Femgruppen. Att kunna fungera som en referensgrupp gentemot det traditionella landsbygdsprogrammet LLU.

Transkript

1 Lokal utveckling i hela landet! I Sverige finns under programperioden godkända leaderområden. Se karta på nedan. 48 har prioriterats av Jordbruksverket och fått medel att arbete med LLU (Lokalt Ledd Utveckling). Detta innebär att det lämnades vita fläckar på Leaderkartan med områden vars strategier är godkända, men genom Jordbruksverkets urvalsförfarande står utan motsvarande stöd. Det innebär att 5 områden, 8 län, 31 kommuner och ca invånare står utanför möjligheten att arbete med landsbygdsutveckling i ett genuint underifrånperspektiv. Mål och syfte med femgruppen Målet med femgruppen är att hitta lösningar (medel) för att de personer som i dagsläget står utan landsbygdsutvecklingsmedel ska få samma/motsvarande möjlighet att utveckla sin bygd. Att kunna fungera som en referensgrupp gentemot det traditionella landsbygdsprogrammet LLU. Genom att stötta och samverka med varandra påverka så att vi kan få liknande/motsvarande stöd som LLU för oss områden som står utanför LLU. Bakgrund Människor skapar utveckling. All utveckling är lokal! Det engagemang och den drivkraft som enskilda människor har och satsar i sådant de tycker är intressant och viktigt är förutsättningar för såväl små som stora utvecklingssteg. Vid programstarten 2007, föregående programperioden, var den uttalade ambitionen att hela landet skulle täckas av leaderområden. Alla människor på landsbygden skulle få chansen att arbeta med lokal och småskalig utveckling, ett ställningstagande som la grunden till många goda utvecklingsinsatser i hela landet och byggde lokal genomförandekapacitet. Under slutet av programperioden så informerade Jordbruksverket (förvaltningsmyndighet för dåvarande Leader) att antalet leaderområden skulle bli färre (fanns då 63 stycken) och att en del områden skulle behövs slås samman till något större enheter samt att de nya områden skulle godkännas av en urvalskomitté. Totalt lämnades det in 53 intresseanmälningar (tillika strategier) till Jordbruksverket om att bilda Leaderområde, d.v.s LeaderSverige hade hörsammat Jordbruksverket. Jordbruksverket påbörjade sin urvalsprocess, där urvalskriterierna inte var kända innan. En urvalskommitté tillsattes med under urvalsprocessen okända medlemmar. Efter komplettering så skulle urvalskommittén presentera ett förslag till Jordbruksverket om vilka områden som skulle beviljas att bilda leader/llu-områden. Urvalskommitté valde att inte rangordna områdena, utan påtalade att alla inlämnade strategier godkänts. Efter detta så prioriterade Jordbruksverket vilka områden som skulle få bilda nya leader/llu- områden och bortprioriterade därigenom fem områden. Någon motivering till varför Sverige skulle göra ett urval av områden har inte framkommit. Inget annat EU-land har heller beslutat att välja bort godkända områden som ansökt om att bilda LLU-områden.

2 Femgruppen bildas Efter besked om att fem områden bortprioriterats så bildades femgruppen för gemensamt arbeta med frågan. Det första Femgruppen kom att arbeta med var att försöka förstå hur prioritering gjorts av Jordbruksverket. Till dags dato har vi ännu inte lyckats förstå eller fått det tillräckligt tydligt förklarat för oss vad som ligger bakom de rankningar och viktningar som gjorts av tjänstemän på Jordbruksverket, vi vet faktiskt inte heller vem eller vilka som gjort dessa och vilket mandat de haft för detta. Ett fantastiskt stöd Femgruppen har haft och har ett stort stöd i hela Sverige, både i olika organisationer och inte minst hos prioriterade Leaderområden, Landsbygdsnätverket och föreningen LUS. Nu senast har den parlamentariska landsbygdskommittén i sitt betänkande kommit fram till att Leaderområde med godkända strategier också ska tilldelas finansiellt stöd. Det har från olika organisationer skickats in flertalet skrivelser och brev till Näringsdepartementet där man har ställt frågan om varför Jordbruksverket valt att exkludera fem områden och om det finns någon planering för de bortprioriterade områdena. Hittills har inga svar på dessa frågor besvarats. Det har inte heller genomförts en granskning av Jordbruksverkets beslut trots att detta har efterfrågats. Det är viktigt att lyfta fram att den urvalskommitté som hade som uppgift att granska och prioritera de strategier/ansökningar som inkommit för att bilda leader/llu-områden själva har skickat en skrivelse till Jordsburksverket där de ifrågasätter verkets beslut att exkludera områden som har godkända strategier och som vill arbeta med landsbygdsutveckling. Möjligheter En av de möjligheter som uppdagats är att det finns en åtgärd inom landsbygdsförordningen, delåtgärd 16:7 där ett medlemsland kan inkludera non CLLD strategies dvs. icke prioriterade LLUområden. Denna delåtgärd skulle kunna ge, om den inkluderas i det svenska landsbygdsprogrammet, oprioriterade områden samma/liknande möjligheter att arbeta med projektutveckling på landsbygden som övrgia/prioriterade Leaderområden i Sverige har. Länsstyrelserna i de åtta län som berörs har skickat ett förslag till Näringsdepartementet där de förslår: Att Landsbygdsprogrammet ändras och inkluderar delåtgärd 16.7 så att småskaliga, lokala utvecklingsinsatser möjliggörs även de 31 kommuner i landet som idag står utanför Lokalt ledd utveckling, LLU

