KOMMUNSTYRELSENS REGLEMENTE

Transkript

1 KOMMUNSTYRELSENS REGLEMENTE antaget av kommunfullmäktige den 19 december 1991, 317, med senaste ändring den 15 oktober 2018, 104. antaget av kommunstyrelsen den 8 april 1999, 113 och den 20 september 2001, 244. Kommunstyrelsens ansvarsområde och uppgifter regleras av detta reglemente 1 Kommunstyrelsens ansvarsområde och uppgifter regleras av detta reglemente. För kommunstyrelsen gäller, utöver vad som föreskrivs i kommunallagen och annan relevant lagstiftning, av kommunfullmäktige antagna Nämndernas arbetsformer samt övriga av kommunfullmäktige antagna styrande riktlinjer och planer. Kommunstyrelsens ansvarsområde 2 Kommunstyrelsen biträder kommunfullmäktige i uppsikten över och samordningen av de uppgifter och angelägenheter som faller inom det kommunala kompetensområdet. Kommunstyrelsen ansvarar för att bevaka och ta initiativ i frågor som kan ha betydelse för kommunens framtid, utveckling och ekonomiska ställning. Kommunstyrelsen ska se till att verksamheten drivs i enlighet med gällande arbetsmiljölagstiftning och föreskrifterna för arbetsmiljön. Kommunstyrelsen skall leda och samordna utbyggnaden, förnyelsen och utvecklingen av det lokala samhället. Det omfattar - ansvaret för arbetet med demokratiutveckling - ansvaret för kommunens övergripande intressen i regionala och transnationella frågor och samarbeten - ansvaret för den övergripande politiken inom alla de områden som kommunen arbetar med - ansvaret för kommungemensamma utvecklingsstrategier

2 - ansvaret för att tillvarata kommunens intressen i miljöärenden - ansvaret för plan- och byggnadsväsendet avseende detaljplaneverksamhet och översiktsplanering - ansvaret för kollektivtrafiken inklusive kommunens lagstadgade uppgifter avseende färdtjänst och riksfärdtjänst - ansvaret för den övergripande avfallspolitiken och planera för omhändertagandet av avfallet samt utfärdande av renhållningsföreskrifter, ansvara för omhändertagandet av avfall som ankommer på kommunen enligt miljöbalken och andra föreskrifter - ansvaret för markförsörjning och exploateringsverksamhet - ansvaret för den strategiska, långsiktiga näringslivs- och destinationspolitiken. - ansvaret för strategisk marknadskommunikation. Kommunstyrelsen ansvarar för att leda, samordna och följa upp de verksamheter kommunen bedriver. Det omfattar att - arbeta med den ekonomiska förvaltningen, bland annat i form av ekonomisk planering, uppföljning och utvärdering - arbeta med utformning, uppföljning och utvärdering av övergripande mål, riktlinjer och planer inklusive översiktsplanen - ansvara för att samverkan sker med andra myndigheter och organisationer - tillvarata kommunens intressen vid bolags- och föreningsstämmor i de företag och organisationer som kommunen helt eller delvis äger eller annars har intresse i - ha fortlöpande uppsikt över verksamheten i de bolag som kommunen helt eller delvis äger eller annars har intresse i, främst vad gäller ändamål, ekonomi och efterlevnad av uppställda direktiv men även innefattande andra förhållanden av betydelse för kommunen - löpande vidta nödvändiga åtgärder för att säkerställa att de krav som anges i 3 kap. 17 och 18 i kommunallagen är uppfyllda beträffande de bolag som kommunen äger aktier i - årligen, senast den 31 maj, i beslut pröva om den verksamhet som bedrivits i de bolag som kommunen helt eller delvis äger eller annars har intresse i enligt 3 kap. 17 och 18 kommunallagen under föregående kalenderår har varit förenliga med det fastställda kommunala ändamålet och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna. Beslutet skall tillsällas kommunfullmäktige snarast och finner styrelsen att brister förelegat, skall den samtidigt lämna förslag till fullmäktige om nödvändiga åtgärder - ansvara för kommunens övergripande system för krishantering och förebyggande av olyckor, beredskapsfrågor och säkerhetsskyddsfrågor utifrån gällande lagstiftning samt ansvar för försäkringsskyddet. - ansvaret för samordning av POSOM-gruppens arbete. - ansvara för en effektiv samordning av företags kontakter med kommunen i samband med tillståndsärenden - utse borgerlig begravningsofficiant

