Sammanträde med Kommunstyrelsen

Transkript

1 Kallelse/Underrättelse Sammanträde med Kommunstyrelsen Tid: Måndagen den 10 November 2014, kl Plats: Rådslaget, Rådhuset, Alingsås Information och överläggningar A/ Ansvarsutredning Alingsås verksamhetsparker B/ GR-information och övrig information Ajournering av mötet för gruppvisa överläggningar Ärendelista Val av justerare Ärende 1-6 till kommunfullmäktige för beslut 1. Taxa för avgifter enligt livsmedelslagstiftningen. 2. Taxa för VA Svar på motion angående värmestuga och härbärge för fattiga EU-migranter - Lena Klevenås (MP). 4. Ansvarsutredning - Alingsås verksamhetsparker. 5. Skattesats för år Utveckling av Brobacka som utflykts- och turistmål. 7. Detaljplan för Bostäder vid Grankullegatan 55-59, granskning. 8. Detaljplan bostäder vid Sjuhäradsgatan, samråd. 9. Val av ledamot i kommunstyrelsens arbetsutskott efter Janine Alm Ericson (MP). 10. Val av personlig ersättare i kommunstyrelsens arbetsutskott. 11. Tillämpning av ersättningsregler för förtroendevalda - rätt till ersättning för deltagande i partigruppsmöte inför behandling av flerårsstrategi. Daniel Filipsson (M) Ordförande Anci Eyoum Sekreterare Tel: anci.eyoum@alingsas.se

2 Ärende 1 Taxa för avgifter enligt livsmedelslagstiftningen

3 Datum: Kommunstyrelsen Handläggare: Annica Nordmark Direktnr: Beteckning: KS Taxa för avgifter enligt livsmedelslagstiftningen Ärendebeskrivning Miljöskyddsnämnden har i ärende MN fattat beslut om förslag till ny taxa för avgifter enligt livsmedelslagstiftningen som överlämnas till kommunfullmäktige för fastställande av taxa från och med 1 januari Justering har tillkommit enligt delegationsbeslut 444/14. Grunden för finansiering av den offentliga livsmedelskontrollen ges i artiklarna i EG-förordningen 882/2001, den så kallade kontrollförordningen, samt i förordning 2006:1166 om avgifter för offentlig kontroll av livsmedel. Den offentliga livsmedelskontrollen ska vara avgiftsfinansierad och riskbaserad. När det gäller livsmedelsområdet är det, enligt förordningen om avgifter för offentlig kontroll av livsmedel en skyldighet för kontrollmyndigheten att ta ut årlig kontrollavgift (3-10 ), avgift för extra offentlig kontroll (11-12 ) och avgifter för godkännande och registrering (13 ). 3 anger att kommunen har en skyldighet att ta ut en avgift för att täcka kommunens kostnader för offentlig kontroll. Vid beräkning av avgifterna ska följande beaktas: löner, kostnader för personal som medverkar vid offentlig kontroll, inklusive kostnader för utrymmen, verktyg, utrustning, utbildning, resor och andra tillhörande kostnader samt kostnader för provtagning och laboratorieanalyser. Enligt 4 i nuvarande taxan får miljöskyddsnämnden för varje kalenderår höja timavgifterna med en procentsats som motsvarar de tolv senaste månadernas förändring i konsumentprisindex. För livsmedelskontrollen liksom för de arbetsuppgifter som inte är offentlig kontroll utgör lönekostnaderna mer än 80% av kostnaden. Nämnden anser därför att konsumentprisindex inte är lämplig index att använda då det inte täcker löneförändringar. En översyn och anpassning av taxan och timavgifterna behöver därför göras för att erhålla full kostnadstäckning för kontrollen. Förvaltningens yttrande Nuvarande taxa har gällt år 2013 och 2014 och innehåller två olika timavgifter. Avgift för planerad kontroll och prövning av godkännande, kr Avgift för extra offentlig kontroll och registering, 855 kr. Miljöskyddskontoret har gjort en jämförelse av avgiftsnivå med 40 andra kommuner. Jämförelsen visar att Alingsås ligger i mellanskiktet avseende avgift för planerad kontroll och prövning av godkännande. Alingsås kommun har avgift kr, vilket

4 kan jämföras med Partille som har lägst avgift i jämförelsen (820 kr) och Stockholm och Svenljunga som har högst avgift (1 210 kr). Jämförelsen visar att 75% av kommunerna i jämförelsen har högre avgift än Alingsås kommun avseende avgift för extra offentlig kontroll och registrering. Alingsås kommun har avgift 855 kr, vilket kan jämföras med Marks kommun som har lägst avgift i jämförelsen (720 kr) och Stockholm och Svenljunga som har högst avgift (1 210 kr). För beräkning av timavgiften för år 2013 har miljöskyddskontoret (enligt beslut KF ) använt beräkningsmodell från Sveriges Kommuner och Landsting. Miljöskyddsnämnden beslutade den 1 september 2014, MN 33, om en höjning av taxan för avgifter enligt livsmedelslagstiftningen med arbetskostnadsindex (AKI) för att erhålla full kostnadstäckning för kontrollen. AKI tas sedan 2008 fram av Statistiska Centralbyrån och bedömdes av nämnden, vid tiden för nämndens beslut, som mest lämpligt. Under den fortsatta beredningen har framkommit att framtagande av AKI inte är långsiktigt säkerställd. Efter kontakter med SKL föreslås istället att Prisindex kommunal verksamhet (PKV) används (enligt delegationsbeslut 444/14 av miljöskyddsnämndens ordförande ). För att miljöskyddsnämnden kommande år ska kunna justera timavgiften utan att behöva ta upp den för fastställande av kommunfullmäktige föreslås att 4 i taxan ändras till Miljöskyddsnämnden får för varje kalenderår (avgiftsår) besluta att höja de i denna taxa antagna timavgifterna med den procentsats för det innevarande kalenderåret i Prisindex för kommunal verksamhet (PKV) som finns publicerad på SKL:s hemsida i oktober månad. Utgångspunkt för indexuppräkningen är oktober månad 2014 (kommunfullmäktiges beslutsår). Enligt Sveriges kommuner och landstings underlag för taxesättning inom livsmedelskontrollen kan kommunfullmäktige delegera beslutanderätten till kommunstyrelsen eller annan nämnd att anpassa taxan med hänsyn till prisutveckling och/eller lönekostnadsutveckling. På vilka villkor en taxa får förändras måste då klart framgå. SKL har i underlaget bedömt att ändringar av taxan (frånsett indexuppräkning) måste beslutas av kommunfullmäktige. Ändringar utöver indexuppräkning kan inte delegeras till nämnd. Enligt SKL kan anpassning till prisutvecklingen alternativt ske till andra index som kanske bättre speglar miljönämndernas kostnadsutveckling. SKL rekommenderar användning av PKV. Nuvarande taxa fastställdes av kommunfullmäktige den 12 december 2012, 209 och har gällt 2013 och PKV är 2,2% för år 2013 och 2,2% för år En uppräkning av nuvarande taxa med PKV ger efter avrundning 1120 kr för planerad kontroll och 895 kr för extra offentlig kontroll och registrering. Kommunledningskontorets bedömning är att förändring av index bör genomföras för att erhålla bättre kostnadstäckning. Kommunledningskontoret anser att det är lämpligt att följa SKLs rekommendationer och använda PKV för indexuppräkning. Förslag till beslut i kommunfullmäktige Förslag till ny taxa för avgifter enligt Livsmedelslagstiftningen justeras avseende 4 till följande formulering: Miljöskyddsnämnden får för varje kalenderår (avgiftsår) besluta att höja de i denna taxa antagna timavgifterna med den procentsats för det innevarande kalenderåret i Prisindex för kommunal verksamhet (PKV) som finns

5 publicerad på SKL:s hemsida i oktober månad. Utgångspunkt för indexuppräkningen är oktober månad 2014 (kommunfullmäktiges beslutsår). Förslag till ny taxa för avgifter enligt Livsmedelslagstiftningen antas och fastställs så att taxan kan börja gälla den 1 januari Exp: Miljöskyddsnämnd Kommunledningskontoret Susanne Wirdemo Ekonomichef Annica Nordmark Förvaltningsekonom Godkänd av: Susanne Wirdemo Titel: Datum:

6

7

8 Taxa för avgifter enligt livsmedelslagstiftningen Antagen av kommunfullmäktige den xx xxx 2014, xxx. Inledande bestämmelser 1 Denna taxa gäller avgifter för Alingsås kommuns kostnader för offentlig kontroll, prövning och registrering enligt livsmedelslagen (2006:804), de föreskrifter som meddelats med stöd av lagen samt de EU-bestämmelser som kompletteras av lagen. 2 Avgift enligt denna taxa tas ut för 1. prövning i ärenden om godkännande av anläggning, som ska prövas enligt EG förordningen 853/2004 av den 29 april 2004 om fastställande av särskilda hygienregler för livsmedel av animaliskt ursprung 2. registrering av anläggning 3. handläggning och andra åtgärder vid normal offentlig kontroll och extra offentlig kontroll. 3 Avgift enligt denna taxa tas inte ut för 1. offentlig kontroll som beror på klagomål som visar sig obefogat. 2. handläggning som föranleds av överklagande av beslut enligt livsmedelslagen, de föreskrifter som meddelats med stöd av lagen samt de EU-bestämmelser som kompletteras av lagen. 4 Miljöskyddsnämnden får för varje kalenderår (avgiftsår) besluta att höja de i denna taxa antagna timavgifterna med den procentsats för det innevarande kalenderåret i Prisindex för kommunal verksamhet (PKV) som finns publicerad på SKL:s hemsida i oktober månad. Utgångspunkt för indexuppräkningen är oktober månad 2014 (kommunfullmäktiges beslutsår). 5 Beslut om avgift eller om nedsättning av avgift i enskilda fall fattas av miljöskyddsnämnden. Timtaxa (timavgift) 6 Vid tillämpningen av denna taxa är timtaxan (timavgiften) 1120 kronor per timme för kontrolltid för normal offentlig kontroll och prövning av godkännande, 895 kronor per timme för kontrolltid för extra offentlig kontroll och registrering. Avgiftsuttag sker i förhållande till den kontrolltid som en anläggning tilldelas eller i förhållande till faktiskt nedlagd kontrolltid i varje ärende eller enligt de andra grunder som anges i taxan. I de fall timavgift tas ut i förhållande till faktiskt nedlagd kontrolltid avses med kontrolltid den sammanlagda tid som varje tjänsteman vid nämnden har använt för inläsning av ärendet, Taxa för avgifter enligt livsmedelslagstiftningen

9 kontakter med parter, samråd med experter och myndigheter, inspektioner, revisioner, provtagning och kontroller i övrigt, beredning i övrigt i ärendet samt föredragning och beslut. Om den sammanlagda kontrolltiden understiger en halvtimme per år tas ingen timavgift ut. För inspektioner, mätningar och andra offentliga kontroller som utförs vardagar mellan klockan och samt lördagar, söndagar, julafton, nyårsafton, trettondagsafton, påskafton, midsommarafton och helgdagar, tas avgift ut med 1,5 gånger ordinarie timavgift. Avgift för prövning 7 Den som ansöker om godkännande av en sådan anläggning, som avses i EG förordningen 853/2004 av den 29 april 2004 om fastställande av särskilda hygienregler för livsmedel av animaliskt ursprung, ska betala en avgift för prövningen som motsvarar en årsavgift för anläggningen enligt 11 med tillämpning av den riskklass som gäller för den typ av verksamhet som godkännandet avser och erfarenhetsklass B. Avgift för prövning ska betalas för varje anläggning som ansökningen avser. Avgiften för prövning får tas ut i förskott. 8 För godkännande av en anläggning som avses i 7, med anledning av byte av livsmedelsföretagare eller sådan ändring av verksamheten som kräver godkännande ska, under förutsättning att godkännande för anläggningen tidigare lämnats, betalas avgift för den tid prövningen tar. Avgiften kan högst motsvara beloppet för en årsavgift för anläggningen enligt 11 med tillämpning av den riskklass som gäller för den typ av verksamhet som godkännandet avser och erfarenhetsklass B. 9 Avgift för prövning i ärenden om godkännande ska erläggas även om ansökan avslås, avvisas eller avskrivs. Avgift för registrering 10 Den som anmäler registrering av en anläggning för att driva livsmedelsverksamhet eller för att tillverka snus och tuggtobak eller för dricksvattenförsörjning ska betala avgift för en timmes kontrolltid, 895 kronor. Årlig kontrollavgift 11 För normal offentlig kontroll av en livsmedelsanläggning enligt 11 livsmedelslagen (2006:804) ska en fast årlig kontrollavgift betalas. Avgiftens storlek baseras på den kontrolltid miljöskyddsnämnden tilldelar anläggningen. Kontrolltiden bestäms genom en riskbedömning av livsmedelsanläggningen. Tre delar (moduler) ligger till grund för riskbedömningen: 1. Riskmodul där riskklassning görs med hänsyn till typ av verksamhet och livsmedel, produktionens storlek samt konsumentgrupper. 2. Informationsmodul med hänsyn till verksamhetens ansvar för spårbarhet, utformning av märkning eller presentation. 3. Erfarenhetsmodul med hänsyn till nämndens erfarenhet av verksamheten. Taxa för avgifter enligt livsmedelslagstiftningen

10 Miljöskyddsnämnden tillämpar Livsmedelsverkets vägledning Riskklassning av livsmedelsanläggningar och beräkning av kontrolltid, se bilaga. Den årliga kontrolltiden för varje riskklass, kontrolltidstillägg för informationskontroll samt erfarenhetsklassernas tidsfaktor framgår av tabeller i vägledningen. Den årliga kontrollavgiften beräknas genom att kontrolltiden multipliceras med timtaxan för normal offentlig kontroll. 12 Om en tillämpning av 11 skulle medföra att kontrolltiden för en anläggning blir uppenbart oriktig i förhållande till det faktiska kontrollbehovet enligt nämndens riskbedömning, ska anläggningen istället tilldelas kontrolltid på grundval av nämndens bedömning av anläggningens kontrollbehov. 13 Fast årlig kontrollavgift omfattar kalenderår och får tas ut i förskott. Den årliga avgiften ska betalas från och med det kalenderår då verksamheten påbörjas. Det framgår av 9 förordningen (2006:1166) om avgifter för offentlig kontroll av livsmedel. Avgiften ska därefter betalas med helt avgiftsbelopp för varje påbörjat kalenderår. Den som enligt 7 ska betala en avgift för godkännande av en anläggning, ska dock betala den årliga avgiften från och med kalenderåret efter det att verksamheten påbörjats. Om anläggningen placeras i annan avgiftsklass eller annars tilldelas annan kontrolltid, ska den nya avgiften betalas från och med det följande kalenderåret. Avgiftsskyldigheten upphör från och med det kalenderår som följer efter det att verksamheten vid anläggningen upphört. 14 Den årliga kontrollavgiften ska betalas av den som äger eller innehar anläggningen (livsmedelsföretagaren) vid kalenderårets början. Avgift för extra offentlig kontroll 15 Om påvisandet av bristande efterlevnad medför offentlig kontroll som går utöver den normala kontrollverksamheten, tas avgift ut för nedlagd kontrolltid enligt timtaxan i 6 och för de faktiska kostnaderna för provtagning och analys av prover. Enligt artikel 28 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 882/2004 om offentlig kontroll för att säkerställa kontrollen av efterlevnaden av foder- och livsmedelslagstiftningen samt bestämmelserna om djurhälsa och djurskydd, ska den företagare som har ansvaret för den bristande efterlevnaden eller får den företagare som äger eller innehar produkterna vid den tid då den extra offentliga kontrollen genomförs debiteras de kostnader som den extra offentliga kontrollen medför. Taxa för avgifter enligt livsmedelslagstiftningen

