Behovsbedömning för Detaljplan för del av Komarken 1:1, Resecentrum i Kungälv 1

Transkript

1 Behovsbedömning för Detaljplan för del av Komarken 1:1, Resecentrum i Kungälv 1 BEHOVSBEDÖMNING Checklistan ska utgöra underlag för att i ett tidigt skede i planprocessen bedöma behovet av en miljöbedömning, om planens genomförande kommer att innebära betydande miljöpåverkan. Bedöms planens genomförande innebära betydande miljöpåverkan ska enligt 4 kap. 34 PBL en miljökonsekvensbeskrivning (MKB) göras, enligt 6 kap och 22 MB. Checklistan ska också användas till att avgränsa vilka typer av miljöpåverkan som behöver beskrivas vidare, även om inte planens genomförande bedöms innebära betydande miljöpåverkan. Bedömningarna i ett tidigt skede i planprocessen är preliminära, och ny kunskap som tillförs planarbetet kan innebära att bedömningarna i denna checklista måste omvärderas. Ett program för resecentrum och bostäder på Kvarnkullen med tillhörande behovsbedömning föreligger detaljplanen. På grund av att planarbetet efter programmet fortsatt i två separata detaljplaner med olika förutsättningar har en ny behovsbedömning upprättats för detaljplanen för resecentrum. PLANDATA Detaljplan för: Planens syfte: Planområdet: Planens huvuddrag: Handläggare: Del av Komarken 1:1, Resecentrum i Kungälv, Kungälvs kommun Detaljplanen syftar till att undersöka möjligheten att flytta den nuvarande reseterminalen från Uddevallavägen till den befintliga motorvägshållplatsen vid E6:an och ambitionen är att samla den kollektiva stads- och regiontrafiken i ett område. Utöver flytten av reseterminalen syftar detaljplanen även till att förtäta området med olika typer av centrumverksamheter för att skapa en mer stadsmässig kvalitet i detta centrala läge. Planområdet är cirka 4,5 ha. och sträcker sig över båda sidor av E6:an, mellan Kongahällagatan och Ytterbystigen. På den östra sidan av E6:an finns en motorvägshållplats samt idrottsplats för den intilliggande Thorildsskolan. På den västra sidan utgörs planområdet idag främst av trafikytor i form av parkering, motorvägshållplats och vägar samt impedimentytor. Resecentrum föreslås lokaliseras öster om E6:an, på den södra sidan av Kongahällagatan, och ska länkas samman med de båda befintliga motorvägshållplatserna. På den västra sidan av E6:an (norr om Kongahällagatan) föreslås en pendelparkering anläggas mellan motorvägen och Utmarksvägen. Väster om Utmarksvägen föreslås två byggrätter för centrumändamål. Söder om Kongahällagatan (i korsningen med Utmarksvägen) föreslås en byggrätt för centrumändamål. Maria Lejdebro PLANERING SAMHÄLLSBYGGNAD

2 Behovsbedömning av detaljplan för del av Komarken 1:1, Resecentrum i Kungälv 2 NULÄGESBESKRIVNING Befintlig naturmiljö Befintlig kulturmiljö Miljöbelastning och störningar Området intill motorvägen består till stor del av en idrottsplats för Thorildsskolan samt impedimentsytor. Kvarnen och dess omgivning som angränsar till planområdet ingår inte i något kulturminnesprogram och har inte någon särskild bevarandebestämmelse men har ett högt kulturvärde, både lokalt och som ett varumärke för Kungälv och för förbipasserande på motorvägen. Motorvägshållplatsen ligger i anslutning till motorvägen och dess störningar avseende buller, påverkan på luftkvaliteten samt riskaspekten avseende bl.a. närheten till en transportled av farligt gods. LAGAR OCH FÖRORDNINGAR Beskrivning Ja Nej Kommentar Plan- och bygglagen (PBL) Antas planen medföra betydande miljöpåverkan på grund av att planområdet tas i anspråk, enligt 4 kap. 34, för: 1. industriändamål x 2. köpcentrum, parkeringsanläggning eller något annat projekt för sammanhållen bebyggelse x 3. skidbacke, skidlift eller linbana x med tillhörande anläggningar 4. hamn för fritidsbåtar x 5. hotellkomplex eller fritidsby x med tillhörande anläggningar, utanför sammanhållen bebyggelse 6. permanent campingsplats x 7. nöjespark x 8. djurpark x 9. spårväg x 10. tunnelbana x Området ingår i sammanhållen bebyggelse och avser en förtätning i Kungälvs centrala delar. I planen ingår även ett begränsat område vid motorvägen för pendelparkeringar.

