Kårkulla samkommun. Nämnden för Österbotten. Protokoll

Transkript

1 Protokoll

2 Sammanträdestid: Tisdag kl Sammanträdesplats: Fredsgatan 16 B 2 vån, Vasa Närvarande/beslutande x Roger Eriksson, ordförande Christel Granholm-Hagen x Carola Lithén, viceordförande Victor Ohlis - Birgitta Lassas x Rainer Säll x Stefan Kulp Håkan Söderman x Mariann Nylund Christina Mannfolk x Mikael Rönnkvist Ritva Granholm - Ulla-Britt Sundelin - Gustav Julin Anmärkning: Övriga närvarande x Inger Bjon Regionchef mellersta Österbotten x Therese Lundén Regionchef södra Österbotten x Ann-Catrine Vuolle Regionchef norra Österbotten Anmärkning: Paragrafer 19 Sammanträdets laglighet och beslutförhet Behandlas Underskrifter Roger Eriksson, ordförande Therese Lundén, sekreterare Protokollets justering Stefan Kulp Carola Lithén Protokollet har framlagts Kårkulla samkommun/centralförvaltningen i Pargas Intygar: Carola Isaksson, förvaltningssekreterare

3 Ärendesida Sammanträdestid: Tisdag kl Sammanträdesplats: Fredsgatan 16 B 2 vån, Vasa Ärende 19 Sammanträdets laglighet och beslutförhet 20 Val av protokolljusterare 21 Godkännande av föredragningslistan 22 Beläggningsrapport Bokslut och verksamhetsberättelse Lövlundens serviceenhet: Hyresavtal 25 Ändring av befattning i Norra Österbotten 26 Nyboda serviceenhet: Beviljande av avsked 27 Nyboda serviceenhet: Lediganslagning av tjänsten som enhetschef 28 Tjänstemannabeslut 29 Nämndens nästa sammanträde 30 Anmälningsärenden 31 Övriga ärenden

4 1 19 Sammanträdets laglighet och beslutförhet Beslut: Nämnden konstaterade att mötet var lagligen sammankallat och beslutfört.

5 20 Val av protokolljusterare 2 Beslut: Nämnden valde Stefan Kulp och Carola Lithén att justera protokollet.

6 3 21 Godkännande av föredragningslistan Beslut: Nämnden godkände föredragningslistan.

7 4 22 Beläggningsrapport Föredragning och förslag: regionchef Inger Bjon Nämnden tar del av beläggningsrapporten för Beslut: Nämnden tog del av beläggningsrapporten.

8 5 23 Bokslut och verksamhetsberättelse 2012 KARKULLA:13 /2013 Föredragning: Regionchef Inger Bjon Beläggningsrapport enligt kommunfaktureringen samt preliminär resultaträkning för 2012 per verksamhetsform har erhållits (bilagor). Enhetsledarnas verksamhetsberättelser och koordinerande regionchefens sammandrag (som samlats ihop av alla tre regionchefer i Österbotten) finns bifogade (bilagor). Personal- och kvalitetsberättelser sammanställs centralt och är ännu inte klara, men delges nämnden vid följande möte efter att de blivit klara. Boenden Beläggningen för de Österbottniska boendenas del var åren , 96% medan den år 2011 var 95%. År 2012 var beläggningen 97%. Beläggningen påverkades bl.a. av vistelser på Resurscentret och sjukhus samt av svårigheter att fylla lediga platser. Larsmo boende var under den ordinarie fastighetens renovering och utvidgning inhyst i mindre och oändamålsenliga utrymmen, vilket inte uppmuntrade till användning fullt ut. Verksamhetsområdets underskott år 2012 var Dagverksamhet Beläggningen för dagverksamheten var totalt 95% i jämförelse till 99% året innan. Den dagliga verksamheten uppvisade ett överskott på Detta beror bl.a. på ytterlig sparsamhet och undvikande av att ta vikarier, när detta har varit möjligt Omsorgsbyråer De österbottniska omsorgsbyråernas prestationsmål nåddes till 81%, vilket är ett berömvärt resultat i jämförelse med samkommunens totala resultat för omsorgsbyråer som var 73%. Prestationsmålen har dock visat sig vara svåra att uppnå beroende på varierande sätt att definiera prestationer och svårigheten med att anpassa målen till både kommunernas behov och samkommunens budget. Omsorgsbyrån i Jakobstad flyttade till hyresutrymmen och därmed kunde fastigheten vid Visasbacken i Jakobstad säljas. Verksamhetens underskott år 2012 var , men sammantaget med ofördelade poster för omsorgsbyråer i Österbotten var överskottet Familjevård Familjevården i Österbotten nådde sitt mål endast till 76% jfr med 59% år Överskott Arbetsverksamhet, Intek och Molpe industricentral/arbetscentral Arbetsverksamheten påverkas starkt av samhällsutvecklingen och är svår att överblicka p.g.a. sin komplexitet. Den styrs av bl.a. av Socialvårdslagen 27d och 27e. Målet för verksamhet. enligt SocvL har ej uppnåtts till alla delar p.g.a. kommunernas sparkrav, förändrad lagstiftning och för att de flesta integreras på