3 Att Näringsdepartementet ger Jordbruksverket i uppdrag att skyndsamt verkställa nödvändiga förändringar i Landsbygdsprogrammet Att ändringarna finansieras inom ramen för Landsbygdsprogrammet. Länsstyrelserna bedömer att medel finns tillgängliga inom åtgärd 16 Samverkan, exempelvis de så kallade servicepengarna. Just nu jobbar vi med (161205): Påverkans- och möjliggörandearbete gentemot EU-kommission Göra det känt, nationellt och internationellt, att Sverige på myndighetsnivå gjort en selektion av godkända områden i strid med sitt eget landsbygdsprogram och därmed lämnat dessa områden utan finansiellt stöd. Fortsätta med arbetet att försöka få till stånd en programförändring inom artikel 35 åtgärd 16:7 i enlighet med det förslag som Landshövdingarna i de åtta berörda länen insänt till Näringsdepartementet. Femgruppen arbetar vidare med mobilisering och försöker hitta lösningar för att hela Sverige ska få liknande förutsättningar att arbeta med landsbygdsutveckling i ett genuint underifrånperspektiv. Hitills har detta arbete har bland annat bestått av möten med Generaldirektören på Jordbruksverket, vilka varit verkningslösa. Verket är positiva till att landsbygdsutveckling ska ske i hela landet, men säger sig inte ha möjlighet att tillskjuta medel eller annat ekonomiskt stöd till femgruppen för att detta ska kunna bli verklighet. Femgruppen har också deltagit i olika internationella och nationella konferenser/träffar och sammankomster för att hitta möjligheter och sprida information. Det kommer vi att fortsätta med! Kontaktuppgifter, berörda kommuner m.m. Samverkansgrupp för oprioriterade Leaderområden Kontaktuppgifter. Leader URnära Lovisa Carneland, verksamhetsledare Vegagatan VÄNNÄS Tel , lovisa.carneland@urnara.se Leader Bergslagen Barbro Fischerström, verksamhetsledare Box SKINNSKATTEBERG Tel info@leaderbergslagen.se Kommuner som berörs Bjurholm, Nordmaling, Robertsfors, Umeå, Vindeln och Vännäs Ludvika, Smedjebacken, Fagersta, Norberg, Skinnskatteberg, Surahammar, Nora, Lindesberg, Hällefors och Ljusnarsberg

4 Leader Värmlands BergsLAG Lennart Johansson, vice ordförande Box STORFORS Tel , Leader Sommenbygd-Vätterstrand Mikael Bäckström, ordförande Svampgatan TRANÅS Tel mikael.backstrom.lrf@gmail.com Filipstad, Storfors, Munkfors, Kristinehamn och Karlskoga. Ödeshög, Boxholm, Ydre, Kinda, Tranås, Aneby samt norra delen av Jönköpings kommun. Lokal utveckling KalmarÖland Lars Wellin C/o Lars Wellin Norrbygärdevägen LÖTTORP Tel lassewellin@gmail.com Borgholm, Kalmar och Mörbylånga. Vi Femgruppen informerar löpande om våra aktiviteter på vår Facebooksida Den hittar du här:

5