MALMÖ KOMMUNFULLMÄKTIGES HANDLINGAR

Transkript

1 MALMÖ KOMMUNFULLMÄKTIGES HANDLINGAR BIHANG Informationsansvarig: Anna Gawrys 2015 Nr 58 Majoritetsskifte och konsekvenser för den politiska organisationens utformning med anledning härav (Dnr STK ) Till kommunfullmäktige i Malmö Kommunstyrelsen (Katrin Stjernfeldt Jammeh/Pia Kanold): Kommunstyrelsen biträder vad styrelsens ordförande i skrivelse anfört och föreslår kommunfullmäktige besluta per den 30 juni 2015 återkalla respektive uppdrag som ordförande i kulturnämnden, stadsområdesnämnd Norr och i förtroendenämnden, per den 30 juni 2015 återkalla respektive uppdrag som ordförande, 1:e vice ordförande och andre vice ordförande i förskolenämnden, arbetsmarknads-, gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden, miljönämnden, sociala resursnämnden, stadsområdesnämnd Innerstaden, stadsområdesnämnd Öster samt i överförmyndarnämnden, per den 30 juni 2015 entlediga envar av Hanna Thomé och Martina Skrak från uppdraget som kommunalråd med beredningsansvar, per den 1 juli 2015 utse ytterligare ett kommunalråd med beredningsansvar för kultur, fritid och folkhälsa med befning motsvarande heltid (40/40), konstatera Vänsterpartiet har rätt tillsätta ett kommunalråd utan beredningsansvar med befning motsvarande heltid (40/40) per den 1 juli 2015, konstatera Vänsterpartiet har rätt tillsätta en politisk sekreterare med befning motsvarande heltid (40/40) biträda ett kommunalråd utan beredningsansvar per den 1 juli 2015, per den 30 juni 2015 återkalla uppdraget för Vänsterpartiets representant som ordförande i styrelsen för Malmö Stadsteater AB,

2 2 Bihang 2015 Nr 58 samtliga val bereds av valberedningen i sedvanlig ordning, uppdra åt kommunstyrelsen snarast vidta erforderliga åtgärder i syfte Vänsterpartiets resurser avseende politiska sekreterare ska uppgå till en tjänst motsvarande en heltid (40/40), godkänna i ärendet redovisat förslag till reviderad Instruktion för kommunalråd i Malmö gälla från och med den 1 juli 2015, samt lägga information om överenskommelser mellan Socialdemokraterna och Miljöpartiet om valteknisk samverkan samt ordning för ersättares inträde till handlingarna. I ärendet har Jeanette Stojic (V), med instämmande av Momodou Jallow (V) inkommit med ett särskilt yttrande I ärendet har Torbjörn Tegnhammar (M), Håkan Fäldt (M) och Noria Manouchi (M) meddelat de inte deltar i beslutet I ärendet har Ewa Bertz (FP) meddelat hon inte deltar i beslutet I ärendet har Magnus Olsson (SD) och Anders Olin (SD) meddelat de inte deltar i beslutet

3 Bihang 2015 Nr 58 3 Till kommunstyrelsen Majoritetsskifte och konsekvenser för den politiska organisationens utformning med anledning härav Bakgrund Socialdemokraterna, Miljöpartiet och Vänsterpartiet har fram tills nu genom ett formaliserat samarbete haft egen majoritet i kommunfullmäktige och nämnderna. Detta har bl. a. kommit till uttryck i partierna för innevarande mandatperiod träffat överenskommelse om valteknisk samverkan vid val i kommunfullmäktige till nämnder och styrelser. Då Vänsterpartiet nu valt gå fram med ett eget budgetalternativ för 2016 har det formaliserade samarbetet mellan partier upphört. Socialdemokraterna och Miljöpartiet har enats om ett gemensamt budgetförslag för 2016 och har även ingått överenskommelse om valteknisk samverkan. Partierna har för avsikt genom samarbete utgöra den politiska ledningen för staden under resterande del av mandatperioden. Denna förändring får konsekvenser för utformningen av den politiska ledningens utformning. Nämndernas presidier Inom ramen för tidigare valteknisk samverkan mellan Socialdemokraterna, Miljöpartiet och Vänsterpartiet ingicks överenskommelser mellan partierna hur funktionerna ordförande och 1:e vice ordförande i nämnderna skulle besättas. I kulturnämnden, stadsområdesnämnd Norr samt i förtroendenämnden valdes en företrädare för Vänsterpartiet till ordförande. I förskolenämnden, arbetsmarknads-, gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden, miljönämnden, sociala resursnämnden, stadsområdesnämnd Innerstaden, stadsområdesnämnd Öster samt i överförmyndarnämnden utsågs en företrädare för Vänsterpartiet till 1:e vice ordförande. Vänsterpartiet ingår inte längre i den politiska majoriteten varför det finns anledning se över utformningen av presidierna i dessa nämnder. I 6 kap. 15 andra stycket kommunallagen (KL) stadgas följande. Om den politiska majoriteten i fullmäktige har förändrats på ett sådant sätt det parti som nämndens