9 6 den öppna arbetsmarknaden. Att en av verksamhetens fastigheter finns ute på landsbygden försvårar klientrekryteringen. Det ekonomiska resultatet visar överskott Arbetskliniken Avtal om köp av arbetskonsulentservice knöts med Ely-centralen både för Vasaregionens och Jakobstadsregionens TE-byråer. Arbetsträning för mentalvårdsklienter minskade drastiskt under 2012 pga att mentalvårdens psykiater pensionerades 2011 och ingen har efterträtt honom. FPA:s auditering i juni föranledde en del tillrättalägganden av procedurerna kring handläggandet av FPA:s klienter, men dessa kunde genom intensivt samarbete korrigeras. Ekonomiskt blev arbetskliniken med dryga i överskott för år Förslag: Beslut: Delges: Nämnden tar del av materialet gällande verksamhetsberättelse- och resultatuppgifter samt motiveringar till överskridningar av kostnader/underskridning av inkomster eller prestationer och godkänner regionchefernas sammandrag samt delger detta till styrelsen. Nämnden tog del och godkände, samt delger styrelsen Styrelsen

10 7 24 Lövlundens serviceenhet: Hyresavtal VASA:10 /2013 Beredning: Ann-Catrine Vuolle Ges vid mötet Förslag: Inger Bjon Ges vid mötet Beslut: Delges: Återremitterar ärendet. Styrelsen Österbottniska nämnden Beredning: Ann-Catrine Vuolle I och med att Rönnliden Invest AB köpte Larsmo boende 2011 efter att ha fått finansiering via Ara till nybygge på Sandelsgränd 4 och renovering Sandelsgränd 5 bör ett hyresavtal göras upp mellan Kårkulla samkommun och Rönnliden Invest AB. Kårkulla samkommun hyr av Rönnliden Invest AB: Sandelsgränd 4 och 5, sammanlagt 796,2 m2. Sandelsgränd 4 omfattar 3 fristående lägenheter med förråd. Sandelsgränd 5 omfattar 10 bostadsrum, gemensamma utrymmen samt förråd och personalutrymmen. Som hyresgäst har Kårkulla samkommun rätt att ingå hyresavtal med tredje part. Kårkulla samkommun uppgör hyresavtal med hyresgästerna på Lövlundens service enhet. Hyresavtalet med Rönnliden Invest AB gäller från tillsvidare. Hyran för utrymmena är 796,2 x 8,67 m2= 6903,05 euro/månad (moms 0 %). I hyran ingår kostnader för värme, grundavgift för kabel-tv, avfallshantering, fastighetsskötartjänster samt fastighetsunderhåll. Förutom hyran betalar hyresgästen grund och bruksavgifter för vatten och avlopp, el enligt förbrukning, avgifter för dataförbindelser. Kårkulla samkommunens personal betalar en månatlig avgift för användandet av el-försedda bilplatser. Hyresavtalet uppgörs i 2 likalydande exemplar, ett för vardera parten. (bilaga 1) Föredragning och förslag: Inger Bjon Nämnden föreslår för styrelsen att hyresavtal enligt bilaga ingås med Rönnliden Invest AB fr.o.m tillsvidare. Beslut: Enligt förslaget

