Projekt för framtagande av underlag inför överenskommelse om struktur och ekonomiska åtaganden för ett laboratorienätverk

Transkript

1 Projekt för framtagande av underlag inför överenskommelse om struktur och ekonomiska åtaganden för ett laboratorienätverk

2 Förord Laboratorieverksamhet av betydelse för smittskydd och mikrobiologi utvecklas och förändras kontinuerligt vilket är resurskrävande. Men en ökad och formaliserad samverkan mellan landets laboratorier inom ett laboratorienätverk ger förutsättningar att nå ökad effektivitet och förebygga sårbarhet inom laboratorieområdet. Folkhälsomyndigheten, landstingen och regionerna har ingått en överenskommelse (Folkhälsomyndigheten Dnr ) där ansvar för att tillhandahålla och kostnadstäcka funktioner av betydelse för ett laboratorienätverk förtydligas och parterna beslutar nu om att utse deltagare till en projektgrupp för att ta fram ett förslag om struktur, ekonomiska åtaganden, former för tillsättning av aktörer och fortsatt förvaltning av nätverket. Den föreliggande överenskommelsen mellan Folkhälsomyndigheten och landstingen och regionerna gäller från 26 oktober 2015 och har upprättats i samma antal likalydande exemplar som antalet parter och parterna har tagit ett exemplar vardera Johan Carlson Generaldirektör

3 Innehåll Ägare av projektet... 4 Parter... 4 Målsättning... 4 Förutsättningar... 5 Avgränsning... 5 Projektstart... 5 Projektgrupp för nätverk... 5 Projektledare... 5 Projektdeltagare... 6 Arbetsgrupp... 6 Referensgrupp... 6 Genomförande... 6 Avslutning... 8 Beslut om tillsättning av projekt för framtagande av underlag inför överenskommelse om struktur och ekonomiska åtaganden för ett laboratorienätverk... 9 Parter... 9 Syftet med samverkan... 9 Åtaganden... 9 Organisation... 9 Ändringar och tillägg... 9 Tvist m.m Uppsägning Underskrifter... 11

4 Ägare av projektet Folkhälsomyndigheten samt Sveriges landsting och regioner. Ägarna är uppdragsgivare samt ansvarar för att fatta beslut om överenskommelse om laboratorienätverk. Parter Folkhälsomyndigheten Blekinge läns landsting Dalarnas läns landsting Region Gotland Region Gävleborg Region Halland Region Jämtland Härjedalen Region Jönköpings län Kalmar läns landsting Region Kronoberg Norrbottens läns landsting Region Skåne Stockholms läns landsting Södermanlands läns landsting Uppsala läns landsting Värmlands läns landsting Västerbottens läns landsting Västernorrlands läns landsting Västmanlands läns landsting Västra Götalandsregionen Region Örebro län Region Östergötland Målsättning Detta projekt syftar till att föreslå en struktur och ekonomiska åtaganden för ett kommande nätverks ägare (Folkhälsomyndigheten samt Sveriges landsting och regioner), samt till att ta fram ett projektförslag för att implementera och förvalta ett laboratorienätverk för smittskydd och mikrobiologi i Sverige. 4

5 Förutsättningar Att projektets ägare beslutat om överenskommelse om ansvarsförhållanden för stat, genom Folkhälsomyndigheten, och landsting/regioner för funktioner av betydelse för ett laboratorienätverk, samt överenskommelse om att genomföra detta projekt samt informera Folkhälsomyndigheten om vilka projektdeltagare som utsetts. Avgränsning Projektgruppen utgår från den överenskommelse som ägare slutit avseende ansvar för att tillhandahålla och kostnadstäcka uppgifter för ett laboratorienätverk. Projektgruppen kan besluta att begränsa förslag till de referensfunktioner som är av störst betydelse att inledningsvis etablera och att kompletterande referensfunktioner kan etableras vid kommande revisioner. De förslag som inlämnats ska vara förankrat och godkänt av samtliga deltagare i projektgruppen. Projektstart Folkhälsomyndigheten kommer överens med utsedda projektdeltagare om tidpunkt för projektstart och planerad projekttid är 4-6 månader från start. Projektgrupp för nätverk Projektgruppen har ansvar att genomföra uppdraget och leverera underlag och förslag till uppdragsgivare. Deltagande kostnadstäcks av respektive deltagares ordinarie arbetsgivare. Folkhälsomyndigheten täcker kostnader för lokaler och förtäring vid möten samt tillhandahåller virtuell mötesplats på myndighetens hemsida. Projektledare Utses av Folkhälsomyndigheten och har i uppdrag att koordinera arbetet vid arbetsgruppmöten samt på virtuell mötesplats. Projektledaren ansvarar för att meddela projektdeltagare om information på den virtuella mötesplatsen samt tillhandahålla information om mötesagenda och annat underlag inför möten, ansvara för att inlämnade synpunkter beaktas vid arbetsgruppsmöten, ansvara för att resultat av arbetsgruppsmöten sammanställs och presenteras, 5

