Polismyndigheternas tillståndsprövning och tillsynsverksamhet enligt lagen (1988:868) om brandfarliga och explosiva varor

Transkript

1 Polismyndigheternas tillståndsprövning och tillsynsverksamhet enligt lagen (1988:868) om brandfarliga och explosiva varor Årsredovisning 2009

2 MSB:s kontaktperson: Helen Cerwall,

3 3 Innehållsförteckning 1. Inledning Redovisning Tillstånd till innehav, förvärv och förvaring av explosiva varor Vanliga brister Tillstånd till handel och handelsförråd med explosiva varor Vanliga brister... 10

4 4 Sammanfattning Tillsynsenheten på MSB har ett centralt tillsynsansvar över efterlevnaden av lagen (1988:868) om brandfarliga och explosiva varor (LBE) och föreskrifter som meddelats med stöd av lagen. Polismyndigheterna ska senast den 1 april varje år lämna en rapport till MSB om tillsynsverksamheten under det närmast föregående kalenderåret. Redovisningen är uppdelad i två sakområden, tillstånd till innehav, förvärv och förvaring samt tillstånd till handel och handelsförråd. Sammanfattningsvis för området tillstånd till innehav, förvärv och förvaring av explosiva varor kan nämnas att: Den totala andelen tillstånd har minskat jämfört med föregående år. En viss förklaring till skillnaderna kan vara svarsfrekvens på enkäten. För de som har tillstånd för fyrverkerier ligger andelen tillsynsbesök på samma nivå som föregående år, dvs 20%. För år 2004 var siffran för andelen tillsynsbesök 40 %. Rapporteringen av andelen objekt med påpekande när det gäller fyrverkerier har minskat jämfört med föregående år. Rapporteringen av andelen objekt med påpekande när det gäller övriga explosiva varor ligger det på samma nivå som tidigare år, dvs 1 %. Sammanfattning för området tillstånd till handel och handelsförråd med explosiva varor är att: 57 % av tillståndsinnehavarna för handel och handelsförråd med fyrverkerier har haft tillsynsbesök under Detta är en ökning jämfört men föregående år då 44 % av tillståndsinnehavarna för handel och förråd med fyrverkerier hade tillsynsbesök. Rapporteringen av brister inom området handel och handelsförråd rör till stor del fyrverkeriförsäljningen.

5 5 1. Inledning Den lokala tillsynen utövas i fråga om explosiva varor av polismyndigheten och i fråga om brandfarliga varor av den eller de kommunala nämnder som svarar för räddningstjänsten. Vi har valt att dela på rapporteringen från polismyndigheterna och kommunerna. Denna rapport syftar därför till att ge en överblick över polismyndigheternas verksamhet under år 2009 när det gäller ansvarsområdet enligt LBE med avseende på explosiva varor. Förutom lagen om brandfarliga och explosiva varor har MSB också tillsynsuppgifter inom följande områden. lagen (1999:381) om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga kemikalieolyckor (Sevesolagen) Förordningen (2008:722) om utvinningsavfall lagen (2003:778) om skydd mot olyckor (LSO) lagen (1982:821) om transport av farligt gods miljöbalken (1998:808) Förordningen (2005:893) om marknadskontroll av varor Enligt ett regeringsuppdrag svarar MSB också för tillsyn och kontroll över åtagandet enligt alarmeringsavtalet mellan staten och SOS Alarm AB.

6 6 2. Redovisning Uppgifterna till denna rapport har hämtats in via en enkät som skickats till samtliga polismyndigheter. Enkäten har under de senaste åren varit utformad på liknande sätt för att få jämförbara uppgifter mellan åren. I årets rapport har rapportering skett från 19 av 21 polismyndigheter. Enkäten innehöll frågor om tillstånd och tillsyn inom polisens sakområde 587, tillstånd till innehav, förvärv och förvaring samt sakområde 576, tillstånd till handel och handelsförråd. Inom båda sakområdena har vi valt att skilja redovisningen av fyrverkerier från övriga explosiva varor. 2.1 Tillstånd till innehav, förvärv och förvaring av explosiva varor Antal tillstånd till innehav, förvärv och förvaring av explosiva varor de sex senaste åren redovisas i figur 1. Den totala andelen tillstånd för fyrverkerier och övriga explosiva varor har minskat något jämfört med föregående år. Antal tillstånd till innehav, förvärv och Fyrverkerier Övriga explosiva varor Figur 1 Antal tillstånd till innehav, förvärv och förvaring av explosiva varor under åren 2004 till Av samtliga tillståndsinnehavare för fyrverkerier har 20 % av tillståndsinnehavarna haft tillsynsbesök från polisen under 2009, vilket är samma nivå som föregående år. Andelen objekt med påpekanden för fyrverkerier uppgick till 5 % år 2009 vilket är en minskning mot Inga förelägganden, meddelade förbud eller återkallanden av tillstånd har rapporterats för fyrverkerier.

