PM om ändringsföreskrift KIFS 2017:10 samt information om anstånd för vissa biocidprodukter

Transkript

1 Juridiska sekretariatet Nadia Heiligers Jurist om ändringsföreskrift KIFS 2017:10 samt information om anstånd för vissa biocidprodukter Sammanfattning KIFS 2017:10 är ändringsföreskrifter till Kemikalieinspektionens föreskrifter (KIFS 2008:3) om bekämpningsmedel, senast ändrad genom KIFS 2016:3. Ändringsföreskrifterna 2017:10 syftar till att genomföra följande: Regeländringar för att anpassa förskrifterna till regeländringar i annan lagstiftning, korrigera felaktigheter i form av felhänvisningar bristande överensstämmelse med EU-rättsakter. Rutinmässiga uppdateringar av förteckningarna i bilaga 3 (tidsfrister för utförsäljning användning av bekämpningsmedel vars produktgodkännanden har ändrats eller upphört) bilaga 6 (utvidgade produktgodkännanden för mindre användningsområden avseende växtskyddsmedel). I denna promemoria förtecknas också sådana biocidprodukter vars godkännande har upphört, för vilka anståndstiderna följer av direkt tillämpliga regler i EU:s biocidförordning eller 2 kap. 8 KIFS 2008:3 1. Dessa biocidprodukter förtecknas i bilaga II. Mall-id: MAG-0006, Här avses övergångsbestämmelserna om anstånd för utfasning i artikel 89 EU:s biocidförordning, eller 2 kap. 8 KIFS 2008:3. Kemikalieinspektionen Postadress Besök & leverans Faktureringsadress Telefon & fax Internet Org nr Box Sundbyberg Esplanaden 3A Sundbyberg FE Frösön Telefon Fax kemi@kemi.se

2 1. Regeländringar 1.1 Anpassningar korrigeringar Förslaget har externremitterats. Se remisspromemoria med diarienummer H för en mer detaljerad beskrivning av regeländringarna bakgrunden till dessa. Nedan beskrivs regeländringarna i korthet. Ändringar genomförs för att anpassa föreskrifterna till regeländringar i annan lagstiftning: - nya förordningen om nematoder, insekter spindeldjur som bekämpningsmedel, - ändringar i miljöbalken samt - ändringar i förordningen om bekämpningsmedel. Ändringar genomförs också för att korrigera felaktigheter i form av felhänvisningar bristande överensstämmelse med EU-rättsakter. Den bristande överensstämmelsen gäller förhållandet mellan vissa föreskriftsbestämmelser : - bestämmelser i EU:s växtskyddsmedelsförordning som avser anståndstid för försäljning användning efter att godkännanden har upphört, - övergångsbestämmelser i EU:s biocidförordning. Inga materiella synpunkter inkom i externremitteringen. Däremot inkom önskemål om språkförenkling samt förtydligande av strukturen i en bestämmelse. Synpunkterna har beaktats. I förslaget som externremitterades fanns bestämmelser om återinförande av undantag för forskning utveckling av vissa biocidprodukter. Kemikalieinspektionen bedömer att ytterligare utredning behövs innan dessa bestämmelser eventuellt kan genomföras. Bestämmelserna genomförs därför inte genom dessa ändringsföreskrifter. 1.2 Rutinmässiga uppdateringar De rutinmässiga uppdateringarna av förteckningarna i bilagorna 3 6 syftar till att förteckna: - tidsfrister för att sälja använda bekämpningsmedel vars godkännande har upphört eller ändrats i sådan omfattning att det har fått ett nytt registreringsnummer (bilaga 3) - tidsfristerna har fastställts med stöd av Kemikalieinspektionens föreskrifter EU-lagstiftning, - utvidgade produktgodkännanden för mindre användningsområden avseende växtskyddsmedel (bilaga 6) en förteckning som medlemsstaterna ska fastställa regelbundet uppdatera enligt EU:s växtskyddsmedelsförordning. 2 Länk till remisspromemorian på KemI:s webbplats. 2 (11)