11 8 Delges: Styrelsen

12 9 25 Ändring av befattning i Norra Österbotten VASA:40 /2013 Beredare: Ann-Catrine Vuolle Ergoterapeutbefattningen 439 på Omsorgsbyrån i Jakobstad bör ändras till Pedagogisk handledare. Behovet var vid anställningens inledande en pedagogisk handledare, inte ergoterapeut. Avtalet som blev gjort var på 20h/v tillsvidare. I lönestaten är befattningen på 19h/v. Detta bör ändras eftersom avtalet är på 20h/v. en utgör en kostnads ökning på 62 /månad. Och på årsnivå 800. Föredragning och förslag: Inger Bjon Befattning 439 ergoterapeut ändras till pedagogisk handledare och justeras till 20h/v (52,29%), eftersom anställningsavtalet blivit gjort tillsvidare på 20h/v.. Beslut: Enligt förslaget Delgivning: Personalkontoret, Catarina Sjöblom, Omsorgsbyrån i Jakobstad

13 10 26 Nyboda serviceenhet: Beviljande av avsked VASA:42 /2013 Sakkunnig beredning: Ann-Catrine Vuolle Enhetschefen för Nyboda serviceenhet har meddelat att han säger upp sig från sin tjänst som enhetschef, nr 224 fr.o.m och har sökt den lediganslagna befattningen som handledare 333 på Intek serviceenhet. (Bilaga 1). Han har också blivit vald till den fr.o.m tillsvidare. Avsked beviljas av den myndighet som fattar beslut om anställning. Föredragning och förslag: Inger Bjon Nämnden beviljar Ragnar Sandvik avsked från tjänsten som enhetschef vid Nyboda serviceenhet fr.o.m Beslut: Delges: Enligt förslaget Styrelse, Ragnar Sandvik,

14 11 VASA:41 / Nyboda serviceenhet: Lediganslagning av tjänsten som enhetschef Beredning: Ann-Catrine Vuolle Enligt gällande förvaltningsstadga 49 skall ledigförklarande och besättande av ordinarie tjänst eller anställning göras av regional nämnd. Innan en tjänst eller anställning besätts ska den ledigförklaras. En tjänst eller en anställning ledigförkla-ras av den myndighet som har rätt att fatta anställningsbeslut, 50. Regional nämnd anställer tjänsteinnehavare inom regionen. Lediga tjänster utannonseras på anslagstavlan för officiella kungörelser och vid behov på annat sätt som samkommunen beslutat. Vid ledigförklarandet av en tjänst ska bestämmelserna om offentligt ansökningsförfarande i lagen om kommunala tjänsteinnehavare (304/2003) iakttas och lagen om arbetsavtal (55/2001). Den anställande myndigheten fattar beslut om prövotid, avtal om prövotid, prövotidens längd, kontroll om brottslig bakgrund, samt utredning om hälsotillstånd i enlighet med bestämmelserna i lagen om kommunala tjänsteinnehavare (304/2003) Anställande myndighet beslutar i enlighet med lagen om kommunala tjänsteinnehavare om förlängning av ansökningstiden, nytt ansökningsförfarande eller om att lämna tjänsteförhållandet obesatt. Enhetschefen för Nyboda service enheten har sagt upp sig från sin tjänst nr 224. Uppsägningen träder i kraft den Tjänsten bör lediganslås från Föredragning och förslag: Inger Bjon Nämnden besluter att lediganslå tjänsten som enhetschef vid Nyboda serviceenhet, nr 224 snarast. Beslut: Tjänsten lediganslås fr.o.m eller enligt överenskommelse. Ansökningarna postas till Ann-Catrine Vuolle. Ann-Catrine, Inger och Roger kallar vid behov de sökande på intervju. Delges: Personalavdelningen, styrelsen, Nyboda serviceenhet

