1,/J. Dagordningens fastställande. Dagordning. Sammanträdesprotokoll Miljönämnden 3 ( I I) Beslut

Transkript

1 28-32

2

3 3 ( I I) Dagordningens fastställande Ordföranden Lilian Håkansson (MP) föreslår att dagordningen fastställs utan ändringar. På fråga från ordföranden anmälde ingen ledamot jäv med anledning av upptagna ärenden i dagordningen. beslutar i enlighet med ordförandens förslag. Dagordning A. Formalia 1. Upprop 2. Dagordningens fastställande 3. Fråga om jäv kopplat till dagordningen 4. Val av justeringsman 5. Val av justeringsdag 8. Miljö- och hälsoskydd 28 Miljöredovisning Delegationsordning reviderad för dataskyddsförordningen 30 Policy för användning av plast 31 Revision av livsmedelskontrollen, överklagande av livsmedelsverkets föreläggande 3 2 Anmälningar Ev. övrigt 1,/J. Utdragsbes1yrkande

4 4 (11) 28 Akt: /1 Miljöredovisning 2017 Miljöförvaltningen tar årligen fram en miljöredovisning som presenterar det gångna årets miljöarbete i kommunen samt visar resultatet av uppföljningen av miljöövervakningsprogrammet. beslutar att godkänna miljöredovisningen och översända den till fullmäktige för antagande. Expedieras: Kommunstyrelsen Utdragsbcstyrkande

5 Sammanträdes protokoll 5 ( I I) 29 Akt: /1 Delegationsordning reviderad för dataskyddsförordningen Delegationsordningen behöver uppdatera delegationsordningen för att inkludera dataskyddsförordningen. Ändringsyrkande Ronnie Persson (L) yrkar att göra ett tillägg under punkt 5. Personal och arbetsmiljö i Bilaga I till delegationsordningen. Det som ska läggas till är följande: g) Genomföra de arbetsmiljöuppgifter som erfordras för att uppfylla arbetsmiljölagens krav. beslutar anta bifogad delegationsordning för miljönämndens verksamhetsområde med det tillägg Ronnie Persson (L) framlade. Motivering Enligt kommunallagen (SFS 2017:722) 6:37 kan en nämnd uppdra åt ett utskott, åt en ledamot eller ersättare eller åt en anställd hos kommunen eller landstinget att besluta på nämndens vägnar i ett visst ärende eller en viss grupp av ärenden. Dataskyddsförordningen finns inte upptagen i miljönämndens gällande reglemente. Bedömningar i ärendet Enligt kommunallagen 6:38 får inte följande slag av ärenden delegeras: 1. ärenden som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet, 2. framställningar eller yttranden till fullmäktige liksom yttranden med anledning av att beslut av nämnden i dess helhet eller av fullmäktige har överklagats, 3. ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda, om de är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt,

6 6 (11) 4. ärenden som väckts genom medborgarförslag och som överlåtits till nämnden, och 5. vissa ärenden som anges i särskilda föreskrifter Ärenden enligt ovan måste därför alltid lyftas till nämnden för avgörande. I hanteringen av personuppgifter samt vid kontakt med de registrerade kan det komma att krävas beslut från den personuppgiftsansvariges (d.v.s. nämndens) sida. En begäran om att bli glömd ska t.ex. prövas och den registrerade har rätt att få ett beslut som kan överklagas om begäran att bli raderad eller få ut sina uppgifter i ett allmänt läsbart format nekas. För att detta ska kunna ske i enlighet med allmänna förvaltningsrättsliga principer, d.v.s. enkelt, snabbt och billigt utan att rättssäkerheten eftersätts, krävs att någon får delegation på att fatta dessa beslut för nämndens räkning. Förslaget är att förvaltningschefen ges delegation, då förvaltningschefen är den enda funktion som har laglig möjlighet att vidaredelegera ansvaret. Expedieras: Kommunstyrelsen Juslerande si gn 11?,.