3 Kommunstyrelsen skall svara för tillhandahållandet av administrativt stöd- och service för övriga nämnder och bolagsstyrelser med flera. Till uppgifterna hör bland annat: - ansvaret för principiella och större organisationsfrågor som berör kommunens nämnder, styrelser, förvaltningar och bolag - ansvaret för utvecklingen av gemensamma administrativa system liksom förnyelse av det kommunala regelbeståndet - ansvaret för att kommunens produktion av för nämnderna gemensamma tjänster följs upp och samordnas på ett effektivt sätt - ansvaret för övergripande arbetsgivarfrågor inklusive personal- och lönepolitik och företagshälsovård, kommunikationsfrågor (information, IT, tele med mera) samt upphandlingsfrågor - ansvaret för kommunens medelsförvaltning med mera - ansvaret för donationsförvaltningen - ansvaret för arkivfrågor enligt arkivreglementet - upplåtelse av området framför Rådhuset för särskilda ändamål med rätt att avge yttrande enligt ordningslagen - ansvaret för användandet av kommunens vapen - svarar för kommunens centrala anslagstavla - handhar de förvaltnings- och verkställighetsuppgifter i övrigt som inte uppdragits åt annan nämnd. Delegering från fullmäktige 3 Kommunstyrelsen skall besluta i följande grupper av ärenden 1 vid behov ta upp lån inom den beloppsram och de riktlinjer som fullmäktige fastställt med särskilt beaktande av de närmare föreskrifter om säkerheten som fullmäktige angivit 2 i Halmstad kommuns namn ingå borgen för kommunens helägda bolag upp till av kommunfullmäktige beslutat lånebelopp (KF , 135) 3 styrelsens och övriga nämnders förvaltningsorganisation inom de riktlinjer som fullmäktige fastställt, innefattande förordnande och entledigande av förvaltningschef sedan samråd skett med berörd nämnds presidium samt förordnande och entledigande av kommunchef respektive biträdande kommunchef 4 löpande ekonomiska rapporter som ej underställs fullmäktige 5 anta, ändra och upphäva detaljplaner enligt 5 kap 27 PBL som inte är av stor vikt eller har principiell betydelse (KF , 135) 6 anta, ändra och upphäva detaljplaner som kan handläggas som enkelt planförfarande enligt 5 kap 7 PBL (KF , 135) 7 avbryta planarbete enligt PBL (KF , 135) 8 tillförsäkra kommunen rätt till servitut, ledningsrätt, vägrätt eller nyttjanderätt i annan tillhörig fastighet eller att belasta kommunens mark med motsvarande rättigheter, samt att medverka till ändring eller upphävande av sådana rättigheter

4 9 frågor om utsträckning, nedsättning, dödning, sammanföring relaxation av inteckningar 10 godkännande av företrädesordning samt utbyte av pantbrev liksom andra därmed jämförliga åtgärder 11 upplåta tomträtt eller försälja tomtmark för bostäder, industri, handel eller annan verksamhet enligt av fullmäktige antagna grunder och antagen detaljplan 12 köp, försäljning, byte, fastighetsreglering, expropriation eller inlösen med stöd av plan- och bygglagen eller väglagen av fastighet eller fastighetsdel för genomförande av antagen detaljplan 13 då värdet ej överstiger kronor genom köp, byte, gåva, fastighetsreglering, expropriation eller genom liknade åtgärder för kommunens räkning färvärva samt genom försäljning, byte eller fastighetsreglering avhända kommunen annan fastighet, fastighetsdel eller tomträtt än som avses i punkterna 9 och 10 ovan. Beloppet för köp och försäljning indexregleras årligen efter KPI med december 2002 som basmånad, ansöka hos länsstyrelsen enligt 6 kap 19 samt 6 kap 22 plan- och bygglagen 14 avstå från att utöva förköpsrätt samt under fullmäktiges sommaruppehåll utöva förköpsrätt inom kronor 15 ansvara för beslut i ärenden enligt lagen om förvärv av hyresfastighet med mera, dock ej utövande av förköpsrätt vid aktieöverlåtelse 16 uttag av ersättning för iordningställande av allmän plats och uttag av gatukostnader och gatumarksersättning enligt äldre lagstiftning och de av kommunfullmäktige fastställda riktlinjerna 17 fastställa tomtpriser för småhus inom planområde där antalet tomter ej överstiger fem (5) 18 träffa överenskommelse enlig lag om exploateringssamverkan 19 avge yttranden enligt lagen om allmän kameraövervakning 20 avge övriga yttranden som ankommer på fullmäktige om inte yttrandet är av principiell betydelse för den kommunala självstyrelsen; kommunstyrelsen får också besluta i sistnämnda slag av yttranden om remisstiden inte medger att yttrandet behandlas på ordinarie sammanträde med fullmäktige 21 i sådana mål och ärenden, där det ankommer på kommunstyrelsen att föra kommunens talan på kommunens vägnar träffa överenskommelse om betalning av fordran, anta ackord, ingå förlikning och sluta annat avtal 22 revidering av bilagor till lokalt avtal mellan Halmstads kommun och Halmstads primärvård avseende hälso- och sjukvård 23 förändringar i pensionsriktlinjerna med anledning av överenskommelser mellan de centrala parterna 24 avge yttrande till länsstyrelsen i ärenden om uppförande av vindkraftverk