3 Behovsbedömning av detaljplan för del av Komarken 1:1, Resecentrum i Kungälv 3 Miljöbalken (MB) Miljöfarlig verksamhet Anger planen förutsättningar för verksamheter som: a. Kräver tillstånd, anmälan eller samråd enligt MB b. Leder till att miljökvalitetsnormer (MKN) för fisk- och musselvatten eller luft enligt MB överskrids En luftmiljöutredning gjordes av Enviro- Planning AB samband med den intilliggande detaljplanen för Kongahälla år Enligt utredningen klaras MKN troligen för kvävedioxid och bensen i Kongahälla, både vad avser tim-, dygnsoch årsmedelvärden. Däremot kan den övre utvärderingströskeln för tim- och dygns-medelvärden för kvävedioxid överskridas. Därför rekommenderas att kontinuerliga mätningar av kvävedioxid utförs. Vid byggnation av Kongahälla kommer såväl förutsättningar för omblandning av luften som trafikförhållanden att förändras. Det bedömdes därför inte som möjligt att besvara om MKN kommer att klaras eller inte även efter nybyggnation x x Förutsättningarna bedöms vara likartade som för Kongahällaområdet. Då det i den tidigare utredningen rekommenderas att kontinuerliga mätningar görs bedöms en samordning kunna göras vad gäller mätpunkt och slutsatser för de två områdena. Vidare studie ska utföras för planområdet vad gäller luftkvaliteten. Dagvattenhanteringen ska utredas i samband med detaljplanen, även fast projektets påverkan på omgivningen bedöms som mindre. GÄLLANDE REGLERINGAR OCH SKYDDSVÄRDEN Berörs området av 3-4 kap MB? (särskilda hushållningsbestämmelser, riks-intresse för natur-, kulturminnesvård och rörligt friluftsliv) Berörs området av 7 kap MB? (Natur/kulturreservat, biotopskydd, strandskydd el dyl) Beskrivning Ja Ev. Nej Kommentar

4 Behovsbedömning av detaljplan för del av Komarken 1:1, Resecentrum i Kungälv 4 Berörs området av internationella konventioner? (Natura 2000, UNESCO Världsarv etc) Berörs området av byggnadsminne eller fornminne? Påverkar planens genomförande riksintresse för väg (MB 3 kap 8 ) Påverkar planens genomförande riksintresse för järnväg (MB 3kap 8 ) Påverkar planens genomförande område med lagskyddad natur enligt MB (t.ex. naturreservat, landskapsbildsskydd, strand-skydd, biotopskyddsområde) Påverkar planens genomförande vattenskyddsområde Innehåller området höga naturvärden? (Utpekat i naturvårdsprogram eller nyckel-biotop) En arkeologisk utredning genomfördes i samband med pågående detaljplan för del av Komarken 1:1, Kvarnkullen. Fornlämningsbilden har studerats och länsstyrelsen har i slutmeddelande angett att de ur arkeologisk synvinkel inte har något att invända mot att området tas i anspråk. Del av E6:an ingår i planområdet. Nya anläggningar kommer att förläggas och befintliga byggas om i anslutning till och ovan motorvägen. Är området ekologiskt känsligt, belagt med andra restriktioner? (förorenad mark) Är området opåverkat eller har det särskilda värden ur boendesynpunkt? (oexploaterat, bullerfri zon, närrekreationsområde) Är området påverkat av skyddsavstånd? (riktvärde till ny och befintlig bebyggelse) Området är idag är till viss del ianspråktaget för motorvägsplats. En idrottsplats för Thorildsskolan ligger strax intill. Planområdet är beläget invid motorvägen (E6:an), som även är en farligt godsled. Strider planen mot gällande ÖP/FÖP? Området påverkas av buller och farligt gods främst från E6:an. Särskilda utredningar kommer att tas fram som visar hur denna påverkan ska hanteras.