4 4 Bihang 2015 Nr 58 ordförande företräder inte längre ingår i den politiska majoriteten, får fullmäktige välja ett nytt presidium. Av förarbetena till lagen framgår fullmäktige vid sådan situation kan välja ny ordförande eller nytt presidium. Det föreslås kommunfullmäktige med stöd av nämnda lagrum återkallar uppdragen som redovisas ovan och utser nya ordföranden i de nämnder där företrädare för Vänsterpartiet är ordförande och fullmäktige väljer nya presidier i de nämnder där företrädare för Vänsterpartiet är 1:e vice ordförande. Organisationen för kommunalråden På grund av majoritetsförhållandena nu har ändrats och med hänsyn till vad som anges i överenskommelse inför mandatperioden 15 oktober oktober 2018 mellan de under mandatperioden i kommunfullmäktige i Malmö representerade partierna, finns det anledning se över organisationen för kommunalråden. Enligt denna överenskommelse, vilken bilägges, regleras förutsättningarna för organiserandet av kommunalråden, både vad avser de råd med beredningsansvar som de som inte har beredningsansvar. Enligt överenskommelsen har Vänsterpartiet i rådande situation rätt tillsätta ett kommunalråd utan beredningsansvar. I nuläget har Vänsterpartiet utsett två kommunalråd med beredningsansvar för Folkhälsa och jämställdhet samt för Kultur och antidiskriminering. Kommunalråden har vardera en tjänstgöringsgrad motsvarande 0,75 %. Kommunalrådens nuvarande beredningsansvar framgår av Instruktion för kommunalråd. Dokumentet bifogas. Det finns nu anledning se över hur beredningsansvaret utformats. Det finns även skäl till anpassa Vänsterpartiets kommunalrådsresurser till vad som regleras i den ovan nämnda överenskommelsen partierna emellan. Det föreslås antalet kommunalråd med beredningsansvar minskar från nio stycken till åtta stycken. Vidare förordas beredningsansvaren ändras enligt följande. Nuvarande ansvarsområde för Folkhälsa och jämställdhet ändras på så sätt frågorna rörande jämställdhet överförs till nuvarande ansvarsområde Demokrati och tillgänglighet samt frågor rörande folkhälsa överförs till nuvarande ansvarsområde Kultur och antidiskriminering. Frågor rörande antidiskriminering överförs från nuvarande ansvarsområde Kultur och antidiskriminering till nuvarande ansvarsområde Demokrati och tillgänglighet.

5 Bihang 2015 Nr 58 5 Slutligen föreslås frågor rörande fritid överförs från nuvarande ansvarsområde Skola och fritid till nuvarande ansvarsområde Kultur och antidiskriminering. Rubriken på ansvarsområdet Demokrati och tillgänglighet föreslås ändras till Demokrati, jämställdhet och mänskliga rättigheter. Syftet med förändringarna är få till stånd en mer ändamålsenlig organisation där närbesläktade frågor hanteras inom ett och samma ansvarsområde. Förändringarna kräver Instruktionen för kommunalråd ändras, Ett förslag till reviderad instruktion bifogas. Politiska sekreterare För närvarande har Vänsterpartiet tillgång till fem stycken politiska sekreterare, motsvarande 3,5 heltidstjänster, som har till uppgift biträda utsedda kommunalråd med beredningsansvar. Enligt överenskommelsen har Vänsterpartiet, i den situation som nu uppkommit, rätt tillsätta en politisk sekreterare. Till skillnad från kommunalråden har de politiska sekreterarna ingått ett anställningsavtal med kommunen. Även vad gäller politiska sekreterare finns det skäl till anpassa Vänsterpartiets resurser till vad som regleras i den ovan nämnda överenskommelsen partierna emellan. Det föreslås kommunstyrelsen får i uppdrag vidta erforderliga åtgärder som syftar till åstadkomma en sådan anpassning så snart som möjligt. Kommunstyrelsens beredningar För kommunstyrelsens politiska beredningsorganisation bättre ska återspegla de i ärendet föreslagna förändringarna i kommunalrådens beredningsansvar förordas förändringar görs i beredningsorganisationen på så sätt den nuvarande Demokratiberedningen får utökat ansvar även bereda ärenden avseende jämställdhet, antidiskriminering och mänskliga rättigheter. Beredningen föreslås få namnet Beredningen för demokrati, jämställdhet och mänskliga rättigheter. Vidare föreslås en ny beredning inrättas med uppdrag bereda ärenden rörande kultur, fritid och folkhälsa. Det föreslås beredningen består av nio ledamöter och fem ersättare. Beredningen föreslås få namnet Beredningen för kultur, fritid och folkhälsa. Som en konsekvens av detta förordas den nuvarande folkhälso- och jämställdhetsberedningen jämte utskott upphör.

