13. Reglemente för miljö- och byggnadsnämnden ändring Dnr 2016/

Transkript

1 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunfullmäktige 25 (41) Kf Ks Reglemente för miljö- och byggnadsnämnden ändring Dnr 2016/ Miljö- och byggnadsnämnden föreslår i beslut , 63, att kommunfullmäktige kompletterar nämndens reglemente med en punkt som tydliggör möjligheten att väcka talan vid tvångsförvaltning av fastigheter enligt följande: 2 Nämnden har vidare till uppgift att: punkt 10: då nämnden anser det påkallat ska nämnden väcka talan om tvångsförvaltning av fastigheter. Kommunstyrelsens förvaltning anser att det är positivt att reglementet kompletteras för att tydliggöra att miljö- och byggnadsnämnden, i egenskap av kommunen, får väcka talan om tvångsförvaltning av fastigheter. Kommuner och hyresgästorganisationer, dock inte en enskild hyresgäst, har rätt att väcka talan hos hyresnämnden. Kommunens möjlighet att väcka talan är ett skydd för hyresgäster, som inte är med i hyresrättsföreningar eller som inte själva vill driva frågan om brister i boendemiljön. Kommunstyrelsens förvaltning vill förtydliga att det är hyresnämnden som fattar beslut om tvångsförvaltning. Hyresnämnden medlar i tvister som rör bostäder och lokaler och kan på ansökan av en kommun eller en hyresgästorganisation besluta om särskild förvaltning i form av förvaltningsåläggande eller tvångsförvaltning. Besluten fattas enligt bostadsförvaltningslagen (1977:792). Kommunstyrelsens förvaltning framför i skrivelse 2 maj 2016 att förvaltningen ställer sig bakom miljö- och byggnadsnämndens förslag att tydliggöra nämndens reglemente att även innehålla redovisat förslag om att påkalla tvångsförvaltning av fastigheter. Kommunstyrelsens förvaltning förordar därmed att miljö- och byggnadsnämndens reglemente ändras till att även omfatta en tionde punkt i paragraf 2, se bilaga. Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att anta föreslagen ändring i miljö- och byggnadsnämndens reglemente enligt kommunstyrelsens skrivelse 2 maj 2016 som innebär att 2 kompletteras med följande punkt 10: då nämnden anser det påkallat ska nämnden väcka talan om tvångsförvaltning av fastigheter, samt Justerandes sign Kommunfullmäktige (tfn) Västervik (fax) kommunfullmaktige@vastervik.se

2 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunfullmäktige 26 (41) Ks forts 145 att ändringen ska gälla från och med 1 juni Yrkande Ordföranden yrkar bifall till kommunstyrelsens förvaltnings förslag till beslut och finner att kommunstyrelsen har bifallit yrkandet. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att anta föreslagen ändring i miljö- och byggnadsnämndens reglemente enligt kommunstyrelsens skrivelse 2 maj 2016 som innebär att 2 kompletteras med följande punkt 10: då nämnden anser det påkallat ska nämnden väcka talan om tvångsförvaltning av fastigheter, samt att ändringen ska gälla från och med 1 juni Handlingar i ärendet Kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 2 maj 2016 Miljö- och byggnadsnämndens beslut , 63 (utsänd tidigare) Miljö- och byggnadskontorets skrivelse 12 april 2016 (utsänd tidigare) Justerandes sign Expedieras till Miljö- och byggnadsnämnden Författningssamlingen Kommunfullmäktige (tfn) Västervik (fax) kommunfullmaktige@vastervik.se