11 Nedsättning av avgift 16 Om det finns särskilda skäl får miljöskyddsnämnden besluta att avgift enligt denna taxa ska sättas ned eller efterges. Avgiftens erläggande m.m. 17 Betalning av avgift enligt denna taxa ska ske till Alingsås kommuns miljöskyddsnämnd. Betalning ska ske inom tid som anges i beslutet om avgift eller på faktura. Verkställighetsfrågor m.m. 18 Av 33 livsmedelslagen framgår att kommunal nämnd får förordna att dess beslut om avgift ska gälla omedelbart även om det överklagas. 19 Enligt 31 livsmedelslagen överklagas kommunal nämnds beslut om avgift hos länsstyrelsen. Denna taxa träder i kraft den 1 januari I ärenden som rör godkännanden och registreringar tillämpas taxan på ärenden som kommer in från och med denna dag. Bilaga: Livsmedelsverkets vägledning beträffande riskklassning av livsmedelsanläggningar och beräkning av kontrolltid, se länk vsmedelsanl%c3%a4ggningar%20och%20ber%c3%a4kning%20av%20kontrolltid.pdf Taxa för avgifter enligt livsmedelslagstiftningen

12

13

14 Ärende 2 Taxa för VA 2015

15 Kommunstyrelsens arbetsutskott Protokollsutdrag AU 114 Dnr KS 072 Taxa för VA 2015 Ärendebeskrivning Tekniska nämnden har den 23 september 2014, 47 fattat beslut om hemställan till kommunfullmäktige att anta förslag till ny VA-taxa 2015, omfattande förändring av text, tillkommande paragrafer och ändrade paragrafnummer, höjd anläggningstaxa med höjda taxebelopp och höjd brukningstaxa med höjda taxebelopp, att gälla från och med 1 januari Taxan följer Lagen om allmänna vattentjänster (2006:412). Enligt lagens krav ingår avgifter för de tre nyttigheterna renvatten, spillvattenavlopp och dagvattenavlopp i brukningstaxan. Senaste översyn av taxetexten genomfördes 2009 i samband med införande av dagvattenavgifter i brukningstaxan. Brukningstaxan har från och med 2009 höjts årligen utöver index på grund av ökade driftkostnader, med undantag för år 2012 då brukningstaxan höjdes något mindre än index. Anläggningstaxan höjdes år 2010 med 15%. År 2011 och 2012 höjdes taxan med index och 2013 och 2014 gjordes ingen höjning. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 24 oktober 2014 redovisat förslag till förändring av taxetext, förslag till höjning av både anläggningstaxa och brukningstaxa samt lämnat följande sammanfattning: Kommunledningskontoret instämmer i tekniska nämndens bedömning att VA-taxan bör höjas från och med 1 januari Kommunledningskontoret anser att strategiskt långsiktig planering behövs där planering för investeringar under kommande tioårsperiod ingår. Detta bör ske i en reviderad och omarbetad VA-strategi. Tekniska nämnden har i flerårsstrategi valt att nyttja VA-verksamhetens egna kapital istället för successivt anpassa VAavgiften. Kommunledningskontoret är av uppfattningen att nämnden istället borde tagit hänsyn till möjligheterna till fondering för framtida nyinvesteringar. Kommunfullmäktige beslutade 27 oktober 2010, 169, om en reviderad VA-strategi för vatten- och avlopp. Revideringen utgick från kommunstyrelsens VA-strategi från år VA-strategin är ett styrdokument för hur VA-frågorna ska behandlas i den kommunala planeringen och prövning av enskilda ärenden. I första hand ska den användas som underlag för den kommunövergripande översiktsplanen samt fördjupningar av översiktsplanen. Den är också vägledande vid framtagande av detaljplaner. Kommunledningskontoret gör bedömningen att kommunens VA-strategi bör uppdateras för att återfå önskvärd styreffekt. VA-strategin bör dessutom i framtiden samordnas med kommunens tillväxtprogram. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen för beslut i kommunfullmäktige: 1. Förslag till ny VA-taxa 2015 antas och fastställs att gälla från och med den 1 januari Tekniska nämnden får i uppdrag att ta fram förslag till reviderad VA-strategi med särskild betoning på framtida investerings- och utbyggnadsbehov inom VA. Justerandes sign Justerandes sign Justerandes sign Utdragsbestyrkande

16 Datum: Kommunstyrelsen Handläggare: Annica Nordmark Direktnr: Beteckning: KS Taxa för VA 2015 Ärendebeskrivning Tekniska nämnden har i ärende TN fattat beslut om hemställan att kommunfullmäktige antar förslag till ny VA-taxa 2015, omfattande förändring av text, tillkommande paragrafer och ändrade paragrafnummer, höjd anläggningstaxa med höjda taxebelopp och höjd brukningstaxa med höjda taxebelopp, att gälla från och med 1 januari Taxan följer Lagen om allmänna vattentjänster (2006:412). Enligt lagens krav ingår avgifter för de tre nyttigheterna renvatten, spillvattenavlopp och dagvattenavlopp i bruktningstaxan. Senaste översyn av taxetexten genomfördes 2009 i samband med införande av dagvattenavgifter i brukningstaxan. Brukningstaxan har från och med 2009 höjts årligen utöver index på grund av ökade driftkostnader, med undantag för år 2012 då brukningstaxan höjdes något mindre än index. Anläggningstaxan höjdes år 2010 med 15%. År 2011 och 2012 höjdes taxan med index och 2013 och 2014 gjordes ingen höjning. Förvaltningens yttrande I förslag till ny VA-taxa 2015 ingår förslag till förändring av taxetext samt förslag till höjning av både anläggningstaxa och brukningstaxa. Förslag till förändring av taxetext, tillkommande paragrafer och nya paragrafnummer. En total genomgång av VA-taxan har genomförts. I huvudsak följer förslaget till VAtaxa 2015 tidigare VA-taxa och följande justeringar har gjorts: I anläggningstaxan har 10 (Särtaxa för omvandlingsområden) tillkommit. Förslag till ny särtaxa enligt 10.1, 10.2 och 10.3 (Särtaxa områdena Färgens östra strand, Simmenäs och Norsesund) införs från och med Skillnaden jämfört med särtaxan enligt 9 (Särtaxa områdena Röhult och Lövekulle-Skår) är att avgift för andel i överföringsledningar tillkommer. Enligt tidigare taxa ska fastighetsägaren till obebyggd fastighet erlägga del av anläggningsavgift inom fem år defter det att förbindelsepunkt upprättats och fastighetsägaren upplysts därom. I förslaget till ny taxa 7 har denna tid förkortas från fem år till tre år.

17 På grund av att den nya taxan införts har nytt indextal införts enligt 20 (Indexreglering av brukningsavgifter). Indextalet har satts till 313,67 (juli 2014). Förslag till höjd anläggningstaxa Enligt förslaget behöver anläggningstaxan höjas med 17% år 2015 för att erhålla kostnadstäckning för VA-utbyggnad i exploateringsområden. Förslaget innebär att anläggningsavgifter enligt 5.1 (Bostadsfastighet), 6.1 (Annan fastighet) och 9.1 och 9.2 (Särtaxa - områden Röhult och Lövekulle-Skår) höjs med 17% i jämförelse med Det är ingen förändring av taxekonstruktionen avseende dessa avgifter. Orsaker till höjning är: Intäkter från anläggningsavgifter täcker med nuvarande taxa inte kostnaderna för utbyggnad av kommunalt VA. Utbyggnad i exploateringsområden sker allt mer i områden med svårbebyggd terräng, vilket ökar kostnaderna. Utbyggnad av VA i omvandlingsområden medför höga kostnader som ska täckas av anläggningsavgifterna. Föreslagen anläggningstaxa 2015 är kr för villa och kr för flerbostadshus. Jämförelse av anläggningstaxa 2014 med föreslagen taxa 2015 visar att höjning med 17% motsvarar en höjning med kr för villa och en höjning med kr för flerbostadshus. Tekniska nämnden beskriver i Bilaga 1A anläggningstaxans utveckling år Den visar att taxan under perioden ökat med 20%, vilket motsvarar en genomsnittlig ökning med 4% per år under perioden. Tekniska nämnden har gjort jämförelse med samtliga grannkommuner 2014 och där framgår att Alingsås anläggningstaxa för villa är lägst inom Göteborgsregionen före föreslagen taxehöjning. Endast Herrljunga och Vårgårda, som inte tillhör regionen, ligger lägre än Alingsås. Mellan lägsta taxan (Herrljunga) och Alingsås skiljer kr. Jämfört med högsta taxan (Kungsbacka) är Alingsås taxa kr lägre. Av jämförelsen framgår att Alingsås anläggningstaxa 2014 för flerbostadshus ligger i mellanskiktet inom Göteborgsregionen. Mellan den lägsta taxan (Herrljunga) och Alingsås skiljer kr. Jämfört med den högsta taxan (Öckerö) är Alingsås taxa kr lägre. Förslag till höjd brukningstaxa På grund av ökade driftskostnader föreslås att brukningstaxan höjs med i genomsnitt knappt 3% för 2015, vilket är över index. Orsaker till höjning är: Ökade kostnader för drift-, underhålls- och kemikaliekostnader vid vattenoch reningsverk.

18 Även drift- och underhållskostnader av ledningsnätet är betungande. Stora investeringar i ledningsnätet samt vid vattenverk och avloppsreningsverk innebär ökade kapitalkostnader. Föreslagen brukningstaxa 2015 är kr för villa och kr för flerbostadshus. Jämförelse av brukningstaxa 2014 med föreslagen taxa 2015 visar att höjningen med cirka 3% motsvarar en höjning med 158 kr villa och en höjning med kr för flerbostadshus. Tekniska nämnden beskriver i Bilaga 1B brukningstaxans konstruktion och utveckling de senaste åren. Den visar att taxan under perioden ökat med 21% för villa och 19% för flerbostadshus, vilket motsvarar en genomsnittlig ökning med cirka 4% per år under perioden. Tekniska nämnden har gjort jämförelse med samtliga grannkommuner 2014 och där framgår att Alingsås brukningstaxa för villa är i mellanskiktet inom Göteborgsregionen före föreslagen taxehöjning. Kostnadsmässigt ligger Alingsås taxa betydligt närmare den lägsta taxan än den högsta taxan. Mellan lägsta taxan (Vänersborg) och Alingsås skiljer kr per år. Jämfört med högsta taxan (Lerum) är Alingsås taxa kr lägre per år. Av jämförelsen framgår att Alingsås brukningstaxa 2014 för flerbostadshus ligger i mellanskiktet inom Göteborgsregionen. Kostnadsmässigt ligger Alingsås taxa betydligt närmare den lägsta taxan än den högsta taxan. Mellan den lägsta taxan (Trollhättan) och Alingsås skiljer kr per år. Jämfört med den högsta taxan (Bollebygd) är Alingsås taxa kr lägre. Sammanfattning Kommunledningskontoret instämmer i tekniska nämndens bedömning att VA-taxan bör höjas från och med 1 januari Kommunledningskontoret anser att strategiskt långsiktig planering behövs där planering för investeringar under kommande tioårsperiod ingår. Detta bör ske i en reviderad och omarbetad VAstrategi. Tekniska nämnden har i flerårsstrategi valt att nyttja VAverksamhetens egna kapital istället för successivt anpassa VA-avgiften. Kommunledningskontoret är av uppfattningen att nämnden istället borde tagit hänsyn till möjligheterna till fondering för framtida nyinvesteringar. Kommunfullmäktige beslutade 27 oktober 2010, 169, om en reviderad VA-strategi för vatten- och avlopp. Revideringen utgick från kommunstyrelsens VA-strategi från år VA-strategin är ett styrdokument för hur VA-frågorna ska behandlas i den kommunala planeringen och prövning av enskilda ärenden. I första hand ska den användas som underlag för den kommunövergripande översiktsplanen samt fördjupningar av översiktsplanen. Den är också vägledande vid framtagande av detaljplaner. Kommunledningskontoret gör bedömningen att kommunens VAstrategi bör uppdateras för att återfå önskvärd styreffekt. VA-strategin bör dessutom i framtiden samordnas med kommunens tillväxtprogram. Förslag till beslut i Kommunfullmäktige Förslag till ny VA-taxa 2015 antas och fastställs att gälla från och med den 1 januari 2015.