3 Nedan följer en utförlig beskrivning av tillämpliga anståndstider för bekämpningsmedel vars godkännande har upphört eller ändrats i sådan omfattning att det har fått ett nytt registreringsnummer. 2. Utfasning av bekämpningsmedel bilaga 3 KIFS 2008:3 samt direkt tillämpliga regler Genom ändringsföreskrifterna 2017:10 ändras bilaga 3 för att publicera de utfasningstider för bekämpningsmedel vilkas godkännanden har upphört till med den 31 oktober 2017 som ännu inte har publicerats. Sådana biocidprodukter som omfattas av direkt tillämpliga regler 3 om utfasning efter att godkännandet upphört, förtecknas i bilaga II till denna promemoria. 1.1 Bakgrund Efter att godkännandet för ett bekämpningsmedel har upphört eller ändrats i sådan omfattning att det har fått ett nytt registreringsnummer, medger Kemikalieinspektionen normalt en tidsfrist för utfasning av saluhållande överlåtelse samt ytterligare en tidsfrist för användning av medlet. Rättsområdet för tillhandahållande på marknaden samt användning av växtskyddsmedel biocidprodukter är EU-harmoniserat. För vissa biocidprodukter får äldre nationella regler tillämpas under en övergångsperiod. Publicering av anstånd i föreskrifterna sker i de fall då medlemsstaten enligt EUrättsakter får eller ska bevilja anstånd för utfasning. För vissa biocidprodukter har detta gjorts genom direkt reglering av tidsfrister i 2 kap. 8 KIFS 2008:3. 4 I övrigt publiceras anstånd för utfasning av tidigare godkända bekämpningsmedel regelbundet i bilaga 3 KIFS 2008:3, i enlighet med 2 kap 8 KIFS 2008:3. Normalt publiceras inte de anståndstider som framgår av direkt tillämpliga regler, vilka inte kräver åtgärd av medlemsstaten för att gälla. Sådana anståndstider gäller de biocidprodukter som omfattas av 2 kap. 8 3 KIFS 2008:3, samt övergångsbestämmelserna i artiklarna i EU:s biocidförordning. För att distributörer användare ska få kännedom om vilka godkännanden som har löpt ut, förtecknas dessa biocidprodukter i bilaga II till denna promemoria. I bilaga II framgår således vilka biocidprodukter som omfattas av direktreglerade anståndstider, för vilka godkännandet upphörde under år 2016 eller år Nedan framgår i detalj vilka tidsfrister som tillämpas för olika typer av bekämpningsmedel. 1.2 Anstånd för växtskyddsmedel bilaga 3 Vid beslut om anstånd av växtskyddsmedel tillämpas artikel 46 i förordning (EG) nr 1107/ om växtskyddsmedel. Enligt bestämmelsen får Kemikalieinspektionen 3 Här avses övergångsbestämmelserna om anstånd för utfasning i artikel 89 EU:s biocidförordning, eller 2 kap. 8 KIFS 2008:3. 4 Här avses 2 kap. 8 3 KIFS 2008:3. 5 Europaparlamentets rådets förordning (EG) nr 1107/2009 om utsläppande av växtskyddsmedel på marknaden om upphävandet av rådets direktiv 79/117/EEG 91/414/EEG. 3 (11)

