Miljö- och byggnadsnämnden

Transkript

1 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (18) Plats och tid: Trädgårdsgatan 2, kl. 14:00-16:10. Ajournering för fika 15:10-15:30. Beslutande: Ersättare: Björn Salgren (S) ordförande Lisbeth Paulsson (M) 1:e vice ordförande Daniel Andersson (S) Sofia Wiberg (MP), ej 55 Håkan Gustafsson (C) Folke Holm (S) Maarit Caarington (S) Lena Christersson (S) Lennart Pettersson (C) Övriga närvarande: Mikael Petersson, byggnadsinspektör 67 Abbe Sahli, miljöstrateg 68 Anders Kyrkander, stadsarkitekt 69 Peter Johansson miljö-hälsoskyddsinspektör 70 Barbro Lundqvist 71 Christina Marmolin 72,73,74

2 SKARA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2 (18) Justering : Håkan Gustafsson Plats och tid: Trädgårdsgatan 2, den 21 juni 2016 kl. 08:00 Justerade paragrafer: 67,68 Underskrifter Sekreterare: Ordförande: : Christina Marmolin Björn Salgren Håkan Gustafsson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ: : 14 juni 2016 Datum då anslaget sätts upp: 22 juni 2016 Datum då anslaget tas ned: 14 juli 2016 Förvaringsplats för protokollet Miljöenheten, Trädgårdsgatan 2 Underskrift Christina Marmolin

3 SKARA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3 (18) Innehållsförteckning MBN 66 MBN 67 MBN 68 MBN 69 MBN 70 MBN 71 MBN 72 MBN 73 MBN 74 MBN 75 MBN 76 Godkännande av dagordning...4 Dnr Bygglov för nybyggnad av enbostadshus Stensötan Dnr Yttrande angående ombyggnad av väg 49, delen Axvall-Varnhem, Trafikverket.7 Stadsarkitekten informerar 11 Ny miljö-och hälsoskyddsinspektör..12 Information om Eu-projekt, Better training for safer food ( BTSF).13 Information om rättsfall Tillsynsplan miljöenheten.15 Myndighetschefen informerar...16 Information om överklagade ärenden...17 Redovisning av delegationsbeslut. 18

4 SKARA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4 (18) MBN 66 Godkännande av dagordning Nämndens beslut beslutar att godkänna föredragningslistan.

5 SKARA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 5 (18) MBN 67 Dnr Bygglov för nybyggnad av enbostadshus Stensötan 6 Nämndens beslut ger bygglov, med stöd av plan- och bygglagen (PBL) 9 kap. 31 b, för nybyggnad av enbostadshus på 238 kvm. bedömer att åtgärden kräver en kontrollansvarig (PBL 10 kap. 9 ). Som kontrollansvarig godtas byggherrens förslag: Namn: Rolf Andersson Adress: Vipans Gränd 5 Postadress: Skövde Telefon: Lovet upphör att gälla om åtgärden inte påbörjats inom 2 år och avslutats inom 5 år efter att lovet vunnit laga kraft (PBL 9 kap. 43 ). Byggnadsarbeten får inte påbörjas innan miljö- och byggnadsnämnden gett startbesked (PBL 10 kap. 3 ). Handlingar som ingår i beslutet Ansökan inkommen Anmälan kontrollansvarig inkommen Situationsplan baserad på nybyggnadskarta inkommen Planritning inkommen Fasadritning inkommen Upplysningar Påbörjas åtgärden innan miljö- och byggnadsnämnden gett startbesked ska en sanktionsavgift tas ut (PBL 11 kap. 51 ). bedömer att tekniskt samråd krävs innan prövning om startbesked (PBL 10 kap. 14 ). Kallelse till tekniskt samråd bifogas. Bygglovsavgiften beräknas enligt fastställd taxa och faktureras sökanden separat. Bygglovet vinner normalt laga kraft 4 veckor efter annonsering i Post- och Inrikes Tidningar (PoIT), om det inte överklagas. Grannar kommer att meddelas. Annonsering och meddelande utförs av miljö- och byggnadsnämnden. Förutsättningar Området omfattas av detaljplan B 405, laga kraft år 2014.

