Överenskommelse angående hjälpmedel i pedagogisk verksamhet för barn och ungdomar

Transkript

1 Datum Överenskommelse angående hjälpmedel i pedagogisk verksamhet för barn och ungdomar Reviderad

2 Förord Kommunförbundet Skåne och Region Skåne har gemensamt tagit fram en överenskommelse angående hjälpmedel i pedagogisk verksamhet för barn och ungdomar. Med pedagogisk verksamhet avses pedagogisk omsorg, förskola, fritidshem, förskoleklass, grundskola, grundsärskola, gymnasieskola och gymnasiesärskola. (Styrelsen för Kommunförbundet Skåne, 290, ) Överenskommelsen reglerar hur ansvaret för hjälpmedel till barn/elever med funktionsnedsättning i pedagogisk verksamhet fördelas. Överenskommelsen kan ligga till grund för lokala överenskommelser mellan kommunerna och Region Skåne. Varje kommun/stadsdel rekommenderas besluta att denna överenskommelse utgör en lokal överenskommelse. Utifrån nya skollagen (2010:800) har en revidering genomförts av representanter från Habilitering och Hjälpmedel inom Region Skåne, kommunrepresentanter utsedda av förvaltningscheferna i Skåne samt Kommunförbundet Skåne, daterad Under våren 2013 beslutade Region Skåne och Kommunförbundet Skåne om Ramöverenskommelse om samverkan mellan Region Skåne och Skånes kommuner gällande personer med funktionsnedsättning samt barn och ungdom som har eller riskerar att utveckla psykisk ohälsa. Ramöverenskommelsen kompletterar Överenskommelsen angående hjälpmedel i pedagogisk verksamhet för barn och ungdomar. Föreliggande dokument är justerat utifrån ramöverenskommelsen. 2

3 Parter i denna överenskommelse Mellan Region Skåne och Kommunförbundet Skåne har följande överenskommelse träffats kring hjälpmedel i pedagogisk verksamhet. Denna överenskommelse rekommenderas utgöra grunden för lokala samverkansöverenskommelser mellan ansvariga för hjälpmedel inom Region Skåne och kommunen/stadsdelen. Enskild kommuns/stadsdels medverkan Varje kommun/stadsdel rekommenderas besluta att denna överenskommelse utgör en lokal överenskommelse. Det krävs för att överenskommelsen ska bli tydlig och gällande i förhållande till den enskilda kommunens/sdf ansvarstagande (nedan kallad kommun). Bakgrund Alla barn/elever ska ha tillgång till pedagogisk verksamhet på lika villkor oavsett om barnet/eleven har en funktionsnedsättning eller inte. Enligt skollagen ska alla barn och elever ges den ledning och stimulans som de behöver i sitt lärande och sin personliga utveckling för att de utifrån sina egna förutsättningar ska kunna utvecklas så långt som möjligt enligt utbildningens mål 3 kap. 3, skollagen (2010:800). Kommunerna i Skåne och Region Skåne har ett delat ansvar för att barn och elever med funktionsnedsättning som har behov av hjälpmedel i pedagogisk verksamhet, ska få tillgång till sådana. Ansvaret regleras av lagstiftning, bl.a. skollagen och hälso- och sjukvårdslagen. Region Skåne ansvarar för personliga hjälpmedel och kommunerna (skolhuvudmän) för pedagogiska hjälpmedel, läromedel och utrustning. En entydig definition av vad som är personligt eller pedagogiskt hjälpmedel eller läromedel och utrustning är inte möjlig att göra. En och samma produkt kommer även fortsättningsvis att kunna vara något av dessa typer av hjälpmedel beroende på undervisningsgrupp och barn/elev. När överenskommelser om ansvarsfördelning skapas är barnet/eleven i centrum en betydelsefull utgångspunkt. Barnets bästa skall komma i främsta rummet vid de åtgärder som rör barnet/eleven. Vad som är barnets bästa måste avgöras i varje enskilt fall. En god samverkan förutsätter att inblandade parter drar fördel av varandras skilda kompetenser och ser till hela situationen för det enskilda barnet/eleven. Samverkan runt eleven är en mycket viktig framgångsfaktor tillsammans med personal med rätt och god kompetens samt tydliga överenskommelser. 3