19 Tekniska nämnden får i uppdrag att ta fram förslag till reviderad VA-strategi med särskild betoning på framtida investerings- och utbyggnadsbehov inom VA. Exp: Teknisk nämnd Kommunledningskontoret Susanne Wirdemo Ekonomichef Annica Nordmark Förvaltningsekonom Godkänd av: Susanne Wirdemo Titel: Datum:

20

21

22 FÖRSLAG FÖSLAG TILL VA-taxa 2015 För Alingsås kommuns allmänna vatten- och avloppsanläggning

23 VA-taxa 2015 Innehållsförteckning Inledning och förklaringar 2 TAXA för Alingsås kommuns allmänna vatten- och avloppsanläggning 3 Antagen av kommunfullmäktige 3 Allmänt ( 1 4) 3 1 Betalningsansvarig 3 2 Avgifter 3 3 Fastighetsindelning 3 4 Avgiftsskyldighet 4 Anläggningsavgifter ( 5 14) 5 5 Bostadsfastighet 5 6 Annan fastighet 6 7 Obebyggd fastighet 7 8 Reduceringsregler 7 9 Särtaxa Områdena Röhult och Lövekulle-Skår 8 10 Särtaxa Områdena Färgens Östra Strand, Simmenäs och Norsesund 9 11 Debitering av anläggningsavgifter Indexreglering av anläggningsavgifter Särskilda förhållanden 11 Brukningsavgifter ( 14 21) Bebyggd fastighet Avgifter för dagvatten, Dv och Dvv Avgifter i särskilda fall Andra avgifter Sprinkleravgifter Debitering av brukningsavgifter Indexreglering av brukningsavgifter Särskilda förhållanden 15 Information och kontakt med personal Gå in på kommunens hemsida > Information om VA-verksamheten: Välj Bygga, bo och Miljö Välj Luft vatten och avlopp Kontakt med personal: Välj Bygga, bo och Miljö Välj Kontakter Välj VA-avdelningen 1

24 VA-taxa 2015 Inledning och förklaringar Alingsås kommuns allmänna VA-anläggning betjänar över personer. Dessutom förses verksamheter och industrier med kommunalt VA. Grundläggande för driften av VAanläggningen är följande: Producera och distribuera dricksvatten med god kvalitet i tillräcklig omfattning. Bortleda och rena avloppsvatten och regnvatten på ett ekologiskt och ekonomiskt hållbart sätt. Finansieringen sker i huvudsak genom avgifter baserat på självkostnadsprincipen. Verksamheten skall uppfylla högt ställda krav på kretsloppsanpassning. Dricksvatten Spillvatten - Dagvatten Dricksvatten produceras vid vattenverken och levereras via vattenledningsnätet till Dig som kund. Leveranssäkerheten är mycket hög och anläggningarnas tekniska standard är väl anpassade till tidens krav. Spillvattenvatten transporteras via avloppsledningar för spillvatten till avloppsreningsverken, där rening sker. Avloppsreningsverken är väl fungerande och klarar högt ställda miljökrav med god marginal. Detta i sin tur medför att påverkan på miljön minimeras. Dagvatten tas om hand och transporteras till recipient. Vid nybyggnation byggs anläggningar för rening av dagvatten ut. Detta sker också successivt inom befintliga områden. VA-taxa För att finansera kostnaderna för utbyggnad, drift och underhåll av den kommunala VAanläggningen (vattenverk, ledningsnät med tillhörande anläggningar, avloppsreningsverk, dagvattenanläggningar och administration) betalar brukarna avgifter. Taxan består av två huvuddelar, anläggningsavgifter och brukningsavgifter. Anläggningsavgiften är en engångskostnad som betalas i samband med anslutning till kommunens VA-anläggning. Anläggningsavgiften är till för att täcka kommunens kostnader för inkoppling och fastighetens rätt att nyttja vattenverk, ledningsnät och avloppsreningsverk mm. När anläggningsavgiften är betald är fastigheten delägare i den kommunala VA-anläggningen. Brukningsavgiften är nödvändig för att täcka kommunens löpande drift av VA-anläggningen. Brukningsavgiften består av fasta årliga avgifter för vatten, spillvatten och dagvatten samt rörliga avgifter per kubikmeter levererat vatten. En taxejämförelse med Sveriges kommuner visar att både anläggnings- och brukningstaxan i Alingsås ligger på en lägre nivå än genomsnittet i landet. ABVA Allmänna Bestämmelser för Vatten- och Avloppstjänster Skriften VATTEN OCH AVLOPP innehåller bestämmelser samt råd och anvisningar om vad som gäller vid brukande av Alingsås kommuns allmänna vatten- och avloppsanläggning. VATTEN OCH AVLOPP innehåller även bestämmelserna i Lagen om allmänna vattentjänster. 2

25 VA-taxa 2015 TAXA för Alingsås kommuns allmänna vatten- och avloppsanläggning Antagen av kommunfullmäktige 201X-XX-XX och indexreglerad from 201X-XX-XX. (Läggs in efter beslut) Huvudman för den allmänna vatten- och avloppsanläggningen är Alingsås Kommun, VAavdelningen. Avgifter enligt denna taxa skall betalas till Alingsås Kommun, Tekniska förvaltningen, VA-avdelningen. Denna taxa träder i kraft De brukningsavgifter enligt 14.1, 14.3 och 14.7 samt 16, som är baserade på uppmätning hos fastighetsägare, skall därvid tillämpas i fråga om den vattenmängd som levereras och den spillvattenmängd som släpps ut efter den ovan angivna dagen för taxans ikraftträdande. Mål som rör tvist mellan fastighetsägare och huvudmannen beträffande tillämpning och tolkning av denna taxa prövas av Statens VA-nämnd jämlikt 53 i lagen om allmänna vattentjänster. Allmänt ( 1 4) 1 Betalningsansvarig För att täcka nödvändiga kostnader för Alingsås kommuns allmänna vatten- och avloppsanläggning skall ägare av fastighet eller annan avgiftsskyldig inom anläggningens verksamhetsområde betala avgifter enligt denna taxa. Avgiftsskyldig är alternativt den som enligt 2 och 5 i lagen om allmänna vattentjänster (2006:412) jämställs med fastighetsägare. Avgiftsskyldig för ändamålet Dv och Dvv är den som ansvarar för att huvudgator och allmän platsmark (Dv) respektive trafikverkets vägar (Dvv), om förutsättningarna i 27 i lagen om allmänna vattentjänster är uppfyllda. 2 Avgifter Avgifterna utgörs av anläggningsavgifter och brukningsavgifter. Avgifter för allmänna vattentjänster är belagd med lagstadgad mervärdesskatt. 3 Fastighetsindelning I dessa taxeföreskrifter avses med: Bostadsfastighet: fastighet som uteslutande eller huvudsakligen är bebyggd eller enligt beviljat bygglov avses att bebyggas för bostadsändamål. Med bostadsfastighet jämställs fastighet som uteslutande eller huvudsakligen är bebyggd, eller enligt beviljat bygglov avses att bebyggas, för vissa andra ändamål där lokalytan är det viktigaste sett från användarsynpunkt. Exempel på sådana byggnader är: Kontor Förvaltning Stormarknader Butiker Utställningslokaler Sporthallar Hotell Restauranger Hantverk Småindustri Utbildning Sjukvård Lägenhet: Ett eller flera utrymmen i byggnad som i upplåtelsehänseende bildar en enhet. 3

26 VA-taxa 2015 Bruttoarea (BTA): I fråga om utrymmen som jämställs med bostadsfastighet, där lägenhetsbegreppet inte kan användas som beräkningsgrund, används begreppet bruttoarea enligt svensk standard SS Avgift uttas för varje påbörjad m² bruttoarea. Annan fastighet: Fastighet som uteslutande eller huvudsakligen är bebyggd eller enligt beviljat bygglov avses att bebyggas för annat ändamål än bostadsändamål och som inte enligt ovan jämställs med bostadsfastighet. Obebyggd fastighet: Fastighet som enligt detaljplan är avsedd för bebyggande, men inte ännu bebyggts. Allmän platsmark: Mark som i detaljplan enligt plan- och bygglagen (1987:10) redovisas som allmän plats. Eller om marken inte omfattas av detaljplan - Väg eller mark som i övrigt motsvarar sådan mark. 4 Avgiftsskyldighet 4.1 Avgift tas ut för nedan angivna ändamål: Ändamål Anläggningsavgift Brukningsavgift V, vattenförsörjning Ja Ja S, spillvattenavlopp Ja Ja Df, dag- och dränvattenavlopp från fastighet Ja Ja Dg, dagvattenavlopp från lokalgator Ja Ja Dv, dagvattenavlopp från huvudgator och allmän platsmark. Betalas av Gatuavdelning Dvv, dagvattenavlopp från Trafikverkets vägar. Betalas av Trafikverket Nej Nej Ja Ja 4.2 Avgiftsskyldighet för vart och ett av ändamålen V, S och Df inträder när huvudmannen upprättat förbindelsepunkt för ändamålet och informerat fastighetsägaren om förbindelsepunktens läge. Avleds Df till den allmänna anläggningen utan att förbindelsepunkt upprättats, inträder avgiftsskyldighet när åtgärder för bortledandet av dagvatten blivit utförda och fastighetsägaren informerats om detta. Härvid förutsätts att samtliga i 24 i lagen om allmänna vattentjänster angivna förutsättningar för avgiftsskyldighet är uppfyllda. 4.3 Avgiftsskyldighet för ändamålet Dg, lokalgata, inträder när åtgärder för bortledande av dagvatten blivit utförda och fastighetsägaren informerats om detta. 4.4 Avgiftsskyldighet för ändamålet Dv och Dvv gäller den som ansvarar för att huvudgator och allmän platsmark (Dv) samt trafikverkets vägar (Dvv), om förutsättningarna i 27 i lagen om allmänna vattentjänster är uppfyllda. 4.5 Anläggningsavgift skall beräknas enligt taxa som gäller vid den tidpunkt när avgiftsskyldighet inträder. 4.6 Anläggningsavgift för allmän platsmark uttages inte. 4

27 VA-taxa 2015 Anläggningsavgifter ( 5 14) 5 Bostadsfastighet 5.1 För bostadsfastighet och därmed jämställd fastighet skall erläggas anläggningsavgift: Avgift utgår per fastighet med: Utan moms Med moms A En grundavgift avseende upprättande av förbindelsepunkt för V, S och Df. Gäller även om bortledande av dagvatten sker via den allmänna anläggningen utan att förbindelsepunkt för Df upprättats kr kr B En avgift per m 2 tomtyta 19 kr 23,75 kr C En avgift per lägenhet kr kr D En avgift per m² BTA 180 kr 225 kr Föreligger inte avgiftsskyldighet för samtliga i 4.1 angivna ändamål, se Är förbindelsepunkt gemensam för två eller flera fastigheter, fördelas avgiften enligt 5.1 A lika mellan fastigheterna. 5.3 Tomtytan utgörs av fastighetens areal enligt förrättningskarta, nybyggnadskarta eller annan karta som huvudmannen godkänner. Vid tredimensionella fastigheter fördelas den tomtyta som är gemensam för fastigheterna i proportion till byggnadernas bruttoarea (BTA). Avgift enligt 5.1 B tas ut endast intill ett belopp som motsvarar summan av avgifterna enligt 5.1 A, C och D. Vid ändrade förhållanden enligt 5.5, 5.6 och 5.7 tas ut ytterligare avgift enligt 5.1 B i den mån ovan angiven begränsningsregel så medger och med iakttagande av vad som föreskrivs i Lägenhetsantalet bestäms efter de ritningar enligt vilka bygglov beviljats, eller efter annan ritning eller uppmätning som huvudmannen godkänner. 5.5 Upprättas ytterligare förbindelsepunkter i samband med att ordinarie förbindelsepunkt anläggs skall ersättning erläggas till verkliga kostnader för den extra förbindelsepunkten. 5.6 Ökas fastighets tomtyta skall erläggas avgift enligt 5.1 B för tillkommande tomtyta som härrör från fastighet för vilken tomtyteavgift inte skall anses vara förut erlagd. Vid beräkning av avgift för tillkommande tomtyta iakttas begränsningsregeln i Sker om- eller tillbyggnad, uppförs ytterligare byggnad eller ersätts riven bebyggelse på fastighet skall erläggas avgift enligt 5.1 C för varje tillkommande lägenhet. Detsamma gäller för varje tillkommande m 2 byggnadsyta (BTA) för vilken avgift inte skall anses förut erlagd. Avgift skall då erläggas enligt 5.1 D. 5

28 VA-taxa Annan fastighet 6.1 För annan fastighet skall erläggas anläggningsavgift: Avgift utgår per fastighet med: Utan moms Med moms A En grundavgift avseende upprättande av förbindelsepunkt för V, S och Df. Gäller även om bortledande av dagvatten sker via den allmänna anläggningen utan att förbindelsepunkt för Df upprättats kr kr B en avgift per m 2 tomtyta 46 kr 57,50 kr Föreligger inte avgiftsskyldighet för samtliga i 4.1 angivna ändamål, se Är förbindelsepunkt gemensam för två eller flera fastigheter, fördelas den del av avgiften enligt 6.1 A, som hänför sig till framdragande av servisledningen lika mellan fastigheterna 6.3 Tomtytan utgörs av fastighetens areal enligt förrättningskarta, nybyggnadskarta eller annan karta som huvudmannen godkänner. 6.4 Huvudmannen kan, om godtagbar säkerhet ställs, medge anstånd med erläggande av tomtyteavgift för andel av fastighets areal, motsvarande mark som tills vidare inte utnyttjas för verksamheten på fastigheten. Anstånd medges för viss tid, högst 10 år. Om mark under anståndstiden genom fastighetsbildningsåtgärd frångår fastigheten upphör anståndsmedgivandet att gälla och resterande tomyteavgift förfaller till betalning. Utestående belopp löper med ränta enligt 5 räntelagen (SFS 1975:635) från den dag anståndet beviljades tills anståndet upphör. För tid därefter utgår dröjsmålsränta enligt 6 räntelagen. Tomtytan för större fastigheter reduceras enligt nedanstående tabell: Tomtyta Reduktion (%) Delen m² 25 Större än m² Upprättas ytterligare förbindelsepunkter i samband med att ordinarie förbindelsepunkt anläggs skall ersättning erläggas enligt verkliga kostnader för den extra förbindelsepunkten. 6.6 Ökas fastighets tomtyta, skall erläggas avgift enligt 6.1 B för tillkommande tomtyta som härrör från fastighet för vilken tomtyteavgift inte skall anses vara förut erlagd. 6

29 VA-taxa Obebyggd fastighet 7.1 För obebyggd fastighet skall erläggas del av full anläggningsavgift: Avgift utgår per fastighet med: Bostadsfastighet Annan fastighet Grundavgift 5.1 A 100 % 6.1 A 100 % Tomtyteavgift 5.1 B 50 % 6.1 B 50 % Lägenhetsavgift 5.1 C 0 % --- Avgifterna är uttryckta i procent av full avgift. Avgift enligt 5.1 B tas ut endast intill ett belopp som motsvarar avgiften enligt 5.1 A och skall erläggas inom 3 år efter det att förbindelsepunkt upprättats och fastighetsägaren upplysts därom. 7.2 Bebyggs obebyggd fastighet skall erläggas resterande avgifter enligt följande: Bostadsfastighet Annan fastighet Tomtyteavgift 5.1 B 50 % 6.1 B 50 % Lägenhetsavgift 5.1 C 100 % --- Avgifterna är uttryckta i procent av full avgift. Bebyggs bostadsfastighet tas ytterligare avgift ut enligt 5.1 B om föreskriften i 5.3 andra stycket så medger. 8 Reduceringsregler 8.1 Föreligger inte avgiftsskyldighet för samtliga i 4.1 angivna ändamål, skall erläggas reducerade avgifter enligt följande: Avgifter för framdragen servisledning oavsett nytta S, V eller Df En nyttighet Två nyttigheter 60 % av avgift enligt 5.1 A respektive 6.1 A 60 % av avgift enligt 5.1 B respektive 6.1 B 60 % av avgift enligt 5.1 C och 5.1 D 85 % av avgift enligt 5.1 A respektive 6.1 A 85 % av avgift enligt 5.1 B respektive 6.1 B 85 % av avgift enligt 5.1 C och 5.1 D Tre nyttigheter Avgifterna är uttryckta i procent av full avgift. 100 % av avgift enligt 5.1 A respektive 6.1 A 100 % av avgift enligt 5.1 B respektive 6.1 B 100 % av avgift enligt 5.1 C och 5.1 D 8.2 Inträder avgiftsskyldighet för ändamål, för vilket avgiftsskyldighet inte tidigare förelegat, skall erläggas avgifter enligt