4 medge en tidsfrist på högst sex månader för försäljning distribution en tidsfrist på ytterligare ett år för bortskaffande, lagring användning. Om skälet till återkallande, ändring eller att produktgodkännandet inte förnyas avser skyddet av människors djurs hälsa eller miljön kan inga anståndperioder beviljas. Tidsfrister för försäljning, distribution användning mm framgår av särskilda beslut samt bilaga 3 till KIFS 2008: Anstånd för biocidprodukter bilaga 3 samt direkt tillämpliga regler För biocidprodukter tillämpas olika anståndsregler efter godkännandets upphörande eller tilldelning av nytt registreringsnummer. För vissa produkter ska artiklarna 52 samt 89 i förordning (EU) nr 528/ (EU:s biocidförordning) tillämpas. För vissa biocidprodukter får äldre nationella bestämmelser tillämpas under en övergångsperiod. Nationella bestämmelser om anstånd för vissa biocidprodukter finns i 2 kap. 8 KIFS 2008:3. Vilka regler som tillämpas avgörs av vilken status som gäller för de ingående verksamma ämnena i biocidprodukten, samt vilka regler biocidprodukten omfattas av. Följande typer av biocidprodukter aktualiserar olika anståndsregler: - som varit godkända enligt förordning (EU) nr 528/2012: Anståndstid framgår av 2 kap. 8 3 a, i KIFS 2008:3. 7 En förteckning över de produkter som tidigare varit godkända som omfattas av denna bestämmelse finns i bilaga II. - som varit godkända enligt nationella bestämmelser, - som innehåller verksamma ämnen för vilka beslut om godkännande har fattats inom EU för aktuell produkttyp, - där datum för godkännandet av det verksamma ämnet inträffade före den 1 september 2013, datum för ikraftträdandet för förordning (EU) nr 528/2012, - för vilka en ansökan enligt förordning (EU) nr 528/2012 inte har lämnats in eller avslagits: Anståndstid framgår av 2 kap. 8 3 b, i KIFS 2008:3.8 En förteckning över de produkter som tidigare varit godkända som omfattas av denna bestämmelse finns i bilaga II. - som varit godkända enligt nationella regler, 6 Europaparlamentets rådets förordning (EU) nr 528/2012 av den 22 maj 2012 om tillhandahållande på marknaden användning av biocidprodukter. 7 Denna del av bestämmelsen har föreskrivits i enlighet med art. 52 EU:s biocidförordning. 8 Denna del av bestämmelsen har föreskrivits i enlighet med artikel 16.3 i direktiv 98/8/EG. 4 (11)

5 - där beslut har fattats inom EU att inte godkänna något av de ingående verksamma ämnena för aktuell produkttyp: Anståndstid framgår av 2 kap. 8 3 c i KIFS 2008:3. 9 En förteckning över de produkter som tidigare varit godkända som omfattas av denna bestämmelse finns i bilaga II. - som varit godkända enligt nationella regler, - där något beslut om godkännande av de ingående verksamma ämnena ännu inte har fattats inom EU för den aktuella produkttypen, - där något beslut om att inte godkänna något av de ingående verksamma ämnena inte har fattats inom EU för den aktuella produkttypen: Anståndstid förtecknas i bilaga 3 KIFS 2008:3 enligt 2 kap. 8 4 i KIFS 2008:3. Enligt nationell praxis medger Kemikalieinspektionen normalt en tidsfrist på ett år för saluhållande överlåtelse av andra än den tidigare innehavaren av godkännandet ytterligare ett år för användning. - som varit godkända enligt nationella regler, - där samtliga ingående verksamma ämnen godkänts inom EU efter den 1 september , - för vilka en ansökan om produktgodkännande enligt förordning (EU) nr 528/2012 inte har lämnats in: Anståndstid följer direkt av art EU:s biocidförordning. En förteckning över de produkter som tidigare varit godkända som omfattas av denna bestämmelse finns i bilaga II. - som varit godkända enligt nationella regler, - för vilka ansökan om produktgodkännande enligt förordning (EU) nr 528/2012 har lämnats in men avslagits eller produktgodkännandet har ändrats: Anståndstid följer direkt av art förordning (EU) nr 528/2012. En förteckning över de produkter som tidigare varit godkända som omfattas av denna bestämmelse finns i bilaga II. 9 Bestämmelsen har föreskrivits i enlighet med art b) andra stycket i EU:s biocidförordning. 10 Ikraftträdande för EU:s biocidförordning. 5 (11)

