12 Underlag för budget 2020 med inriktning för 2021 och 2022

Transkript

1 Blad Underlag för budget 2020 med inriktning för 2021 och 2022 Beslut 1. Stadsdelsnämnden godkänner förslaget till underlag för budget 2020 med inriktning för 2021 och 2022 och överlämnar det till kommunstyrelsen. 2. Beslutet justeras omedelbart. Ärendet Nämndens uppdrag i det här ärendet är att lyfta faktorer som har stor påverkan på verksamhetens utveckling och ekonomi under perioden 2012, 2021 och Utgångspunkten för analysen är förändringar i omvärlden och i den egna verksamheten. Slutsatserna ska användas som underlag i det kommande budgetarbetet. Södermalms stadsdelsförvaltning hade redovisat ärendet i ett tjänsteutlåtande från den 21 mars Dnr SÖD 2019/581 Förslag till beslut Christoffer Järkeborn m.fl. (M), Anne-Lie Elfvén (L), Anna- Klara Müntzing (MP), Ashna Ibrahim (C) och Birgitta Sevefjord m.fl. (V) ställde sig bakom förvaltningens förslag. Anders Göransson m.fl. (S) lade ett eget förslag till beslut och föreslog att nämnden ställer sig bakom förslaget. Christina Wallmark (SD) lade ett eget förslag till beslut och föreslog att nämnden ställer sig bakom förslaget. Beslutsgång Ordförande ställde förslagen mot varandra och fann att nämnden beslutat enligt förvaltningens förslag. Reservation Anders Göransson m.fl. (S) reserverade sig mot beslutet till förmån för eget förslag. Att delvis godkänna förvaltningens förslag till beslut samt Att därutöver anföra

2 Blad 15 Stockholm står under kommande år inför stora demografiska utmaningar1. Samtidigt som vi blir fler äldre, med större vårdoch omsorgsbehov, fortsätter antalet barn och unga att vara högt. Sammantaget innebär det att staden även kommande år behöver investera i en växande stad för att klara behoven inom exempelvis skola och omsorg. I detta läge valde den grönblå majoriteten att sänka skatten. Vi känner igen det från tidigare borgerliga majoriteter att oavsett frågan är svaret alltid sänkt skatt. På Södermalm har vi haft en stark ekonomisk utveckling de senaste åren. Fler söderbor än någonsin jobbar. Antalet hushåll som får ekonomiskt bistånd har stadigt sjunkit de senaste åren. Detta samtidigt som vi har en stor utmaning i att hitta långsiktiga lösningar för de boende på Vintertullen och i Tanto. Vi är glada över att de grönblå fortsätter den särskilda satsning som vi initierat för den här gruppen. Det är viktigt att vi gör vad vi kan för att se till att de hittar jobb och bostad så att de både kan leva sina liv till fullo men också bidra till helheten. En grupp som får betala skattesänkningen är de sommarjobbande unga. De grönblå genomför en minskning av antalet feriejobb med över 30%. En svårbegriplig prioritering. Övriga effekter är ännu för tidiga att sia om. Vi oroar också över boendeplaneringen för äldre. Effekterna av prognosmissarna är fortfarande ett antal år bort men redan nu kan vi agera på olika fronter. Vi måste tydligt ta ställning för de boendeprojekt som ligger i olika faser av planering: Blomsterfonden på Ringvägen och Borgerskapet borta i Högalid. Vidare måste vi se över alla möjligheter att få in nya boenden i samband med framtida byggprojekt i stadsdelen. Vi borde också lyfta frågan om Vintertullens framtida användning. Reservation Christina Wallmark (SD) reserverade sig mot beslutet till förmån för eget förslag. 1. Att avslå förvaltningens förslag till beslut 2. Därutöver vill vi anföra följande: 1 En utmaning som dessutom visat sig långt större då Sweco ändrat sin tidigare prognos.

