Bättre behörighetskontroll (SOU 2012:42) Remiss från Socialdepartementet Remisstid 31 oktober 2012

Transkript

1 PM 2012: RVII (Dnr /2012) Bättre behörighetskontroll (SOU 2012:42) Remiss från Socialdepartementet Remisstid 31 oktober 2012 Borgarrådsberedningen föreslår att kommunstyrelsen beslutar följande. Som svar på remissen Bättre behörighetskontroll (SOU 2012:42) hänvisas till vad som sägs i denna promemoria. Föredragande borgarrådet Marie Ljungberg Schött anför följande. Ärendet Utredningens uppdrag om bättre behörighetskontroll (SOU 2012:42) har varit att analysera förutsättningarna för att på internet eller genom elektronisk direktåtkomst öka tillgängligheten för vissa personuppgifter i Socialstyrelsens register över hälsooch sjukvårdspersonal (HOSP-registret). Utredningen föreslår ändringar i offentlighets- och sekretesslagen, sekretessförordningen samt förordningen om register över hälso- och sjukvårdspersonal. Utredningens förslag innebär att det blir enklare för bland annat allmänheten och vårdgivare att kontrollera hälso- och sjukvårdspersonals behörighet. Beredning Ärendet har remitterats till stadsledningskontoret, socialnämnden, äldrenämnden, Skarpnäcks stadsdelsnämnd, Spånga-Tensta stadsdelsnämnd och Södermalms stadsdelsnämnd. Äldrenämnden har inte inkommit med svar på remissen. Stadsledningskontoret anser att förslagen innebär bättre service åt bland annat vårdgivare och privatpersoner. Den utökade tillgängligheten förstärker patientsäkerheten i och med att uppgifter om behöriga yrkesutövare lättare kan kontrolleras och genom att vårdgivare kan kontrollera behörighet vid både rekrytering och pågående anställning. Socialnämnden anser att förslaget är positivt och i stort innebär bättre service och kontroll och därmed en säkrare vård. Förslaget innebär även att administrativa kostnader kommer att minska för Socialstyrelsen, Transportstyrelsen och Apoteket Service AB. Skarpnäcks stadsdelsnämnd anser att de föreslagna förändringarna är positiva. Spånga-Tensta stadsdelsnämnds bedömning är att stödja förslaget om att öka tillgängligheten med att hämta in uppgifter om hälso- och sjukvårdspersonals behörighet genom elektronisk direktåtkomst. Södermalms stadsdelsnämnd är positiv till utredningens förslag och bedömer att det kommer att öka patientsäkerheten och förenkla anställningsförfaranden. 1

2 Mina synpunkter Socialdepartementets förslag är välkommet. Det är viktigt att det blir enklare för bland annat allmänhet och vårdgivare att kontrollera hälso- och sjukvårdspersonals behörighet. Med förslagen som presenteras i betänkandet kommer patientsäkerheten att öka, i och med att en del viktiga uppgifter om behöriga yrkesutövare blir tillgängliga för allmänheten. Dessa uppgifter är även värdefulla för vårdgivare som ska rekrytera ny personal. Jag instämmer med förslaget att det är lämpligt att inte göra det fullständiga registerinnehållet helt publikt genom till exempel publicering på internet med hänsyn till de registrerades personliga integritet. Det är även viktigt att olika aktörer får olika mycket information. Jag föreslår att borgarrådsberedningen föreslår att kommunstyrelsen beslutar följande. Som svar på remissen Bättre behörighetskontroll (SOU 2012:42) hänvisas till vad som sägs i denna promemoria. Stockholm den 10 oktober 2012 MARIE LJUNGBERG SCHÖTT Bilaga Bättre behörighetskontroll (SOU 2012:42), sammanfattning Borgarrådsberedningen tillstyrker föredragande borgarrådets förslag. Det antecknades till förteckningen att Miljöpartiet avstår från att delta i beslutet. 2