6 6 Bihang 2015 Nr 58 Ledamöter och ersättare i bolagsstyrelser m.fl. Till följd av det ändrade majoritetsförhållandet och i enlighet med det resonemang som förts ovan, förordas uppdraget för Vänsterpartiets representant som ordförande, i styrelsen för Malmö Stadsteater AB återkallas och en efterträdare utses. Övrigt Överenskommelse har ingåtts mellan Socialdemokraterna och Miljöpartiet om valteknisk samverkan, ersätta den överenskommelse som tidigare ingåtts mellan dessa partier samt Vänsterpartiet. Vad gäller ordningen för ersättares inträde vid ordinarie ledamots frånvaro har Socialdemokraterna, Miljöpartiet och Vänsterpartiet ingått ny överenskommelse om detta, vilken bilägges. Överenskommelserna bifogas. Mot bakgrund av vad som redovisats i ärendet förordas kommunstyrelsen hemställer kommunfullmäktige beslutar per den 30 juni 2015 återkalla respektive uppdrag som ordförande i kulturnämnden, stadsområdesnämnd Norr och i förtroendenämnden, per den 30 juni 2015 återkalla respektive uppdrag som ordförande, 1:e vice ordförande och andre vice ordförande i förskolenämnden, arbetsmarknads-, gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden, miljönämnden, sociala resursnämnden, stadsområdesnämnd Innerstaden, stadsområdesnämnd Öster samt i överförmyndarnämnden, per den 30 juni 2015 entlediga envar av Hanna Thomé och Martina Skrak från uppdraget som kommunalråd med beredningsansvar, per den 1 juli 2015 utse ytterligare ett kommunalråd med beredningsansvar för kultur, fritid och folkhälsa med befning motsvarande heltid (40/40), konstatera Vänsterpartiet har rätt tillsätta ett kommunalråd utan beredningsansvar med befning motsvarande heltid (40/40) per den 1 juli 2015, konstatera Vänsterpartiet har rätt tillsätta en politisk sekreterare med befning motsvarande heltid (40/40) biträda ett kommunalråd utan beredningsansvar per den 1 juli 2015, per den 30 juni 2015 återkalla uppdraget för Vänsterpartiets representant som ordförande, i styrelsen för Malmö Stadsteater AB,

7 Bihang 2015 Nr 58 7 samtliga val bereds av valberedningen i sedvanlig ordning, uppdra åt kommunstyrelsen snarast vidta erforderliga åtgärder i syfte Vänsterpartiets resurser avseende politiska sekreterare ska uppgå till en tjänst motsvarande en heltid (40/40), godkänna i ärendet redovisat förslag till reviderad Instruktion för kommunalråd i Malmö gälla från och med den 1 juli 2015, samt lägga information om överenskommelser mellan Socialdemokraterna och Miljöpartiet om valteknisk samverkan samt ordning för ersättares inträde till handlingarna. Vidare föreslås kommunstyrelsen för egen del besluta den nuvarande Demokratiberedningen per den 1 juli 2015 får utökat ansvar även bereda ärenden avseende jämställdhet, antidiskriminering och mänskliga rättigheter. per den 1 juli 2015 inrätta en ny beredning med uppdrag bereda ärenden rörande kultur, fritid och folkhälsa, bestående av nio ledamöter varav en ordförande, och fem ersättare. nuvarande folkhälso- och jämställdhetsberedningen jämte utskott upphör per den 1 juli 2015, samt uppdra åt arbetsutskottet tillsätta ledamöter och ersättare till Beredningen för kultur, fritid och folkhälsa. Malmö Katrin Stjernfeldt Jammeh Karolina Skog