4 Syfte Syftet är att underlätta lösandet av de gränsdragningsproblem som finns gällande ansvaret för hjälpmedel i pedagogisk verksamhet. Vidare är syftet att ha det enskilda barnet/eleven i centrum, det vill säga barnets/elevens behov ska vara vägledande för diskussioner om hur hjälpmedel definieras. Det här dokumentet är avsett att underlätta för parterna att utarbeta överenskommelser utifrån de förutsättningar som angivits i denna överenskommelse. Grunden för överenskommelsen är Hjälpmedelsinstitutets rapport 2008 Vems är ansvaret för hjälpmedel i skolan? Verksamheter som omfattas i kommunen och Region Skåne De pedagogiska verksamheter som kommunen är huvudman för och som omfattas av överenskommelsen är följande: Pedagogisk omsorg som erbjuds i stället för förskola eller fritidshem Förskola Fritidshem Förskoleklass Grundskola Grundsärskola Gymnasieskola Gymnasiesärskola Inom Region Skåne omfattas verksamheter som har hand om hjälpmedel inom syn- och hörselområdet, rörelsehinder och kognitiva funktionsnedsättningar samt kommunikativa och språkliga funktionsnedsättningar. Ortopedtekniska hjälpmedel anses alltid vara personliga hjälpmedel. Ansvarsfördelning Enligt Hjälpmedelsinstitutets rapport 2008 Vems är ansvaret för hjälpmedel i skolan? finns det områden som särskilt utmärker sig när det gäller ansvarsfördelning. Dessa områden är kompetens, hjälpmedel, utrustning, läromedel samt åtgärdsprogram och habiliterings/rehabiliteringsplan. Kompetens Region Skåne ansvarar för att: 4

5 barnet/eleven och dess vårdnadshavare får kunskap (efter behovsbedömning, utprovning och träning) om det personliga hjälpmedlet och dess användning, liksom för att en uppföljning kring hjälpmedlet sker ge information åt berörd personal inom kommunens pedagogiska verksamhet om hur och varför barnet/eleven använder hjälpmedlet Kommunen ansvarar för att: att uppmana vårdnadshavare/myndig elev att ta kontakt, om inte sådan redan tagits, med Region Skånes habiliteringsverksamhet och/eller barnoch ungdomspsykiatri så snart de får kännedom om att ett barn/elev med funktionsnedsättning i behov av personligt hjälpmedel ska börja i eller byta pedagogisk verksamhet ansvarig kommunal chef frigör tid så att berörd personal ges möjlighet att få information från Region Skåne om det enskilda barnets/elevens personliga hjälpmedel och funktionsnedsättning berörd personal får utbildning i hur hjälpmedlet används i undervisningen vid behov kan stöd alternativ kompetensutveckling efterfrågas från Specialpedagogiska skolmyndigheten Personliga hjälpmedel, pedagogiska hjälpmedel, utrustning och läromedel Region Skåne ansvarar för personliga hjälpmedel enlig gällande riktlinjer i Hjälpmedelshandboken. Personliga hjälpmedel utmärks av att de: är utprovade för en specifik person för att ersätta/kompensera ett förlorat sinne eller en funktion (exempelvis syn, hörsel, rörelse, kognition, kommunikation och språk) är förskrivet, utprovat och intränat av en person med speciell kompetens inom området (exempelvis läkare, sjukgymnast, synpedagog, optiker, arbetsterapeut, audionom/hörselvårdsingengör, logoped) är ett hjälpmedel som är anpassat med omfattande åtgärder eller specialanpassat, vilket betyder att det inte bara kan tas över och användas av flera. Kommunen ansvarar för pedagogiska hjälpmedel, läromedel och utrustning. Enligt skollagen ska de lokaler och den utrustning finnas som behövs för att syftet med utbildningen skall kunna fullgöras. Eleverna skall ha tillgång till lärverktyg som behövs för en tidsenlig utbildning. Pedagogiska hjälpmedel utmärks av: att de är kunskapsbärande, eller att de kan användas av flera barn/elever, eller att de inte behöver omfattande individuell anpassning, och att de utan svårigheter kan anpassas till andra barn/elever 5

6 Om ett barn/elev med behov av omfattande anpassningar och som trots tillgång till pedagogiska insatser och pedagogiska hjälpmedel inte har möjlighet att tillgodogöra sig undervisningen, bör man utreda möjligheten att få det föreskrivet som personligt hjälpmedel. Detta tillvägagångssätt används även om hjälpmedlet ska användas i aktiviteter utanför skoltid. Grundsär- och gymnasiesärskolor samt skolor med speciell inriktning mot funktionsnedsättning inreds och utrustas så att miljön motsvarar de allmänna behov av hjälpmedel som dessa elever behöver. Vid vanligt förekommande funktionsnedsättningar som läs- och skrivsvårigheter/dyslexi är det den kommunala huvudmannens ansvar att bygga upp en beredskap med kompetens och resurser som kan möta behoven. Samordning av insatser Barn/elever med behov av habilitering och rehabilitering (se definitioner) behöver ofta insatser från både hälso- och sjukvård och kommunal verksamhet med myndighetsutövning. Den personal som tagit initiativet till samordning ska kalla dem som skall medverka i planeringen av samordningen. Beslut om samordning fattas gemensamt av deltagarna. Samordning kräver barnets/elevens/vårdnadshavarens samtycke. Habilitering och Hjälpmedel och/eller Barn- och ungdomspsykiatrin inom Region Skåne ger råd till barnen/eleverna/vårdnadshavarna om vilket stöd barnet, utifrån funktionsnedsättningen, behöver. Kommunen informerar om vilka pedagogiska verksamheter som finns och som är tillgänglig, därefter väljer barn/elev/vårdnadshavare pedagogisk verksamhet. Då verksamheten får kännedom om att ett barn/elev med funktionsnedsättning ska börja i eller byta pedagogisk verksamhet uppmuntras vårdnadshavare/myndig elev till kontakt med Region Skånes habiliteringsverksamhet och/eller Barn- och ungdomspsykiatrin för att planera och förbereda inför starten. Rutiner för samverkan på regional organisatorisk nivå För att förtydliga ansvarsfördelningen som kan uppstå, ska en samrådsgrupp bildas med verksamhetsansvariga chefer från kommuner, Region Skåne samt Kommunförbundet Skåne. Representationen ska bestå av fem kommunrepresentanter och fyra representanter från Region Skåne samt en person från Kommunförbundet Skåne. Vid behov kan olika specialister adjungeras. Specialpedagogiska skolmyndigheten ska inbjudas att delta i samrådsgruppens arbete. Samrådsgruppen verkar för att samverkan enligt intentionerna i detta avtal följs och har även till uppgift att ge stöd till lösning i generella frågor av principiell karaktär. 6