15 28 Tjänstemannabeslut Beredning: Britt-Marie Hjortell 12 Enligt samkommunens instruktion 11, mom. 2 skall en förteckning föras över de beslut som fattas av en enskild tjänsteman. Denna förteckning skall enligt samma paragraf underställas närmast överordnade förtroendeorgan. Föredragning och förslag: Inger Bjon Föreslås att förteckning över enskilda beslut fattade av Enhetschefer antecknas och konstateras att det inte finns anledning att överföra beslut till styrelsen. Datum Paragraf Beslutsfattare Innehåll Boende och dagverksamhet norra regionen Förteckning Boende och dagverksamhet mellersta regionen Boende och dagverksamhet södra regionen Föredragning: nämndeordförande Roger Eriksson Underställs regionchefernas beslutsparagrafer , 1 52, regionchef Inger Bjon , , regionchef Therese Lundén Beslutsförteckning finns vid mötet. Förslag: Beslut: Nämnden antecknar sig för kännedom tjänstemannabeslut enligt förteckning och konstaterar att det inte finns orsak att överföra beslut till nämnden. Enligt förslaget

16 13 29 Nämndens nästa sammanträde Föredragning och förslag Inger Bjon: Nämnden sammanträder nästa gång den kl , såvida materialet har hunnit färdigställas. Beslut: Nämnden håller nästa möte Torsdagen kl. 16:00, vid omsorgsbyrån i Vasa

17 30 Anmälningsärenden 14 Föredragning och förslag: regionchef Inger Bjon Inga ärenden Beslut: Konstaterades att inga anmälningsärenden förelåg.

18 31 Övriga ärenden Konstaterades att inga övriga ärenden förelåg. 15

19 ANVISNING FÖR FRAMSTÄLLANDE AV RÄTTELSEYRKANDE BESVÄRSFÖRBUD Vad förbudet grundar sig på Eftersom nedan nämnda beslut endast gäller beredning eller verkställighet, kan enligt 91 kommunallagen rättelseyrkande inte framställas eller kommunalbesvär anföras över beslutet. Gäller Besvär över nedan nämnda beslut kan inte anföras enligt följande speciallagstiftning: Gäller RÄTTELSEYRKAND E till samkommunen Den som är missnöjd med nedan nämnda beslut kan rikta ett skriftligt rättelseyrkande till regionala nämnden i Österbotten. Gäller Rättelseyrkande får framställas av en part, dvs. den som beslutet gäller, eller vars rätt, skyldighet eller fördel beslutet påverkar direkt (part) eller av en samkommun och samkommunens medlemmar. Rättelseyrkandet ska framställas inom 14 dagar från delfåendet av beslutet. En part anses, om inget annat visas, ha fått del av beslutet sju dagar efter att beslutet avsänts till parten per brev. En samkommun och samkommunens medlemmar anses ha fått del av beslutet när protokollet har lagts fram offentligt hos samkommunen. Kravet med motiveringar och beslutet i vilket ändring söks ska framgå ur rättelseyrkandet. I ansökan ska den som yrkar på rättelse och den som avfattat skrivelsen anteckna namn, hemkommun, postadress och telefonnummer. Till rättelseyrkandet ska fogas: - handlingar man hänvisar till -fullmakt, om ombud anlitas Kontaktinformation till samkommunen Kårkulla samkommun Regionala nämnden i Österbotten Fredsgatan 16 B Vasa tfn * fax (02) Rättelseyrkandet kan också skickas per e-post till adressen: info@karkulla.fi Inlämnande av besvärshandlingarna Besvärshandlingarna ska tillställas besvärsmyndigheterna före utgången av tjänstetiden på sista dagen av besvärstiden. Besvärshandlingarna kan även sändas med post eller genom bud, men i så fall på avsändarens eget ansvar. Handlingarna ska lämnas till posten i så god tid att de kommer fram innan besvärstiden går ut.

20 17 TID FÖR RÄTTELSEYRKANDE OCH BESVÄRSTID Dagen för delfåendet eller den dag då protokollet har lagts fram räknas inte in i den utsatta tiden. Om sista dagen av den utsatta tiden är en helgdag eller en annan sådan dag då ämbetsverken är stängda får rättelseyrkande och besvär lämnas in förta vardagen därefter. Tilläggsuppgifter Detaljerad anvisning för rättelseyrkande/besvärsanvisning fogas till protokollet.