6 3. Bilaga 6 Kemikalieinspektionen kan i enlighet med artikel 51 i EU:s växtskyddsmedelsförordning besluta om att ett produktgodkännande ska utvidgas till att gälla mindre användningsområden. I bilaga 6 till KIFS 2008:3 förtecknas de växtskyddsmedel för vilka detta har skett samt vilka användningsområden som har tillfogats i med utvidgningen. I denna ändringsföreskrift: - förtecknas flera nya utvidgade användningsområden - införs ändrade villkor gällande befintliga förtecknade utvidgade användningsområden för vissa produkter, - införs en notering om att ett utvidgat användningsområde har ändrats - anges att vissa produktgodkännanden har upphört att gälla, varvid även utvidgade användningsområden upphör att gälla. I de fall där det är tillämpligt återges de i bilaga 3 fastställda tidsfristerna för medlet i fotnoter. 4. Ikraftträdande Ändringsföreskrifterna träder i kraft den 15 januari 2018, ca 4 veckor efter tryck. 5. Bilagor Bilaga I Bilaga II Förteckning över biocidprodukter som omfattas av direkt tillämpliga anståndsregler Laghänvisningar Aktuella övergångsbestämmelser finns i förordning (EU) nr 528/2012 om biocidprodukter 6 (11)

7 Bilaga I Förteckning över biocidprodukter som omfattas av direkt tillämpliga anståndsregler Anstånd enligt 2 kap. 8 3 a KIFS 2008:3 Biocidprodukter som varit godkända enligt förordning (EU) nr 528/2012 fasas ut enligt 2 kap. 8 3 a KIFS 2008:3. Enligt 2 kap. 8 3 a KIFS 2008:3 får produkten tillhandahållas på marknaden under högst 180 dagar efter att produktgodkännandet upphört. Kvarvarande lager får bortskaffas användas under ytterligare högst 180 dagar. Reg nr Produktnamn Dagen för produktgodkännandets upphörande 3742 Storm Fentrol Bait Blocks TWP TWP Sorexa Gold Kobra Rax Difenacoum K Sorexa Pasta Ratak Vaxblock MURABLOCK Jade Block ROZOL BLOCK ROZOL PASTA ROZOL WHEAT'TECH Rozol Pasta Pro Temus Bete Pro Rozol Pellets Rozol Pellets Pro (11)