5 Behovsbedömning av detaljplan för del av Komarken 1:1, Resecentrum i Kungälv 5 FÖRÄNDRINGAR I SAMBAND MED NY DETALJPLAN Behov av följdinvesteringar? (infrastruktur, vägar, VA, energi) Krav på följdändringar av omgivande markanvändning? (Stormarknader, industri, övr anläggningar) Kräver föreslagna verksamheter eller planens genomförande anmälan eller tillstånd enligt MB? Kan ett genomförande av planen medföra så negativa effekter att förebyggande åtgärder eller kompensationsåtgärder behöver vidtas? Strider planen mot uppsatta miljömål, nationellt, regionalt eller lokalt? Beskrivning Ja Nej Kommentar Förslaget innebär nya vägdragningar för buss- gång- och cykel- och biltrafik. Fjärrvärme kan eventuellt också vara aktuellt. Stora förändringar sker i centrala Kungälv genom parallella planarbeten, t.ex. Kongahälla norr om planområdet. Om avfall eller föroreningar påträffas måste detta anmälas till miljöenheten. Planområdet är beläget invid motorvägen (E6:an), som även är en farligt godsled. Markområde kommer även att frigöras vid den befintliga bussterminalen. I ett senare skede i planprocessen kan sådana ev. tillkomma. En riskanalys kommer att genomföras för att kartlägga riskbilden samt för att synliggöra vilka riskreducerande åtgärder som kan krävas. En bullerutredning kommer att genomföras för att synliggöra vilka eventuella bullerreducerande åtgärder som kan krävas. Huvudsyftet med planen är att genom en bussterminal vid motorvägen sammanbinda lokal och regional busstrafik för att få en smidigare kollektivtrafik som i sin tur ger ett minskat bilåkande. Sveriges miljömål a. Begränsad klimatpåverkan b. Frisk luft c. Bara naturlig försurning d. Giftfri miljö e. Skyddande ozonskikt f. Strålsäker miljö Planområdet är beläget inom högriskområde för radon. Planbestämmelser kan införas i

6 Behovsbedömning av detaljplan för del av Komarken 1:1, Resecentrum i Kungälv 6 g. Ingen övergödning h. Levande sjöar och vattendrag i. Grundvatten av god kvalitet j. Hav i balans samt levande kust och skärgård k. Myllrande våtmarker l. Levande skogar m. Ett rikt odlingslandskap n. Storslagen fjällmiljö o. En god bebyggd miljö p. Ett rikt växt- och djurliv detaljplanen för att säkerställa att inga riktvärden överskrids. EFFEKTER PÅ MILJÖN 1= betydande 2= en hel del 3= till viss del 4= ingen Planens negativa inverkan på marken? (instabilitet, sättningar, erosion, rasrisk etc.) Planens negativa inverkan på luft eller klimat? (Föroreningar, luft, lokalklimat, vind) Planens negativa inverkan på vatten? (Förändringar i yt- eller grundvattnets kvalitet mängd, infiltration, strömningsriktningar etc.) Planens negativa inverkan på växt- eller djurliv? (Påverkas hotade arter, antalet arter, arternas sammansättning) Beskrivning Kommentar Nya vägdragningar med betydande busstrafik där vibrationer uppkommer. Ett ökat kollektivåkande innebär färre antal bilar som då bidrar till ett mindre utsläpp. Kungälvs kommun strävar efter en hållbar dagvattenhantering där så är tekniskt möjligt. Trafikens påverkan ska utredas avseende vibrationer. En geoteknisk utredning ska tas fram för att undvika instabilitet, sättningar etc. För luft se svar sida 3. För att begränsa områdets avrinning minimeras andelen hårdgjorda ytor. Resterande ytor bör utgöras av vegetation/ grus för att möjliggöra en viss infiltration och långsam avrinning. En dagvattenutredning kommer även att tas fram.