21 18 RÄTTELSE- OCH BESVÄRSANVISNING ENLIGT LAGEN OM OFFENTLIG UPPHANDLING Enligt lagen om offentlig upphandling kan en part söka ändring i ett beslut eller något annat avgörande i upphandlingsförfarandet som gäller offentlig upphandling genom att yrka på att den upphandlande enheten rättar beslutet eller avgörandet. Ärendet kan också genom besvär föras till marknadsdomstolen om upphandlingens värde överstiger tröskelvärdet i 15 i upphandlingslagen. Det nationella tröskelvärdet är: varor och tjänster hälsovårds- och socialtjänster byggentreprenader och byggkoncessioner

22 19 I Rättelseanvisning Den som är missnöjd med den upphandlande enhetens beslut eller med något annat avgörande i upphandlingsförfarandet kan lämna in ett yrkande på upphandlingsrättelse enligt i upphandlingslagen. En anbudsgivare som har deltagit i ett anbudsförfarande eller en anbudssökande, det vill säga den som ett beslut avser eller vars rätt, skyldighet eller fördel direkt påverkas av beslutet (part) får skriftligen yrka på upphandlingsrättelse av den upphandlande enheten. En part ska lämna in ett yrkande på upphandlingsrättelse inom 14 dagar från att ha fått del av den upphandlande enhetens beslut eller annat avgörande i upphandlingsförfarandet. Vid elektronisk delgivning anses upphandlingsbeslutet med de kompletterande handlingarna ha mottagits den dag det elektroniska meddelande som innehåller beslutet och dessa handlingar står till mottagarens förfogande i hans eller hennes mottagarapparat på ett sådant sätt att meddelandet kan hanteras. Dagen för avsändandet av meddelandet anses vara en sådan tidpunkt, om det inte ges en tillförlitlig redogörelse om att datakommunikationsförbindelserna inte har fungerat eller om en motsvarande omständighet, som har lett till att det elektroniska meddelandet har nått mottagaren vid en senare tidpunkt. Om delgivningen sker brevledes per post till mottagaren anses mottagaren ha fått ta del av saken på den sjunde dagen efter avsändandet, om inte mottagaren visar att delgivningen har skett senare. När den upphandlande enheten använder bevislig delgivning anses delgivningen ha skett vid den tidpunkt som mottagningsbeviset anger eller vid den tidpunkt som antecknats i ett separat delfåendebevis. Innehållet i yrkandet på upphandlingsrättelse Av yrkandet på upphandlingsrättelse ska det framgå vad som yrkas inklusive motiveringar. Av yrkandet ska framgå namnet på den som yrkar på rättelse och den kontaktinformation som behövs för att ärendet ska kunna hanteras. Till yrkandet på upphandlingsrättelse ska fogas de handlingar som den som framställer yrkandet hänvisar till om de inte redan finns hos den upphandlande enheten. Distributionsadress Ett yrkande på upphandlingsrättelse lämnas in till den upphandlande enheten. Kontaktinformation för den upphandlande enheten: Kårkulla samkommun, Kårkullavägen 142, KIRJALA e-post info@karkulla.fi Tidpunkten för när yrkandet på upphandlingsrättelsen anhängiggörs och behandlas påverkar inte den tidsfrist inom vilken en part med stöd av upphandlingslagen kan söka ändring genom besvär hos marknadsdomstolen.