30 VA-taxa Särtaxa Områdena Röhult och Lövekulle-Skår För verksamhetsområdena Röhult och Lövekulle-Skår gäller förhöjd anläggningstaxa med 50 %. Som grund gäller vad som sägs enligt 5, 6 och 7. Särskild reduktion av anläggningsavgifterna sker enligt principerna i 8. Inom verksamhetsområdena finns endast kommunalt vatten (V) och spillvattenavlopp (S) utbyggt. Bebyggelsen i områdena består till övervägande del av bostadsfastigheter, varför endast anläggningsavgifter för denna bebyggelsetyp tas upp i taxan. Om byggelsetypen Annan fastighet blir aktuell kommer anlaggningsavgiften att beräknas i varje fall enligt samma principer som gäller för områdena i övrigt. 9.1 Bostadsfastighet som ansluts till både V och S: Avgift utgår per fastighet med: (Avgift enl 5.1) x 1,5 x 0,85 Utan moms Med moms A En grundavgift avseende upprättande av förbindelsepunkt för V och S x 1,5 x 0, kr kr B En avgift per m 2 tomtyta 19 x 1,5 x 0,85 24 kr 30 kr C En avgift per lägenhet x 1,5 x 0, kr kr D En avgift per m² BTA 180 x 1,5 x 0, kr 287 kr 9.2 Bostadsfastighet som ansluts till antingen V eller S: Avgift utgår per fastighet med: (Avgift enl 5.1) x 1,5 x 0,6 Utan moms Med moms A En grundavgift avseende upprättande av förbindelsepunkt för V och S x 1,5 x 0, kr kr B En avgift per m 2 tomtyta 19 x 1,5 x 0,6 17 kr 21 kr C En avgift per lägenhet x 1,5 x 0, kr kr D En avgift per m² BTA 180 x 1,5 x 0,6 162 kr 203 kr 8

31 VA-taxa Särtaxa Områdena Färgens Östra Strand, Simmenäs och Norsesund För verksamhetsområdena Färgens Östra Strand, Simmenäs och Norsesund gäller förhöjd anläggningstaxa med 50 %. Som grund gäller vad som sägs enligt 5, 6 och 7. Särskild reduktion av anläggningsavgifterna sker enligt principerna i 8. Inom verksamhetsområdena finns endast kommunalt vatten (V) och spillvattenavlopp (S) utbyggt. Anläggningsavgift för överföringsledningar tillkommer enligt beslut i kommunfullmäktige. Denna avgift uppgår till 40 % av totala utgiften för byggnationen av överföringsledningar och fördelas lika mellan det antal lägenheter som betjänas av ledningen. Bebyggelsen i områdena består till övervägande del av bostadsfastigheter, varför endast anläggningsavgifter för denna bebyggelsetyp tas upp i taxan. Om byggelsetypen Annan fastighet blir aktuell kommer anlaggningsavgiften att beräknas i varje fall enligt samma principer som gäller för områdena i övrigt. För tomtyta som överstiger 1200 m2 reduceras tomtyteavgiften med 75 % Bostadsfastighet som ansluts till både V och S: Avgift utgår per fastighet med: (Avgift enl 5.1) x 1,5 x 0,85 Utan moms Med moms A En grundavgift avseende upprättande av förbindelsepunkt för V och S x 1,5 x 0, kr kr B En avgift per m 2 tomtyta 19 x 1,5 x 0,85 24 kr 30 kr C En avgift per lägenhet x 1,5 x 0, kr kr D En avgift per m² BTA 180 x 1,5 x 0, kr 287 kr 10.2 Bostadsfastighet som ansluts till antingen V eller S: Avgift utgår per fastighet med: Avgift enl 5.1 x 1,5 x 0,6 Utan moms Med moms A En grundavgift avseende upprättande av förbindelsepunkt för V och S x 1,5 x 0, kr kr B En avgift per m 2 tomtyta 19 x 1,5 x 0,6 17 kr 21 kr C En avgift per lägenhet x 1,5 x 0, kr kr D En avgift per m² BTA 180 x 1,5 x 0,6 162 kr 203 kr 10.3 Bostadsfastighet Andel i kostnad för överföringsledning: Avgift utgår per lägenhet och område med: Utan moms Med moms E1 Färgens östra strand, Simmenäa och Norsesund kr Ett enbostadshus motsvarar en lägenhet 9

32 VA-taxa Debitering av anläggningsavgifter 11.1 Sedan avgiftsskyldighet inträtt, skall avgift betalas inom tid som anges i räkning Betalas debiterat belopp inte inom tid som anges i räkningen, skall erläggas dröjsmålsränta enligt 6 räntelagen från den dag betalningen skulle ha skett Enligt 36 i lagen om allmänna vattentjänster skall en anläggningsavgift fördelas på årliga inbetalningar under en viss tid, längst tio år, om avgiften uppgår till belopp som är betungande med hänsyn till fastighetens ekonomiska bärkraft och övriga omständigheter, om fastighetsägaren så begär och godtagbar säkerhet ställs. Ränta skall erläggas enligt 5 räntelagen på varje del av avgiften som förfaller till betalning i framtiden från den dag då den första inbetalningen skall ske till dess ifrågavarande del av avgiften betalas eller ränta skall erläggas till dess ifrågavarande del av avgiften betalas eller ränta skall erläggas enligt Avgiftsskyldighet enligt 5.6, 5.7, 6.6, 7.2, 9.2 eller 10.2 föreligger, då bygglov för avsett ändrat förhållande meddelats eller ändrat förhållande (t ex ökning av tomtyta) inträtt utan att bygglov erfordrats eller meddelats. Det åligger fastighetsägaren att omgående anmäla till huvudmannen när det ändrade förhållandet inträtt. Försummar fastighetsägaren denna anmälningsplikt, tas dröjsmålsränta enligt 11.2 ut för tiden från det två månader förflutit sedan avgiftsskyldighet inträdde och fram till dess tilläggsavgiften betalas. 12 Indexreglering av anläggningsavgifter Anläggningsavgifter enligt 5, 6, 9 och 10 gäller 2015 och är baserade på indextalet för konsumentprisindex enligt punkt 12.2 i denna. När detta index ändras, skall tekniska nämnden reglera anläggningsavgifterna därefter, dock ej oftare än en gång årligen, med iakttagande av följande bestämmelser: 12.1 Tillägg eller avdrag skall göras med viss procent av avgift enligt 5, 6, 9 och Procenttalet erhålls genom att den i antal enheter uttryckta indexförändring som utgör skillnaden mellan det närmast före beslut om avgiftsreglering publicerade indextalet, juli 2014, och talet 313,67 omräknas till procent av sistnämnda tal Tillägg eller avdrag på anläggningsavgifterna avrundas till närmaste hela krontal vad gäller avgift per m 2 bruttoarea och avgift per m 2 tomtyta, och till närmaste hundratal kronor vad gäller övriga avgifter. Avrundningsreglerna i Svensk Standard SS skall tillämpas Förändring av anläggningsavgifterna utöver indexreglering beslutas av kommunfullmäktige. 10

33 VA-taxa Särskilda förhållanden 13.1 Om för viss eller vissa fastigheter kostnaden för att förse fastigheterna med vatten och avlopp i beaktansvärd omfattning avviker från fastigheterna inom verksamhetsområdet i övrigt, skall enligt lagen om allmänna vattentjänster avgifter utgå enligt särskilt antagen särtaxa Är det inte skäligt att för viss fastighet beräkna avgift enligt 5 10 får huvudmannen i stället komma överens med fastighetsägaren eller annan avgiftsskyldig om avgiftens storlek Om efter ansökan från fastighetsägare och särskilt medgivande av huvudmannen ledningar utförts på annat sätt eller försetts med andra anordningar än huvudmannen bedömt nödvändiga, skall fastighetsägaren som begärt arbetets utförande ersätta huvudmannen överenskomna kostnader härför Om en fastighetsägare begär att ny servisledning skall utföras i stället för redan befintlig och finner huvudmannen skäl bifalla ansökan om detta, är fastighetsägaren skyldig att bekosta dels den nya servisledningens allmänna del med det avdrag som befinns skäligt med hänsyn till den tidigare servisledningens ålder och skick, dels borttagandet av den tidigare servisledningens allmänna del Finner huvudmannen påkallat att utföra ny servisledning i stället för och med annat läge än redan befintlig, är huvudmannen skyldig att ersätta fastighetsägaren hans kostnad för fastighetens del av den nya servisledningen och dess inkoppling med det avdrag som befinns skäligt med hänsyn till den tidigare servisledningens ålder och skick För förbindelsepunkt som på fastighetsägarens begäran upprättas senare än övriga förbindelsepunkter skall, utöver avgift enligt 5.5 alt. 6.5, erläggas en etableringsavgift om 20 % av avgiften enligt 5.1 A alt. 6.1 A. Etableringsavgiften avses täcka huvudmannens merkostnader till följd av att arbetet inte utförs i samband med framdragning av övriga servisledningar. 11

34 VA-taxa 2015 Brukningsavgifter ( 14 21) 14 Bebyggd fastighet 14.1 För bebyggd fastighet skall erläggas brukningsavgift: Avgift utgår per fastighet med: Utan moms Med moms A En fast avgift per år för V och / eller S kr kr B En fast avgift per fastighet för dagvatten Df Enligt tabell 15.2 C En rörlig avgift kr/m 3 varav vatten V varav spillvattenavlopp S varav dagvattenavlopp från lokalgator Dg 20,89 kr 9,23 kr 10,38 kr 1,28 kr 26,10 kr 11,55 kr 13,00 kr 1,60 kr 14.2 Brukningsavgiften för anslutet dagvatten, Df, från fastighet fördelas enligt nedan: Avgift utgår per servis med: Utan moms Med moms Servisens innerdiameter( mm) Omräkningsfaktor Kostnad per enhet Kostnad per enhet B kr 405 kr B2 > kr kr B3 > kr kr B4 > kr kr B5 > kr kr Avgiften är baserad på erforderlig dimension för dagvattenservisen i förhållande till fastighetens behov av att avleda dagvattenavlopp För fastighet med en årlig mängd spillvattenavlopp överstigande m 3 reduceras spillvattenavgiften enligt följande tabell: Förbrukningsdel Reduktion (%) m m 3 och större Fastighet som har sitt dagvattenavlopp anslutet till en kombinerad ledning för spill- och dagvattenavlopp eller som inte separerat sitt dagvattenavlopp från spillvattenavlopp skall erlägga brukningsavgift för dagvatten från fastighet Df. Har fastigheten utfört, av huvudmannen godkända, åtgärder för lokalt omhändertagande av dagvatten (LOD) utgår ingen brukningsavgift för dagvatten från fastighet Df. 12

35 VA-taxa Fastighetsägaren är betalningsansvarig för allt vatten som levereras till fastigheten. Har huvudmannen bestämt att vattenförbrukningen för bebyggd fastighet tillsvidare inte skall fastställas genom mätning, tas avgift enligt 14.1 C ut efter en antagen förbrukning om 150 m 3 /lägenhet och år i permanentbostad och med 90 m 3 /lägenhet och år för fritidsbostad Parallellkopplade vattenmätare räknas som ett mätställe Antas mätaren visa annan förbrukning än den verkliga, låter huvudmannen undersöka mätaren, om huvudmannen finner det nödvändigt eller om fastighetsägaren begär det. Vid ovan avsedd undersökning eller prövning bestäms mätarens felvisning i två kontrollpunkter enligt SWEDACs föreskrifter om vatten- och värmemätare, STAFS 2007:2. Kan mätfelets storlek inte bestämmas eller har mätaren inte fungerat, har huvudmannen rätt att uppskatta förbrukningen. Fastighetsägare som inte godtar huvudmannens beslut efter genomförd undersökning eller huvudmannens uppskattning av förbrukningen, kan begära prövning av frågan hos Statens VA-nämnd Har fastighetsägare begärt undersökning av vattenmätare och mätaren härvid godkänns, skall fastighetsägaren ersätta huvudmannen för undersökningskostnaderna i enlighet med vad som framgår av För spillvattenmängd, som enligt huvudmannens medgivande avleds till dagvattenledning (kylvatten o d), skall erläggas avgift med 10 % av avgiften enligt 14.1 C. 15 Avgifter för dagvatten, Dv och Dvv Den som ansvarar för huvudgator och för att allmän platsmark (Dv) samt trafikverkets vägar (Dvv) (se 4.4) skall erlägga brukningsavgift som en årligt avgift baserad på antal dagvattenbunnar och inlopp till kommunens dagvattennät. Avgiftens storlek bestäms årligen i samband med budgetarbetet. Beräkningen av den årliga avgiften följer samma principer, som gäller enligt 14.2, dvs med utgångspunkt dagvattenledningarnas innerdiameter. 16 Avgifter i särskilda fall Tillförs avloppsnätet större spillvattenmängd än som svarar mot levererad vattenmängd eller avleds inte hela den levererade vattenmängden till avloppsnätet skall avgift för spillvattenavlopp erläggas efter den mängd spillvatten som avleds till avloppsnätet. Mängden skall bestämmas genom mätning på fastighetsägarens bekostnad av ifrågavarande vatten- eller spillvattenmängd eller på annat sätt som överenskommits mellan huvudmannen och fastighetsägaren. En förutsättning för att avgiften för avlett spillvatten skall debiteras efter annan grund än efter levererad mängd vatten är att skillnaden mellan mängderna vatten och spillvatten är avsevärd. 17 Andra avgifter Har huvudmannen på fastighetsägarens begäran vidtagit åtgärd eller har på grund av att fastighetsägaren åsidosatt sin skyldighet vattentillförseln avstängts eller reducerats eller annan åtgärd vidtagits av huvudmannen debiteras följande avgifter: 13