7 Sammanträdes protokol I 7 (11) 30 Akt: /1 Policy för användning av plast Plastprodukter och användning av dessa i olika sammanhang har kommit allt mer i fokus under senare tid. Inte minst kopplat till stigande kunskap om plasters miljöpåverkan i havet. Samtidigt är plast viktigt för ett fungerande materialförsörjning i samhället. Vi behöver därför styra upp vårt förhållningssätt till användning av plastprodukter. beslutar att remittera förslag till policy för användning av plast i till koncernens alla förvaltningar och bolag. Svar förväntas senast den 1 oktober. vill särskilt att enheterna svarar på: Om man utifrån sin egen verksamhet ser några hinder för att tillämpa policyn eller riktlinjerna. I vilka delar man kan identifiera att tillämpningen av policyn eller riktlinjerna skulle medföra betydande merkostnader i verksamheten. Finns det ytterligare aspekter som borde tas upp i policyn eller riktlinjerna som saknas i förslaget. Bakgrund Plast i olika former sprids i allt för stor utsträckning på land och i vattenmiljöer. Spridningen innebär en förlust av återvinningsbart material från samhället som kunde användas för att producera nya produkter. Spridningen leder också till nedskräpning i vår natur men påverkar dessutom på ett mer direkt sätt ekosystemen. Plaster kan påverka fortplantning och överlevnad hos olika organismer. Mikroplaster i vattenmiljöer kan binda stora mängder giftiga ämnen i vattnet och på det sättet amika miljögifter i ekosystemen. Samtidigt är plast är ett nödvändigt material i det moderna samhället. Det kan anpassas efter oändligt antal behov samtidigt som det är lätt. Plaster finns därför överallt runt oss i det vardagliga livet. Plastprodukterna försvinner inte när de har tjänat ut sitt syfte. Vi måste därför lära oss att hantera plastprodukter på ett hållbart sätt. Plast är material som är uppbyggda av polymerer och olika tilisatsämnen. Polymerer är långa kolvätekedjor som beroende på kemiska egenskaper och tillsatsämnen kan ge plasten närmast oändligt möjliga fysiska egenskaper. Plast i någon form finns därför i det närmaste i varje produkt som produceras i samhället och det är inte sannolikt att vi inom överskådlig tid kommer att hitta nå- tt

8 8 ( 11) Landskrona stod got material som kan ersätta plastprodukter. Vi måste därför lära oss att förhålla oss till plast som material och minimera de negativa effekterna på hälsa och miljö som användningen leder till. Polymererna kan vara producerade syntetiskt från petroleumprodukter eller via råvaror som hämtas från naturen och som modifierats kemiskt i varierande grad. Tillsatser i plaster används för att påverka olika egenskaper hos plasten t.ex. färg, böjlighet, tänjbarhet, resistens mot nötning, slagtålighet, temperaturbeständighet, brandfarlighet, mm. Plast kan tillverkas för att tillfredsställa i stort sett behoven för de flesta produkter med avseende på form samt fysikaliska och kemiska egenskaper. Det innebär att plast är ett väldigt vitt begrepp och att plast är svårt att hantera i ett kretsloppsperspektiv. Återvinningen består i dag till stor del av energiåtervinning genom förbränning i avfallsförbränningsanläggningar. Materialåtervinning förekommer till produkter som har låga krav på specifika egenskaper t.ex. plastbrädor som kan ersätta tryckimpregnerat virke i olika sammanhang. Det pågår teknikutveckling för att uppnå en högre grad av materialåtervinning och som leder till råvaror som kan användas till att bygga upp nya plaster med specifika egenskaper. Sådana anläggningar kommer att vara tekniskt komplicerade och kommer att kräva mycket stora volymer för lönsamhet. De kommer därför att vara storskaliga anläggningar som det endast finns ett fåtal av i landet. Syntetiskt producerade plaster från petroleumprodukter är mycket svårnedbrytbara. Svårnedbrytbarheten är ur miljösynpunkt ett problem men samtidigt en av plastens mest attraktiva egenskaper, -att den är hållbar. Syntetisk plast kan påverkas av solens UV-strålning och bli skör och fragmentiseras till mindre och mindre bitar. Men den syntetiska plasten bryts aldrig ner fullständigt. Plaster som produceras från naturliga råvaror som cellulosa eller stärkelse kan modifierats för att brytas ner under specifika betingelser i form av t.ex. fukt, temperatur, ph samt i närvaro av mikroorganismer. Sådana så kallade nedbrytbara plaster är oftast svårnedbrytbara om inte dessa specifika betingelser för nedbrytning blir uppfyllda. De kan då liksom syntetisk plast förbli icke nedbruten i naturen och förorsaka nedskräpning samt i övrigt förorsaka samma skador som syntetisk plast. I återvinningen får inte nedbrytbar plast blandas med syntetisk plast eftersom att det förstör möjligheten att producera användbara och hållbara återvinningsprodukter av den syntetiska plasten. Nedbrytbar plast skall alltså endast användas för specifika ändamål. Det handlar då om användning där den nedbrytbara plasten har en livscykel som avslutas i den miljö som den är konstruerad för att brytas ner i. Exempel på sådana användningsområden är kompostpåsar och hundlatrinpåsar. Det är inte heller något problem om nedbrytbara plastprodukter hamnar i sopförbränning då de inte leder till nettoutsläpp av koldioxid om de är baserade på U1dragsbes1yrkande

