Föreskrifter om avfallshantering för Ljusdals kommun Antagna av kommunfullmäktige den 30 mars 2009, reviderade den 18 november 2013. Inledande bestämmelser Tillämpliga föreskrifter 1 Dessa föreskrifter utgör, tillsammans med avfallsplan, renhållningsordning för Ljusdals kommun. För kommunens avfallshantering gäller: miljöbalken (1998:808) och avfallsförordningen (2011:927), föreskrifter om avfallshantering i förordningar utfärdade med stöd av miljöbalken och andra författningar. Utöver de författningar som anges i andra stycket gäller dessa föreskrifter om avfallshantering. Definitioner 2 Termer och begrepp som används i dessa föreskrifter har samma betydelse som i 15 kapitlet miljöbalken och avfallsförordningen. I övrigt används följande begrepp med de betydelser som här anges: 1. Med hushållsavfall avses avfall som kommer från hushåll och därmed jämförligt avfall från annan verksamhet. 2. Med grovavfall avses, i enlighet med 5 Naturvårdsverkets föreskrifter (NFS 2004:4) om hantering av brännbart avfall och organiskt avfall, hushållsavfall som är så tungt eller skrymmande eller har egenskaper som gör att det inte är lämpligt att samla in i säck eller kärl. 3. Med fastighetsinnehavare avses den som är fastighetsägare eller den som enligt 1 kapitlet 5 fastighetstaxeringslagen (1979:1152) skall anses som fastighetsägare. 4. Med nyttjanderättshavare avses den som, utan att omfattas av fastighetsinnehavarebegreppet, har rätt att bruka eller nyttja fastighet. 5. Med verksamheter avses de som inte är privathushåll, exempelvis företag, skolor och institutioner. 6. Med den renhållningsansvariga nämnden avses kommunstyrelsen. 7. Med behållare avses säck, kärl av plast, latrinbehållare eller någon annan anordning för uppsamling av hushållsavfall.
Kommunens ansvar för renhållning, information och tillsyn 3 Kommunstyrelsen har verksamhetsansvar för hanteringen av hushållsavfall i kommunen, med särskilt ansvar för att hushållsavfall som utgörs av farligt avfall samlas in och transporteras till en behandlingsanläggning. Hantering av det avfall som omfattas av kommunens ansvar utförs av den eller dem som kommunen anlitar för ändamålet, nedan kallad renhållaren. 4 Tillsynen över avfallshanteringen enligt 15 kapitlet miljöbalken och enligt föreskrifter meddelade med stöd av miljöbalken utförs av utförs av Myndighetsnämnden. 5 Renhållaren informerar hushållen om de insamlingssystem för förpackningar och för avfall från elektriska och elektroniska produkter som är tillgängliga i kommunen. Fastighetsinnehavares och nyttjanderättsinnehavares ansvar för betalning och information 6 Avgift skall betalas för den insamling, transport, återvinning och bortskaffande av avfall som utförs genom kommunens försorg och i enlighet med föreskrifter som kommunen har meddelat med stöd av 27 kapitlet 4 miljöbalken. 7 Fastighetsinnehavare och nyttjanderättshavare är skyldig att i behövlig omfattning informera den eller dem som bor i eller är verksamma i fastigheten om gällande regler för avfallshantering. 8 Ändring av ägandeförhållanden för fastighet som påverkar renhållningsabonnemanget eller avfallshanteringen eller annan ändring som berör abonnemang eller avfallshantering ska snarast anmälas till renhållaren. Hushållsavfall Sortering av avfall 9 Fastighetsinnehavare eller nyttjanderättshavare skall sortera ut följande avfallsslag och hålla det skilt från annat avfall: Annat avfall än hushållsavfall (inklusive bygg- och rivningsavfall från omfattande byggverksamhet på fastigheten) Avfall som omfattas av producentansvar: förpackningar, returpapper, avfall från elektriska och elektroniska hushållsprodukter, glödlampor och vissa belysningsarmaturer samt däck och bilar Kasserade bilbatterier 2