3 Kommunsekreterare Sofie Westerlund Kommunstyrelsen Reglemente för miljö- och byggnadsnämnden ändring Miljö- och byggnadsnämnden föreslår i beslut , 63, att kommunfullmäktige kompletterar nämndens reglemente med en punkt som tydliggör möjligheten att väcka talan vid tvångsförvaltning av fastigheter enligt följande: 2 Nämnden har vidare till uppgift att: 10 då nämnden anser det påkallat ska nämnden väcka talan om tvångsförvaltning av fastigheter. Kommunstyrelsens förvaltning anser att det är positivt att reglementet kompletteras för att tydliggöra att miljö- och byggnadsnämnden, i egenskap av kommunen, får väcka talan om tvångsförvaltning av fastigheter. Kommuner och hyresgästorganisationer, dock inte en enskild hyresgäst, har rätt att väcka talan hos hyresnämnden. Ändring om att påkalla tvångsförvaltning Kommunstyrelsens förvaltning vill förtydliga att det är hyresnämnden som fattar beslut om tvångsförvaltning. Den föreslagna ändringen i miljö- och byggnadsnämndens reglemente innebär att miljö- och byggnadsnämnden får ett tydligt mandat att väcka talan hos hyresnämnden i ärenden som rör tvångsförvaltning av fastigheter. Miljö- och byggnadsnämnden är den myndighet inom kommunen som bland annat ansvarar för prövning och tillsyn enligt miljöbalken och plan- och byggnadslagen, med undantag fysisk planering och ansvaret för det offentliga rummet och gestaltningsrådet. I dessa lagstiftningar ingår bland annat tillsyn kring hälsoskydd, ventilation och byggnation, och allvarliga brister inom dessa områden kan ge hälsorisker och vara orsak till tvångsförvaltning av fastigheter. Därav anser kommunstyrelsens förvaltning att miljö- och byggnadsnämndens reglemente bör tydliggöras med att nämnden kan påkalla tvångsförvaltning av fastigheter. Det av stor vikt att ärenden snabbt kan hanteras för vidare beslut i hyresnämnden om boendemiljön för hyresgäster är tvivelaktig och utgör en hälsoaspekt. Hyresnämnden medlar i tvister som rör bostäder och lokaler och kan på ansökan av en kommun eller en hyresgästorganisation besluta om särskild förvaltning i form av förvaltningsåläggande eller tvångsförvaltning. Besluten fattas enligt bostadsförvaltningslagen (1977:792). F:\KSF\Kserv\Sekretariat\Användare\Sofie\Missiv\ reglemente-mbn-andring.docx

4 Bedömning Det finns andra kommuner som, i reglementen för nämnder motsvarande miljö- och byggnadsnämnden, har infört att nämnden ska väcka talan om tvångsförvaltning av fastigheter. Malmö kan nämnas som exempel. Kommunens möjlighet att väcka talan är ett skydd för hyresgäster, som inte är med i hyresrättsföreningar eller som inte själva vill driva frågan om brister i boendemiljön. Kommunstyrelsens förvaltning ställer sig bakom miljö- och byggnadsnämndens förslag att tydliggöra nämndens reglemente att även innehålla redovisat förslag om att påkalla tvångsförvaltning av fastigheter. Kommunstyrelsens förvaltning förordar därmed att miljö- och byggnadsnämndens reglemente ändras till att även omfatta en tionde punkt i paragraf 2, se bilaga. Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att anta föreslagen ändring i miljö- och byggnadsnämndens reglemente enligt kommunstyrelsens skrivelse , som innebär att 2 i miljö- och byggnadsnämndens reglemente kompletteras med följande punkt: punkt 10: då nämnden anser det påkallat ska nämnden väcka talan om tvångsförvaltning av fastigheter att ändringen gäller från och med 1 juni Anders Björlin Kommundirektör Elisabet Olsson Områdeschef sekretariat och interservice 2 (2)