9 9 ( 11) förnybara råvaror. Här är det lämpligt med nedbrytbar plast i engångsartiklar av olika slag som läggs i restavfall t.ex. muggar, bestick och liknande. Det bör tydligt framgå att produkterna inte ska återvinnas. De bör inte heller vara lika sådana produkter som normalt återvinns. Det är olämpligt med påsar av nedbrytbar plast om dessa inte är avsedda för kompostering av något slag. Främsta anledningen är att påsar i plast ofta används för att samla återvinningsmaterial av mjukplast. Det innebär att det är stor risk för att t.ex. bärkassar av förnybar plast används för att samla syntetisk plast för återvinning. Inom vattenreningsområdet används syntetiska polymerer för flockning av föroreningar i drickvatten och avloppsvatten. Flockarna faller till botten alternativt flyter till ytan och samlas sedan in som ett slam. Beroende på om slammet har acceptabla miljöegenskaper med avseende på innehåll av tungmetaller så sprids det på åkermark eller läggs på avfallsdeponi. Den syntetiska polymeren i slammet bryts aldrig ner. Den anrikas därför i jorden men sprids också vidare via vind och vatten och hamnar då i vattendrag och sjöar eller havet till slut. Volymerna som används av denna typ av plast är stora och de hamnar i naturen. Det är därför angeläget att hitta alternativ till synlt:liska polymerer som används för flockning. Alla förvaltningar och bolag i it.

10 10 (11) 31 Akt: /25 Revision av livsmedelskontrollen 2017 Livsmedelsverket har förelagt miljönämnden att vidta åtgärder med anledning av revision som Livsmedelsverket genomförde i april beslutar att överklaga Livsmedelsverkets beslut i ärende med dnr och anför i bifogat yttrande grunden för överklagandet. Motivering Föreläggandet är inte preciserat i tillräcklig omfattning i delen som rör kompetens för att det ska vara möjligt att bedöma i vilken mån som miljönämnden följt föreläggandet. Förläggandet vilar på felaktig grund med avseende på punkten som avser uppföljning av kontrollen. Miljöförvaltningen har rutiner för uppföljning av kontrollen och rapporterar regelbundet resultatet av uppföljningen till miljönämnden. Föreläggandet vilar på felaktig grund även med avseende på kompetens inom förvaltningen. Miljöförvaltningen anställer endast personal som är högskoleutbildad inom området för genomförande av kontroll. Årligen genomförs kompetensutveckling baserat på de behov av kompetensutveckling som fortlöpande identifieras. Det finns avsatt medel i budget särskilt för kompetensutveckling. Livsmedels verket it.

11 11 (Il) 32 Akt: /8 Akt: /8 Anmälningar & delegationsbeslut Förteckning över anmälda ärenden och delegations beslut för tiden t.o.m , anmäldes, se bilaga. beslutar att lägga förteckningen till handlingarna. Övrigt Miljöchefen informerade: Om tre olika områden där förorenad mark har påträffats under den senaste tiden: Koppargården Ny förskola i Häljarp Tallskolan i Häljarp Om hur förvaltningen ligger till i antal utförda inspektioner gentemot planerade. Nu ligger vi enligt plan: Hälsoskydd- 95 % Livsmedel - 90 % Miljöskydd % Tillsynsplanen följs upp veckovis. Justerandc sign