8 8 Bihang 2015 Nr 58

9 Bihang 2015 Nr 58 9

10 10 Bihang 2015 Nr 58

11 Bihang 2015 Nr 58 11

12 12 Bihang 2015 Nr 58

13 Bihang 2015 Nr FÖRSLAG TILL REVIDERAD Instruktion för kommunalråd i Malmö Ant av kf 1/ , 205, bih Ändr 19/ , 231, bih 149, 2/ , 209, bih 120, 1/ , 200, bih 98, 1/ , 228, bih 143, 18/6 2013, 103, bih 61 och 15/ , 192, bih Kommunstyrelsen biträdes enligt sitt reglemente av kommunalråd med beredningsansvar. 2 Kommunalråden med beredningsansvar ska enligt den arbetsfördelning, varom stadgas under 3 här nedan, bereda och i kommunstyrelsen medverka vid föredragning av de ärenden, vilka ankommer på kommunstyrelsens handläggning, samt i övrigt biträda kommunstyrelsen vid fullgörandet av dess uppgifter. Sålunda har kommunalråden, var och en inom sitt verksamhetsområde bl a: inom ramen för de befogenheter kommunstyrelsen äger och närmast under denna leda förvaltningen av kommunens angelägenheter och ha inseende över övriga nämnders verksamhet; i sådant syfte med uppmärksamhet följa de frågor, som kan inverka på kommunens utveckling och ekonomiska ställning; verka för enhetlighet och följdriktighet inom förvaltningen samt för samarbete mellan kommunens olika organ; hos kommunstyrelsen göra de framställningar och väcka de förslag, som de finner påkallade; ansvara för de ärenden, som till dem överlämnas, så fort kan ske förelägges kommunstyrelsen i fullt utrett skick, samt i den mån så finnes erforderligt avgiva yttrande i ärende med förslag till beslut; i regionala, nationella samt internationella sammanhang företräda och agera för Malmös intressen, löpande vara tillgänglig för allmänheten och delta i det offentliga samtalet, samt i övrigt fullgöra de uppdrag, som kan lämnas dem av kommunstyrelsen. 3 Kommunalråden föreslås utgöra åttanio stycken med följande beredningsansvar: Finans Beredningsansvaret omfar för staden viktiga ärenden av strategisk och övergripande natur. Beredningsansvaret omfar även utvecklingsfrågor som personal och ekonomi, upphandling, näringslivsfrågor, marknadsföring, högskolefrågor, samt internationella och övergripande regionala frågor. Samtliga kommunala bolag inordnas i beredningsansvaret. Arbetsmarknad, gymnasie- och vuxenutbildning Beredningsansvaret omfar för stadens utveckling viktiga ärenden kring arbetsmarknad,

14 14 Bihang 2015 Nr 58 gymnasie- och vuxenutbildning, samt samarbete med statliga myndigheter som Arbetsförmedlingen och Försäkringskassan och branschföreträdare för stadens näringsliv. Beredningsansvaret omfar också för stadens utveckling viktiga ärenden kring trygghetsoch säkerhetsfrågor. Beredningsansvaret rymmer frågor som berör gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden samt stadsområdesnämnderna och sociala resursnämnden i berörda delar. Skola och fritid Beredningsansvaret omfar för stadens utveckling viktiga ärenden som berör barn och ungdom, såsom förskola och skola, skolbarnsomsorg, samt ett övergripande ansvar för utbildningsfrågor och ungdomsdelaktighet. Beredningsansvaret omfar även samtliga fritidsfrågor. Förskolenämnden, grundskolenämnden, fritidsnämnden samt delar av gymnasieoch vuxenutbildningsnämnden inordnas i beredningsansvaret. Socialtjänst, vård och omsorg Beredningsansvaret omfar för stadens utveckling viktiga ärenden kring äldreomsorgen och omsorgen om personer med funktionsnedsättning, insatser enligt LSS och den primärkommunala hälso- och sjukvården, samt ärenden inom individ- och familjeomsorgen. Beredningsansvaret rymmer frågor som berör stadsområdesnämnderna i nämnda delar. Sociala resursnämnden, förtroendenämnden och överförmyndarnämnden inordnas i beredningsansvaret. Teknik och miljö Beredningsansvaret omfar för stadens utveckling viktiga ärenden kring teknisk planering och miljö såsom stadsmiljö, stadsekologi, naturvård, infrastruktur, trafikfrågor, energi samt VA och avfall. Tekniska nämnden samt miljönämnden inordnas i beredningsansvaret. Beredningsansvaret omfar även övriga nämnder och styrelser i berörda delar. Stadsbyggnad och service Beredningsansvaret omfar för stadens utveckling viktiga ärenden kring fysisk planering och service såsom boende och stadsplanering. Stadsbyggnadsnämnden och servicenämnden inordnas i beredningsansvaret. Demokrati, jämställdhet och mänskliga rättigheteroch tillgänglighet Beredningsansvaret omfar för stadens utveckling viktiga ärenden kring demokrati, jämställdhet och mänskliga rättigheter och tillgänglighet. Särskilt ffokus ligger på utveckling av demokratiska processer och funktioner kring stadens kommunikation med medborgarna. Även frågor som berör mänskliga rättigheter där jämställdhet, antidiskriminering och tillgänglighets- och funktionshinderfrågor ingår. Valnämnden inordnas i beredningsansvaret. Beredningsansvaret omfar även övriga nämnder och styrelser i berörda delar. demokratiperspektivet på mänskliga rättigheter, samt tillgänglighets- och funktionshinderfrågor, utveckling av demokratiska processer och funktioner kring stadens kommunikation med medborgarna. Valnämnden inordnas i beredningsansvaret. Beredningsansvaret omfar även övriga nämnder och styrelser i berörda delar. Folkhälsa och jämställdhet Beredningsansvaret omfar för stadens utveckling viktiga jämställdhets- och folkhälsofrågor. I beredningsansvaret ingår uppföljning av det fortsa arbetet med Malmökommissionens rapport samt av Europeiska jämställdhetsdeklarationen och arbetet