7 Den kommunala representationen utses av förvaltningscheferna i respektive geografiskt kommunnätverk i Skånes fyra hörn. Region Skåne representeras av verksamhetschef för Habilitering och Hjälpmedel, som utser tre sakkunniga från de verksamheter som omfattas av denna överenskommelse. Uppföljning På regionövergripande nivå ansvarar Region Skåne och Kommunförbundet Skåne för att denna överenskommelse årligen följs upp. Implementering Kommunförbundet Skåne verkar för att kommunerna antar den regionala överenskommelsen som lokala överenskommelser. Omförhandling Kommunförbundet Skåne eller Region Skåne har när som helst rätt att påkalla förhandlingar om förutsättningarna för denna överenskommelse förändras. Denna överenskommelse har upprättats i två likalydande exemplar av vilka parterna tagit vars ett. Datum. Datum.. KOMMUNFÖRBUNDET SKÅNE REGION SKÅNE Monica Holmqvist Förbundsdirektör Kommunförbundet Skåne 7

8 Lagar och förordningar kan läsas i sin helhet på bl.a. denna länk: Skollag, SFS 2010:800 Hälso- och sjukvårdslag, SFS 1982:763. Lag om offentlig upphandling, SFS 2007:1091. Lag om medicintekniska produkter, SFS 1993:584. Diskrimineringslagen, SFS 2008:567. Socialstyrelsen, Samordning av insatser för habilitering och rehabilitering, SOSFS 2007:10. FN:s konvention om barnets rättigheter, Barnkonventionen. Finns på Barnombudsmannens webbplats, Salamancadeklarationen och handlingsram för undervisning av elever med behov av särskilt stöd, Svenska Unescorådets skriftserie nr 4, Policydokument: Policy och allmänna riktlinjer för hjälpmedelsverksamheten, kommunerna i Skåne och Region Skåne Samordning av insatser för habilitering & rehabilitering, Ett samarbete mellan Kommunförbundet Skåne och Region Skåne, april 2010 Hjälpmedelshandboken 8

9 Definitioner Förskrivare Enligt HIs skrift Förskrivningsprocessen Fritt val av hjälpmedel Egenansvar tre olika vägar till hjälpmedel, Förskrivare är den hälso- och sjukvårdspersonal som i samverkan med patient och eventuellt anhörig/närstående mot bakgrund av genomförd behovsbedömning väljer lämplig specifik produkt. (sid. 43) I förskrivarens ansvar ingår, förutom att prova ut rätt hjälpmedel utifrån brukarens behov, att träna och instruera brukaren så att brukaren kan använda och hantera sitt hjälpmedel på avsett sätt, samt att följa upp och utvärdera att hjälpmedlet fyller sitt behov. Anpassning Enligt HIs skrift Specialanpassade medicintekniska produkter, Med anpassning menas att en produkt justeras för att passa den aktuella användaren och att detta sker inom de ramar som tillverkaren anger. En anpassning kan uppnås genom att hjälpmedlet förses med tillbehör som anvisas av tillverkaren eller genom justering av inställbara funktioner. Specialanpassning Enligt HIs skrift Specialanpassade medicintekniska produkter, Då användarens behov inte kan tillgodoses genom anpassning av befintliga produkter finns möjligheten att ta fram en produkt som specialanpassats till den aktuelle brukaren. Habilitering och rehabilitering (SOSFS 2008:20). Habilitering är insatser som ska bidra till att en person med medfödd eller tidigt förvärvad funktionsnedsättning, utifrån dennes behov och förutsättningar, utvecklar och bibehåller bästa möjliga funktionsförmåga samt skapar goda villkor för ett självständigt liv och ett aktivt deltagande i samhällslivet Insats är handling som är inriktad på visst resultat Rehabilitering är insatser som ska bidra till att en person med förvärvad funktionsnedsättning, utifrån dennes behov och förutsättningar, återvinner eller 9

10 bibehåller bästa möjliga funktionsförmåga samt skapar goda villkor för ett självständigt liv och ett aktivt deltagande i samhällslivet. 10