6 SKARA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 6 (18) Yttranden Grannar (enligt kraven i PBL 9 kap. 25 ) har fått möjlighet att lämna synpunkter på föreslagen åtgärd. Inga negativa synpunkter har inkommit. Skäl för beslut Åtgärden avviker mot planbestämmelser när det gäller byggrätt och placering. Byggrätten är enligt detaljplanen 25 % av fastighetsytan. Detta ger att 235 kvm är byggrätt. Aktuell byggnad är på 238 kvm. Placeringen av byggnaden följer inte heller den, detaljplanen. Ca 5 % av byggnaden uppförs på mark som inte får bebyggas. Med anledning av avvikelsens begränsade omfattning och kringliggande bebyggelse, bedöms avvikelsen vara liten och förenlig med planens syfte (PBL 9 kap. 31 b ). Bilagor Bilaga 1. Handlingar som ingår i beslutet Beslutsunderlag Byggnadsinspektör Mikael Peterssons tjänsteskrivelse Ansökan om bygglov Anmälan kontrollansvarig ( KA) Grannhörande Situationsplan 1 Planritning Fasadritning Paragrafen ska skickas till Sökande Grannar (lagfarna ägare) PoIT

7 SKARA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 7 (18) MBN 68 Dnr Yttrande angående ombyggnad av väg 49, delen Axvall-Varnhem, Trafikverket Nämndens yttrande Sammanfattning av synpunkter bedömer i likhet med Trafikverket att det finns mycket stora natur- och kulturvärden kring den berörda sträckan. Det är därför uppfattning att utbyggnaden kan antas medföra betydande miljöpåverkan. Den föreslagna ombyggnaden av väg 49 kommer med största säkerhet att medföra någon form av negativ påverkan till framför allt mark och vatten längs med hela den planerade sträckan. (MBN) anser att det i samrådsunderlaget är relativt väl beskrivet vilka miljö- och kulturvärden som finns utmed sträckan som planeras att bygga om. Vilka negativa miljöeffekter som ombyggnaden kommer att ge upphov till och vilka åtgärder eller avvägningar som kommer att väljas för att minimera dessa framgår inte riktigt och det behöver utredas vidare yttrande angående ombyggnad av väg 49, delen Axvall- Varnhem Ärendebeskrivning Trafikverket planerar att bygga ut väg 49 mellan Axvall och Varnhem till mötesfri landsväg i befintlig sträckning. Vägsträckan är ca 6 km lång. Syftet med vägutbyggnaden är att förbättra framkomligheten, trafiksäkerheten och vägstandarden men även att förbättra miljöförhållandena utmed vägen. En ny trafikplats byggs vid Varnhem och flera utfarter och vägar kommer att dras in vid ombyggnaden vilket kräver viss utbyggnad av sidovägnätet. Väg 49 avses bygga om i befintlig sträckning till mötesfri landsväg med högsta tillåtna hastighet på 100 km/tim och i huvudsak utföras utan korsningar i plan. Mötesfriheten uppnås genom omväxlande 2+2-sträckor och 1+1 sträckor om 16,5 m respektive 12 m vägbredd. 2+2-sträckorna ska utföras genom breddning av befintlig väg och 1+1-sträckorna ska i huvudsak utföras inom befintlig vägbredd. Det finns mycket stora natur- och kulturvärden kring den berörda sträckan. Området är av riksintresse för såväl kulturmiljövården, naturvården som

