 0-17 år (SCB) Cirka 25 procent av barnen bor inte tillsammans med båda sina föräldrar Cirka 5 procent av barnen har aldrig gjort det Varje år berörs nästan barn av föräldrars separation (SCB)

8 Orsak till att inte bott med båda föräldrarna under sin uppväxt. Andel av hemmaboende 16- eller 17-åringar (Källa:

9 Hur många barn berörs av vårdnadstvist? Kontext: Årligen är cirka 14 procent av de barn vars föräldrar separerar föremål för tvister om vårdnad, boende och umgänge (Socialstyrelsen 2011). År 2015 var drygt 6200 barn aktuella för utredning om vårdnad, boende och umgänge År 2015 inhämtades upplysningar från socialnämnd avseende barn (Socialstyrelsen 2016)

10 Hur många barn får umgängesstöd? Cirka 1400 barn får umgängesstöd under ett år (Socialstyrelsen 2015)

11 På vilken plats ges umgängesstöd? Umgänge i särskild umgängesstödsverksamhet: 22 procent Umgänge i annan lokal som kommunen tillhandahåller: 71 procent Umgänge i umgängesförälderns hem: 57 procent Annan plats, exempelvis lekplats, simhall, bibliotek: 57 procent Källa: Socialstyrelsen 2013

12 Syftet med utvärderingen Syftet med studien är att utvärdera socialtjänstens umgängesstöd i relation till dess avsikt att skapa trygghet för barnet och bidra till ett normaliserat umgänge, det vill säga att barn och förälder efter en begränsad tid med umgängesstöd klarar fortsatt umgänge på egen hand. Vilka framgångsfaktorer respektive hinder kan identifieras utifrån de berördas perspektiv (barn, föräldrar och personer som arbetar med umgängesstöd)?

13 Syftet med utvärderingen Ett andra syfte är att göra en analys av målgruppen för umgängesstöd och deras behov. Vilka barn får umgängesstöd? Vilka behov av stöd har barnen inom ramen för umgängesstödet? Har barn och föräldrar andra parallella stödbehov från samhället och i så fall vilka?

14 Metod, material, analys Utvärderingen bygger på: Dokumentanalyser av akter (åren ) Intervjuer med barn, föräldrar och personal (totalt 20 intervjuer) Observationer i umgängeslokalen Programteori

15 Svårigheter vid genomförandet Svårt att nå fram till barn och föräldrar Inställda umgängestillfällen Adressuppgifter inte aktuella då en del föräldrar har flyttat/bytt telefonnummer Båda vårdnadshavarna ska godkänna att barnet tillfrågas om deltagande i en studie

16 Lokalt utvecklingsarbete Problem/förbättringsområden identifierades: Tidigare handläggning av umgänge var ineffektiv och ej högt prioriterad Icke-professionella kontaktpersoner gav stöd som ej var likvärdigt Stödjarna hade ej tydliga uppdrag Det fanns brister i säkerhet för de som arbetade med stödet Det fanns brister i uppföljning av umgänge

17 Lokalt utvecklingsarbete Förändringar som genomfördes: Umgängeslokal anpassad efter barnens behov Två team om vardera två umgängesstödjare (totalt fyra) Två (under utvärderingens gång utökat till tre) familjerättssekreterare Handledning till personal Under utvärderingens gång förbättring av säkerheten i lokalen

18 Vilka barn får umgängesstöd? I den aktuella verksamheten: 37 barn Barn i åldrarna 2-12 år, M=6,35 Lika andel flickor och pojkar Barnen bor oftast hos mamma och har umgänge med pappa Många föräldrar är födda utomlands

19 Varför umgängesstöd? Dokumentanalyserna visar: Yngre barn som inte har haft kontakt med sin förälder sedan en längre tid tillbaka, det kan röra sig om några månaders tid, ett år eller till och med flera års tid Umgängesstödet blir en länk för att återuppta kontakten mellan barn och förälder när föräldrarna inte kan träffas

20 Varför umgängesstöd? De har inte träffats. Han bodde hos oss till [barnet] var ett år. Sedan har de inte träffats och [barnet] är fem år idag. Därför sa jag att det kan inte bara bli umgänge så. Det är därför vi har umgängeslokalen. För att de ska få lära känna varandra (boendeförälder)

21 Varför umgängesstöd? Dokumentanalyserna visar: Det finns uppgifter om förekomst av våld Våld mot en förälder Våld mot en förälder i barnets närvaro Våld mot barnet Våld mot barnets syskon - Umgängesstödet blir en trygghet och säkerhet för barnet

22 Skydd från samhället Många mammor har fått skydd från samhället efter våld/hot: skyddade personuppgifter (10) skyddat boende (8) kontaktförbud för pappan (9)

23 Varför umgängesstöd? Det kan finnas andra bakomliggande orsaker till behovet som att umgängesföräldern har: Missbruksproblem Psykiska problem Funktionsnedsättning Boendeföräldern är orolig för att barnet ska föras bort till annat land

24 Omsorgsförmåga Utdrag från intervju: Barn: Det har varit problem när han var ensam med oss. Intervjuare: När han var ensam med er. Barn: Ja på grund av hans missbruk.