Kasserade små batterier. Innehåller kasserade produkter lösa batterier ska dessa plockas ur. Är batterierna inbyggda i produkten behandlas den som elavfall Dessutom skall fastighetsinnehavare eller nyttjanderättshavare sortera ut följande avfallsslag: Grovavfall Hushållsavfall som i utsorterade fraktioner utgörs av farligt avfall Icke brännbart hushållsavfall Läkemedel Fastighetsägare eller nyttjanderättshavare skall också sortera ut följande avfallsslag när de förekommer i hushållet: Latrin Slam Kasserade kanyler Närmare anvisningar om sortering anges i bilaga 1. 10 Fastighetsinnehavare skall säkerställa möjligheter att sortera ut och hålla åtskilda de avfallsfraktioner som enligt dessa föreskrifter skall överlämnas till renhållaren för borttransport. Skyldighet att överlämna hushållsavfall 11 Hushållsavfall under kommunens ansvar skall lämnas till renhållaren om inte annat sägs i dessa föreskrifter eller i bilagan till dessa föreskrifter. Utsorterade avfallsslag hämtas i särskild ordning vid fastigheten eller kan lämnas på plats som anvisas i bilaga 1. Det utsorterade avfallet skall transporteras bort från fastigheten så ofta att olägenhet för människors hälsa och miljön inte uppstår. Emballering av hushållsavfall, fyllnadsgrad och vikt 12 I behållare och utrymme för avfall får endast läggas sådant avfall för vilket behållaren och förvaringsplatsen är avsedd. Avfall som läggs i behållare skall vara inlagt i påse eller paket av lämpligt material och storlek. Det paketerade avfallet skall vara väl förslutet så att avfallet inte kan spridas. Avfall skall vara väl emballerat så att skada, arbetsmiljöproblem eller annan olägenhet inte uppkommer. Farligt avfall skall vara tydligt märkt med uppgift om innehåll. 3
Grovavfall från hushåll för separat borttransport av renhållaren skall i den mån det är möjligt, buntas eller förpackas i lämpligt emballage. Grovavfallet skall förses med märkning som klargör att det är fråga om grovavfall. Latrinbehållare skall förslutas av fastighetsinnehavaren eller nyttjanderättshavare. Latrinbehållare får väga högst 15 kg vid hämtning. 13 Behållare får inte fyllas mer än att den lätt kan tillslutas. Den får inte heller vara så tung att det blir uppenbara svårigheter att flytta den eller att arbetsmiljökrav inte kan tillgodoses. Anskaffande, underhåll och skötsel av behållare och annan utrustning 14 En förteckning över de behållare och annan utrustning som används i kommunen framgår av renhållningstaxan för Ljusdals kommun. 15 Kärl och säckar ägs av kommunen och tillhandahålls genom renhållaren. Fastighetsinnehavaren har ansvar för rengöring och tillsyn av kärl. Andra behållare såsom säckhållare, latrinbehållare och slamtankar anskaffas, installeras och underhålls av fastighetsinnehavaren. Fastighetsinnehavaren ansvarar för och bekostar installation och underhåll av övriga inom fastigheten förekommande anordningar och utrymmen för avfallshanteringen. 16 Behållare skall vara tillgängliga och ges service i form av återkommande underhåll och tillsyn för att förebygga driftavbrott och olägenhet såsom buller, lukt och dylikt. Såväl behållare som de inom fastigheten förekommande anordningar och utrymmen för avfallshantering skall installeras och underhållas så att kraven på god arbetsmiljö uppfylls och risken för olycksfall minimeras. Behållare skall vara uppställda så att hantering med den utrustning som används i kommunens renhållningssystem kan ske och att hämtning underlättas. De skall placeras så att de kan hämtas med kärra eller sidlastande bil där sådan används och baklastande bil där sådan används. Slamavskiljare, fettavskiljare, trekammarbrunnar och slutna tankar skall vara lätt tillgängliga för tömning. Lock eller manlucka skall kunna öppnas av en person, får väga högst 70 kg och får inte vara övertäckt när tömning skall ske. Fastighetsinnehavaren ansvarar för anläggningens skötsel och underhåll och ska se till att hålla området runt anläggningen rent från sly och liknande. Avstånd mellan uppställningsplats för slambil och slambrunn får inte överstiga 20 meter såvida inte särskilda skäl föreligger. Renhållaren skall ha tillträde till de utrymmen i fastigheten där arbetet skall utföras. Nycklar, portkoder och dylikt skall vid begäran om hämtning lämnas till renhållaren. Ändringar skall utan uppmaning meddelas renhållaren. 4