7 Behovsbedömning av detaljplan för del av Komarken 1:1, Resecentrum i Kungälv 7 Planens negativa inverkan på landskapsbilden? (Utsikter, utblickar, landmärken) Planens negativa inverkan på omgivningen i övrigt? (Stadsbild, grannar, verksamheter) Ny bebyggelse i området kommer att förändra stadsbilden, både inom planområdet och från motorvägen. Gestaltningen kommer att hanteras i det vidare planarbetet där hänsyn måste tas till den befintliga miljön. Dock ligger området i en centrummiljö. Förslaget påverkar befintlig närmiljö, framförallt påverkas skolans verksamhet avseende att grönytor försvinner samt att skolmiljön kan bli mer bullerstörd och påverkad av en intensivare trafikrörelser. STÖRNINGAR OCH EFFEKTER PÅ HÄLSAN 1= betydande 2= en hel del 3= till viss del 4= ingen Planens genomförande ger störningar i form av ljud? (människor exponeras för störande buller) Planens genomförande ger störningar i form av ljus? Planens genomförande ger stora eller rörliga skuggor? Planens genomförande ger störningar i form av vibrationer? (människor exponeras för markvibrationer) Planens genomförande innebär risker? (Explosion, brand, strålning, utsläpp, förhöjda risker vid transport av farligt gods) Beskrivning Kommentar Nya vägdragningar för buss- och En bullerutredning kommer att tas fram i biltrafik. samband med detaljplanen. Nya vägdragningar för buss- och biltrafik. Nya vägdragningar för buss- och biltrafik. Riskanalys kommer att genomföras. Konsekvensskyddande åtgärder som räddningstjänsten rekommenderar beaktas.

8 Behovsbedömning av detaljplan för del av Komarken 1:1, Resecentrum i Kungälv 8 EFFEKTER PÅ HUSHÅLLNINGEN MED MARK, VATTEN OCH ANDRA RESURSER 1= betydande 2= en hel del 3= till viss del 4= ingen Innebär planen att en långsiktigt hållbar resursanvändning inte främjas? (uttömmande av ej förnyelsebara resurser såsom dricksvatten, grus-, och bergstäkter etc) Ger planen negativ inverkan för rekreation och rörligt friluftsliv? (närströvområden, parker, grönstråk, utflyktsmål, vandringsleder, frilufts- och idrottsanläggningar) Ger planen negativ påverkan på kulturhistoriska värden? (arkeologi, fornlämningar, jordbruk, skogsbruk eller industrihistoriska värden) Beskrivning Kommentar Detaljplanen främjar resande med kollektivtrafik. Exploateringen ger påverkan på idrottsplats för skolan. Utomhusaktiviteter i skolans omedelbara närhet påverkas eftersom grönytor som idag används för detta kommer att försvinna. Fornlämningsbilden har studerats och länsstyrelsen har i slutmeddelande angett att de ur arkeologisk synvinkel inte har något att invända mot att området tas i anspråk UTVÄRDERING Ja Nej Kommentarer och värdering Innebär förslaget tydliga motsättningar mellan olika intressen? Förslaget med en ny bussterminal som kopplar ihop regional och lokal busstrafik i syftet att fler skall åka kollektivt och biltrafik skall minska, ger en ökad busstrafik på vissa gator. Förslaget innebär en betydande försämring av skolans verksamhet och miljö då idrottsytor försvinner samt att den lokala utemiljön försämras av bil- och busstrafik. Är det sannolikt att allvarliga negativa effekter uppkommer? Skolan behöver alternativ för en fungerande uteidrott. Skolans utemiljö kommer att bli sämre. Är osäkerheten av bedömningen av effekt stor? Är effekterna varaktiga eller irreversibla? Förebyggande åtgärder vidtas som kan påverka närområdet