3 Blad 16 Sverigedemokraterna har i kommunfullmäktige lämnat in en reservationsbudget som även omfattar stadsdelsnämnderna. Vi vill därför yrka avslag till beslutsärendet med hänvisning till de riktlinjer vi tagit fram i vår reservationsbudget. Särskilt uttalande Christoffer Järkeborn m.fl. (M), Anne-Lie Elfvén (L), Anna- Klara Müntzing (MP) och Ashna Ibrahim (C) lämnade ett särskilt uttalande. Detta är ett viktigt ärende som ska lyfta faktorer som har stor påverkan på verksamhetens utveckling och ekonomi för perioden 2020, 2021 och Detta ska sedan användas som underlag för det kommande budgetarbetet i staden. Vi vill börja med att tacka förvaltningen för ett mycket genomarbetat underlag. På Södermalm bor över invånare och vi bedriver verksamhet som är viktig för människors vardag och för att människor ska få en god livskvalité. Vi behöver ständigt fortsätta utveckla vår verksamhet och hela tiden arbeta för att skapa en så effektiv och välfungerande verksamhet som möjligt där skattebetalarnas pengar används på ett så bra sätt som möjligt. Utöver förvaltningens underlag vill vi belysa några frågor i detta särskilda uttalande. Enligt Sveriges klimatmål ska våra växthusgasutsläpp år 2030 vara minst 63 procent lägre än utsläppen år är redan om tre treårsplaner. Som största stadsdel i landets huvudstad med offensiva mål vill vi att Södermalm går före i arbetet mot minskade utsläpp. För att hantera både klimatfrågan och hållbar utveckling på bred front är det avgörande med en hög klimatambition med utsläppsminskningar i närtid. Om någon stad ska kunna gå föra så är det Stockholms stad och om någon stadsdel ska kunna gå före så är det Södermalm. Vi vill betona vikten av att förvaltningen proaktivt använder alla de verktyg man har för att minska utsläppen från verksamheten. Det gäller i den egna verksamheten där både övergripande förändringar, särskilda satsningar, rutiner och varje medarbetares insatser spelar roll. Upphandlingen är ett centralt verktyg - genom klimat- och miljörelaterade krav i upphandling av mat, tjänster, möbler och lokaler mm. och genom att aktivt efterfråga nya klimatsmarta lösningar (innovationsupphandling) kan Södermalm både minska sina egna utsläpp och bidra till att ta fram nya hållbara lösningar.

4 Blad 17 Den biologiska mångfalden måste stödjas på nya sätt, ytterligare satsningar behövs för minskad kemikalieanvändning och vi vill fortsätta vårt arbete med att öka andelen ekologisk mat. Angeläget är också att arbeta mot de så kallade Agenda målen som behöver bli mer kända och där Södermalm aktivt kan göra sin del. Stockholm har också inrättat ett Agenda 2030 råd och vi ser fram emot att följa detta arbete och hur rådets arbete kan inspirera förvaltningens fortsatta arbete. Såväl boende, besökare och verksamma behöver fortsatt inspireras till en hållbar livsstil. Vi ser de lokala årliga miljöoch klimatplanerna som ett viktigt verktyg i ett offensivt arbete. Allt fler av de personer som bor i gruppbostad (LSS) lever längre och det är glädjande. Vid fyllda 67 år får de inte ha kvar sin sysselsättning i daglig verksamhet. Vår bedömning är att detta är något som behöver ses över. Inte minst i takt med att vi blir allt äldre. Dagens regler ställer krav på insatser som säkerställer att man fortfarande har möjligheten att vara i aktivitet utanför hemmet och leva ett socialt liv, vilket är avgörande för att upprätthålla en så stor funktionsförmåga som möjligt, så länge som möjligt. Frågan behöver ses över i hela staden. I Stockholm ska äldre ha en tillvaro som präglas av hög kvalitet, trygghet och självbestämmande. Förutom en fortsatt kvalitetsutveckling av hemtjänsten och mer verksamhetsnära matlagning är även regelbundna utomhusvistelser och ökat utbud av fysisk aktivitet en viktig prioritet. Det är avgörande med en ännu bättre samverkan och dimensionering av resurser för att möta dessa behov när antalet äldre blir fler redan de närmsta åren. Anhörigstöd är en viktig del av arbetet inom äldreomsorgen. Det är viktigt med en kontinuerlig utveckling av anhörigstöd och en konstruktiv dialog med anhöriga och deras intresseorganisationer, på individnivå men även i utvecklingsarbete. Äldre ska ha huvudrollen i eget liv, även om man drabbas av demenssjukdom. Det finns ett ökat behov av kompetens på området. Så kallad Silviacertifiering av personal i äldreomsorgen, som har genomförts i all kommunal äldreomsorg i Skärholmens stadsdelsområde, är ett sätt att

5 Blad 18 säkerställa att all personal på enheterna blir utbildad i syfte att kunna bidra till bästa möjliga livskvalitet och positiva upplevelser för anhöriga. Det är en aktuell insats även i Södermalm. Även fler yngre under 65 år drabbas av demenssjukdom, vilket gör att det blir fler barn som är anhöriga till en person med demens. Det är viktigt med systematisk samverkan och kompetensutbyte mellan äldreomsorgen och socialtjänsten i hela staden. Det är viktigt att stadsdelsnämnden ser över om utbudet av insatser för barn och unga som utsätts för hedersrelaterat våld eller förtryck svarar upp mot målgruppens behov. En del av det arbetet ska vara att säkerställa att personer som utsätts för hedersvåld eller våld i nära relation får plats på skyddat boende i enlighet med behov, och i övrigt den hjälp och det stöd som de behöver. Vi vill också se att alla handläggare inom socialtjänsten får utbildning och verktyg för att upptäcka hedersrelaterat våld och förtryck. Särskilt uttalande Birgitta Sevefjord m.fl. (V) lämnade ett särskilt uttalande. Den borgerliga majoritetens budget för 2019 innebär stora besparingar inom samtliga verksamhetsområden. Flera verksamhetsområden har inte fått tillräckliga medel för att möta löneökningar och övrig kostnadsutveckling allt för att åstadkomma en skattesänkning på 16 öre. Samtidigt menar den borgerliga majoriteten att de satsar på kärnverksamheterna. Vi är mycket oroade för hur utvecklingen ska fortsätta de kommande åren. Vi menar att det inte är möjligt att satsa och utveckla verksamheterna med stora besparingskrav och minskad budget. Stora nedskärningar drabbar inte bara brukare utan givetvis även stadens medarbetare. Vi ställer oss frågande till hur majoriteten ska värna om medarbetarnas delaktighet och hälsa i samband med att många personalgrupper ska minskas. Ombildningar Den blågröna majoritetens ombildningar riskerar att ge stora konsekvenser för stadsdelarnas möjlighet att tillgodose behovet av försöks- och träningslägenheter. De allmännyttiga bostadsbolagen står för i princip samtliga hyreskontrakt för försöks- och träningslägenheter. Om det kommunala bostadsbeståndet minskar innebär det att socialtjänsten kommer

