10 år med PED. Tryck & Svets 2013 juha.purje@inspecta.com

Transkript

1 10 år med PED Tryck & Svets

2 2

3 Före - I dag Före stater med 18 bestämmelser angående tryckkärl Tekniska hinder för handeln Flerfaldiga besiktningar Extra kostnader Med PED-direktiven 97/23/EU Alla EU- och ETA-länder har likadana bestämmelser angående nya tryckbärande anordningar Godkänd en gång skall godkännas överallt i Europa 3

4 4

5 PED trädde i kraft den En finsk importör fick idé att utnyttja nya bestämmelser omedelbart. För att spara med besiktningskostnader tryckkärlen var försedda med CE-klistermärke och levererade med försäkran om överensstämmelse. Försäkran om överensstämmelse var skriven på finska och daterad Var tryckkärlen verkligen tillverkade i överensstämmelse med PED? 5

6 6

7 Principer i tryckkärlsdirektiven och i den sk. New Approach Frihandel Krav i direktiven är på generellt nivå, i direktiven finns bara få detaljerade tekniska krav men de krav är obligatoriska. Detaljerade krav är i harmoniserade standarder. När produkten är planerad, tillverkad och kontrollerad enligt harmoniserad standard produkten antas uppfylla direktivens krav. Harmoniserade standarder är inte obligatoriska, andra tekniska upplösningarna är möjliga. Man skall antaga att produkten liksom tryckbärande anordning som är försedd med CE-märkning uppfyller krav och myndigheterna skall inte begränsa produktens utsläppande på marknaden. 7

8 Guideline 9/23 Question: What aspects must not be assessed during inspections under national legislation before putting into service products falling in the scope of the Pressure Equipment Directive (PED)? Answer: Pressure equipment and assemblies bearing the CE mark and the EC declaration of conformity are presumed to conform with the requirements of the PED. Therefore, during inspections under national legislation of such products, performed before putting into service, it is not permissible that : the fulfilment of essential requirements of the PED, e.g. integrity of welds or the sustainability of the design, is assessed again. product-related documentation (other than operating instructions and the EC declaration of conformity) is required to be provided by the user or manufacturer. Note 1: The said inspections may e.g. verify whether the pressure equipment or assemblies have suffered from transport damage, whether their integration in the surrounding environment and/or their joining to the rest of the installation has been performed correctly according to national legislation or whether the operators have sufficient expertise. Note 2: Any re-assessment of essential safety requirements already covered by the conformity assessment of the PED would be illicit double testing and constitute an impediment of the putting into service of equipment complying with the PED. Note 3: This guideline does not address market surveillance activities, under the responsibility of public authorities, by application of Article 2. Note 4: See also guidelines 1/3 and 8/3. 8

9 Minutes of the Commission Working Group Pressure Meeting of 23 and 24 May 2002 The chairman draws attention to a document issued by a German inspection body, which refers to a mandatory in service inspection period of 12 months for any pressure equipment, which does not comply with AD Merkblatt. The fact that the document refers to a decree of the Land Baden-Württemberg gives it a rather formal status. The chairman explains, that if such a decree actually existed, it would be in conflict with Article 4 of the PED, as it would represent an impediment to the placing on the market of non-ad Merkblatt compliant pressure equipment due to the potentially severe economic consequences of such a radically shortened in-service inspection period. The German delegation denies that such a requirement exists in any decree of the Land Baden-Württemberg. The cited document is an incorrect representation of the legal and the actual situation. Any determination of an in-service inspection period must be based on technical considerations and not on formal aspects. The delegate notes, however, that there are problems from time to time with CE-marked pressure equipment, which is not accompanied by sufficient documentation to permit to establish an appropriate in-service inspection period. In such cases inspection bodies have to set a rather short interval for the first inspection. The chairman invites the representative of the German Länder for a confirmation in writing of this information. [Note after meeting : The Commission has received the above mentioned letter, which confirms the incorrectness of the mentioned document. It is available on request from the Commission (in German language)]. 9