9 Behovsbedömning av detaljplan för del av Komarken 1:1, Resecentrum i Kungälv 9 avseende buller, risk och luftkvalitet. Skolans idrottsplats kan omlokaliseras till ett bättre läge än intill motorvägen. Eftersom grönområdet för skolans utomhusaktiviter tas i anspråk för resecentrum. Kan ett genomförande av planen innebära negativ effekt inom enskilda områden på miljön, hälsan eller hushållningen med mark, vatten eller andra naturresurser? Ger ett genomförande av planen som helhet negativ effekt på miljön, hälsan eller hushållningen med mark, vatten och andra naturresurser? (då den kumulativa effekten av flera mindre effekter kan ge stora negativa effekter utan att de var för sig behöver innebära betydande miljöpåverkan) Syftet är att fler ska ges möjlighet att åka kollektivt så att bilåkandet minskar. BEHOVSBEDÖMNING OCH AVGRÄNSNING Ett genomförande av planen kan innebära en betydande påverkan på miljön, hälsan och hushållningen med mark, vatten och andra resurser. En miljöbedömning (MKB) enligt 4 kap. 34 PBL erfordras. En MKB eller konsekvensbeskrivning av planen skall särskilt behandla följande aspekter: Ja Nej Kommentarer och värdering Ambitionen är att fler skall åka kollektivt och att den negativa påverkan på miljön ska minska med att färre tar bilen. Buller, luftkvalitet och risker i närområdet måste studeras. Förslaget innebär en begränsning av uteaktivitetsytor för skolans verksamhet, vilket hanteras i parallella processer. Närhet till nya bostäder i ett centralt läge. MOTIVERAT STÄLLNINGSTAGANDE Samhällsbyggnad gör bedömningen att planens genomförande inte antas innebära betydande miljöpåverkan så som avses i 6 kap 11 MB eller PBL 4 kap. 34. Av de verksamheter som listas i PBL 4 kap. 34, så avses möjligheten prövas i detaljplanen att komplettera ett område inom sammanhållen bebyggelse med ett resecentrum och en parkeringsanläggning (punkt 2). En miljöbedömning ska genomföras om en sådan verksamhet i listan kan antas medföra en betydanade miljöpåverkan. Samhällsbyggnad gör bedömningen att en betydande miljöpåverkan inte antas medföras eftersom planen syftar till att förtäta centrala Kungälv. Lokaliseringen av resecentrum innebär positiva effekter i detta centrala läge då de resande kommer att ha en god tillgänglighet till resecentrum. Vidare gör Samhällsbyggnad bedömningen att den parkeringsanläggning som avses uppföras (pendelparkering) är av begränsad storlek och lokaliserad på sådan plats vid motorvägen att den inte antas medföra betydande störningar för omgivningen.

10 Behovsbedömning av detaljplan för del av Komarken 1:1, Resecentrum i Kungälv 10 Den påverkan som planen kan innebära bedöms kunna utredas inom ramen för detaljplanen. Motiven till ställningstagandet sammanfattas nedan: Ett resecentrum medför utökad trafik, buller, vibrationer etc. från de bussar som tillkommer i närområdet. Resecentrum kommer dock att lokaliseras centralt i Kungälvs tätort med närhet till både arbetsplatser, bostadsområden samt vid motorvägen. Ett bra lokaliserat och väl fungerande resecentrum bedöms kunna minska trafik, buller, vibrationer etc. i andra delar i kommunen när resenärer kan välja en attraktiv kollektivtrafik istället för bilen. Med föreslagna förändringar kommer dagvattnets förutsättningar i området att förändras. Dagvattnets hantering kommer därför utredas i samband med detaljplanen för att säkerställa en godtagbar hantering. E6:an är en transportled för farligt gods. En riskanalys avseende farligt gods kommer att genomföras, för att synliggöra riskbilden och vilka eventuella riskreducerande åtgärder som kan komma att krävas i samband med detaljplanen. Planområdet är påverkat av buller, både från E6:an och från vägar genom området. I området planeras vidare för ytterligare busstrafik vilket kommer att påverka bullersituationen. En bullerutredning kommer därför att genomföras för att synliggöra vilka eventuella bullerreducerande åtgärder som kan komma att krävas både inom planområdet, men även för den intilliggande bebyggelsen. Luftkvaliten vid E6:an har vid mätningar 2008 visat höga värden av kvävedioxid. Vidare studier av luftkvaliteten ska utföras för detaljplanen. Planområdet är beläget inom högriskområde för radon. Planbestämmelser kan införas i detaljplanen för att säkerställa att riktvärden inte överskrids. Kungälv Samhällsbyggnad, Planering Henrik Levin Maria Lejdebro Planchef Planarkitekt

11 Bilaga 1. Behovsbedömning för del av Komarken 1:1, Resecentrum i Kungälv Kungälvs tätort Uddevallavägen Marstrandsvägen Utmarksvägen Kongahällagatan E6:an Planområde Nordre älv