25 Omsorgsförmåga Barn kan beskriva omvända roller då deras umgängesförälder är mer som ett barn : Alltså pappa kan inte riktigt tänka själv tycker jag. Han kan inte riktigt bestämma som en vuxen. Han är mer som ett barn. Han kan antingen bli väldigt väldigt arg, väldigt väldigt ledsen, väldigt väldigt glad, väldigt väldigt överraskad. Inte något mitt emellan

26 Umgängesstödjarens roll I tidigare studier: stöd, observation, närvaro, skydd (Socialstyrelsen 2013) stödjande, observerande (Lagerlöf 2014) Metaforer: en fluga på väggen (Lagerlöf 2014) ett spöke vid sidan om (Bangura Arvidsson 2009)

27 Umgängesstödjarens roll I den studerade verksamheten enligt dokument: Stöd och trygghet för barnen Se och höra allt som sägs och sker mellan barnet och umgängesföräldern Synliggöra det enskilda barnets behov för båda föräldrarna Fungera som en bra vuxen förebild för såväl barnet som umgängesföräldern

28 Umgängesstödjarens roll Enligt föräldrar: Se till att barnet mår bra under umgänget Ge barnet stöd, lyssna på barnet, tänka på barnet Ge trygghet och säkerhet för barnet Observerande roll, bevakning, övervakning

29 Umgängesstödjarens roll Enligt barnen: trygghet för att inget jobbigt ska hända Man vet att han inte gör något när andra är med. vaka över barnet

30 Umgängesstödjarens roll Umgängesstödjare: Vi är en länk emellan. Vi kan vara väldigt nära men vi kan också ta ett steg tillbaka. Så fort vi märker att det börjar finnas en allians och en bärighet i relation så backar vi / / vi är ju i rummet men vi är inte precis bredvid nu längre. Och märker vi att det blir en svårighet så går vi nära. Så vi går in och ut i relation.

31 Umgängesstödjarens roll Umgängesstödjare: Vi ska höra vad de säger, vara för barnets och boförälderns trygghet och säkerhet. Men inte sitta så här jättenära dem [barnet och umgängesföräldern]. Väldigt försiktigt, att de känner sig, att båda känner trygghet, att nu kan vi vara tillsammans. På något sätt vill jag inte störa deras relation, däremot stödja den.

32 Vad betyder umgängesstöd för barnet? Umgängesstöd har betydelse här och nu: man träffar sin förälder som man inte bor hos med två andra vuxna personer som är som ett stöd för att man ska känna sig trygg och hjälpa till så att det blir en bra träff Umgängesstöd har betydelse för framtiden: man får träffa sin förälder under en viss period och under den perioden ska man vara med sin förälder och se om man vill tillbaka eller inte

33 Vad betyder umgängesstöd för barnet? Det som är bra är att man känner att de är där för en. Men det dåliga är att jag vet att han verkar jättesnäll då, men när folk är med så gör man inte dumma saker. Så på ett sätt är det lite dumt att de är där men det känns ändå bra att de är där. För om de inte skulle ha varit där skulle jobbiga saker ha hänt. Men nu när de är där så händer inte det.