8 SKARA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 8 (18) friluftslivet. Det finns tre Natura 2000-områden och två naturreservat längs sträckan liksom strandskyddsområden, skyddade biotoper och andra utpekade naturvärden. Berörda områden är även viktiga för rekreation och friluftsliv. Längs sträckan finns också ett flertal fornlämningar samt andra områden med utpekade kulturmiljövärden. Viktiga sjöar och grundvattenförekomster finns längs hela den planerade sträckan. Skara kommuns viktigaste grundvattenreserv vid Axvallahed ligger nära väg 49. Dessutom finns ett tjugotal bostäder nära vägen. MBN synpunkter Miljöpåverkan till följd av utbyggnad av väg 49 kommer dels att ske vid själva ombyggnationen och dels vid brukande av den nya vägen. Den miljöpåverkan som beror på brukandet av vägen är främst relaterad till antalet fordon som trafikerar vägen, vilken typ av fordon det är och vilken hastighet de håller. Det beror även till viss del på hur vägen och avvattningen av vägbanan leds vidare till recipient. Om antalet fordon är mer eller mindre detsamma som idag och hastigheten inte höjs allt för mycket borde miljöpåverkan vara ungefär som idag. Högre hastigheter kan leda till mer buller för de som bor i nära anslutning till vägen. MBN utgår från att relevanta bulleråtgärder vidtas i enlighet med gällande förskrifter och landskapets gestaltning. På den aktuella sträckan sker vägavvattningen från väg till vägdiken. Vägdagvattnet leds sedan i vägdiken till befintliga diken och bäckar. MBN befarar att dagvattnet, om det leds ut utan rening till diken, bäckar och grundvatten ska kunna bli förorenade av olika partiklar, avgaser, schaktmassor, tjära och andra byggmaterial som används för att bygga om och bruka vägen. Det framgår inte av samrådsunderlaget om Trafikverket har tänkt rena dagvattnet på något sätt och hur det i sådana fall ska ske. MBN anser att det behöver klargöras om ombyggnaden av vägen kommer påverka vattenkvaliten i recipienterna. Farligt gods och risk för utsläpp. Det är viktigt att vägen utformas så att spridning av gifter förhindras vid olyckor, speciellt gäller detta i känsliga områden såsom reservvattentäkten i Axvall, boendemiljöer nära vägen och vid viktiga biotoper och naturreservat. Under stora delar av vägen som ska byggas om finns en grundvattentäckt. Grundvattnet har idag god kvantitativ och kemisk status och används av de boende i området. Axvallahed är Skara kommuns viktigaste grundvattenreserv och måste skyddas från att bli förorenad under ombyggnation.

9 SKARA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 9 (18) Det är mycket viktigt att om- och utbyggnaden utför på ett sådant sätt att det inte förorenar eller försämrar vattnets status, stör områdets känsliga flora och fauna eller skapar faunabarriärer som helt hindrar vilt från att passera vägen. Väg 49 är enligt Trafikverket byggd på 60-talet. På 60-talet användes tjära gjord på fossil olja i asfalt. Det är oklart om den asfalten är helt utbytt eller om delar av den fortfarande finns kvar. Vid påträffande av eventuella föroreningar i samband med schaktningsarbetet ska en anmälan enligt 28 förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd göras till miljöenheten, Skara kommun. Miljöenheten önskar vidare information angående omhändertagande av PAH- asfalt och eventuella övriga förorenade massor samt rutiner för hantering av kemikalier i samband med arbetet. På några platser längs sträckan ligger vägen i direkt anslutning till Natura 2000 områden, öppna betesmarker, lövskog och andra biotoper som har höga naturvärden och som hyser känsliga arter som är värda att bevara och skydda. MBN anser att beskrivningen av de miljö- och kulturvärden som finns runt väg 49 är väl skildrade i samrådsunderlaget. MBN har i det här skedet inget direkt att anmärka på. MBN efterfrågar en tydligare beskrivning av konsekvenser för naturoch kulturmiljön som finns i och vid ombyggnationen av väg 49. Framförallt de negativa konsekvenser till vatten och som är relaterade till själva ombyggnationen. s uppfattning är att utbyggnaden kan antas medföra betydande miljöpåverkan. Nedan några kommentarer på aspekter som inte direkt är relaterade till miljöpåverkan, men som MBN vill lyfta fram: Befolkning. Befolkningssiffran för hela kommunen stämmer inte. Vid årsskiftet 2015/2016 var kommunens invånarantal personer. Det bör även poängteras att många bor utanför tätorterna Varnhem och Axvall. Att bara redovisa hur många som bor i dessa tätorter riskerar att inte ge en rättvisande bild av hur många som berörs av vägombyggnaden. Korsningen trafikeras idag av boende utmed hela västra Billingen. Boendemiljö och hälsa. En viktig aspekt att ta hänsyn till är trafiksäkerheten längs vägen, inte bara buller.