Hämtnings- och transportvägar 17 Hämtning av hushållsavfall sker normalt vid fastighetsgränsen eller vid en av renhållaren anvisad plats inom rimligt gångavstånd. I annat fall skall fastighetsinnehavaren och renhållaren komma överens om att avfallet samlas in och hämtas vid någon annan plats. Behållare skall normalt ställas vid fastighetsgräns så nära uppställningsplats för hämtningsfordon som möjligt om inte särskilda skäl finns häremot eller det är fråga om tömning av särskilda behållare såsom slutna avloppstankar och fettavskiljare. För områden där sidlastande bil används skall behållaren placeras enligt renhållarens anvisning. 18 Fastighetsinnehavaren skall se till att transportväg fram till behållarens hämtnings- och tömningsplats eller avloppsanordningen hålls i farbart skick. Transportvägen ska ha en fri höjd av 4,7 meter. Det är alltid renhållarens chaufför som avgör om en väg är farbar eller inte. Transportvägen skall röjas från snö och hållas halkfri. Enskild väg som utnyttjas vid hämtning av hushållsavfall och tömning av avloppsanordning skall vara så dimensionerad och hållas i sådant skick att den är farbar för hämtningsfordon enligt renhållarens bedömning. Om farbar väg inte kan upprättas skall fastighetsinnehavaren avlämna avfallet på plats som överenskommes med renhållaren. Väg och markskador 19 Renhållaren ansvarar ej för mark/vägskada som kan uppkomma vid t.ex. tömning av slambrunn. Fastighetsägaren skall själv göra anmälan till renhållaren, om fastighetsägaren av någon anledning inte anser att renhållarens fordon ska beträda fastigheten eller tillfartsväg. Vändplats 20 Vändplatser, hämtningsställen och transportvägar ska minst uppfylla de krav som ställs enligt Avfall Sveriges rapport 2009, Handbok för avfallsutrymmen. Återvändsgator ska ha vändmöjlighet för hämtningsfordon. Vändplaner ska ha en diameter av minst 18 meter. Om vändplan saknas kan en vändplats eller en trevägskorsning som möjliggör en backvändning av fordonet godtas. Hämtningsområde och hämtningsintervall 21 Kommunen utgör ett hämtningsområde. 5
22 Ordinarie hämtning av hushållsavfall sker, i den ordning som renhållaren bestämmer, minst en gång varannan vecka året om för permanentbostäder och minst en gång varannan vecka från fritidsbostäder under perioden från och med 15 maj till och med 15 september samt under övrig del av året efter beställning. För Ljusdal, Järvsö och Färila tätorter kan, om särskilda skäl finns, hämtning ske varje vecka eller oftare från bland annat flerbostadshus och verksamheter. Hämtning vid fastighet av brännbart grovavfall, icke-brännbart grovavfall, kasserade kylskåp och frysar samt el- och elektronikutrustning sker en gång i månaden efter beställning. Maximalt fyra kollin får lämnas per gång. Hämtning av latrin sker en gång i månaden efter beställning. Tömning av slamavskiljare och BDT-vatten sker minst en gång per år. Tömning av sluten avloppstank sker efter beställning. Särskilt om hushållsavfall från verksamheter 23 Hushållsavfall från verksamheter skall hållas skilt från annat avfall än hushållsavfall. För hushållsavfall från verksamheter gäller 8-20 om ej annat anges nedan. Hushållsavfall som utgörs av elektriska och