10 PED och harmoniserade standarder Tryckkärlsdirektivet (PED) är ett europeisk lag, motsvarande svensk författning är AFS 1999:4. PED liksom många lag lämnar ofta rum för tolkning. Europeiska kommissionens arbetsgrupp Tryck" ger riktlinjer, Guidelines Tillsvidare finns det 227 Guidelines De väsentliga säkerhetskrav i PED är på generellt nivå, där finns bara få detaljerade tekniska krav. Målsättningen är att tillverkarna följer harmoniserade standarder. Den senaste listan av harmoniserade standarder publicerades PED krav och krav i standarder är inte samma. De krav som är detaljerad i harmoniserade standarder är i många fall mera krävande än PED krav. 10

11 standarder på 17 sidor

12 Problem med harmoniserade standarder Standarderna är nya I början ofta många tryckfel, EN var den värsta lämnar viss rum för tolkning Standarderna är omfattande Men inte fullständiga, viktiga saker saknas ännu Konstruktören eller tillverkaren orkar inte studera hela standarden Några standarder kompletteras fortfarande, somliga är ännu ursprungliga även om det finns stor behov för revision Tekniska anspråksnivån är hög jämfört med några andra nationella normer Kostnader för tillverkaren Många kunder prioriterar EN-standarder Bara de viktigaste standarder har översatts till svenska eller finska 12

13 Enligt harmoniserade standarder eller andra metoder? Tryckbärande anordning som är tillverkad enligt harmoniserade europeiska standarder antas uppfylla de väsentliga säkerhetskraven. Men harmoniserade standarder är inte obligatoriska, produkten kan tillverkas enligt andra normer. Allmän uppfattning i flera länder: Om produkten har tillverkats enligt den gamla välkända nationella normen produkten motsvarar också PED krav. AD2000 (Tyskland) PD5500 (England) CODAP (Frankrike) ASME Boiler and Pressure Vessel Code (USA) Ett sådant antagande gäller inte! Den gamla nationella normen är kanske reviderad med syfte att motsvara de väsentliga säkerhetskrav men ännu finns det skillnader. Särskilt den amerikanska ASME Boiler and Pressure Vessel Code har stora principiella skiljaktigheter med PED. Om en tillverkare vill fylla PED krav och använda ASMEnormen som grund för tillverkning han skall utföra flera ytterligare åtgärder. Anspråksnivån vid olika normer är olikartade och det har stor betydelse för tillverkningskostnader. 13

14 AD 2000 erkänner att normen inte motsvarar alla PED krav Den tillåtna allmänna membranspänningen och OFP för svetsfaktorn 0,85 enligt AD 2000 motsvarar inte krav i Bilaga I punkter och 7.2. Tyskarna anser, att med AD 2000 normsystem uppnås den säkerhetsnivån som PED kräver. 14

15 15 Grov uppskattning hur EN-standarder används i olika länder (CABF möte ) Andel växer hela tiden men långsamt.

16 16 Det finns ännu många europeiska tillverkare som litar på deras gamla nationella normer

17 17 Antalet anmälda organ

18 18 Redan år 2004 de anmälda organen hittade att de hade olikartade arbetsmetoder och att de som följer krav kan förlora kunder

19 19 Enligt beslut nr 768/2008/EEG skall anmälda organ vara ackrediterade

20 Några krav till anmälda organ enligt beslut nr 768/2008/EEG Utöver krav på oberoende och kompetens förutsättes Det anmälda organet ska delta i det relevanta standardiseringsarbetet och det arbete som utförs i samordningsgruppen för anmälda organ och det ska som generella riktlinjer använda de administrativa beslut och dokument som är resultatet av gruppens arbete. Om det anmälda organet lägger ut specifika uppgifter med anknytning till bedömningen av överensstämmelse på underentreprenad eller anlitar ett dotterbolag ska det se till att underentreprenören eller dotterbolaget uppfyller de krav som gäller det anmälda organet och informera den anmälande myndigheten om detta. Det anmälda organet kan använda en underentreprenad eller ett dotterbolag endast om kunden går med på det. Det anmälda organet skulle vara ackrediterat Om organet inte är ackrediterat ska det ge den anmälande myndigheten alla underlag som krävs för kontroll, erkännande och regelbunden tillsyn av att det uppfyller kraven 20