8 Produkter som omfattas av artikel 89.3 förordning (EU) nr 528/2012 Vid anstånd för utfasning av biocidprodukter som varit godkända enligt nationella regler, vilkas samtliga ingående verksamma ämnen har godkänts i aktuell produkttyp för vilka en ansökan enligt förordning (EU) nr 528/2012 inte har lämnats in i tid, tillämpas artikel 89.3 i nämnda förordning. Enligt bestämmelsen får produkten inte längre tillhandahållas på marknaden med effekt från 180 dagar efter dagen för godkännandet av de verksamma ämnena. 11 Användning av befintliga lager får fortsätta i 365 dagar efter dagen för godkännande av det eller de verksamma ämnena. Reg nr Produktnamn Dagen för ämnesgodkännande 4744 Vacsol Aqua I nedan fall har Kemikalieinspektionen inte återkallat produktgodkännandet inom 180 dagar efter datumet för det verksamma ämnets godkännande. Produkterna har alltså varit godkända även efter denna tidsfrist. De huvudsakliga skälen för att återkallande inte har skett inom föreskriven tid hänför sig till omständigheter på Kemikalieinspektionen. Därför anser Kemikalieinspektionen att det är rimligt att tillämpa tidsfristerna angivna i artikel 89.3 i förordning (EU) nr 528/2012 från datumet för återkallelsebeslutet. I vissa fall träder beslutets rättsverkan i kraft senare än beslutsdatumet. I de fallen gäller det senare datumet för tillämpning av tidsfristerna angivna i artikel 89.3 i nämnda förordning. Reg nr Produktnamn Dagen för återkallelsebeslutet 3691 Kemwood ACQ Boracol 20-2Bd Prof Bemit QB Produkter som omfattas av artikel 89.4 förordning (EU) nr 528/2012 Vid anstånd för utfasning av biocidprodukter som varit godkända enligt nationella regler, vilkas samtliga ingående verksamma ämnen har godkänts i aktuell produkttyp för vilka en ansökan enligt förordning (EU) nr 528/2012 har lämnats in i tid 13 men avslagits, eller produktgodkännandet har ändrats, tillämpas artikel 89.4 EU:s biocidförordning. Enligt bestämmelsen får produkten inte längre tillhandahållas på marknaden med effekt från 180 dagar efter dagen för myndighetens beslut Se förordningstextens engelska version, där beräkningsgrunden för tidsfristerna är tydligare angiven än i den svenska översättningen. 12 Verksamt ämne permetrin, godkännandedatum 1 maj 2016 för produkttyp 8 enligt genomförandeförordning (EU) nr 1090/ Enligt art EU:s biocidförordning. Senast dagen för ämnesgodkännandet för aktuell produkttyp för det sist godkända verksamma ämnet i biocidprodukten. 14 Se förordningstextens engelska version, där beräkningsgrunden för tidsfristerna är tydligare angiven än i den svenska översättningen. 8 (11)

9 Användning av befintliga lager får fortsätta i 365 dagar efter dagen för myndighetens beslut. I vissa fall träder beslutets rättsverkan i kraft senare än beslutsdatumet. I de fallen gäller det senare datumet för tillämpning av tidsfristerna angivna i artikel 89.4 i nämnda förordning. Reg nr Produktnamn för tillämpning av tidsfrist enligt art Tanalith E K-Othrine SC Maxforce LN Myregranulat Impralit CK Insect Repellent Pump Spray IR % (11)

10 Bilaga II Aktuella övergångsbestämmelser i EU:s biocidförordning Notera att det endast är den tryckta versionen av EU:s rättsakter i EUT som är rättsligt bindande. Ur Europaparlamentet rådets förordning (EU) nr 528/2012 av den 22 maj 2012 om tillhandahållande på marknaden användning av biocidprodukter: Artikel 89 Övergångsbestämmelser 1. Kommissionen ska fortsätta med arbetsprogrammet för en systematisk granskning av alla existerande verksamma ämnen, vilket inleddes i enlighet med artikel 16.2 i direktiv 98/8/EG, med målet på att avsluta det senast den 31 december För detta ändamål ska kommissionen ges befogenhet att anta delegerade akter i enlighet med artikel 83 med avseende på genomförande av arbetsprogrammet fastställande av de rättigheter skyldigheter som gäller för de behöriga myndigheterna deltagarna i programmet. Beroende på hur långt arbetet med arbetsprogrammet har kommit ska kommissionen ges befogenhet att anta delegerade akter i enlighet med artikel 83 med avseende på förlängning av arbetsprogrammets löptid för en bestämd period. För att underlätta en smidig övergång från direktiv 98/8/EG till denna förordning ska kommissionen under genomförandet av arbetsprogrammet anta antingen genomförandeförordningar i vilka det föreskrivs att ett verksamt ämne godkänns samt villkoren för detta eller, i de fall där villkoren i artikel 4.1 eller, i tillämpliga fall, villkoren i 5.2 inte uppfylls eller där erforderlig information erforderliga uppgifter inte har överlämnats inom föreskriven tid, genomförandebeslut om att ett verksamt ämne inte godkänns. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel I förordningar där ett verksamt ämne godkänns ska dagen för godkännande anges. Artikel 9.2 ska tillämpas. 2. Med avvikelse från artiklarna 17.1, i denna förordning, utan att det påverkar tillämpningen av punkterna 1 3 i den här artikeln, får en medlemsstat fortsätta att använda sin nuvarande ordning eller praxis för tillhandahållande på marknaden eller användning av en given biocidprodukt upp till tre år efter dagen för godkännande av det sista av de verksamma ämnen som ska godkännas i den biocidprodukten. Den berörda medlemsstaten får, i enlighet med sina nationella regler, tillåta tillhandahållande på marknaden eller användning enbart inom sitt territorium av en biocidprodukt som innehåller enbart a) existerande verksamma ämnen som i) har utvärderats enligt kommissionens förordning (EG) nr 1451/ , men som ännu inte har godkänts för den produkttypen, eller ii) är under utvärdering enligt förordning (EG) nr 1451/2007, men som ännu inte har godkänts för den produkttypen, 15 Kommissionens förordning (EG) nr 1451/2007 av den 4 december 2007 om andra fasen av det tioåriga arbetsprogram som avses i artikel 16.2 i Europaparlamentets rådets direktiv 98/8/EG om utsläppande av biocidprodukter på marknaden (EUT L 325, , s. 3). 10 (11)