elektroniska produkter lämnas vid Åkerslunds återvinningscentral eller på annat insamlingsställe som renhållaren anvisat. Slamavskiljare och fettavskiljare ska tömmas regelbundet och tömningsintervallen ska anpassas till verksamhetens art och omfattning och anläggningens typ och storlek. Tömning ska dock ske minst en gång per. Abonnemang tecknas hos renhållaren. Fett från storkök och restauranger som ej lämnas till renhållaren får lämnas till fettåtervinning. Annat avfall än hushållsavfall Uppgiftsskyldighet 24 Den som yrkesmässigt bedriver verksamhet där det uppstår annat avfall än hushållsavfall skall på begäran av Myndighetsnämnden lämna de uppgifter i fråga om avfallets art, sammansättning, mängd och hantering som behövs som underlag för kommunens renhållningsordning. 25 Den som yrkesmässigt tillverkar, till Sverige för in eller säljer en förpackning eller en vara som är innesluten i en sådan förpackning, skall på uppmaning av Myndighetsnämnden lämna de uppgifter i fråga om förpackningsavfallets art, sammansättning, mängd och hantering som behövs som underlag för kommunens renhållningsordning. 6
Undantag Handläggning av anmälnings- och ansökningsärenden 26 Anmälan om kompostering eller annat omhändertagande av hushållsavfall på den egna fastigheten handläggs av Myndighetsnämnden. Ansökan om dispens från skyldighet att lämna avfall till kommunen såvitt gäller bestämmelser om hushållsavfall prövas av Myndighetsnämnden. Anmälan och ansökan skall alltid innehålla uppgifter om vilka avfallsslag som ska omhändertas samt för annat avfall än vegetabiliskt köksavfall, en redogörelse för på vilket sätt omhändertagandet skall ske utan att det innebär risk för olägenhet för människors hälsa och miljön och den tidsperiod som anmälan eller ansökan avser. Ansökan om omhändertagande av latrin genom egen anläggning skall innehålla en detaljerad beskrivning av anläggningen och uppgifter om de beräknade avfallsmängderna. Undantag kan tidsbegränsas. Beslut om undantag är personliga och upphör vid ägarbyte på fastigheten. Beviljade undantag kan återkallas med omedelbar verkan, om förutsättningarna för undantaget har förändrats, om hanteringen inte sker enligt villkor i beslutet eller om hanteringen visat sig orsaka olägenhet för människors hälsa eller miljön. Ansökan om omhändertagande av avloppsslam, latrin eller dess delar genom egen anläggning skall innehålla en detaljerad beskrivning av anläggningen och uppgifter om de beräknade avfallsmängderna. Eget omhändertagande av hushållsavfall 27 Avfall får endast tas om hand på den egna fastigheten enligt vad som anges nedan och under förutsättning att det kan ske utan risk för olägenhet för människors hälsa och miljön. 28 Trädgårdsavfall som inte kan utnyttjas för kompostering får eldas inom detaljplanelagt område om det kan ske utan att olägenhet uppstår och det i övrigt inte strider mot författning. Trädgårdsavfall från fastigheten får komposteras på fastigheten utan särskild anmälan. Föreskrifter om förbud mot eldning, helt eller delvis, till skydd för människors hälsa och miljö utfärdade med stöd av förordningen (2003:789) om skydd mot olyckor eller annan författning samt brandriskvarning måste beaktas. 29 Fastighetsinnehavare eller nyttjanderättshavare som själv avser att kompostera annat hushållsavfall än trädgårdsavfall från fastigheten, exempelvis matavfall skall anmäla detta skriftligen till Myndighetsnämnden. Förutsättningar för kompostering av matavfall är att komposten fungerar väl och att ingen olägenhet för människors hälsa eller miljön uppkommer, att komposten är skadedjurssäker, att kompostering sker enligt anvisningar från renhållaren eller den 7