5 VÄSTERVIKS KOMMUN 1 (8) BILAGA FÖRFATTNINGSSAMLING REGLEMENTE FÖR MILJÖ- OCH BYGGNADSNÄMNDEN ANTAGET AV KOMMUNFULLMÄKTIGE , 100 MED ÄND- RING ATT GÄLLA FRÅN NÄMNDENS VERKSAMHET Nämndens verksamhetsområde 1 Miljö- och byggnadsnämnden skall: svara för den prövning som ankommer på kommunen enligt miljöbalken, lagen med särskilda bestämmelser om gaturenhållning och skyltning, livsmedelslagen och smittskyddslagen samt föreskrifter meddelade med stöd av dessa lagar; svara för kommunens uppgifter inom plan- och byggnadsväsendet, med undantag av fysisk planering och ansvaret för det offentliga rummet och gestaltningsrådet; svara för tillståndsgivning enligt lagen om brandfarliga och explosiva varor; övervaka att ägare till byggnader fullgör sina skyldigheter enligt förordningen om funktionskontroll av ventilationssystem och tillhörande föreskrifter; svara för kommunens uppgifter enligt alkohollagen, tobakslagen och lag om handel med vissa receptfria läkemedel. Nämnden är också kommunens naturvårdsorgan.

6 2 2 Nämnden har vidare till uppgift att: 1 med uppmärksamhet följa den allmänna utvecklingen i kommunen inom sina olika verksamhetsområden och därvid utarbeta de förslag och bereda de ärenden som är påkallade eller ankommer på kommunen; 2 medverka i planering där miljö- och hälsoskyddsfrågor, frågor inom planoch byggnadsväsendet, naturvården eller andra frågor inom nämndens ansvarsområde berörs; 3 med utgångspunkt i plan- och bygglagen, stadsmiljö- och gestaltningsprogram, kulturmiljöprogram m m verka för en god byggnadskultur, en god stads- och landskapsmiljö i kommunen, samt att med samma utgångspunkt vidta de åtgärder som krävs för att säkerställa äldre kulturhistoriskt värdefulla bebyggelsemiljöer i kommunen; 4 utse stipendiat att erhålla Västerviks kommuns miljöstipendier; 5 vara kommunens kontaktorgan i det länsförbund där natur- och miljöfrågor behandlas och vari kommunen är medlem; 6 tillse att de kalkningsåtgärder av sjöar och vattendrag som framgår av miljöstrategin genomförs samt avge yttrande om statsbidrag för kalkning av sjöar och vattendrag; 7 vara registeransvarig för de personregister som nämnden förfogar över; 8 samarbeta med myndigheter, organisationer och enskilda vilkas arbete och intressen berör nämndens verksamhet; 9 lämna råd och upplysningar till myndigheter och allmänhet i frågor som rör nämndens verksamhet, 10 då nämnden anser det påkallat ska nämnden väcka talan hos hyresnämnden om tvångsförvaltning av fastigheter. Information 3 Miljö- och byggnadsnämnden skall informera allmänheten om den egna verksamheten samt om förändringar som rör enskilda kommuninvånare.

7 3 Verksamhetsutveckling 4 Miljö- och byggnadsnämnden skall verka för verksamhetsutveckling och effektivisering av den egna verksamheten samt skapa former för brukarinflytande. Processbehörighet 5 Miljö- och byggnadsnämnden skall själv eller genom ombud föra kommunens talan i alla mål och ärenden som faller inom nämndens ansvarsområde. Ansvar enligt personuppgiftslagen (1998:204) 6 Miljö- och byggnadsnämnden är personuppgiftsansvarig enligt personuppgiftslagen för de personregister, som nämnden för i sin verksamhet. Ansvar 7 Miljö- och byggnadsnämnden skall inom sitt område se till att verksamheten bedrivs i enlighet med gällande lagar, de mål och riktlinjer som fullmäktige har bestämt samt de föreskrifter som i övrigt gäller för verksamheten. Delegering från kommunfullmäktige 8 Miljö- och byggnadsnämnden beslutar om sin förvaltningsorganisation inom de riktlinjer som fullmäktige fastställer. Miljö- och byggnadsnämnden bemyndigas besluta i följande grupper av ärenden:

8 4 påkalla fastighetsreglering som behövs för att mark och vatten skall kunna användas för bebyggelse på ett ändamålsenligt sätt. (Fastighetsbildningslagen FBL 5 kap 3 tredje stycket); påkalla fastighetsbestämning såvitt gäller områden med detaljplan eller områdesbestämmelser eller område beträffande vilken fråga väckts om upprättande av sådan plan eller sådana bestämmelser (FBL 14 kap 1 andra stycket); påkalla förrättning enligt anläggningslagen 18 ; överklagande av länsstyrelsens eller miljödomstolens beslut enligt miljöbalken, samt i sådana mål och ärenden, där det ankommer på nämnden att föra kommunens talan, på kommunens vägnar träffa överenskommelse om betalning av fordran, anta ackord, ingå förlikning och sluta annat avtal. Miljö- och byggnadsnämnden är systemägare enligt fastställd IT-säkerhetspolicy med tillhörande riktlinjer. Personaladministration 9 Miljö- och byggnadsnämnden är förvaltningsnämnd för miljö- och byggnadskontoret. Förvaltningschefen anställes och entledigas av kommunstyrelsen. För övrig personal är miljö- och byggnadsnämnden anställningsmyndighet. Miljö- och byggnadsnämnden skall ha hand om frågor som rör förhållandet mellan nämnden som arbetsgivare och dess arbetstagare inom av kommunstyrelsen angivna riktlinjer. Miljö- och byggnadsnämnden ansvarar för arbetsmiljön inom sitt verksamhetsområde och har därvid att följa gällande lagstiftning och av kommunstyrelsen utfärdade övergripande mål, riktlinjer, råd och anvisningar. Nämnden har därvid bland annat att förhandla enligt och 38 lagen om medbestämmande i arbetslivet. Miljö- och byggnadsnämnden ansvarar för åtgärder inom sitt verksamhetsområde för att främja jämställdhet mellan könen och motverka diskriminering på grund av religionstillhörighet, etniskt ursprung, funktionshinder och sexuell läggning och har genom att sitt samverkanssystem att följa gällande lagstiftning och av kommunfullmäktige utfärdade övergripande mål, riktlinjer och anvisningar.

9 5 Rapportering 10 Miljö- och byggnadsnämnden skall två gånger om året till kommunfullmäktige rapportera hur den har fullgjort av fullmäktige lämnade uppdrag samt om hur verksamheten utvecklats och hur den ekonomiska ställningen är under budgetåret. Samverkan 11 Miljö- och byggnadsnämnden skall samverka med andra kommunala nämnder och bolag samt med andra myndigheter och organisationer i frågor av gemensamt intresse och fullgöra av kommunfullmäktige och kommunstyrelsen lämnade uppdrag och beställningar. Miljö- och byggnadsnämnden skall lämna de upplysningar som behövs för att andra kommunala nämnder och bolag skall kunna fullgöra sina uppgifter såvida inte gällande sekretesslagstiftning hindrar sådan uppgiftslämning. Miljö- och byggnadsnämnden får inhämta de upplysningar från andra kommunala nämnder och bolag som krävs för att nämnden skall kunna fullgöra sina uppgifter. Medborgarförslag 12 Den som väckt ett ärende genom medborgarförslag har rätt att delta i överläggningarna i ärendet när beslut ska fattas i anledning av förslaget utom i de fall som anges i 6 kap 19 a tredje stycket kommunallagen. Nämnden ska löpande informera fullmäktige om de beslut som fattats i anledning av medborgarförslag. Redovisning av obesvarade medborgarförslag, som inte avgjorts inom ett år från det att förslagen väcktes i fullmäktige, ska ske vid fullmäktiges sammanträden i april och oktober.