6 Blad 19 att få svårare att hitta hyreskontrakt eftersom privata hyresvärdar har högre inkomstkrav. Barn, kultur och fritid Den borgerliga majoriteten skär ner i budgeten för barn, kultur och fritid och totalt minskade de stadens totala budget med 66 miljoner Vi känner stor oro inför att nedskärningarna ska fortsätta och att det förebyggande arbetet för barn och unga ska försämras snabbt. En välutvecklad och fungerande förebyggande verksamhet är väldigt viktig för att skapa en sammanhållen stad där alla människor har jämlika livschanser. De demokratimedel som fördelats i staden för att stärka den lokala demokratin är indragna och vi undrar hur de verksamheter och arbetssätt som byggdes upp inom ramen för de lokala utvecklingsprogrammen ska fortsätta leva med minskad finansiering. Socialtjänst Barnkonventionen blir lag 2020, därför behöver alla stadsdelsnämnder säkerställa att det finns goda förutsättningar för ett fungerade barnrättsarbete inom socialtjänsten. Stadsdelsnämnderna behöver generellt mer resurser för att möta förändringar i lagstiftningar som förmodas träda i kraft. Arbetet med handlingsplanerna för förbättrad arbetssituation för socialsekreterare och biståndsbedömare bör prioriteras och fortsätta. Förskola Vi önskar att staden fortsätter arbetet med kompetensutvecklingssatsningen i förskolan, bland annat genom att anställa fler förskollärare och utbilda fler barnskötare. Den blågröna majoriteten har infört generella effektiviseringskrav även i förskolan, vilket leder till att det blir ännu svårare att minska barngruppernas storlek och öka kvaliteten i verksamheterna. Äldreomsorg Äldreomsorgen har fått en kraftigt minskat budget 2019, vi har svårt att se hur äldreomsorgen ska utvecklas och bibehålla kvaliteten med dessa förutsättningar. Vi anser att det är högt prioriterat att fortsätta att utveckla aktivitetscenter för äldre, tryggt mottagande i hemmet och ramtid i hemtjänsten de kommande åren.

7 Blad Boendeplan för äldre 2020 med utblick mot 2040 Underlag för stadsövergripande boendeplanering Beslut Stadsdelsnämnden godkänner underlaget till den stadsövergripande boendeplanen för region innerstaden. Ärendet I enlighet med kommunfullmäktiges budget ska stadsdelsnämnderna regionvis samverka för att årligen ta fram ett per region gemensamt förslag till plan för vård- och omsorgsboenden. Även dimensioneringen av seniorboende och servicehus ingår i boendeplaneringen. Södermalms stadsdelsförvaltning hade redovisat ärendet i ett tjänsteutlåtande från den 20 mars SÖD 2019/571 Beslutsgång Nämnden ställde sig bakom förvaltningens förslag. Särskilt uttalande Christoffer Järkeborn m.fl. (M), Anne-Lie Elfvén (L), Anna- Klara Müntzing (MP) och Ashna Ibrahim (C) lämnade ett särskilt uttalande. Det är tydligt i ärendet att antalet äldre kommer öka kraftigt fram till 2040 i innerstaden. Detta är inte bara en utveckling för innerstaden utan för hela Stockholm och Sverige. Det är fantastiskt att vi bara blir äldre och äldre. Genomsnittsåldern ökar varje dygn med fyra timmar. Detta är något att vara stolta över. Vi ser också hur våra äldre blir allt mer friska högre upp i åldern men också att många är i stort vårdbehov i slutet av livet. Samhället och stadsdelsnämnden måste börja förbereda sig för detta. En bra hemtjänst och bra vård- och omsorgsboenden kommer fortsatt vara mycket viktiga för att våra äldre ska få en bra omsorg och kunna känna trygghet. Vi tror också att våra kommande äldre kommer vilja se fler olika typer av boenden när de blir äldre men också kommer vilja se fler boenden med olika inriktningar. Vi tror t.ex. att intressebonde kommer behöva utökas. Det handlar om intresseboenden som ingår i stadens valfrihetssystem och är boenden som riktar sig till särskilda målgrupper utifrån intresseområden såsom språk, kultur eller