10 SKARA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 10 (18) Rekreation och friluftsliv. Varnhem bör beskrivas utifrån sin funktion som viktigt turistmål. Om det inte byggs en trafikplats Skärv är det viktigt att alternativet utformas på ett trafiksäkert sätt. Korsningen trafikeras idag av boende från framförallt Eggby, Timmersdala och Lerdala. Det är viktigt att Varnhemskorsningen utformas med hänsyn till kommunens översiktliga planering, d.v.s. att väg 49 sänks och blir ett topografiskt skydd för planerade boendemiljöer. Det är av största vikt att öka framkomligheten och trafiksäkerheten mot idag. Väg 49 sträckan Skara - Skövde är den näst högst trafikerade vägen i Skaraborg och stråket Skövde - Skara - Lidköping är högprioriterat för den regionala utvecklingen. Beslutsunderlag Miljöstrateg Abbe Sahlis tjänsteskrivelse Samrådsunderlag Väg 49 delen Axvall Varnhem Ppoint- presentation Väg 49 Paragrafen ska skickas till Trafikverket

11 SKARA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 11 (18) MBN 69 Stadsarkitekten informerar Information Stadsarkitekten informerar om att det under sommaren kommer att vara längre handläggningstider för bygglov än tidigare. Bygg-och planenheten tillsammans med miljö-enheten utreder frågan om hur administration kan utvecklas.

12 SKARA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 12 (18) MBN 70 Ny miljö-och hälsoskyddsinspektör Information Peter Johansson ny miljö- och hälsoskyddsinspektör presenterade sig för MBN. Peter kommer senast från Strömstad där han arbetat som livsmedelsinspektör under många år. Peter kommer ursprungligen från Vinninga och ser fram emot att få jobba i sina hemtrakter

13 SKARA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 13 (18) MBN 71 Information om Eu-projekt, Better training for safer food ( BTSF) Barbro Lundqvist informerade om projektet där man går igenom riskanalys för kritiska kontrollpunkter för livsmedelskontroll sk. HACCP ( hazard analycis critical controlpoints) Slutsatsen från mötet var: Flexibilitet allt är inte nödvändigt att dokumentera om man följer de rutiner man har. Utbildning är viktigt hellre korta och många Låta företagaren ( verksamhetutövaren) vara bekväm med inspektionen, prata med personal i verksamheten.

14 SKARA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 14 (18) MBN 72 Information om rättsfall Information informeras om rättsfall, domar vid nedskräpning.

15 SKARA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 15 (18) MBN 73 Tillsynsplan miljöenheten Information informeras om den planerade tillsynen utifrån tillsynsplanen för tertial 1 ( jan maj).

16 SKARA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 16 (18) MBN 74 Myndighetschefen informerar Information Myndighetschefen informera ledamöter om aktuella frågor inom kontorets verksamhet.

17 SKARA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 17 (18) MBN 75 Information om överklagade ärenden Information informeras om överklagade ärenden. MBN har fem pågående ärende som är överklagade och där beslut inväntas.

18 SKARA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 18 (18) MBN 76 Redovisning av delegationsbeslut Nämndens beslut beslutar att godkänna redovisningar av delegationsbesluten Beslutsunderlag Delegationsbeslutslista Paragrafen ska skickas till Akt (SG)