5 Kommunstyrelsens utskott 4 Kommunstyrelsens ärenden får beredas i tre utskott. Utskotten benämns: Personaloch ledningsutskottet, Samhällsbyggnadsutskottet, Utskottet för tillväxt och hållbar utveckling. utskotten har sju ledamöter var. Arbetsfördelningen mellan utskotten finns i 5-8. Kommunstyrelsen har rätt att ändra arbetsfördelningen mellan utskotten. Personal och ledningsutskott 5 Kommunstyrelsen får tillsätta ett personal- och ledningsutskott bestående av sju ledamöter. Bland ledamöterna utser kommunstyrelsen en ordförande. Vidare utses en 1.e och 2.a vice ordförande. Personal- och ledningsutskottet är beslutsfört när minst fem ledamöter är närvarande. Personal- och ledningsutskottet ska bereda ärenden som handlar om kommunens personalpolitik och arbetsgivarfunktion eller avser arvoden till förtroendevalda. Personal- och ledningsutskottet svarar, utifrån den av kommunfullmäktige fastlagda personalpolitiken och kommunstyrelsens direktiv, för kommunens samlade arbetsgivarfunktion och personalpolitik. Personal- och ledningsutskottet ska bereda de ärenden där beslut skall fattas av kommunfullmäktige eller kommunstyrelse, som avser kvalitet, styr- och ekonomifrågor, mål, uppföljning, utvärdering och samordning. Personal- och ledningsutskottet ska även bereda de övriga frågor som inte beretts av annat utskott, av verksamhetsberedningen eller av Halmstads Rådhus AB. Personal- och ledningsutskottet får besluta i frågor enligt av kommunstyrelsen fastställd delegationsordning. Personal- och ledningsutskottet protokoll skall anmälas på nästkommande kommunstyrelsesammanträde. Förhandlingsdelegation 6 Kommunstyrelsen får tillsätta en förhandlingsdelegation bestående av tre ledamöter. Dessa skall utses bland Personal- och ledningsutskottet ledamöter. Bland delegationens ledamöter väljer kommunstyrelsen en ordförande. Förhandlingsdelegationen är beslutsför när minst två ledamöter är närvarande och är eniga om beslutet. Förhandlingsdelegationen får besluta i följande ärenden: - avgöra frågor om tolkning och tillämpning av reglementen, avtal och andra bestämmelser rörande förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och dess arbetstagare samt att i sådana frågor utfärda föreskrifter och anvisningar - teckna lokala kollektivavtal, samt - att övervaka tillämpningen av nyssnämnda reglementen, avtal och bestämmelser