10 6 MILJÖ- OCH BYGGNADSNÄMNDENS ARBETSFORMER Sammansättning 13 Miljö- och byggnadsnämnden består av 11 ledamöter och 11 ersättare. Ersättares tjänstgöring m m 14 Om en ledamot är förhindrad att inställa sig till ett sammanträde eller i en del av ett sammanträde, skall snarast anmäla detta till nämndens sekreterare. Sekreteraren kallar in den ersättare som står i tur att tjänstgöra och som inte redan kallats in. Ersättarna tjänstgör enligt den av kommunfullmäktige mellan dem bestämda turordningen. En ersättare som har börjat tjänstgöra har dock alltid företräde oberoende av turordningen. En ledamot som inställer sig under pågående sammanträde har rätt att tjänstgöra även om en annan inträtt i ledamotens ställe. En vid sammanträdet närvarande men ej tjänstgörande ersättare har rätt att delta i överläggningarna och få sin mening antecknad i protokollet (ersättaryttrande), men kan ej lägga egna förslag eller delta i besluten. Anmälan om ersättaryttrande och dess huvudsakliga innebörd skall göras innan sammanträdet avslutas och därefter avfattas skriftligen och avges före protokollets justering. Ersättare för ordföranden 15 Om varken ordföranden, förste vice ordföranden eller andre vice ordföranden kan delta i ett helt sammanträde eller i en del av sammanträdet, utser nämnden en annan ledamot som tillfällig ordförande. Den till åldern äldste ledamoten tjänstgör som ordförande tills den tillfällige ordföranden har utsetts. Om ordföranden på grund av sjukdom eller av annat skäl är förhindrad att fullgöra uppdraget för en längre tid får nämnden utse en annan ledamot att

11 7 vara ersättare för ordföranden. Ersättaren fullgör ordförandens samtliga uppgifter. SAMMANTRÄDENA Tidpunkt 16 Miljö- och byggnadsnämnden sammanträder på dag och tid som nämnden bestämmer. Kallelse 17 Ordföranden svarar för att kallelse utfärdas till sammanträdena. Kallelsen skall vara skriftlig och innehålla uppgift om tid och plats för sammanträdet. Kallelsen skall på lämpligt sätt tillställas varje ledamot och ersättare samt annan förtroendevald som får närvara vid sammanträdet senast fem dagar före sammanträdesdagen. I enskilda ärenden kan tre dagar accepteras. Kallelsen bör åtföljas av föredragningslista. Ordföranden bestämmer i vilken utsträckning handlingar som tillhör ett ärende på föredragningslistan skall bifogas kallelsen. I undantagsfall får kallelse ske på annat sätt. Så långt möjligt är ska fullständiga handlingar bifogas kallelsen. När varken ordföranden, förste vice ordföranden eller andre vice ordföranden kan kalla till sammanträde skall den till åldern äldste ledamoten göra detta. Justering av protokoll 18 Miljö- och byggnadsnämndens protokoll skall justeras senast 14 dagar efter sammanträdesdagen, av ordföranden och en ledamot. Miljö- och byggnadsnämnden kan besluta om att en paragraf i protokollet skall justeras omedelbart. Paragrafen bör redovisas skriftligt innan nämnden justerar den.

12 8 Reservation 19 Den som vid miljö- och byggnadsnämndens sammanträde har deltagit i avgörandet av ett ärende får anföra reservation mot det fattade beslutet. Vid myndighetsutövning får reservation endast anföras till förmån för eget yrkande. Reservationen skall anmälas innan sammanträdet avslutas, samt om den utvecklas närmare, avfattas skriftligen och avges senast när protokollet justeras. Delgivning 20 Delgivning med nämnden sker med ordföranden, förvaltningschefen eller den tjänsteman som har ansvar för det verksamhetsområde som berörs av delgivningen. Undertecknande av handlingar 21 Avtal, andra handlingar och skrivelser som nämnden beslutar om skall undertecknas av ordföranden - eller vid dennes bortovaro - av förste vice ordföranden eller andre vice ordföranden med kontrasignation av förvaltningschefen eller av för verksamheten ansvarig tjänsteman. Anställdas närvaro vid sammanträden 22 Till sammanträde i nämnd eller utskott kallas nämndens förvaltningschef/chefstjänsteman och har därvid yttranderätt och rätt att delta i överläggningarna. Nämnden eller ordföranden kallar även vid behov andra anställda för de ärenden som skall behandlas vid sammanträdet med rätt att närvara och, om ordföranden eller nämnden/utskottet beslutar det, delta i överläggningarna.