21 Conformity Assessment Bodies Forum Verksamheten började år 1993 under namn Meeting of Notified Bodies under Directive 87/404/EEC enkla tryckkärl. Anmält organ och no 0409 (Svensk Anläggningsprovning) no 0424 (Tekniska Kontrollcentralen) kom med år 1995 I början gruppen behandlade saker angående enkla tryckkärl År 2000 ändrades namnet till Co-ordination of Notified Bodies Pressure Equipment and Simple Pressure Vessels (NFB-PED/SPV) År 2005 gruppen fick namnet Conformity Assessment Bodies Forum (CABF) PED/SPV Brukarnas kontrollorgan och erkända tredjepartsorgan är också berättigade / förpliktigade att delta Enligt NANDO finns det i dag 178 anmälda organ, 19 brukarnas kontrollorgan och 55 erkända tredjepartsorgan. Men bara en liten del av anmälda organ är aktiva i Forum (cirka 30 deltar i alla möten, tillfälligt). Är de andra 150 medvetna om PED och vad PED menar i dag?. 21

22 Tryckkärlets tillverkare ville ha bekräftelse att materialtillverkarens kvalitetsstyrningssystem är godkänd enligt PED Bilaga I punkt 4.3. Han fick detta intyg. 22

23 23 raccords = fittings = rördelar

24 24

25 25 Anmält organ no 0398 var tidigare godkänt i alla moduler. Men inte mera i kvalitetssäkring-moduler

26 26

27 PED har varit i kraft för över 10 år men problem finns fortfarande Tillverkningen har påbörjats utan att ingen vet vilken firma skall vara den officiella tillverkaren Tillverkaren känner inte lagstiftningen, dvs. PED, och de standarder som skall tillämpas Tillverkaren / konstruktören har dataprogram för beräkning men inte sakkunskap över material, tillverkning och provning Den officiella tillverkaren vet inte hur tryckbärande anordningen skall användas, vilka risker det innebär och hurudana är innehållets egenskaper Oriktig klassificering för tryckbärande anordningen Den utvalda modulen lämpar sig dåligt för produkten eller är i själva verket felaktig Material eller materialintyg motsvarar inte PED krav Svetsdatablad (WPS) eller svetsprocedurprovning motsvarar inte PED och harmoniserade ENproduktstandarder Svetsare är godkända men inte av kompetent tredjepartsorgan Svårt att bestämma det rätta värdet för tryckprovet CE-märkningen eller försäkran om överensstämmelse motsvarar inte PED krav Driftsinstruktioner bristfälliga Den produkt som var sålt till kunden var i själva verket en aggregat men aggregaten var inte bedömts enligt PED av någon anmält organ Dessa problem gäller inte bara tillverkare, det finns också gott om anmälda organ som har bara begränsade kunskaper över PED 27

28 Vad har hänt under de senaste 10 år Frihandel Import och export är ytterst lätt Antalet av tillverkarna har sjunkit De som är ännu kvar exporterar stor del av produktionen CE-märkta tryckkärl och EN-standarder uppskattas också utanför Europa Kvalitetsnivå varierar Olika tillverkare, olika normer, många anmälda organ Köparen måste veta vad han vill ha Säkerheten är ännu på hög nivå Men hur länge, konkurrens är hårt och tillverkarna måste spara pengar 28

29 29 Läckage genom T-stycke under täthetsprovning

30 30 PN 6 rörledningen med CE-märkning läckte när trycket var 0,4 bar

31 Tryckprovning av en rörledning misslyckades när ventilen med CE-märkning läckte för mycket Läckage! 31

32 CE-märkning finns men etikettering är inte enligt PED Vilka är de väsentliga högsta och lägsta tillåtna gränser? - Högsta tillåtna tryck (bar)? 285 psi = 19,6 bar - Lägsta och högsta tillåtna temperatur? Tillverkarens namn och adress? Tillverkningsår? 32

33 33 Kunden upptäckte flera problem med dessa ventiler och gjorde undersökningar. Uppfattades att den verkliga tillverkaren var Kunshan Valve Co. i Kina, HH Valves bara anbragte sin etikett. Modulen som tillämpades var modulen B+D. Anmält organ nr 0062 återkallade modulen D.