7 7 Polisens tillsynsbesök avseende övriga explosiva varor har minskat jämfört med tidigare år. Andelen objekt med påpekanden för dessa varor ligger som tidigare år runt 1 %. Inga förelägganden, meddelade förbud eller återkallanden av tillstånd har rapporterats för övriga explosiva varor. Fördelningen av antal tillstånd mellan de olika polismyndigheterna år 2008 och 2009 redovisas i figur 2 och 3. En förklaring till att antalet tillstånd varierar mellan åren för vissa polisdistrikt kan vara brister i rapporteringen. Två polisdistrikt har inte inkommit med svar på enkäten så därifrån saknas uppgifter. Antal tillstånd "Fyrverkerier" Antal Blekinge Dalarna Gotland Gävleborg Halland Jämtland Jönköping Kalmar Kronoberg Norrbotten Skåne Stockholm Polismyndighet Södermanland Uppsala Värmland Västerbotten Västernorrland Västmanland Västra Götaland Örebro Östergötland Figur 2 Fördelning av antal tillstånd utfärdade av polismyndigheterna till innehav, förvärv och förvaring av Fyrverkerier. Antal tillstånd "Övriga explosiva varor" Antal Blekinge Dalarna Gotland Gävleborg Halland Jämtland Jönköping Kalmar Kronoberg Norrbotten Skåne Polismyndighet Stockholm Södermanland Uppsala Värmland Västerbotten Västernorrland Västmanland Västra Götaland Örebro Östergötland Figur 3 Fördelning av antal tillstånd utfärdade av polismyndigheterna till innehav, förvärv och förvaring av Övriga explosiva varor.

8 Vanliga brister Rapporteringen av brister inom området innehav, förvärv och förvaring har varit få. De brister som har nämnts är likartade som föregående år. Det förekommer annat brännbart material i förråden, att det saknas handlingar på plats som anger vilken mängd sprängämne det finns i förvaringsutrymmet, åskledare saknas och bristfällig skyltning. 2.2 Tillstånd till handel och handelsförråd med explosiva varor Antal tillstånd till handel och handelsförråd med explosiva varor de sex senaste åren redovisas i figur 4. Den totala andelen tillstånd för fyrverkerier och övriga explosiva varor har minskat jämfört med föregående år. Antal tillstånd till handel och handelsförråd Fyrverkerier Övriga explosiva varor Figur 4 Antal tillstånd till handel och handelsförråd med explosiva varor under åren Av det totala antalet tillståndsinnehavare för fyrverkerier har 57 % haft tillsynsbesök från polisen under Detta är en ökning jämfört med tidigare år. Påpekanden har getts till 7% av tillståndsinnehavarna för fyrverkerier. Tidigare år har andelen påpekanden legat på ungefär samma nivå. Antalet föreläggande för fyrverkerier har minskat från 17 st år 2007 till att det för år 2009 inte har rapporterats några förelägganden. Under året har också 14 tillstånd återkallats och två förbud meddelats. Polisens tillsynsbesök avseende övriga explosiva varor har minskat jämfört med tidigare år.

9 9 För övriga explosiva varor har fem av tillståndsinnehavarna fått påpekanden, två tillstånd har återkallats men inga förelägganden eller meddelade förbud har rapporterats för år Fördelningen av antal tillstånd mellan de olika polismyndigheterna redovisas i figur 5 och 6. En förklaring till att antalet tillstånd varierar mellan åren för vissa polisdistrikt kan vara brister i rapporteringen. Två polisdistrikt har inte inkommit med svar på enkäten så därifrån saknas uppgifter. Antal tillstånd "Fyrverkerier" Antal Blekinge Dalarna Gotland Gävleborg Halland Jämtland Jönköping Kalmar Kronoberg Norrbotten Skåne Polismyndighet Stockholm Södermanland Uppsala Värmland Västerbotten Västernorrland Västmanland Västra Götaland Örebro Östergötland Figur 5 Fördelning av antal tillstånd utfärdade av polismyndigheterna till handel och handelsförråd med fyrverkerier. Antal tillstånd "Övriga explosiva varor" Antal Blekinge Dalarna Gotland Gävleborg Halland Jämtland Jönköping Kalmar Kronoberg Norrbotten Skåne Polismyndighet Stockholm Södermanland Uppsala Värmland Västerbotten Västernorrland Västmanland Västra Götaland Örebro Östergötland Figur 6 Fördelning av antal tillstånd utfärdade av polismyndigheterna till handel och handelsförråd med övriga explosiva varor.

10 Vanliga brister På detta område har det rapporterats en hel del brister. Bristerna är i stort sett samma som tidigare år. De vanligaste bristerna handlar om att fyrverkeriartiklar placerats så att kunderna kunde nå dem, att brandsläckare saknas, brännbart material för nära varorna och att skyltningen med varningsoch förbudsskyltar var bristfällig. Andra brister som upptäckts vid tillsyn är exempelvis att det har skyltats med skarpa fyrverkeriartiklar, liggare angående innevarans lager saknas och bristfälliga lås.

11 11 MSB Myndigheten för samhällsskydd och beredskap Karlstad Tel