6 Förhandlingsdelegationen ska bereda ärenden till kommunstyrelsen avseende rekrytering av kommunchef, biträdande kommunchef samt förvaltningschefer. Förhandlingsdelegationens protokoll skall anmälas till kommunstyrelsen på det sätt kommunstyrelsen bestämmer. Samhällsbyggnadsutskott 7 Kommunstyrelsen får tillsätta ett samhällsbyggnadsutskott bestående av sju ledamöter. Bland ledamöterna utser kommunstyrelsen en ordförande. Vidare utses en 1.e och 2.a vice ordförande. Samhällsbyggnadsutskottet är beslutsfört när minst fem ledamöter är närvarande. Samhällsbyggnadsutskottet skall bereda ärenden, där beslut skall fattas av kommunfullmäktige eller kommunstyrelsen, som handlar om översikts- och detaljplanering, mark- och exploatering, miljöärenden med direkt koppling till fysisk planering, avfallshantering samt kollektivtrafik samt hur lokalbehov som är beslutade av nämnder ska tillfredsställas. (KF 76, ) Samhällsbyggnadsutskottet får besluta i frågor inom ansvarsområdet och enligt av kommunstyrelsen fastställd delegationsordning. Samhällsbyggnadsutskottets protokoll skall anmälas på nästkommande kommunstyrelsesammanträde. Utskottet för tillväxt och hållbar utveckling 8 Kommunstyrelsen får tillsätta ett utskott för tillväxt och hållbar utveckling bestående av sju ledamöter. Bland ledamöterna utser kommunstyrelsen en ordförande. Vidare utses en 1.e och 2.a vice ordförande. Utskottet för tillväxt och hållbar utveckling är beslutsfört när minst fem ledamöter är närvarande. Utskottet för tillväxt och hållbar utveckling skall bereda de ärenden där beslut skall fattas av kommunfullmäktige eller kommunstyrelse, som avser strategiska tillväxt- och hållbarhetsfrågor så som strategiskt näringslivs- och destinationsarbete, regional utveckling och internationella frågor, social hållbarhet, mänskliga rättigheter och inkludering inklusive jämställdhetsfrågor. Utskottet bereder även miljöärenden som inte direkt kopplade till den fysiska planeringen. Utskottet för tillväxt och hållbar utveckling får besluta i frågor enligt av kommunstyrelsen fastställd delegationsordning. Utskottet för tillväxt och hållbar utveckling protokoll skall anmälas på nästkommande kommunstyrelsesammanträde. Beredning av motioner 9 Kommunstyrelsen avgör om och till vilka nämnder och styrelser en motion ska remitteras. Beslut om sådan remittering behöver inte föregås av en behandling av ärendet i ett utskott

7 Ordföranden 10 Det åligger kommunstyrelsens ordförande att - närmast under kommunstyrelsen ha uppsikt över kommunens hela verksamhet med uppmärksamhet följa frågor av betydelse för kommunens utveckling och ekonomiska intressen samt följa effektiviteten i verksamheten och ta initiativ i dessa frågor - främja samverkan mellan kommunstyrelsen och kommunens övriga nämnder - representera kommunstyrelsen vid uppvaktningar hos myndigheter, konferenser och sammanträden om inte kommunstyrelsen bestämt annat i ett särskilt fall. Kommunråd 11 Kommunfullmäktige väljer kommunråd enligt följande principer: Kommunrådsuppdrag kan delas på flera personer. Kommunråd väljs för samma mandattid som kommunstyrelsen. Kommunråden från oppositionen kallas oppositionsråd. Kommunrådsrollen för majoriteten omfattar ordförandeskap i ett utskott. Oppositionsrådsrollen omfattar 2:a vice ordförandeskap i ett utskott. Kommunstyrelsen får besluta om kommunrådens ansvarsområden. Kommunråd får närvara och delta i överläggningarna men inte i besluten vid övriga nämnders sammanträden

8 Tidigare gjorda ändringar i dokumentet Den 23 april 1992, 67, den 25 juni 1992, 122, den 28 januari 1993, 18, den 26 januari 1995, 15, den 27 april 1995, 52, den 23 november 1995, 142, den 23 maj 1996, 67, den 22 maj 1997, 68, den 25 juni 1998, 88, den 5 november 1998, 131, den 25 november 1999, 161, den 27 januari 2000, 6, den 26 april 2001, 41, den 19 december 2002, 204, den 24 maj 2006, 73, den 25 januari 2007, 5, den 25 september 2008, 80 och 93, den 23 april 2009, 26, den 22 oktober 2009, 94, den 22 juni 2010, 67, den 22 februari 2011, 11, den 20 december 2011, 142 och den 22 maj 2012, 69, den 25 september 2012, 100, den 18 december 2012, 150, den 19 mars 2013, 26, den 16 april 2013, 43, den 18 juni 2013, 76, den 25 september 2018, 83 och den 15 oktober 2018,