kommunala tillsynsmyndigheten samt att fastigheten ger utrymme för användning av den erhållna komposten. Myndighetsnämnden skall översända kopia av anmälan till Kommunstyrelsen och renhållaren. 30 Kompostering av latrin från fastigheten får efter anmälan ske i särskild därför avsedd anläggning på fastigheten, så kallad förmultningsanläggning eller annat liknande omhändertagande för användning av näringsämnen på fastigheten. Ansökan om omhändertagande av latrin genom egen anläggning skall innehålla en komplett beskrivning av anläggningen. Ansökan om omhändertagande av slam från egen slamavskiljare för spridning på den egna fastigheten skall innehålla en beskrivning av spridningssätt och tillgänglig markyta för spridning. Latrinens eller slammets näringsinnehåll skall vid medgivande komma till nytta genom återförande till kretsloppet, utan olägenheter för omgivningen. Myndighetsnämnden skall översända kopia av ansökan till Kommunstyrelsen och renhållaren. Gemensam avfallsbehållare 31 Högst tre närboende fastighetsinnehavare eller nyttjanderättshavare kan efter ansökan medges rätt att använda gemensam avfallsbehållare under förutsättning att bestämmelserna i dessa föreskrifter om fyllnadsgrad och vikt beaktas och att olägenheter för människors hälsa eller miljön inte uppstår. Ansökan skall lämnas till renhållaren. Uppehåll i hämtning av hushållsavfall 32 Uppehåll i hämtning vid permanentbostad kan efter ansökan medges fastighetsinnehavare eller nyttjanderättshavare om fastigheten inte kommer att utnyttjas under en sammanhängande tid om minst fyra månader. För fritidshus gäller motsvarande vad i föregående stycke sagts om uppehållet avser hela hämtningsperioden. Förutsättning för uppehåll för såväl permanentbostad som fritidshus är att människor inte bor i huset under uppehållsperioden. Om övernattning sker räknas huset som bebott. Ansökan skall lämnas till renhållaren senast en månad före den avsedda uppehållsperioden. Uppehåll i hämtningen gäller för högst ett år. Därefter måste ansökan förnyas om uppehåll ska medges för ytterligare en ny period. 8
Uppehåll i slamtömning 33 Uppehåll i slamtömning vid såväl permanentbostad som fritidsbostad kan medges efter särskilt intyg från fastighetsinnehavare eller nyttjanderättshavare att fastigheten inte kommer att utnyttjas under en sammanhängande tid av minst ett år. Intyget ska lämnas till renhållaren senast en månad före den avsedda uppehållsperioden. Förutsättning för uppehåll är att människor inte bor i huset under uppehållsperioden. Om övernattning sker räknas huset som bebott. Uppehåll i slamtömning gäller för högst ett år. Därefter måste ansökan förnyas om uppehåll ska medges för ytterligare en ny period. Förlängda slamtömningsintervaller för fritidshus 34 Tömning av slamavskiljare vartannat år vid fritidshus kan efter ansökan medges om fritidshuset används i ringa omfattning och slamavskiljarens våtvolym är minst 1100 liter. Ansökan om förlängda slamtömningsintervallen görs till Myndighetsnämnden. Myndighetsnämnden skall översända kopia av ansökan till Kommunstyrelsen och renhållaren. Befrielse från skyldigheten att överlämna hushållsavfall till kommunen 35 Fastighetsinnehavare eller nyttjanderättshavare som själv kan ta hand om sitt hushållsavfall på ett sätt som är betryggande för människors hälsa och miljön, kan om det finns särskilda skäl efter ansökan till Myndighetsnämnden, befrias från skyldigheten att lämna avfall till kommunen för transport, bortskaffande och återvinning. 36 Även den som befriats enligt 35 är skyldig att se till att återvinningsbart avfall lämnas till återvinning och att farligt avfall, kylmöbler, batterier samt elavfall som omfattas av kommunens ansvar för hushållsavfall tas om hand genom kommunens försorg. Skyldighet kvarstår att betala en avgift för detta enligt en av kommunfullmäktige fastställd taxa. Ikraftträdande Dessa reviderade föreskrifter träder i kraft den 11 november 2013. Undantag som medgivits med stöd av tidigare föreskrifter antagna av kommunfullmäktige den 30 mars 2009 gäller tills vidare. 9