34 France orders replacement of valves at refineries Thu Sep 24, :42pm BST France orders replacement of 6,500 valves -official * Authorities alert European neighbours * Total says valve replacement will not affect output PARIS, Sept 24 (Reuters) - France has ordered the replacement of some 6,500 valves made in China for the French petrochemical and refining industries as they do not conform to current standards, an Environment Ministry official said on Thursday. The French authorities have alerted European neighbours as the company that distributes the valves, Sud Robinetterie Industrie, had also sold the parts in The Netherlands and Italy. "We are making thorough checks to see if a retailer has sold parts to firms in other European countries," Stephane Noel, in charge of risk prevention at the French Environment Ministry, said. No officials at Sud Robinetterie Industrie were immediately available to comment. French oil and petrochemical group Total (TOTF.PA) told Reuters it had discovered valves that did not conform at its petrochemical plant at Gonfreville and at its La Mede refinery and that they were being replaced. "However, this will not affect production," a Total spokesman said. Total could not immediately say how extensive the issue was. The authorities could withdraw operating licences from firms which did not replace the valves, Noel said. "In spring we sent orders to industrial companies to replace the valves which are fitted in key systems," he said. "We can wait for those which are used for water distribution for example," he said. Sud Robinetterie Industrie would supply new valves to replace those that are removed, but it was still unclear how the firm would compensate its clients for the extra work, Noel added. (Reporting by Jean- Francois Rosnoblet, Mathilde Cru, Muriel Boselli; Editing by Anthony Barker) 34

35 Tryckregleraren för en 150 L CE-märkt tryckkärlet ställdes från 8 bar till 9 bar. Tryckkärlet exploderade vid 9 bar även om högsta tillåtna tryck i etiketten var 11 bar! Manteln var tillverkad av tunn plåt och efter några års bruk manteln var lövtunn 35

36 Case Tryckkärl från Kina 1. Ett finskt företag beställer år 2007 från en berömd europeisk ingenjörsbyrå B processplanering och anordningar, pris många millioner euros. Anordningar måste vara enligt PED men det fanns inga särskilda villkor i avtalet, kunden litade på leverantören. 2. B köper alla tryckkärl från en kinesisk tillverkare C. B har bestämt noggrant hurudana tryckkärl skall vara. C gör hållfasthetsberäkningar, ritningar, köper material och tillverkar tryckkärl. B och C kommer överens att tillverkaren enligt PED är C. 3. Tryckkärl skall konstrueras och tillverkas enligt modul G och ASME VIII Div.1 + PED. Det preciseras inte vad ASME VIII Div.1 + PED menar i praktiken. 4. När A frågade ( ) efter anmält organs namn. C visste inte, sade att det finns tre alternativ. Planering hade börjat fyra månader tidigare, hösten C nämner anmält organ april 2008, en vecka före första tryckprovet. 6. När tryckkärlen hade levererats till Finland vi läser i handlingar mm. 100 % RT för alla svetsar. Enligt rapporter det fanns över 1000 film men inte ett enda fel! Filmerna fanns inte, inte heller kompetenscertifikat om de personer som gjorde OFP. Hållfasthetsberäkningarna var med svetsfaktorn 1,0. Enligt PED innebär det förstörande kontroll för svetsförband. Inga rapporter fanns. Inga dokument över godkännande av svetsprocedurer eller svetsare Etikettering var inte enligt PED utan ASME-skylt men U-stamp var ersatt med CE och anmält organs nummer. I försäkran om överensstämmelse finns ingen hänvisning till EG-intyg om överensstämmelse. Orsak till det är att försäkran om överensstämmelse var daterad en månad före anmält organ gav sitt intyg! Data i försäkran om överensstämmelse, i EG-intyg om överensstämmelse och skylten stämmer inte. Slutsatsen: Tryckkärlet var tillverkad enligt ASME men utan ASME Authorized Inspector. Den besiktningsman som skrev intyget hade inte ens sett tryckkärlet? 36

37 Skylten som inte motsvarar PED krav Skylten är typisk ASME-skylt. Skillnaden är att U-stamp var ersatt med CE XXXX 37

38 CE - märkning Conformité Européenne Confusion Everywhere Conforms Everything Chinese Export Check Everything Caveat Emptor = let the buyer beware 38

39 39