3 ÄRENDET Utredningens uppdrag om bättre behörighetskontroll (SOU 2012:42) har varit att analysera förutsättningarna för att på internet eller genom elektronisk direktåtkomst öka tillgängligheten för vissa personuppgifter i Socialstyrelsens register över hälsooch sjukvårdspersonal (HOSP-registret). Utredningen föreslår ändringar i offentlighets- och sekretesslagen, sekretessförordningen samt förordningen om register över hälso- och sjukvårdspersonal. Utredningens förslag innebär att det blir enklare för bland annat allmänheten och vårdgivare att kontrollera hälso- och sjukvårdspersonals behörighet. Utredningen föreslår att Socialstyrelsen får möjligheter att göra information om de legitimerade i registret mer tillgänglig än vad som är fallet i dag. Av hänsyn till de registrerades behov av skydd för den personliga integriteten vore det emellertid olämpligt att göra det fullständiga registerinnehållet helt publikt genom t.ex. publicering på internet. Förslagen är därför anpassade efter olika aktörers behov av information och även i övrigt utformade på ett sådant sätt att de registrerades personliga integritet inte kränks. Utredningen föreslår att Socialstyrelsen ska få erbjuda allmänheten direktåtkomst till ett begränsat antal uppgifter i registret. Socialstyrelsen får göra uppgifter om namn födelseår, yrke, specialitet samt datum för utfärdande av legitimation respektive bevis om specialistkompetens tillgängliga genom t.ex. internetpublicering. Utredningen föreslår vidare att Socialstyrelsen ska få erbjuda vårdgivare direktåtkomst till i princip alla uppgifter i registret. Förslaget ger vårdgivare möjlighet att själva direkt mot registret kontrollera enskilda yrkesutövares behörighet, men även att på en mer infrastrukturell systemnivå kontinuerligt uppdatera personalens uppgifter och status i HSA-katalogen. Katalogtjänsten innehåller kvalitetssäkrade uppgifter om enheter, funktioner och personer i Sveriges kommuner och landsting samt hos privata vårdgivare. Utredningen föreslår slutligen att Apotekens Service AB och Transportsstyrelsen får ha tillgång till vissa uppgifter ur HOSP-registret genom direktåtkomst. BEREDNING Ärendet har remitterats till stadsledningskontoret, socialnämnden, äldrenämnden, Skarpnäcks stadsdelsnämnd, Spånga-Tensta stadsdelsnämnd och Södermalms stadsdelsnämnd. Äldrenämnden har inte inkommit med svar på remissen. Stadsledningskontoret Stadsledningskontorets tjänsteutlåtande daterat den 18 september 2012 har i huvudsak följande lydelse. Stadsledningskontoret är positivt till förslaget. Stadsledningskontoret anser att förslagen innebär bättre service åt bl.a. vårdgivare och privatpersoner. Den utökade tillgängligheten förstärker patientsäkerheten i och med att uppgifter om behöriga yrkesutövare lättare kan kontrolleras och genom att vårdgivare kan kontrollera behörighet vid både rekrytering och pågående anställning. Förslagen innebär också att administrativa kostnader kommer att minska för Socialstyrelsen, Transportstyrelsen och Apotekens Service AB. 3

4 Stadsledningskontoret anser att fördelarna i form av ökad patientsäkerhet, bättre service och mindre kostnader överväger de eventuella ingrepp i den personliga integriteten som förslagen innebär. Stadsledningskontoret anser att förslagen är väl avvägda i det avseendet uppgifter ska göras tillgängliga för allmänheten genom internetpublicering. Socialnämnden Socialnämnden beslutade vid sitt sammanträde den 28 augusti 2012 följande. 1. Socialnämnden hänvisar till tjänsteutlåtandet som svar på remissen. 2. Socialnämnden överlämnar ärendet till kommunstyrelsen. Socialförvaltningens tjänsteutlåtande daterat den 8 augusti 2012 har i huvudsak följande lydelse. Förvaltningen ser positivt på förslaget som i stort innebär bättre service och kontroll och därmed en säkrare vård. Förslaget innebär även att administrativa kostnader kommer minska för Socialstyrelsen, Transportstyrelsen och Apoteket Service AB. Förvaltningen anser att fördelarna i form av bättre service och mindre kostnader klart överväger de eventuella nackdelar som kan uppstå i förhållande till den personliga integriteten när vissa uppgifter görs tillgängliga på nätet. Vad det gäller genomförbarheten av förslaget anser förvaltningen att det är viktigt att noggranna tester genomförs av tillgänglighet och säkerhet innan registret blir tillgängligt via internet. Skarpnäcks stadsdelsnämnd Skarpnäcks stadsdelsnämnd beslutade vid sitt sammanträde den 27 september 2012 att överlämna detta tjänsteutlåtande som svar på remissen. Skarpnäcks stadsdelsförvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 16 augusti 2012 har i huvudsak följande lydelse. Förvaltningen ställer sig positiv till föreslagna förändringar. Förutsättningen är att åtkomsten kan kontrolleras så att bara begränsad information är tillgänglig för patienter, närstående, Apoteket AB och Transportstyrelsen. Spånga-Tensta stadsdelsnämnd Spånga-Tensta stadsdelsnämnd beslutade vid sitt sammanträde den 30 augusti 2012 att stödja förslaget. Spånga-Tensta stadsdelsförvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 6 augusti 2012 har i huvudsak följande lydelse. Spånga-Tensta stadsdelsförvaltning har tagit del av förslaget om bättre behörighetskontroll och förbättrad tillgång till personuppgifter inom och mellan hälso- och sjukvården och socialtjänsten. Förvaltningens bedömning är att stödja förslaget om att öka tillgängligheten med att hämta in uppgifter om hälso- och sjukvårdspersonals behörighet genom elektronisk direktåtkomst. 4

5 Södermalms stadsdelsnämnd Södermalms stadsdelsnämnd beslutade vid sitt sammanträde den 23 augusti 2012 att instämma i Socialdepartementets förslag om ökad tillgänglighet för behörighetskontroll. Södermalms stadsdelsförvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 19 juli 2012 har i huvudsak följande lydelse. Förvaltningen är positiv till utredningens förslag och bedömer att det kommer att öka patientsäkerheten och förenkla anställningsförfaranden. Om personer som är under utredning gällande sin behörighet inte står med i registret kan allmänheten uppfatta att behöriga inte har legitimation trots att de har den kvar. Detta har förvaltningen varit tveksam till. Samtidigt innehåller beslut om prövotid och behörighetsinskränkningar känsliga uppgifter som inte bör ligga ute på nätet för allas insyn. Genom att allmänhetens webbsida tydligt upplyser om att det finns personer som har legitimationen kvar men med inskränkningar och hänvisar till kontakt med Socialstyrelsen för ytterligare information som sekretessprövas anser förvaltningen att det gjorts en avvägning mellan enkel tillgång till information och integritetsskydd. 5