11 eller b) en kombination av verksamma ämnen som avses i led a verksamma ämnen som har godkänts i enlighet med den här förordningen. Med avvikelse från första stycket får en medlemsstat vid ett beslut att inte godkänna ett verksamt ämne fortsätta att använda sin nuvarande ordning eller praxis för tillhandahållande av biocidprodukter på marknaden under högst 12 månader från dagen för beslutet att inte godkänna ett verksamt ämne i enlighet med punkt 1 tredje stycket, får fortsätta att tillämpa sin nuvarande ordning eller praxis för användning av biocidprodukter under högst 18 månader från dagen för beslutet. 3. Efter ett beslut om att godkänna ett visst verksamt ämne för en specifik produkttyp ska medlemsstaterna se till att produktgodkännanden för biocidprodukter av denna produkttyp som innehåller det verksamma ämnet i förekommande fall beviljas, ändras eller upphävs i enlighet med denna förordning inom tre år efter dagen för godkännandet. För detta ändamål ska de som önskar ansöka om produktgodkännande eller om parallellt ömsesidigt erkännande av biocidprodukter av denna produkttyp som inte innehåller några andra verksamma ämnen än existerande verksamma ämnen lämna in ansökan om produktgodkännande eller parallellt ömsesidigt erkännande senast dagen för godkännandet av det eller de verksamma ämnena. För biocidprodukter som innehåller fler än ett verksamt ämne ska ansökningar lämnas in senast dagen för godkännandet av det sista verksamma ämnet för denna produkttyp. Om ingen ansökan om produktgodkännande eller parallellt ömsesidigt erkännande har lämnats in i enlighet med andra stycket, a) får biocidprodukten inte längre tillhandahållas på marknaden från med 180 dagar efter dagen för godkännande av det eller de verksamma ämnena, b) får användning av befintliga lager av biocidprodukten fortsätta upp till 365 dagar efter dagen för godkännande av det eller de verksamma ämnena. 4. Om en medlemsstats behöriga myndighet eller, där det är tillämpligt, kommissionen beslutar att avslå en ansökan som lämnats i enlighet med punkt 3 om godkännande av en biocidprodukt som redan finns tillgänglig på marknaden, eller beslutar att inte bevilja ett produktgodkännande, eller att förena produktgodkännandet med villkor som gör det nödvändigt att ändra en sådan produkt, ska följande gälla: a) En biocidprodukt som inte har godkänts eller, i förekommande fall, som inte uppfyller villkoren för produktgodkännandet, får inte längre tillhandahållas på marknaden med verkan från med 180 dagar efter dagen för myndighetens beslut. b) Användning av befintliga lager av biocidprodukten får fortsätta upp till 365 dagar efter dagen för myndighetens beslut. 11 (11)