6 moderera diskussioner på mötesplatsens Forum. Projektledaren ansvarar också för att ta in synpunkter från referensgrupp samt med stöd av övriga deltagare sammanställa förslagen och producera rapport till uppdragsgivare Projektdeltagare Samtliga regioner/landsting samt Folkhälsomyndigheten utser deltagare till projektgruppen. Dessa projektdeltagare är lämpligtvis verksamhetschefer vid respektive landstings/regions/myndighetens egna mikrobiologiska laboratorier och laboratorier med vilka ägare har avtal har avtal. Projektdeltagare har i uppdrag att förankra verksamheten inom landsting/region/ myndighet samt på virtuell mötesplats ta del: av underlag och inlämna synpunkter inför arbetsgruppsmöten; av resultat och förslag från arbetsgruppsmöten och inlämna synpunkter på dessa; i de diskussioner som genomförs som följd av ovanstående; samt granska och ställa sig bakom rapporter/förslag. Arbetsgrupp Projektgruppen utser inom sig en arbetsgrupp med 5-10 deltagare med uppdrag att medverka vid tre stycken arbetsmöten på Folkhälsomyndigheten då uppdragets olika aktiviteter genomförs. Till arbetsgruppsmöten kan vid behov av ytterligare kompetens adjungeras ytterligare personer att delta vid del av möte. Referensgrupp Representanter för kommande mottagare och användare av nätverket genom smittskyddsläkarföreningen och infektionsläkarföreningen samt landstingens organisation för biobanksverksamhet. Förslagen avstäms med referensgruppen. Genomförande A. Förslag till struktur med ekonomiska åtaganden för ett laboratorienätverk Milstolpe 1 Definition av referensfunktioner, vilka varierar för olika smittämnen och sjukdomar, som för de mikrobiologiska laboratorierna är rationellt att tillhandahålla vid ett referenslaboratorium som service till övriga laboratorier, för att uppnå ökad kostnadseffektivitet samt minskad sårbarhet (jämfört med att funktionen måste tillhandahållas av varje laboratorium, eller av ett eller ett fåtal laboratorier som frivilligt åtagande alternativt inte finnas tillgängligt alls vid landets laboratorier). 6

