Föreskrifter om ändring av Kemikalieinspektionens föreskrifter (KIFS 2008:2) om kemiska produkter och biotekniska organismer

Transkript

1 Juridiska sekretariatet Nadia Heiligers, Jurist Föreskrifter om ändring av s föreskrifter (KIFS 2008:2) om kemiska produkter och biotekniska organismer Denna promemoria avser ändringarna i 5 kap till KIFS 2008:2 som genomförs i s ändringsföreskrifter (KIFS 2014:3). Ändringarna avseende 5 kap har remitterats externt. Se bilaga för remissammanställning. Ett nytt bemyndigande införs för reglering av varor Ändringsföreskrifterna genomför ändringar i bestämmelser rörande träskyddsbehandlat virke (5 kap ) Då träskyddsbehandlat virke utgör varor behöver en ny hänvisning införas i inledningen av föreskrifterna, till det bemyndigande som gäller föreskriftsrätt för varor. Bemyndigandet finns i 25 p.1 förordningen (2008:245) om kemiska produkter och biotekniska organismer. Bemyndigandet avgränsas i 31 samma förordning. Mall-id: MEG-0006, Angående konsekvensutredning för ändringarna avseende 5 kap Enligt 5 förordning (2007:1244) om konsekvensutredning vid regelgivning, får en myndighet underlåta att genomföra en konsekvensutredning om myndigeten bedömer att det saknas skäl. bedömer att det saknas skäl att göra en fullständig konsekvensutredning för aktuellt förslag till ändringsföreskrift till KIFS 2008:2, dels för att förslaget inte innehåller stora materiella ändringar och dels för att det utgör en ren anpassning till EU-rätten. EU:s biocidförordning innehåller bestämmelser om behandlade varor som i princip motsvarar de regler som föreslår ska ändras. Det finns inget utrymme för att medlemsstaterna att hitta alternativa lösningar då EU-förordningen är harmoniserande och direkt tillämplig. Postadress Besök & leverans Faktureringsadress Telefon & fax Internet Org nr Box Sundbyberg Esplanaden 3A Sundbyberg FE Hackås Telefon Fax kemi@kemi.se

2 Träskyddsbehandlat virke anses utgöra behandlade varor bedömer att träskyddsbehandlat virke anses utgöra behandlade varor enligt definitionen i artikel 3.1.l, EU:s biocidförordning. Definitionen lyder: Behandlad vara: varje ämne, blandning, eller vara som har behandlats med eller som avsiktligen innehåller en eller flera biocidprodukter. Detta innebär att träskyddsbehandlat virke omfattas av bestämmelserna i EU:s biocidförordning som började tillämpas den 1 september I förordningen finns krav vid utsläppande på marknaden samt märkning av behandlade varor (artikel 58). Med att en vara släpps ut på marknaden avses enligt definitionen i artikel 3.1.j EU:s biocidförordning tillhandahållande för första gången på EU- marknaden. Det innebär att varor som släppts ut på marknaden före den 1 september 2013 då förordningen började tillämpas kommer att få fortsätta säljas oberoende av reglerna i biocidförordningen till dess att dessa varor blir avfall. Reglerna om märkning av träskyddsbehandlat virke i KIFS 2008:2 gäller därför även fortsättningsvis för varor som släppts ut på marknaden före den 1 september 2013 då förordningen började tillämpas, för det fall dessa varor säljs vidare. Sådant träskyddsbehandlat virke som släpptes ut på marknaden efter den 1 september 2013 ska dock alltså släppas ut på marknaden och märkas i enlighet med EU:s biocidförordning. För dessa gäller inte längre reglerna om märkning av träskyddsbehandlat virke i KIFS 2008:2. Mer detaljerat om regleringen av behandlade varor i EU:s biocidförordning Enligt artikel 58 i EU:s biocidförordning får en behandlad vara inte släppas ut på marknaden om inte samtliga verksamma ämnen i de biocidprodukter som varan behandlats med eller innehåller är godkända. Artikeln innehåller även krav på att vissa behandlade varor ska märkas innan de får släppas ut på marknaden. I artikel 94 EU:s biocidförordning finns övergångsbestämmelser för vissa behandlade varor som medges utsläppande på marknaden till och med den 1 september Vidare gäller att behandlade varor som innehåller verksamma ämnen som är under utvärdering, senast den 1 september 2016 eller där en ansökan om utvärdering av det verksamma ämnet lämnas in senast vid den tidpunkten, får släppas ut på marknaden oberoende av kraven i artikel 58 till och med den dag då det sista verksamma ämnet som använts i varan godkänns alternativt 180 dagar efter ansökan om godkännande av det verksamma ämnet avslagits. Övriga behandlade varor får oberoende av artikel 58 släppas ut på marknaden till och med den 1 mars Övergångsbestämmelsen träffar dock inte märkningskravet i artikel 58.3 i EU:s biocidförordning. Märkningskravet trädde därmed i kraft den 1 september (5)

3 Ändring i förhållande till remissen Till skillnad från vad som angavs i remissen så får bestämmelserna i 5 kap 36 samt 37 kvarstå istället för att innehållet flyttas till 5 kap. 35. Dock ändras de till att endast bli tillämpliga på träskyddsbehandlat virke som släpptes ut på marknaden för första gången före den 1 september Bilaga remissammanställning 3 (5)

4 Bilaga remissammanställning Förslag till ändringar i KIFS 2008:2 Följande remissinstanser hade inte något att invända mot förslaget: Folkhälsomyndigheten Boverket Naturvårdsverket Myndigheten för samhällsskydd och beredskap Regelrådet Konsumentverket Försvarsmakten Skogsstyrelsen Sveriges lantbruksuniversitet Läkemedelsverket Sveriges veterinärmedicinska anstalt Socialstyrelsen IKEM Synpunkter Svenska Träskyddsföreningen (ST) påpekar att ett krav på styckesmärkning blir svårhanterligt då det kan innebära att en enorm mängd virke måste märkas enskilt, trots att virket behandlas och levereras buntvis. ST menar att konsumenten inte blir bättre informerad om denne får 80 informationslappar fästade på 80 virkesdelar än vad som ges i buntinformation. ST påpekar vidare att det följer av kemikalielagstiftningen att endast varor impregnerade med godkända träskyddsmedel når marknaden och att ett överdrivet märkningskrav kan ta bort tilltron till att myndigheterna gör sitt utvärderings- och godkännandejobb på rätt sätt, särskilt när de allra flesta konsumenter är helt obekanta med namnen på de verksamma ämnena i träskyddsmedlen. Kommerskollegium bedömde att det inte är nödvändigt att anmäla förslaget enligt direktiv 98/34/EG, WTO:s TBT-avtal eller direktiv 2006/123/EG. Sveriges kommuner och landsting avstod från att lämna synpunkter. s kommentar till remissvaren De nya märkningsreglerna för behandlade varor i artikel 58, EU:s biocidförordning är direkt tillämpliga i Sverige. Det framhölls i ett remissvar att behandlat virke bör kunna märkas buntvis. vill åter erinra (detta framhölls även i remissen) om att det framgår av EU:s biocidförordning att märkning istället kan ske på förpackningen då det är nödvändigt på grund av funktionen hos en behandlad vara som måste märkas, vilket kan likställas med märkning på buntvis paketerat virke. har dock inte tolkningsföreträde av bestämmelserna och kan 4 (5)

5 därmed inte göra ett bindande uttalande av denna tolkning. Endast domstolen kan göra en bindande tolkning av lagstiftningen vid en eventuell domstolsprövning i ett specifikt ärende. 5 (5)