36 VA-taxa 2015 Andra avgifter Utan moms Med moms Nedtagning av vattenmätare - Begärd av fastighetsägare Uppsättning av vattenmätare Begärd av fastighetsägare Avstängning av vattentillförsel ( vid en ekonomisk tvist) 0 kr 0 kr Påsläpp av vattentillförsel Påsläpp av vattentillförsel på ordinarie arbetstid kr kr Påsläpp av vattentillförsel utanför ordinarie arbetstid kr kr Undersökning av vattenmätare inkl frakt Verklig kostnad Verklig kostnad Förstörd eller förkommen vattenmätare Förgäves besök 620 kr 775 kr För arbeten, som på fastighetsägarens begäran utförs utanför ordinarie arbetstid debiteras dubbla avgifter enligt ovan. 18 Sprinkleravgifter Anslutning av sprinkleranläggning till kommunens VA-anläggning kräver speciellt tillstånd från huvudmannen. För beviljad anslutning av sprinkleranläggning debiteras för samtliga tillkommande kostnader, vid upprättande eller kompletterande av förbindelsepunkt, som huvudmannen åsamskas utöver normal anslutning. Detta gäller även kostnader vid första driftprovningen i samband med installationen. För upprättande och brukande av förbindelsepunkt till renvatten för sprinkleranläggning skall avtal tecknas mellan huvudman och fastighetsägare. Som ersättning för huvudmannens medverkan vid erforderliga prov av sprinkleranläggningen samt för ökade drift och underhållskostnader för den allmänna VA-anläggningen debiteras en årlig fast brukningsavgift som är beroende på anläggningens storlek Sprinkleravgift Fast avgift per år: Avgift utgår per sprinklerservis med: Utan moms Med moms A Innerdiameter servis 100 mm kr/år kr/år B Innerdiameter servis > 100 mm kr/år kr/år Indexreglering enligt 21 i denna taxa. 19 Debitering av brukningsavgifter Avgift enligt 14.1 A, B och C, 14.2 B1 B5 samt 18.1 debiteras i efterskott per månad, kvartal, tertial eller halvår enligt beslut av huvudmannen. Avgift enligt 14.1 C debiteras i efterskott på grundval av enligt mätning förbrukad vattenmängd, uppskattad förbrukning eller annan grund som anges i 14, 15 och 18. Betalas debiterat belopp inte inom tid som anges i räkningen, skall erläggas dröjsmålsränta på obetalt belopp enligt 6 räntelagen från den dag betalningen skulle skett. 14

37 VA-taxa 2015 Sker enligt huvudmannens beslut mätaravläsning inte för varje debitering, får mellanliggande debiteringar ske efter uppskattad förbrukning. Mätaravläsning och debitering efter verklig förbrukning bör ske i genomsnitt minst en gång per år. Avläsning och debitering bör därjämte ske på fastighetsägarens begäran med anledning av fastighetsöverlåtelse. Mätaravläsning sker genom självavläsning en gång per år. Det vill säga att fastighetsägaren läser själv av vattenmätaren efter anmodan från huvudmannen. 20 Indexreglering av brukningsavgifter Brukningsavgifter enligt 14, 15, 17 och 18 gäller 2015 och är baserade på indextalet för konsumentprisindex enligt 20.2 denna. När detta index ändras, får tekniska nämnden reglera brukningsavgifterna, dock ej oftare än en gång årligen, med iakttagande av följande bestämmelser Tillägg eller avdrag skall göras med viss procent av avgift enligt 14, 15, 17 och Procenttalet erhålls genom att den i antal enheter uttryckta indexförändring som utgör skillnaden mellan det närmast före beslut om avgiftsreglering publicerade indextalet, juli 2014, och talet 313,67 omräknas till procent av sistnämnda tal Tillägg eller avdrag på brukningsavgifterna avrundas till närmaste hela krontal vad gäller den fasta avgiften, och till närmaste 5-öring vad gäller de rörliga avgifterna (avgift per m 3 levererat renvatten). Avrundningsreglerna i Svensk Standard SS skall tillämpas Förändring av brukningsavgifterna utöver indexreglering beslutas av kommunfullmäktige. 21 Särskilda förhållanden 21.1 Är det inte skäligt att för viss fastighet beräkna avgift enligt 14, 15,17 och 18 får huvudmannen i stället avtala med fastighetsägaren eller annan avgiftsskyldig om avgiftens storlek Har fastighetsägare begärt att huvudmannen skall företa åtgärd för att underlätta eller möjliggöra hans brukande av anläggningen i visst fall eller avseende eller har i övrigt särskild åtgärd påkallats på grund av fastighetens VA-förhållanden, får huvudmannen i stället komma överens med fastighetsägaren eller annan avgiftsskyldig om avgiftens storlek. 15

38 1(4) BILAGA 1A - Anläggningstaxa (Dnr /360) Förslag till höjda taxebelopp , 6 och 9 Förslaget innebär att anläggningsavgifterna enligt 5.1 Bostadsfastighet, 6.1 Annan fastighet, och 9.1 och 9.2, Särtaxa Områdena Röhult och Lövkulle-Skår, höjs med 17 % i jämförelse med Ingen förändring av taxekonstruktionen har skett avseende dessa avgifter.taxebelopp, se vidare i bifogat förslag till VA-taxa Anläggningstaxans utveckling, Sammanställning av kostnader vid utbyggnad av bostadsområden och Anläggningstaxejämförelser se nedan. Förslag till ny särtaxa för omvandlingsområden - 10 Förslag till ny särtaxa enligt 10.1, 10.2 och 10.3 (Särtaxa Områdena Färgens Östra Strand, Simmenäs och Norsesund), införs från och med Skillnaden jämfört med särtaxan enligt 9, Särtaxa Områdena Röhult och Lövkulle-Skår, är att avgift för andel i överföringsledningar tillkommer. Se vidare i bifogat förslag till VA-taxa Obebyggd fastighet Förkortad betalningstid - 7 Enligt tidigare taxa skulle fastighetsägaren erlägga del av anläggningsavgift inom 5 år efter det att förbindelsepunkt upprättats och fastighetsägaren upplyst därom. I förslaget till ny taxa har denna tid kortats ned till 3 år. Se vidare i bifogat förslag till VA-taxa Indexreglering av anläggningsavgifter - 12 På grund av att den nya taxan införs har nytt indextal, 313,67 - juli 2014, iförts. Se vidare i bifogat förslag till VA-taxa Anläggningstaxans utveckling I nedanstående tabeller visas hur anläggningstaxans utveckling Anläggningstaxans utveckling (Mervärdeskatt ingår) Taxa 2009 Taxa 2010 Taxa 2011 Taxa 2012 Taxa 2013 Taxa 2014 Årskostnad typhus A (kr) lägenhet, 800 m 2 tomtyta Villa Årskostnad typhus B (kr) Flerbostadshus 15 lägenheter, 800 m 2 tomtyta Förra genomgången av anläggningstaxan genomfördes inför 2010, då taxenivån höjdes med 15 %. Inför 2011 respektive 2012 genomfördes indexregleringar av anläggningstaxan. Från och med 2012 till och med 2014 har anläggningstaxan varit oförändrad. Detta medför en taxeökning, perioden 2009 till och med 2014, på 20 %. Genomsnittslig ökning per år under perioden var 4 %.

39 2(4) Sammanställning av kostnader vid utbyggnad av bostadsområden I nedanstående tabell visas hur intäkterna från anläggningstaxan täcker kostnaden för utbyggnad av kommunalt VA i några exploateringsområden: Kostnadstäckning vid utbyggnad av exploateringsområden (Exklusive mervärdeskatt) Exploateringsområde Anläggningskostnad Kommentarer Västersluttningarna Stadsskogen (entreprenad) Lövekulle Etapp IB (2009) (entreprenad) Simmenäs (entreprenad) Trollskogsgatan, norra delen (entreprenad) Sundet (entreprenad) del av Färgens Östra Strand (exkl över-ledningar) Intäkt vid fullt utbyggt Differens intäkt kostnad (tkr) område (tkr) (tkr) Villor flerbostadshus Svårbyggt Villor fritidshus Svårbyggt (Förkalkyl) Villor fritidshus Svårbyggt Huvudsak flerbostadshus Svårbyggt (Förkalkyl) Summa totalt: Villor fritidshus Svårbyggt OBS! Kostnaderna för utbyggnaden har räknats upp till 2013 års nivå. Intäkterna har beräknats enligt anläggningstaxan 2014 (samma taxenivå som 2013) Intäkterna från anläggningsavgifter täcker inte utgifterna för utbyggnad av kommunalt VA vid exploatering och i omvandlingsområden I genomsnitt behöver anläggningsavgifterna höjas med 17 % Slutsats: För att få kostnadstäckning för VA-utbyggnaden i exploateringsområden behöver anläggningstaxan höjas med 17 % Orsakerna till detta är: Intäkterna från anläggningsavgifter täcker med nuvarande taxa inte utgifterna för utbyggnad av kommunalt VA Utbyggnad av exploateringsområden sker allt mer i områden med svårbyggd terräng, vilket ökar utbyggnadskostnaden Utbyggnad av kommunalt VA i omvandlingsområden medför höga kostnader som ska täckas av anläggningsavgifter

40 3(4) Anläggningstaxejämförelser Jämförelse mellan taxa 2014 och föreslagen taxa 2015 (Mervärdeskatt ingår): Taxa 2014 (kr) Föreslagen Taxa 2015 (kr) Höjning (kr) Höjning (%) Typhus A - Villa 1 lägenhet, 800 m 2 tomtyta ,2 Typhus B - Flerbostadshus 15 lägenheter, 800 m 2 tomtyta ,0 Anläggningstaxejämförelse med våra grannkommuner 2014 (Mervärdeskatt ingår): Typhus A: Normalvilla med full anslutning Typhus B: Flerbostadshus med full anslutning 1 lägenhet 800 m 2 tomtyta 15 lägenheter 800 m 2 tomtyta Kommun Anläggningsavgift 2014 Kommun Anläggningsavgift 2014 (kr) (kr) Herrljunga Herrljunga Vårgårda Vårgårda Alingsås Partille Vänersborg Vänersborg Stenungsund Trollhättan Borås Ale Härryda Göteborg Trollhättan Borås Partille Lerum Mölndal Alingsås Lerum Härryda Mark Bollebygd Göteborg Mölndal Bollebygd Kungälv Ale Kungsbacka Kungälv Stenungsund Öckerö Mark Kungsbacka Öckerö Placeringsmässigt ligger Alingsås anläggningstaxa för typhus A läst inom göteborgsregionen. Endast Herrljunga och Vårgårda, som inte tillhör regionen, ligger lägre än Alingsås. Mellan lägsta taxan (Herrljunga) och Alingsås skiljer kr. Jämfört med den högsta taxan (Kungsbacka) är Alingsås taxa kr lägre.. Placeringsmässigt ligger Alingsås anläggningstaxa för typhus B i mellanskiktet inom göteborgsregionen. Kostnadsmässigt ligger Alingsås taxa betydligt närmare den lägsta taxan än den högsta taxan. Mellan den lägsta taxan (Herrljunga) och Alingsås skiljer Jämfört med den högsta taxan (Öckerö) är Alingsås taxa kr lägre..

41 4(4) Efter anläggningstaxehöjningen för 2015 kommer avgiften för typhus A att ligga på år. För typhus B blir avgiften för kr. Trots höjningen innebär det att Alingsås, för typhus A, skulle tappa fem placering jämfört med 2014 års taxejämförelse. När det gäller typhus B skulle Alingsås tappa tre placeringar. Det är dock troligt att också övriga kommuner kommer att höja sin taxa inför 2015, vilket medför att Alingsås inte kommer att försämra sin position speciellt mycket. Detta förhållande gäller inte typhus B, där positionen kommer att försämras i jämförelsen. Detta är en konsekvens av att exploateringen av nya bostadsområden i huvudsak sker i mycket svårbyggd terräng, vilket i sin tur medför höga anläggningskostnader för kommunalt VA TEKNISKA FÖRVALTNINGEN VA-avdelningen Tommy Blom VA-chef

42 1(4) BILAGA 1B - Brukningstaxa (Dnr /360) Förslag till höjda taxebelopp 2015 Förslaget innebär att brukningsavgifterna enligt 14 höjs med knappt 3 % i jämförelse med Ingen förändring av taxekonstruktionen har skett avseende dessa avgifter. Förslag till taxebelopp, se vidare nedan under Förslag till höjda taxebelopp 2015 samt i bifogat förslag till VA-taxa Brukningstaxans utveckling, konstruktion och Brukningstaxejämförelse se nedan. Förändring av taxans konstruktion avseende 17 Andra avgifter Däremot har taxans konstruktion ändrats vad beträffar 17 Andra avgifter, där ytterligare avgifter föreslagits. Det samma gäller 18 Sprinkleravgifter, där två nivåer beroende på sprinkleranläggningens storlek föreslås. Texten i den föreslagna taxan är oförändrad jämfört med den gamla taxan. De gamla avgifterna finns kvar men taxebeloppen har ökats med 3 % jämfört med Från och med 2015 föreslås ytterligare avgifter: 1. Nedtagning av vattenmätare Begärd av fastighetsägare 2. Uppsättning av vattenmätare Begärd av fastighetsägare 3. Påsläpp av vattentillförsel 4. Förstörd eller förkommen vattenmätare Se vidare 17 i bifogat förslag till VA-taxa 2015 Förändring av taxans konstruktion avseende 18 Sprinkleravgifter Med anledning av att en större anslutning av en sprinkleranläggning orsakar betydligt större problem i vattenledningsnätet än en mindre anläggning föreslås två nivåer på sprinklersavgiften. Dels dimension 100 mm och dels dimension > 100 mm. Avgiften för dimension 100 mm föreslås öka med 3 % jämfört med För dimension > 100 mm förslås att dubbel avgift tas ut. Se vidare 18 i bifogat förslag till VA-taxa 2015 Indexreglering På grund av att den nya taxan införs har nytt indextal, juli 2014, iförts. Se taxan 20.2 i bifogat förslag till VA-taxa Brukningstaxans konstruktion - Taxeutveckling I nedanstående tabeller visas hur brukningstaxan är konstruerad och brukningstaxans utveckling Brukningstaxans konstruktion Fasta avgifter Rörliga avgifter Fast avgift V + S (kr/år) Rörlig avgift V (kr/m 3 ) Fast avgift Df (kr/år o servisstorlek) Rörlig avgift S (kr/m 3 ) Rörlig avgift Dg (kr/m 3 ) V = Renvatten, S = Spillvattenavlopp, Df = Dagvattenavlopp fastighet, Dg= Dagvattenavlopp lokalgator

43 2(4) Brukningstaxans utveckling (Mervärdeskatt ingår) Taxa Taxa 2008 Taxa 2009 Taxa 2010 Taxa 2011 Taxa 2012 Taxa 2013 Taxa 2014 Fast avgift V + S (kr/år) Fast avgift Df (kr/år) * 395 * Rörlig avgift (kr/m 3 ) 18,50 20,95 20,85 22,10 23,20 23,90 24,60 25,35 Varav renvatten V 7,90 8,95 9,20 9,75 10,25 10,55 10,85 11,20 Varav spillvattenavlopp S 10,60 12,00 10,40 11,00 11,55 11,90 12,25 12,60 Varav dagvattenavlopp Dg 1,25 1,35 1,40 1,45 1,50 1,55 Årskostnad typhus A (kr/år) Villa, förbrukning 150 m 3 /år Årskostnad typhus B (kr/år) Flerbostadshus, 15 lägenheter och förbrukning 2000 m 3 /år Åren 2005 till och med 2008 fanns ingen avgift för dagvatten angiven. Före 2009 ingick dagvattenavgift som en ospecificerad del i spillvattenavgiften. Fast avgift 2014 Df 395 * kr/år avser avgift för typhus A. För typhus B är avgiften kr/år Förslag till höjda taxebelopp 2015 På grund av ökade kostnader behöver brukningstaxan höjas med cirka 3,00 % För bebyggd fastighet skall erläggas brukningsavgift. Avgift utgår per fastighet med: Utan moms Med moms a) en fast avgift per år för V och/eller S kr kr b) en fast avgift per fastighet för dagvatten Df Enligt tabell nedan* c) en rörlig avgift kr/m 3 varav vatten V varav spillvattenavlopp S varav dagvattenavlopp från lokalgator Dg 20,89 kr 9,23 kr 10,38 kr 1,28 kr 26,10 kr 11,55 kr 13,00 kr 1,60 kr 14.2 Brukningsavgiften för anslutet dagvatten från fastighet fördelas enligt nedan: Utan moms Med moms Servisens innerdiameter mm Omräkningsfaktor Kostnad per enhet a) kr 405 kr b) > kr kr c) > kr kr d) > kr kr Kostnad per enhet e) > kr kr