7 Milstolpe 2 Redovisning av ekonomiska konsekvenser för nätverkets ägare. Beräkning av resursbehov och kostnader som är nödvändiga för referensfunktioner och förslag om former och storlek av finansiering med utgångspunkt att avgiftsbelägga funktioner där så är möjligt, t ex vid beställning av analyser eller av referensmaterial. funktioner inom Folkhälsomyndighetens ansvarsområde täcks av myndighetens förvaltningsanslag, samt att myndigheten mot ersättning kan ta uppdrag, funktioner inom landstingens ansvarsområde redovisas som totala kostnader samt fördelade genom solidarisk kostnadstäckning om respektive landsting/region bidrar med andel motsvarande andel av landets befolkning. B. Förslag till projekt om implementering och förvaltning av laboratorienätverk Milstolpe 3 Förslag om tillvägagångssätt för att utse och tillsätta referenslaboratorier, centrum och ledningsgrupp med specificerade uppdrag och villkor inom ett laboratorienätverk: Nationella referenslaboratorier med specificerade referensfunktioner och ekonomiska villkor. Ett referenslaboratorium ansvarar för att tillhandahålla referenslaborativa funktioner under den avtalsperiod och till de ekonomiska villkor som nätverkets ägare beslutat om. Centrum för nätverk som tillhandahålls av Folkhälsomyndigheten och ansvarar för att på myndighetens hemsida tillhandahålla information om referens-laboratorier samt vilka referensfunktioner dessa laboratorier har ansvar för. Centrum ansvarar också för intern kommunikation inom nätverket, samt representerar nätverket vid kontakt med referensgrupper och laboratorier inom andra sektorer och i andra länder. För centrum ansvarar en koordinator. Ledningsgrupp för laboratorienätverk med uppdrag att följa upp nätverkets resultat samt att i god tid innan avtalsperiodens slut föreslå modifikationer samt fortsatta avtal till nätverkets ägare. Ledningsgruppen kan bestå av verksamhetschefer för samtliga laboratorier samt koordinator för centrum (som projektgrupp för laboratorienätverk). Övriga aktörer inom laboratorienätverket är ägarnas övriga laboratorier vilka har rätt att utnyttja den service nätverkets ägare har kommit överens om att centrum och referenslaboratorier ska tillhandahålla, samt en referensgrupp som 7

8 representerar användare som smittskyddsläkare och infektionsläkare samt laboratorier inom andra sektorer. Milstolpe 4 Förslag om former för förvaltning av nätverket sedan det etablerats inklusive nivå av operativa beslut som nätverket får mandat att själva besluta om och former för detta, samt struktur för uppföljning, rapport och förslag om revision till nätverkets ägare. Avslutning Rapport med förslag inlämnas till ägare som med rapporten som underlag kan besluta om överenskommelse om struktur med ekonomiska åtaganden för ett laboratorienätverk samt om att ge projektgruppen i uppdrag att genomföra projekt implementering och förvaltning av ett laboratorienätverk. 8

9 Beslut om tillsättning av projekt för framtagande av underlag inför överenskommelse om struktur och ekonomiska åtaganden för ett laboratorienätverk Parter Denna överenskommelse om myndighetssamverkan har ingåtts mellan Folkhälsomyndigheten och landstingen och regionerna (nedan kallad parterna). Syftet med samverkan Denna överenskommelse syftar till att reglera samverkan mellan parterna om ett projekt för att ta fram underlag och förslag om struktur och ekonomiska åtaganden för ett laboratorienätverk i Sverige, samt för att ta fram ett projektförslag för implementering och förvaltning av ett laboratorienätverk i Sverige. Åtaganden Genom denna överenskommelse förbinder sig parterna att utse representanter till projektgrupp och Folkhälsomyndigheten att utse projektledare med uppdrag enligt de principer som redovisas i dokumentet Projekt om struktur och ekonomiska åtaganden för ett laboratorienätverk (nedan kallad projektdokumentet). Deltagande kostnadstäcks av respektive deltagares ordinarie arbetsgivare. Folkhälsomyndigheten täcker kostnader för lokaler och förtäring vid arbetsmöten samt tillhandahåller virtuell mötesplats på myndighetens hemsida enligt de principer som redovisas i projektdokumentet. Organisation Formerna för myndighetssamverkan, styrning och organisation beskrivs i projektdokumentet. Ändringar och tillägg Ändringar av och tillägg till denna överenskommelse ska vara skriftliga och behörigen undertecknade av samtliga parter för att vara gällande. Tvist m.m. Parterna är ense om att syftet med denna överenskommelse uppnås genom samverkan och att överenskommelsen bygger på ett ömsesidigt förtroende. Tvist, menings-skiljaktigheter eller krav som uppkommer i anledning av 9

10 överenskommelsen ska därför i första hand lösas genom förhandlingar mellan berörda parter i syfte att nå en gemensam lösning. Uppsägning En part kan ensidigt frånträda överenskommelsen efter skriftlig uppsägning till övriga parter. Överenskommelsen upphör då att gälla vid uppsägningen. 10

11 Underskrifter 11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

33

34 Solna Nobels väg 18, SE Solna Östersund Forskarens väg 3, SE Östersund.