23 20 II. Förande av ärenden till marknadsdomstolen Anbudsgivare, anbudssökande eller andra som saken gäller kan föra ärendet till marknadsdomstolen genom besvär. Enligt 86 i lagen om offentlig upphandling får ändring inte sökas genom besvär i en upphandling som grundar sig på ett ramavtal om inte marknadsdomstolen beviljar behandlingstillstånd i ärendet. Tillstånd ska beviljas, om 1) det är viktigt att pröva ärendet med tanke på tillämpningen av lagen i andra likadana ärenden, eller 2) det finns vägande skäl som anknyter till förfarandet vid den upphandlande enheten. Om inte något annat bestäms i lag ska besvären lämnas in skriftligen inom 14 dagar från det att parten i fråga har fått ta del av upphandlingsbeslutet inklusive besvärsanvisning. Besvären ska anföras inom 30 dagar från det att parten i fråga har fått del av beslutet, om den upphandlande enheten har ingått ett upphandlingskontrakt med stöd av 78 1 punkten i upphandlingslagen utan att iaktta väntetiden. Besvären ska lämnas in senast sex månader efter det att upphandlingsbeslutet har fattats, om anbudssökanden eller anbudsgivaren har fått ta del av upphandlingsbeslutet inklusive besvärsanvisning och upphandlingsbeslutet eller besvärsanvisningen har haft väsentliga brister. Vid elektronisk delgivning anses upphandlingsbeslutet med de kompletterande handlingarna ha mottagits den dag det elektroniska meddelande som innehåller beslutet och dessa handlingar står till mottagarens förfogande i hans eller hennes mottagarapparat på ett sådant sätt att meddelandet kan hanteras. Dagen för avsändandet av meddelandet anses vara en sådan tidpunkt, om det inte ges en tillförlitlig redogörelse om att datakommunikationsförbindelserna inte har fungerat eller om en motsvarande omständighet, som har lett till att det elektroniska meddelandet har nått mottagaren vid en senare tidpunkt. Om delgivningen sker brevledes per post till mottagaren anses mottagaren ha fått ta del av saken på den sjunde dagen efter avsändandet, om inte mottagaren visar att delgivningen har skett senare. När den upphandlande enheten använder bevislig delgivning anses delgivningen ha skett vid den tidpunkt som mottagningsbeviset anger eller vid den tidpunkt som antecknats i ett separat delfåendebevis. Innehållet i besvären I besvären ska uppges det upphandlingsärende som besvären gäller och ändringssökandens yrkanden med motiveringar. När det gäller en upphandling som grundar sig på ett ramavtal ska parten i besvärsskriften motivera varför behandlingstillstånd bör beviljas. I besvären ska anges ändringssökandens namn och hemkommun. Om ändringssökandens talan förs av hans eller hennes lagliga företrädare eller ett ombud eller om någon annan person har avfattat besvären, ska även denna persons namn och hemkommun anges. Vidare ska postadress och telefonnummer anges för meddelanden till ändringssökande. Ändringssökanden, den lagliga företrädaren eller ombudet ska underteckna besvärsskriften. Till besvären ska fogas det beslut som överklagas i original eller som kopia och ett intyg över vilken dag beslutet har delgetts eller någon annan utredning om när besvärstiden har börjat. Till besvären ska fogas de handlingar som ändringssökanden hänvisar till som stöd för sina yrkanden. Ett ombud ska till besvärsskriften foga en fullmakt enligt 21 i förvaltningsprocesslagen. Inlämning av besvären Besvären ska lämnas in till marknadsdomstolen. De ska vara inlämnade senast den sista dagen av besvärstiden innan marknadsdomstolen stänger. Själva delfåendedagen räknas inte med. Besvären kan lämnas in till marknadsdomstolens kansli personligen, genom ombud, genom bud, per post Protokollet eller som telefax framlagt alternativt med e-post så som Utdragets lagen om riktighet elektronisk kommunikation till i påseende myndigheternas verksamhet (13/2003) föreskriver.

24 21 Om sista dagen för anhängiggörande infaller på en helgdag, självständighetsdagen, första maj, julafton, midsommarafton eller en helgfri lördag, får handlingarna lämnas in till marknadsdomstolen den första vardagen därefter. Besvärsförbud I ett ärende som hör till marknadsdomstolens behörighet enligt 102 i upphandlingslagen får ändring inte sökas med stöd av kommunallagen eller förvaltningsprocesslagen. I en upphandling som grundar sig på ett ramavtal får ändring inte sökas genom besvär om inte marknadsdomstolen beviljar behandlingstillstånd i ärendet enligt 86 i lagen om offentlig upphandling. Underrättelse om ändringssökandet till den upphandlande enheten Den som söker ändring i ett upphandlingsärende med stöd av 88 i upphandlingslagen ska skriftligen underrätta den upphandlande enheten om att ärendet förs till marknadsdomstolen. Underrättelsen ska lämnas till den upphandlande enheten senast då besvären över upphandlingen lämnas in till marknadsdomstolen. Underrättelsen ska lämnas in till den upphandlande enheten på adressen som uppges i punkt I. Marknadsdomstolens adress och annan kontakt information Marknadsdomstolen Banbyggarvägen Helsingfors Telefon : Fax : e-post: markkinaoikeus@oikeus.fi