34 Programteori Umgängesstöd Interna faktorer: Kontinuitet Tillit Närvaro Integritet Kompetens Kommunikation Flexibilitet Problem/förbättringsområden inom följande: 1 Tidigare handläggning var ineffektiv och ej högt prioriterad 2 Icke-professionella kontaktpersoner gav stöd som ej var likvärdigt 3 Stödjarna hade ej tydliga uppdrag 4 Det fanns brister i säkerhet för de som arbetade med stöd 5 Det fanns brister i uppföljning Aktiviteter: 1 Lokal anpassad efter barns behov 2 Två team om vardera två umgängesstödjare 3 Två (under utvärderingens gång utökat till tre) familjerättssekreterare 4 Handledning till de anställda 5 Under utvärderingens gång förbättring av säkerheten i lokalen Prestationer: de genomförda aktiviteternas konkreta innehåll 1 Information till föräldrar och barn 2 En utsedd umgängesstödjare för varje barn 3 Stöd till barn 4 Stöd till föräldrar 5 Återrapportering 6 Uppföljning Förväntade effekter: Umgängesstödjarna har en tydlig roll i sina uppdrag och arbetar professionellt och likvärdigt Skapa/återuppta/ utveckla relationen barn förälder Trygghet och säkerhet för barn, föräldrar och anställda Normalisering, dvs. att umgänge kan ske utan umgängesstöd inom ca ett års tid Förbättrat samarbete och kommunikation mellan föräldrarna Externa faktorer: Tid Maktrelationer Parallellt stöd Förekomst av våld/missbruk

35 Slutsatser Interna faktorer av betydelse: Tillit Kontinuitet Närvaro Integritet Kompetens Kommunikation Flexibilitet

36 Slutsatser Externa faktorer av betydelse: Tid Maktrelationer Tillgång till parallellt stöd Förekomst av missbruk/våld

37 The use of supervised services is considered a transitional service with the purpose of maintaining safety while families complete the required steps (e.g. enroll in counseling services, attend domestic violence programs, etc.) to decrease the risk factors so they no longer require the visits to be supervised. (Saini & Birnbaum 2015)

38 Paradoxala effekter Att känna sig instängd Motstridiga signaler från samhället

39 Trygghet för barnet Några reflektioner utifrån intervjuer med barn: Att personalen är närvarande, ser och hör Att stöd ges så länge det behövs Att umgänge avbryts om det inte är bra för barnet Att överenskommelser följs hålla vad man lovat Språk / kommunikation Att barnet får utvärdera stödet enskilt

40 Slutsats Socialtjänsten behöver vara klar över syftet med umgängesstödet i det individuella fallet då umgängesstöd har kommit att användas inte endast i ärenden där domstolen har bedömt att umgänget kan normaliseras, utan ibland även i syfte att få mer information som underlag för bedömning av vad som är barnets bästa. Det innebär att det blir problematiskt att utgå ifrån att umgänget alltid ska normaliseras. Talet om normalisering inom en viss tid kan skapa mycket stress och oro för berörda barn och boendeföräldrar om det exempelvis har förekommit våld i nära relation eller om umgängesföräldern har missbruksproblem.

41 Spänning mellan barns rättigheter Att ha kontakt med sin förälder Att inte utsättas för våld Vad är mest skadligt att bryta kontakt med en förälder eller fortsatt kontakt med risk att utsättas för våld?

42 Skydd Det viktigaste stödet för barn som har utsatts för våld eller bevittnat våld mot en förälder är skydd från fortsatt våld (enligt Broberg et al. 2011)

43 Reflektion Behov av barnpsykologisk expertis

44 Barnpsykologisk expertis det skulle ha funnits med en barnpsykolog i hela processen som har träffat barnen och pratat med dem, och som kunde vara den som förde deras talan någon opartisk som liksom kan barn och som kan läsa av dem och som finns med i processen (föräldraintervju)

45 Referenser Bangura Arvidsson, M. (2009) Aktiv passivitet: Om kontaktpersoners roll och förhållningssätt till pappor, mammor och barn i umgängestvister, Socialvetenskaplig Tidskrift, 2009:1, Bergman, Ann-Sofie (2016) Se, uppfatta, höra, men inte störa: En utvärdering av umgängesstöd för barn. Stockholms stad och FoU Södertörn. Broberg, A., Almqvist, L., Axberg, U., Grip, K., Almqvist, K., Sharifi, U., Cater, Å., Forssell, A., Eriksson, M. & Iversen, C. (2011) Stöd till barn som bevittnat våld mot mamma: resultat från en nationell utvärdering. Psykologiska institutionen, Göteborgs universitet. Forssell, Anna (2016) Better safe than sorry?: quantitative and qualitative aspects of child-father relationship after parental separation in cases involving intimate partner violence. Diss. Örebro universitet. Lagerlöf, H. (2014) Umgängesstöd i lokal: En studie om fyra kommuners arbete med umgängesfrågor. FoU Södertörns skriftserie 2014:128. Proposition 2009/2010:192, Umgängesstöd och socialtjänstens förutsättningar att tala med barn. Socialstyrelsen (2013) Familjerätt: Kommunernas arbete med umgängesstöd. Socialstyrelsen (2016) Statistik om familjerätt år 2015.