13 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Miljö- och byggnadsnämnden (58) 63 Justering av miljö- och byggnadsnämndens reglemente Dnr l miljö- och byggnadsnämndens reglemente 2 punkt 3, anges att nämnden "vidare har till uppgift att med utgångspunkt i plan- och bygglagen, stadsmiljö- och gestaltningsprogram, kulturmiljöprogram mm verka för en god byggnadskultur, en god stads- och landskapsmiljö i kommunen, samt att med samma utgångspunkt vidta de åtgärder som krävs för att säkerställa äldre kulturhistoriskt värdefulla bebyggelsemiljöer i kommunen". Ovanstående punkt har använts för att kunna påkalla tvångsförvaltning av fastigheter. Dock så är denna punkt inte tillräckligt transparent för allmänheten. För att det ska bli tydligare att dessa åtgärder kan påkallas av miljö- och byggnadsnämnden så anser miljö- och byggnadsnämnden att en punkt 1 O behöver införas i reglementet. Punkt 10 ska då ha följande lydelse: " 2 Nämnden har vidare till uppgift att: 1 O då nämnden anser det påkallat ska nämnden väcka talan om tvångsförvaltning av fastigheter." Yttrande Miljö- och byggnadskontoret har i tjänsteskrivelse den 12 april 2016 lämnat förslag till beslut. Beslut Miljö- och byggnadsnämnden beslutar föreslå kommunfullmäktige att anta föreslagen justering i reglementet för miljö- och byggnadsnämnden (Västerviks kommun, Författningssamling 810.5) antaget av kommunfullmäktige , 100 med ändring , 79: 2, punkt 10 då nämnden anser det påkallat ska nämnden väcka talan om tvångsförvaltning av fastigheter. Expedieras till Kommunfullmäktige Justerandes sign l. M; g<;- ooh b>!i!j"'"'"'m"""' ;;; Västervik (tfn) (fax) mbn@vastervik.se

14 MIUÖ- OCH BYGGNADSKONTORET Förvaltningsjurist Bo Essen Dnr: Miljö- och byggnadsnämnden Justering av Miljö- och byggnadsnämndens reglemente Förslag till beslut Miljö- och byggnadsnämnden beslutar föreslå kommunfullmäktige att anta nedanstående justering i reglemente för Miljö- och byggnadsnämnden (Västerviks kommun, Författningssamling 810.5) antaget av kommunfullmäktige , 100 med ändring , 79. Bakgrund Enligt Miljö- och byggnadsnämndens reglemente 2 punkten 3, "Nämnden har vidare till uppgit att: med utgångspunkt i plan- och bygglagen, stadsmiljö- och gestaltningsprogram, kulturmiljöprogram mm verka för en god byggnadskultur, en god stads- och landskapsmiljö i kommunen, samt att med samma utgångspunkt vidta de åtgärder som krävs för att säkerställa äldre kulturhistoriskt värdefulla bebyggelsemiljöer i kommunen" Ovanstående citerade punkt har använts för att kunna påkalla tvångsförvaltning av fastigheter. Dock så är denna punkt inte tillräckligt transparent för allmänheten. För att det ska bli tydligare att dessa åtgärder kan påkallas av miljö- och byggnadsnämnden så anser miljö- och byggnadsnämnden att en punkt 1 O behöver införas i reglementet. l,.f_, C' < '!. ~ C\ {. Punkten 1 O ska då ha följande lydelse: "Nämnden har vidare till uppgift att:" 10 då nämnden anser det påkallat ska nämnden väcka talan om tvångsförvaltning av fastigheter c?r Ola Karlsson Miljö- och byggchef Bo Essen Förvaltningsjurist V ä rvik mm n Vöstervik, Besöksadress: Brunnsgatan 9 Vxl: , Fax: , E-post: mbn@vastervik.se,