44 3(4) Brukningstaxejämförelse Jämförelse mellan taxa 2014 och föreslagen taxa 2015 (Mervärdeskatt ingår): Taxa 2014 Taxa 2015 Ökning Fast avgift V + S (kr/år) * Avser avgift för Typhus A. Fast avgift Df (kr/år) 395 * 405 * 10 För typhus B är avgiften 3 ggr större än för typhus A Rörlig avgift (kr/m 3 ) 25, ,75 Varav renvatten V 11,20 11,55 0,35 Varav spillvattenavlopp S 12, Varav dagvattenavlopp Dg 1,55 1,60 0,05 Årskostnad typhus A (kr/år) Villa, förbrukning 150 m 3 /år Årskostnad typhus B (kr/år) Flerbostadshus, 15 lägenheter och förbrukning 2000 m 3 /år Höjning 2,92 % Höjning 2,95 % Brukningstaxejämförelse med våra grannkommuner 2014 (Mervärdeskatt ingår): Typhus A: Normalvilla med full anslutning Typhus B: Flerbostadshus med full anslutning 1 lägenhet 150 m 3 vattenförbrukning/år 15 lägenheter 2000 m 3 vattenförbrukning/år Kommun Avgift vid förbrukning 150 m 3 per år (kr/år) Kommun Avgift vid förbrukning 2000 m 3 per år (kr/år) Vänersborg Trollhättan Partille Mölndal Trollhättan Vänersborg Mölndal Göteborg Stenungsund Stenungsund Herrljunga Partille Alingsås Herrljunga Kungsbacka Borås Göteborg Kungälv Borås Alingsås Härryda Ale Vårgårda Kungsbacka Mark Härryda Kungälv Mark Ale Vårgårda Öckerö Lerum Bollebygd Öckerö Lerum Bollebygd

45 4(4) Placeringsmässigt ligger Alingsås brukningstaxa för typhus A i mellanskiktet inom regionen. Kostnadsmässigt ligger Alingsås taxa betydligt närmare den lägsta taxan än den högsta taxan. Mellan den lägsta taxan (Vänersborg) och Alingsås skiljer kr per år. Jämfört med den högsta taxan (Lerum) är Alingsås taxa kr lägre per år. Placeringsmässigt ligger Alingsås brukningstaxa för typhus B i mellanskiktet inom regionen. Kostnadsmässigt ligger Alingsås taxa betydligt närmare den lägsta taxan än den högsta taxan. Mellan den lägsta taxan (Trollhättan) och Alingsås skiljer kr per år. Jämfört med den högsta taxan (Öckerö) är Alingsås taxa kr lägre per år. Efter brukningstaxehöjningen för 2015 kommer avgiften för typhus A att ligga på kr/år. För typhus B blir avgiften för kr/år. Höjningen innebär att Alingsås skulle tappa två placering jämfört med 2014 års taxejämförelse för typhus A och ha samma placering som föregående år för typhus B. Det är dock troligt att också övriga kommuner kommer att höja sin taxa inför 2015, vilket medför att Alingsås troligtvis inte försämrar sin position TEKNISKA FÖRVALTNINGEN VA-avdelningen Tommy Blom VA-chef

46 Ärende 3 Svar på motion angående värmestuga och härbärge för fattiga EU-migranter - Lena Klevenås (MP)

47 Kommunstyrelsens arbetsutskott Protokollsutdrag AU 115 Dnr KS 010 Svar på motion angående värmestuga och härbärge för fattiga EUmigranter - Lena Klevenås (MP) Ärendebeskrivning Lena Klevenås (MP) och Thomas Hurtig (MP) lämnar en motion om Europas fattigdom som nu visar sig ännu tydligare i Alingsås. I motionen yrkar motionärerna att Alingsås kommun skyndsamt utreder möjligheten att öppna en värmestuga och/eller härbärge för fattiga EU-migranter samt att Alingsås kommun genomför utbildningssatsningar för att öka kunskaperna om de ekonomiska, sociala och kulturella rättigheterna. Kommunfullmäktige beslutade den 3 september att motionen lämnas till kommunstyrelsen för beredning. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 23 oktober 2014 lämnat följande yttrande: Kommunledningskontoret anser att det är angeläget att utreda möjligheten att öppna en värmestuga och/eller härbärge för fattiga EU-migranter. Enligt kartläggning, som socialförvaltningen har gjort i år, finns ca 9-15 personer i Alingsås som försörjer sig genom tiggeri. Den 6 oktober genomförde socialförvaltningen en utbildning om EU-migranters sociala och ekonomiska situation i Alingsås och i Göteborg som ligger i linje med motionen. Socialnämnden får bedöma fortsatt behov av utbildningsinsatser. Yrkande Lena Klevenås (MP), Joakim Järrebring (S) och Birgitta Larsson (S) yrkar bifall till motionen. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen för beslut i kommunfullmäktige: Motionen bifalles. Socialnämnden får i uppdrag att genomföra utredningen om möjligheterna att öppna en värmestuga och/eller härbärge för fattiga EU-migranter. Justerandes sign Justerandes sign Justerandes sign Utdragsbestyrkande

48 Kommunfullmäktige Protokollsutdrag KF 104 Dnr KS 010 Motion angående värmestuga och härbärge för fattiga EU-migranter - Lena Klevenås (MP) och Tomas Hurtig (MP) Lena Klevenås (MP) och Tomas Hurtig (MP) lämnar en motion om Europas fattigdom som nu visar sig ännu tydligare i Alingsås. I motionen yrkar motionärerna att Alingsås kommun skyndsamt utreder möjligheten att öppna en värmestuga och/eller härbärge för fattiga EU-migranter samt att Alingsås kommun genomför utbildningssatsningar för att öka kunskaperna om de ekonomiska, sociala och kulturella mänskliga rättigheterna. Kommunfullmäktiges beslut: Motionen lämnas till kommunstyrelsen för beredning. Exp: KS Justerandes sign Justerandes sign Justerandes sign Utdragsbestyrkande

49

50 Ärende 4 Ansvarsutredning - Alingsås verksamhetsparker

51 Datum: Kommunstyrelsen Handläggare: Björn Franke Direktnr: Beteckning: KS Ansvarsutredning - Alingsås verksamhetsparker Ärendebeskrivning Kommunfullmäktige och kommunstyrelsen har i olika ärenden tagit beslut som påverkar hanteringen av kommunens verksamhetsparker - Nolhaga Park, Gräfsnäs Slottspark och Alingsåsparken. Flera verksamheter inom den kommunala organisationen har i olika omfattning intresse och uppdrag i parkerna. Det finns därför ett behov av reda ut om ansvarsfördelningen är optimal för att skapa en helhetsupplevelse för besökarna. Kommunledningskontoret har kartlagt de kommunala nämnderna och bolagens olika verksamheter i parkerna. Slutsatsen är att flera olika kommunala verksamheter finns i de tre parkerna. Ingen av verksamheterna är överordnad den andra. I praktiken innebär det att de verksamheter som har mest drifts- och investeringsmedel står för utvecklingen. Ingen nämnd har det utpekade ansvaret för besökarnas helhetsupplevelse. Flera kommunala verksamheter utan tydlig samordning har också visat sig försvåra samverkan med föreningsliv och andra aktörer. Utifrån uppgiftsfördelningen i nämndernas reglementen är kultur- och fritidsnämnden den nämnd som bör ha det utpekade ansvaret för helhetsupplevelsen för besökarna i kommunens verksamhetsparker. I utredningen redovisas hur detta uppdrag skulle kunna stärkas genom en förändrad ansvarsfördelning. Kommunstyrelsens arbetsutskott remitterade den 4 juni 2014, 85 utredningen till berörda nämnder och bolag. Svar har inkommit från tekniska nämnden , samhällsbyggnadsnämnden , 109, kultur- och fritidsnämnden , 29, Fabs Ab , barn- och ungdomsnämnden , 72 och miljöskyddsnämnden Förvaltningens yttrande Sammanfattningsvis är remissinstanserna eniga när det gäller ansvarsfördelningen för Alingsåsparken och Gräfsnäs Slottspark där de tillstyrker utredningens förslag. När det gäller Nolhaga Park finns det olika uppfattningar om vad som är den huvudsakliga verksamheten i parken. Nedan redovisas synpunkter från remissinstanserna utifrån respektive park och hur dessa hanteras i utredningen. Gräfsnäs Slottspark

52 Både samhällsbyggnadsnämnden, tekniska nämnden och kultur- och fritidsnämnden framhåller vikten av att verksamhetsansvaret skall omfatta både Gräfsnäs 1:19 och 1:22, dvs även den del av parken som ligger utanför kulturreservatet. Nämnderna är också eniga om att även verksamhetsansvaret för lekplatsen i parken förs över till kultur- och fritidsnämnden. Med Fabs som tänkt fastighetsägare finns erfarenhet av lekplatsunderhåll. Utredningen justeras med dessa förändringar. Miljöskyddsnämnden framför att det bör klargöras vem som ansvarar för att en ny skötselplan för Gräfsnäs kulturreservat tas fram, när det är dags för detta. Detta ansvar ingår i verksamhetsansvaret. Alingsåsparken Ingen av remissinstanserna framför några synpunkter på de föreslagna ansvarsgränserna. Nolhaga Park Kultur- och fritidsnämnden tillstyrker utredningens förslag att kultur- och fritidsnämnden skall vara verksamhetsansvarig för Nolhaga park. Nämnden ser möjligheter att utveckla samarbetet med föreningarna i parken. Nämnden föreslår att även allmän platsmark i parken skall överföras till Fabs. Samhällsbyggnadsnämnden och tekniska nämnden föreslår istället att tekniska nämnden skall ha verksamhetsansvaret för Nolhaga Park. Nämnderna menar att Nolhaga i första hand är en stadspark med park- och naturområden och där det inte finns samma föreningsintresse för att utveckla helheten som det finns i Gräfsnäs Slottspark och Alingsåsparken. De byggnader som hör till djurparken föreslår man skall föras över till kultur- och fritidsnämnden. Remissvaren visar att det finns olika uppfattningar om vilken verksamhet som är överordnad i Nolhaga Park. Ett politiskt ställningstagande behövs om i vilken riktning parken skall utvecklas. Vad är innebörden av begreppet kulturstadspark som anges i detaljplanen? Är det en stadspark där odling och natur står i fokus för besökaren? Är det en stadspark där odling och natur är två av ingredienserna i helhetsupplevelsen för besökaren? Utredningens förslag till ansvarsfördelning bygger på antagandet att det är den senare utvecklingen som eftersträvas. Tekniska nämnden har i oktober 2014 slutfört upphandling av skötsel av park och natur för Alingsås stad, vilket innefattar även skötseln av Nolhaga park. Entreprenaden med verksamhetsövergång påbörjas den 1 april Kvar hos tekniska nämnden blir en beställarfunktion. Sedan tidigare har parkskötseln i den norra och södra kommundelen upphandlats. Utredningens förslag innebär att beställaransvaret och beställarfunktionen för parkskötseln i kommunen i sin helhet förs över till kultur- och fritidsnämnden. Allmänt Remissinstanserna framhåller vikten av att det finns ekonomiska resurser för utveckling av parkerna hos den nämnd som är verksamhetsansvarig. Frågan om ambitionsnivåer för utveckling av de olika parkerna ligger utanför denna utredning.

53 Förslag till beslut i kommunfullmäktige 1. Ansvarsfördelningen för Gräfsnäs Slottspark ska ändras i enlighet med utredningens förslag. Kultur- och fritidsnämnden ska vara ansvarig för den överordnade verksamheten Gräfsnäs Slottspark. 2. Kommunstyrelsen får i uppdrag att bereda förslag till ändring av reglemente, fördelning av ekonomisk ram, överföring av ägande till Fabs AB och de beslut som i övrigt behöver tas för att den nya ansvarsfördelningen för Gräfsnäs Slottspark skall kunna verkställas. 3. Ansvarsfördelningen för Alingsåsparken ska ändras i enlighet med utredningens förslag. Tidigare beslut om att överföra ägandet av mark och byggnader till Fabs Ab kvarstår. Kultur- och fritidsnämnden ska vara ansvarig för den överordnade verksamheten Alingsåsparken. 4. Kommunstyrelsen får i uppdrag att bereda förslag till ändrad målbild och finansiering av Alingsåsparken och de beslut som i övrigt behöver tas för att den nya ansvarsfördelningen för Alingsåsparken skall kunna verkställas. 5. Ansvarsfördelningen för Nolhaga park ska ändras i enlighet med utredningens förslag. Kultur- och fritidsnämnden skal vara ansvarig för den överordnade verksamheten Nolhaga park. 6. Kommunstyrelsen får i uppdrag att bereda förslag till ändring av reglemente, fördelning av ekonomisk ram, överföring av ägande till Fabs AB, överföring av beställaransvaret för parkskötseln till kultur- och fritidsnämnden och de beslut som i övrigt behöver tas för att den nya ansvarsfördelningen för Nolhaga park skall kunna verkställas. Exp: KFN, SBN, TN, Fabs, KS, BUN, MN Kommunledningskontoret Björn Franke Administrativ chef Godkänd av: Björn Franke Titel: Datum:

54 Kommunstyrelsens arbetsutskott Protokollsutdrag AU 116 Dnr KS 350 Ansvarsutredning - Alingsås verksamhetsparker Ärendet utgår. Justerandes sign Justerandes sign Justerandes sign Utdragsbestyrkande

55 Ansvarsutredning Alingsås verksamhetsparker 1 Version , efter remiss Bakgrund Kommunfullmäktige och kommunstyrelsen har i olika ärenden tagit beslut som påverkar hanteringen av kommunens verksamhetsparker - Nolhaga Park, Gräfsnäs Slottspark och Alingsåsparken. Flera verksamheter inom den kommunala organisationen har i olika omfattning intresse och uppdrag i parkerna. Det finns därför ett behov av reda ut om ansvarsfördelningen är optimal för att skapa en helhetsupplevelse för besökarna. Avgränsning Utredningen omfattar endast kommunens ansvar. Ansvar som åvilar andra organisationer omfattas inte. Utredningen omfattar inte ekonomiska beräkningar. Ansvar enligt reglementen Relevanta utdrag ur reglementen, bolagsordningar och ägardirektiv: Tekniska nämnden Tekniska nämnden är kommunens samordnande och verkställande organ för trafik, parkering, parker, lekplatser, allmän platsmark och skötsel av tätortsnära natur. I tekniska nämndens arbete ingår bland annat att samarbeta med kultur- och fritidsnämnden för att säkerställa en effektiv och samordnad skötsel av markområden som kommunen förvaltar eller bedriver verksamhet på. Kultur- och fritidsnämnden Kultur- och fritidsnämnden är kommunens samordnande och verkställande organ för kultur- och fritidsverksamhet samt för musikskola. I kultur- och fritidsnämndens uppgifter ingår bland annat att samarbeta med tekniska nämnden för att säkerställa en effektiv och samordnad skötsel av markområden som kommunen förvaltar eller bedriver verksamhet på.