15 Bihang 2015 Nr med utvecklingsplanen för jämställdhetsintegrering. Beredningsansvaret omfar samtliga nämnder och styrelser i berörda delar. Kultur, fritid och folkhälsa och antidiskriminering Beredningsansvaret omfar för stadens utveckling viktiga antidiskriminerings- och kultur-, fritid- och folkhälsofrågor. I beredningsansvaret ingår implementering av Strategisk utvecklingsplan mot diskriminering och Malmö stads Kulturstrategi. I beredningsansvaret ingår också uppföljning av det fortsa arbetet med Malmökommissionens rapport. I beredningsansvaret ingår kkulturnämnden och fritidsnämnden inordnas i beredningsansvaret. Dessutom omfas övriga nämnder och styrelser i berörda delar. 4 Kommunalråd med beredningsansvar ska närvara vid kommunfullmäktiges sammanträden för, om kommunfullmäktige så beslutar, lämna fullmäktige upplysningar i förekommande ärenden. I den mån i lag eller förfning givna stadganden icke utgör hinder därför, äger kommunalråd med beredningsansvar närvara vid sammanträde med nämnd, vid behandlingen av ärende som tillhör dennes arbetsområde, och får därvid deltaga i överläggningarna men ej i besluten. Kommunalrådet äger få avvikande mening antecknad till protokollet. 5 Kommunalråd med beredningsansvar äger från kommunens nämnder, beredningar och tjänstemän infordra upplysningar och yttranden samt i övrigt påkalla det biträde, som finnes erforderligt för beredning av ärenden hörande till kommunalrådets arbetsområde. 6 Kommunalråd utan beredningsansvar äger från kommunens nämnder, beredningar och förvaltningar genom förvaltningschef infordra upplysningar och yttranden i den mån detta inte möter lagliga hinder. Vidare ska dessa beredas tillfälle deltaga vid tjänstemannaföredragningar för övriga kommunalråd t ex i budgetarbetet eller andra stora och/eller komplicerade ärenden. Denna instruktion träder i kraft den 15 oktober juli 2015

16 16 Bihang 2015 Nr 58

17 Bihang 2015 Nr Överenskommelse mellan Socialdemokraterna, Miljöpartiet och Vänsterpartiet i Malmö vad gäller ordningen för ersättares inträde vid ordinarie ledamots frånvaro För Socialdemokraterna träder i första hand in en ersättare från det egna partiet, i andra hand för Miljöpartiet och i tredje hand för Vänsterpartiet För Miljöpartiet träder i första hand in en ersättare från det egna partiet, i andra hand för Socialdemokraterna och i tredje hand för Vänsterpartiet. För Vänsterpartiet träder i första hand in en ersättare från det egna partiet, i andra hand för Socialdemokraterna och i tredje hand för Miljöpartiet. Malmö, Tryckeri AB C A Andersson & Co 85478

18

19

20