56 2 Version , efter remiss Samhällsbyggnadsnämnden Samhällsbyggnadsnämnden fullgör kommunens uppgifter inom plan- och byggnadsväsendet, är kommunens samordnande och verkställande organ för markfrågor och exploateringsverksamhet samt ansvarar för naturvårdsplanering. I samhällsbyggandsnämndens arbete ingår bland annat att underhålla och förvalta kommunens fasta egendom i den mån sådan förvaltning inte har uppdragits åt annan nämnd eller bolag Fabs AB Bolaget (Fabs) har till uppgift att äga, bygga, förvalta och hyra ut lokaler och kontor samt exploatera och sälja industrimark. Genom sin verksamhet skall bolaget medverka till en positiv näringslivsutveckling i Alingsås kommun och till att kommunens olika verksamheter har ändamålsenliga lokaler som används effektivt. (Utdrag ur bolagsordning) Bolaget skall genom att kunna bygga, förvärva, äga, förvalta och sälja fastigheter med lokaler och kontor medverka till att kommunens olika verksamheter har ändamålsenliga lokaler och att dessa används effektivt. Bolaget skall vidare förvalta och hyra ut lokaler för kommunal verksamhet samt aktivt arbeta för att lokalerna används effektivt. (Utdrag ur ägardirektiv)

57 3 Version , efter remiss Nuvarande ansvarsfördelning Ansvarsbegrepp Den som har ett verksamhetsansvar är ansvarig för att det finns ekonomiska resurser till verksamheten, att det finns ändamålsenlig mark och lokaler för verksamheten, att den planeras, utförs och följs upp. Uppdraget att utföra verksamheten och att äga mark och byggnader kan dock uppdras åt en eller flera andra huvudmän. Detta innebär att flera nämnder kan ha olika ansvar inom samma område: Verksamhetsansvar Ägaransvar Utföraransvar Utöver detta kan en nämnd också ha Tillsynsansvar som en följd av att nämnden är tillsynsansmyndighet. Nedan görs en genomgång av nuvarande ansvarsfördelning i parkerna utifrån dessa ansvarsbegrepp. Se även illustrationer i bilaga. Gräfsnäs slottspark Verksamhetsansvar: Kulturreservat Samhällsbyggnadsnämnden Badplats Kultur- och fritidsnämnden Ruinen Kultur- och fritidsnämnden Aktiviteter Kultur och fritidsnämnden Lekplats Tekniska nämnden Endast ägaransvar: Servering, Ruinen Samhällsbyggnadsnämnden Endast utföraransvar: Skötsel av park och natur Tekniska nämnden Tillsynsansvar: Kulturreservat - Miljöskyddsnämnden Nolhaga park Verksamhetsansvar: Aktiviteter Kultur- och fritidsnämnden Djurpark Kultur- och fritidsnämnden Frisbeegolf Kultur- och fritidsnämnden Lekplats Tekniska nämnden Skötsel av allmän platsmark (park, natur) Tekniska nämnden Skötsel av allmän platsmark (gator) Tekniska nämnden Lokaler för parkverksamhet Tekniska nämnden Pedagogisk verksamhet i Turbinhuset Barn- och ungdomsnämnden Endast ägaransvar: Mark och lokaler samhällsbyggnadsnämnden Tillsynsansvar: Naturreservat - Miljöskyddsnämnden

58 4 Version , efter remiss Alingsåsparken Verksamhetsansvar: Förskola Barn- och ungdomsnämnden Endast ägaransvar: Mark och lokaler Samhällsbyggnadsnämnden Förskolemodul Fabs AB Samhällsbyggnadsnämnden har i uppdrag enligt kommunfullmäktige KF , 92 att sälja fastigheten till Fabs AB. Kultur- och fritidsnämnden har i uppdrag att hyra fastigheten och ettappvis genomföra målbilden. Inga ekonomiska resurser har avsatts för genomförandet. Slutsatser Flera olika kommunala verksamheter finns i de tre parkerna. Ingen av verksamheterna är överordnad den andra. I praktiken innebär det att de verksamheter som har mest drifts- och investeringsmedel står för utvecklingen. Ingen nämnd har det utpekade ansvaret för besökarnas helhetsupplevelse. Flera kommunala verksamheter utan tydlig samordning har också visat sig försvåra samverkan med föreningsliv och andra aktörer. Utifrån uppgiftsfördelningen i nämndernas reglementen är kultur- och fritidsnämnden den nämnd som bör ha det utpekade ansvaret för helhetsupplevelsen för besökarna i kommunens verksamhetsparker. Nedan redovisas hur detta uppdrag skulle kunna stärkas genom en förändrad ansvarsfördelning. Se även illustrationer i bilaga.

59 5 Version , efter remiss Förändrad ansvarsfördelning Gräfsnäs Slottspark Verksamhetsansvaret för kulturreservatet Gräfsnäs Slottspark kan lämnas över till kultur- och fritidsnämnden. Det ligger i linje med kultur- och fritidsnämndens roll som samordnande organ för kultur- och fritidsverksamhet enligt reglementet. Kultur- och fritidsnämnden kan dock inte ta över ägaransvaret med nuvarande skrivning i reglementet. Kultur- och fritidsnämnden äger idag inga fastigheter och har därför inte heller någon organisation för att hantera ett fastighetsägaransvar. Det bör därför föras över till Fabs AB, som är den instans i kommunen som har flest fastigheter med kommunal verksamhet. Överföringen av verksamhetsansvaret för kulturreservatet innebär att de ekonomiska resurser som samhällsbyggnadsnämnden har för skötsel och underhåll av parken förs över till kultur- och fritidsnämnden. En del av pengarna används för att hyra parken. Hur stor del av skötsel och underhåll som fastighetsägaren skall stå för regleras i hyreskontraktet. I överföringen av verksamhetsansvaret bör även angränsande fastighet, som är en del av parken, ingå (Gräfsnäs 1:19 och 1:22). Även verksamhetsansvaret för lekplatsen kan föras över till kultur- och fritidsnämnden med ett ägaransvar för Fabs AB, som har ägaransvaret för andra lekplatser i kommunen. Förändringen innebär att kultur- och fritidsnämnden blir ansvarig för all verksamhet i parken. Därmed kan kultur- och fritidsnämnden också ta ansvaret för helhetsupplevelsen för besökarna och vara kommunens kontaktyta mot föreningar och andra samarbetspartners. Gräfsnäs Slottspark blir den överordnade kommunala verksamheten. Verksamhetsansvar: Gräfsnäs Slottspark Kultur- och fritidsnämnden Kulturreservatet Gräfsnäs Slottspark Kultur- och fritidsnämnden Badplats Kultur- och fritidsnämnden Ruinen Kultur- och fritidsnämnden Aktiviteter Kultur och fritidsnämnden Lekplats Kultur- och fritidsnämnden Endast ägaransvar: Mark och byggnader Fabs AB Tillsynsansvar: Kulturreservat - Miljöskyddsnämnden

60 6 Version , efter remiss Nolhaga Park Park-verksamheten är basen i Nolhaga och Nolhaga Park är basen för kommunens parkverksamhet. Idag är det tekniska nämnden som är verksamhetsansvarig för parkskötseln. Om verksamhetsansvaret för parkskötseln förs över till kultur- och fritidsnämnden får nämnden personella och ekonomiska resurser att sköta och utveckla parken utifrån en helhetsupplevelse för besökaren. Eftersom Nolhaga Park utgör en så stor del av kommunens parkskötsel är det inte möjligt att föra över verksamhetsansvaret för parkskötseln utan att det också påverkar hur parkskötseln i hela kommunen skall organiseras. Idag är parkskötseln i norra kommundelen upphandlad. Tekniska nämnden har i oktober 2014 slutfört upphandling av parkskötseln även i Alingsås tätort. Genom att föra över beställarfunktionen till kultur- och fritidsnämnden får nämnden inom ramen för den upphandlade verksamheten en möjlighet att använda parkskötseln i Nolhaga som redskap för att utveckla parken mot en kulturstadspark i önskad riktning. Kultur- och fritidsnämnden blir ansvarig för den överordnade verksamheten Nolhaga Park. Under denna inordnas de andra verksamheterna. Verksamhetsansvaret för lekplats och skötsel av gator ligger kvar hos tekniska nämnden. I praktiken innebär det att tekniska nämnden behöver inhämta kultur- och fritidsnämndens synpunkter innan de planerar underhåll och investeringar för sina verksamheter i parken. Det gäller både omfattning, inriktning och tidsplanering. Verksamhetsansvar: Nolhaga Park Kultur- och fritidsnämnden Skötsel av allmän platsmark (park, natur) Kultur- och fritidsnämnden Aktiviteter Kultur- och fritidsnämnden Djurpark Kultur- och fritidsnämnden Frisbeegolf Kultur- och fritidsnämnden Lekplats Tekniska nämnden Skötsel av allmän platsmark (gator) Tekniska nämnden Pedagogisk verksamhet i Turbinhuset Barn- och ungdomsnämnden Endast ägaransvar: Mark och lokaler samhällsbyggnadsnämnden Nolhaga Slott Fabs AB Tillsynsansvar: Naturreservat Nolhaga Berg - Miljöskyddsnämnden

61 7 Version , efter remiss Alingsåsparken Samhällsbyggnadsnämnden planerar att sälja fastigheten till Fabs i enlighet med kommunfullmäktiges beslut och föra över driftanslaget till kultur- och fritidsnämnden för att nämnden skall kunna hyra fastigheten. När detta är genomfört är kultur- och fritidsnämnden den enda nämnden som har ett kommunalt verksamhetsansvar i Alingsåsparken. Under nuvarande förutsättningar saknar kultur- och fritidsnämnden dock ekonomiska möjligheter att ta sitt verksamhetsansvar, eftersom det saknas beslut om finansiering av genomförandet av målbilden för parken. Kultur- och fritidsnämnden har resurser för att hyra parken i befintligt skick. Medel för genomförande av målbilden skulle enligt fullmäktiges beslut behandlas i flerårsstrategin och där har inga medel avsatts. Fabs styrelse är inte beredda att ta över fastigheten med dess eftersatta underhåll förrän antingen målbilden ändras eller kultur- och fritidsnämnden har resurser att finansiera genomförandet av målbilden. Kommunfullmäktiges beslut är därmed inte möjligt att verkställa. Kommunfullmäktige behöver därför ta ny ställning till målbilden och genomförandet, eftersom finansiering saknas. Verksamhetsansvar: Alingsåsparken Kultur- och fritidsnämnden Förskola Barn- och ungdomsnämnden Endast ägaransvar: Mark och byggnader Fabs AB

62 8 Version , efter remiss Genomförande För att genomföra de förändringar i ansvar som föreslås i utredningen behöver följande göras: Överföring av verksamhetsansvaret för kulturreservatet Gräfsnäs Slottspark och angränsande fastighet från samhällsbyggnadsnämnden till kultur- och fritidsnämnden. Överföring av tillgångar i Gräfsnäs Slottspark från samhällsbyggnadsnämnden till Fabs AB. Upprätta hyresavtal mellan Fabs AB och kultur- och fritidsnämnden för Gräfsnäs slottspark. Ändring av reglemente och ramöverföring. Lyfts i särskilt ärende till kommunfullmäktige. Ärendet är delvis initierat av samhällsbyggnadsnämnden. Skapa verksamheten Nolhaga Park och tilldela kultur- och fritidsnämnden verksamhetsansvaret. Verksamhetsansvaret för park- och naturskötsel förs över från tekniska nämnden till kultur- och fritidsnämnden efter genomförd upphandling. Ändring av reglemente och ramöverföring. Lyfts i särskilt ärende till kommunfullmäktige. Initieras av kommunledningskontoret och lämnas för yttrande till tekniska nämnden och kultur- och fritidsnämnden. Verkställa försäljning av Nolhaga Slott till Fabs AB. Upprätta hyreskontrakt för Nolhaga slott mellan kultur- och fritidsnämnden och Fabs AB. Nytt ställningstagande kring målbild och finansiering för Alingsåsparken. Lyfts i särskilt ärende till kommunfullmäktige. Initieras av kommunledningskontoret. Kommunledningskontoret Björn Franke Administrativ chef

63 9 Version , efter remiss Källor Underlag till utredningen har inhämtats genom intervjuer med följande personer: Samhällsbyggnadschef och teknisk chef, Barbro Sundström Biträdande teknisk chef, Bo Norling Kultur- och fritidschef, Britta Malmberg VD Fabs AB, Lars Mauritzon

64 Ansvarsutredning Alingsås verksamhetsparker Bilaga till version

65 Verksamhetsansvar Pengar Verksamhetsansvar Verksamhet Uppgift

66 Verksamhetsansvar Verksamhetsansvar Pengar Planera och följa upp Äga resurser Utföra Pengar Planera och följa upp Hyra Ägare Beställa Utförare Tillsyn Tillsyn

67 Ansvarsbegrepp -Verksamhetsansvar -Ägaransvar -Utföraransvar -Tillsynsansvar

68 Gräfsnäs Slottspark - nuläge Kulturreservat Samhällsbyggnadsnämnden Badplats Kultur- och fritidsnämnden Ruinen Kultur- och fritidsnämnden Aktiviteter Kultur och fritidsnämnden Lekplats Tekniska nämnden Verksamhetsansvar Servering Samhällsbyggnadsnämnden Ruinen - Samhällsbyggnadsnämnden Ägaransvar Skötsel av park och natur Tekniska nämnden Utföraransvar Kulturreservat - Miljöskyddsnämnden Tillsynsansvar

69 Nolhaga Park - nuläge Aktiviteter Kultur- och fritidsnämnden Djurpark Kultur- och fritidsnämnden Frisbeegolf Kultur- och fritidsnämnden Lekplats Tekniska nämnden Skötsel av allmän platsmark (park, natur) Tekniska nämnden Skötsel av allmän platsmark (gator) Tekniska nämnden Lokaler för parkverksamhet Tekniska nämnden Pedagogisk verksamhet i Turbinhuset Barn- och ungdomsnämnden Verksamhetsansvar Mark och lokaler samhällsbyggnadsnämnden Ägaransvar Naturreservat - Miljöskyddsnämnden Tillsynsansvar

70 Alingsåsparken - nuläge Förskola Barn- och ungdomsnämnden Verksamhetsansvar Mark och lokaler Samhällsbyggnadsnämnden Förskolemodul Fabs AB Ägaransvar

71 Gräfsnäs Slottspark - framtid Gräfsnäs Slottspark - kultur- och fritidsnämnden Kulturreservat Badplats Ruinen Lekplats Aktiviteter Verksamhetsansvar Mark och byggnader Fabs AB Ägaransvar Kulturreservat - Miljöskyddsnämnden Tillsynsansvar

72 Nolhaga Park - framtid Nolhaga Park kultur- och fritidsnämnden Aktiviteter Djurpark Frisbeegolf Skötsel av allmän platsmark (park, natur) Nolhaga Slott Verksamhetsansvar Skötsel av allmän platsmark (gator) Tekniska nämnden Lekplats Tekniska nämnden Pedagogisk verksamhet i turbinhuset barn- och ungdomsnämnden Mark och lokaler samhällsbyggnadsnämnden Nolhaga Slott Fabs AB Ägaransvar Naturreservat Nolhaga Berg - Miljöskyddsnämnden Tillsynsansvar

73 Alingsåsparken - framtid Alingsåsparken Kultur- och fritidsnämnden Förskola Barn- och ungdomsnämnden Verksamhetsansvar Mark och byggnader Fabs AB Ägaransvar

74

75

76

77

78

79

80

81

82 Kommunstyrelsens arbetsutskott Protokollsutdrag AU 85 Dnr KS 350 Ansvarsutredning - Alingsås verksamhetsparker Ärendebeskrivning Kommunfullmäktige och kommunstyrelsen har i olika ärenden tagit beslut som påverkar hanteringen av kommunens verksamhetsparker - Nolhaga Park, Gräfsnäs Slottspark och Alingsåsparken. Flera verksamheter inom den kommunala organisationen har i olika omfattning intresse och uppdrag i parkerna. Det finns därför ett behov av reda ut om ansvarsfördelningen är optimal för att skapa en helhetsupplevelse för besökarna. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 4 juni 2014 lämnat följande yttrande: Kommunledningskontoret har kartlagt de kommunala nämnderna och bolagens olika verksamheter i parkerna. Slutsatsen är att flera olika kommunala verksamheter finns i de tre parkerna. Ingen av verksamheterna är överordnad den andra. I praktiken innebär det att de verksamheter som har mest drifts- och investeringsmedel står för utvecklingen. Ingen nämnd har det utpekade ansvaret för besökarnas helhetsupplevelse. Flera kommunala verksamheter utan tydlig samordning har också visat sig försvåra samverkan med föreningsliv och andra aktörer. Utifrån uppgiftsfördelningen i nämndernas reglementen är kultur- och fritidsnämnden den nämnd som bör ha det utpekade ansvaret för helhetsupplevelsen för besökarna i kommunens verksamhetsparker. I utredningen redovisas hur detta uppdrag skulle kunna stärkas genom en förändrad ansvarsfördelning. Utredningen remitteras till berörda nämnder och bolag. Arbetsutskottets beslut: Utredningen remitteras till kultur- och fritidsnämnden, tekniska nämnden, samhällsbyggnadsnämnden, barn- och ungdomsnämnden, miljöskyddsnämnden och Fabs AB för yttrande senast den 10 oktober Exp: BUN, KFN, MN, SBN, TN, Fabs Justerandes sign Justerandes sign Justerandes sign Utdragsbestyrkande

83 Ärende 5 Skattesats för år 2015

84 Kommunstyrelsens arbetsutskott Protokollsutdrag AU 122 Dnr KS 071 Skattesats för år 2015 Ärendebeskrivning Enligt kommunallagens kapitel 8 9 skall kommunfullmäktige, om budgeten på grund av särskilda skäl inte kan fastställas före november månads utgång, ändå fastställa skattesatsen. Budgeten skall därefter fastställas före december månads utgång. Fullmäktige får då fastställa en annan skatte- eller avgiftssats än den som har bestämts tidigare, om det finns skäl till det. Lag (1999:308). Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 28 oktober 2014 lämnat följande yttrande: I avvaktan på riksdagens beslut om fördelning av statsbidrag till kommunerna, blir Alingsås kommuns flerårsstrategiprocess tidsmässigt förskjuten. Beslut om Flerårsstrategi föreslås tas på kommunfullmäktiges möte den 10 december Kommunfullmäktige behöver dock senast i november fatta beslut om kommande års skattesats för Alingsås kommun. Skattesatsen föreslås vara oförändrad år Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen för beslut i kommunfullmäktige: Kommunfullmäktige fastställer att primärkommunal skattesats 2015 skall vara oförändrad 21,36. Justerandes sign Justerandes sign Justerandes sign Utdragsbestyrkande

85 Ärende 6 Utveckling av Brobacka som utflykts- och turistmål

86 Kommunstyrelsens arbetsutskott Protokollsutdrag AU 119 Dnr KS 560 Utveckling av Brobacka som utflykts- och turistmål - Återrapportering av uppdrag Ärendebeskrivning Kultur- och fritidsnämnden har av kommunfullmäktige den 28 mars 2012, 57 fått uppdraget att utveckla former för att öka Brobackaområdets attraktivitet som besöksmål. Kommunfullmäktiges uppdrag till kultur- och fritidsnämnden grundar sig i en motion, från Lena Klevenås (MP) och Janine Alm Ericson, (MP). I motionen föreslås en rad åtgärder för att utveckla området vid jättegrytorna i Brobacka till ett attraktivt turistmål. Motionärerna hänvisar till en förstudie från 2008 där det bland annat föreslås ett nytt Naturum strax norr Brobacka kaffestuga, en förbindelse under vägbron ner till Åsjön med en ny enkel gångbro över Ålanda ström till jättegrytsidan. Ytterligare en idé var att bygga en hängbro för gående från södra tunnelmynningen till den nedre plattformen vid jättegrytorna. Brobacka naturreservat, som ägs av Västkuststiftelsen, innehåller ett av landets mäktigaste jättegrytsfält med över ett 30-tal utsvarvningar, där storgrytan med 18 meter i diameter återfinns. Reservatet, som är ca 17 ha stort, innehåller även andra sevärdheter som till exempel ekhagen och barrblandskogen med Knipe mosse. I reservatets västra del finns en minnessten över slaget mot Danmark 1566 i det Nordiska sjuårskriget. Brobacka Naturcentrum är inrymt i ett litet soldattorp vid foten av Åsjöberget. En stig leder genom jättegrytfältet upp på bergskam men och tillbaka. Naturcentrum drivs av Naturskyddsföreningen i Alingsås och är sommartid öppet på söndagar. I närheten av Naturcentrum ligger dessutom välbesökta Brobacka kaffestuga med intilliggande hantverksbod. Med tanke på naturreservatets storslagna och blandade innehåll är det tveksamt om det behöver tillföras fler ingredienser. Brobackaområdets olika sevärdheter förtjänar dock bättre uppmärksamhet i form av ökad marknadsföring, samt bättre lokal information om vad som finns att uppleva på olika platser i området. Önskvärt är att en besökare kan få information om den aktuella sevärdheten där han för ögonblicket befinner sig, till exempel via en informationstavla, samt en få bra helhetsbild med en vägbeskrivning över vilka andra sevärdheter som finns i området. Informationstavlor bör finnas på strategiska platser i anslutning till jättegrytorna, Naturcentrum, minnesstenen, kaffestugan, Anten-Gräfsnäsjärnvägen, Brudsängen etc. Det är samtidigt viktigt med en bra samverkan beträffande aktiviteter, information och marknadsföring mellan de aktörer som finns i Brobackaområdet. Kultur- och fritidsnämnden har den 22 september 2014, 27 gett kultur- och fritidsförvaltningen i uppdrag att kontakta Västkuststiftelsen för ökad lokal skyltinformation, gemensam marknadsföring samt att samordna aktörerna i Brobackaområdet. Justerandes sign Justerandes sign Justerandes sign Utdragsbestyrkande

87 Kommunstyrelsens arbetsutskott AU 119, forts Dnr KS 560 Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 21 oktober 2014 lämnat följande yttrande: Ärendet är en återrapportering av ett uppdrag som är resultatet av ett motionssvar. I samband med uppdraget tillfördes inga extra ekonomiska resurser. Nämndens uppgift har därför varit att hantera uppdraget inom nämndens verksamhet och göra en bedömning av vilka åtgärder som är möjliga att genomföra inom nämndens ekonomiska ram. Detta har nämnden gjort. Kommunledningskontoret har inget ytterligare att tillägga. Arbetsutskottet förslag till kommunstyrelsen för beslut i kommunfullmäktige: 1. Återrapporteringen godkänns. 2. Kultur- och fritidsnämnden skall om möjligt samordna sitt arbete med pågående insatser inom samarbetsprojekt LAB 190. Justerandes sign Justerandes sign Justerandes sign Utdragsbestyrkande

88 Ärende 7 Detaljplan för Bostäder vid Grankullegatan 55-59, granskning

89 Kommunstyrelsens arbetsutskott Protokollsutdrag AU 117 Dnr KS 211 Detaljplan för Bostäder vid Grankullegatan 55-59, granskning Ärendebeskrivning Samhällsbyggnadsnämnden har skickat ett förslag till detaljplan för bostäder vid Grankullegatan i Alingsås på granskning till kommunstyrelsen. Planläggningen sker med normalt förfarande och beslut om antagande tas sedan i samhällsbyggnadsnämnden. Syftet med planen är att pröva möjligheten till att bygga bostäder i två våningar samt vindsvåning vid Grankullegatan i Stadsskogen. Inom planområdet kan ca 30 bostäder inrymmas i flerbostadshus. Exploatörens avsikt är för närvarande att upplåtelseformen ska vara bostadsrätter men eftersom varken upplåtelseform eller lägenhetsantal regleras i detaljplan kan dessa komma att ändras. Planområdet är ca 2,6 ha stort och ligger ca 3 km sydväst om Alingsås stadskärna. All mark inom planområdet ägs av kommunen. Kvalitetsprogrammet för Norra Stadsskogen, antaget av kommunfullmäktige 2004, ska vara vägledande för utformning och färgsättning av fasader och utemiljöer. Naturområden inom detaljplanen ska sparas i sammanhängande stycken för att få en större helhet och mer distinkt karaktär av bebyggelseområden respektive naturområden. Lutningen inom planområdet är stor och föreslås tas upp genom olika höga socklar, suterrängvåningar, grundläggning på plint och dylikt. Gång- och cykelvägen som förbinder Grankullegatan med Stadsskogsgatan föreslås förses med avåkningsskydd och för att inte kvartersgatorna ska bli för branta behöver också uppfyllnader göras. Planförslaget bedöms vara förenligt med de grundläggande bestämmelserna om hushållning med mark- och vattenområden och skydd av naturen i miljöbalken kapitel 3 och 7. Det finns inga intressen vad gäller flora, fauna eller rödlistade arter registrerade inom planområdet. Området har inte bedömts som ekologiskt särskilt känsligt i kommunens översiktsplan. Planen innebär inte heller någon förändring av kulturhistoriskt värdefull miljö. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 7 oktober 2014 lämnat följande yttrande: Kommunledningskontoret står fast vid sitt tidigare yttrande och tillstyrker förslaget till detaljplan för bostäder vid Grankullegatan med följande kommentar. Planförslaget är i linje med gällande översiktsplan och med Bostadsförsörjningsprogram som anger att bostäder ska tillkomma primärt genom förtätning i kollektivtrafiknära lägen. Detta är även Göteborgsregionens kommunalförbunds hållning. Möjligheterna att gå och cykla till närmsta busshållplats bedöms som goda. Lutningen inom området kan emellertid utgöra problem för individer med funktionsnedsättning. Det är viktigt att åtgärder vidtas för att göra utemiljön och bostäderna så tillgängliga som möjligt för alla individer. Justerandes sign Justerandes sign Justerandes sign Utdragsbestyrkande

90 Kommunstyrelsens arbetsutskott AU 117, forts Dnr KS 211 Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen för beslut: Förslag till detaljplan för bostäder vid Grankullegatan tillstyrks. Justerandes sign Justerandes sign Justerandes sign Utdragsbestyrkande

91

92 Kungörelse Detaljplan för Alingsås BOSTÄDER VID GRANKULLEGATAN Samhällsbyggnadsnämnden har , 112, beslutat att hålla ett förslag till rubricerad detaljplan tillgängligt för granskning. Planområdet ligger i stadsdelen Stadsskogen. Förslaget innehåller ca 30 lägenheter fördelat på tre huskroppar. Förslaget överensstämmer med kommunens översiktsplan. Ett planförslag har under januari 2014 varit föremål för samråd. Inkomna synpunkter sammanfattas och bemöts i en Samrådsredogörelse. Planförslaget har reviderats och redovisas i Plan- och illustrationskarta samt Planbeskrivning. Med syftet att förenkla planprocessen har riksdagen beslutat att från 2011 behöver inte längre en utställning göras efter att samråd har hållits. Planförslaget och samrådsredogörelsen behöver inte heller skickas till berörda utan det är tillräckligt att denna kungörelse sänds ut. Under tiden 26 september 20 oktober 2014 finns handlingarna tillgängliga på följande platser: Kommunens webbplats (välj Bygga, bo och miljö > Samhällsplanering > Detaljplanering > Pågående detaljplaner) Samhällsbyggnadskontoret, Sveagatan 12, Alingsås Entréhallen är öppen mån-fre kl 8-17 Handläggare: Michael Hallberg, tfn Den som vill lämna synpunkter på förslaget ska göra detta skriftligt under granskningstiden. Synpunkterna ska lämnas till Samhällsbyggnadsnämnden, Alingsås och ska vara nämnden tillhanda senast den 20 oktober 2014 (skriftliga synpunkter som lämnats under samrådet behöver inte lämnas på nytt). Den som inte framfört skriftliga synpunkter senast under granskningstiden kan förlora rätten att överklaga kommunens beslut att anta planen. Alingsås den 25 september 2014 SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDEN Alingsås kommun Postadress: Alingsås Besöksadress: Sveagatan 12 Telefon: Fax: E-post: samhallsbyggnad@alingsas.se Webbplats:

93 Handläggare: Michael Hallberg, tfn Dnr Granskningshandling Detaljplan för Alingsås, Bostäder vid Grankullegatan Planbeskrivning