Bilaga 1 Anvisningar om sortering och överlämnande för Ljusdals kommun Av kommunens renhållningsföreskrifter och övriga tillämpliga föreskrifter följer att nedan uppräknade avfallsslag skall utsorteras. Avfallet lämnas på den vid respektive avfallsslag anvisad plats. Farligt avfall Följande produkter eller ämnen utgör exempel på vad som skall hanteras som farligt avfall: Färg-, lackavfall samt hartser Limavfall (exempel kontaktlim, epoxilim, spackel) Lysrör (exempelvis lågenergilampor, solarierör, halogenlampor, vanliga lysrör) Lösningsmedel Fotokemikalier (exempelvis fix och framkallare) Bekämpningsmedel Sprayburkar Annat starkt surt eller starkt alkaliskt avfall (exempelvis frätande ämnen som kaustiksoda, svavelsyra, ammoniak, lut, avkalkningsmedel) Avfall som innehåller kvicksilver (exempelvis termometrar, barometrar, reläer) Gammal medicin Kasserade kanyler Sprängämnen, ammunition och annan explosiv vara Farligt avfall lämnas vid Åkerslunds återvinningscentral, vid miljöstationerna hos kommunens arbetskontor i Ramsjö och Los eller på plats anvisad av renhållaren. Gammal medicin lämnas på apotek. Cytotoxiska läkemedel och cytostatika lämnas dock vid Åkerslunds återvinningscentral. Kasserade kanyler lämnas på apotek förutsatt att de lagts i behållare som tillhandahålls av apoteket. Sprängämnen, ammunition och annan explosiv vara lämnas till polisen. 10
Batterier Batterier kan lämnas vid återvinningsstationerna i så kallade batteriholkar, vid Åkerslunds återvinningscentral, vid miljöstationerna hos kommunens arbetskontor i Ramsjö och Los eller hos försäljningsstället. Produkter med inbyggda miljöfarliga batterier som ej demonterats kan lämnas vid Åkerslunds återvinningscentral eller vid miljöstationerna hos kommunens arbetskontor i Ramsjö och Los. Bilbatterier och andra större startbatterier kan lämnas vid Åkerslunds återvinningscentral, vid miljöstationerna hos kommunens arbetskontor i Ramsjö och Los eller hos försäljningsstället. Grovavfall Grovavfall är sådant skrymmande avfall från hushållen som inte ryms i eller av andra skäl inte kan eller får läggas i behållare eller säck för hushållsavfall. Grovavfall är exempelvis utrangerade möbler, cyklar och liknande. Grovavfall från hushållen lämnas vid vid Åkerslunds återvinningscentral eller hämtas av renhållaren efter beställning. Vid större mängder grovavfall kan även container beställas hos renhållaren. Icke brännbart hushållsavfall Icke brännbart hushållsavfall, exempelvis porslin, keramik och glas som inte omfattas av producentansvar lämnas vid Åkerslunds återvinningscentral. Trädgårdsavfall Trädgårdsavfall, som fastighetsägaren inte själv komposterar, lämnas till Åkerslunds återvinningscentral eller annan plats som renhållaren anvisar. Latrin Latrin som inte tas om hand på den egna fastigheten hämtas av renhållaren efter beställning. För latrin får endast av renhållaren godkända behållare användas. 11
Asbest Asbest lämnas vid Åkerslunds återvinningscentral eller vid miljöstationerna hos kommunens arbetskontor i Ramsjö och Los eller hos försäljningsstället. Det ska vara märkt med ASBEST och lämnas väl emballerat så att det inte kan damma. Avfall av elektriska och elektroniska produkter från hushållen Avfall från elektriska och elektroniska hushållsprodukter, inklusive kyl- och frysapparater och belysningsutrustning skall förvaras skilt från annat avfall och transporteras bort genom kommunens försorg. Avfall av elektriska och elektroniska produkter lämnas vid Åkerslunds återvinningscentral eller hämtas av renhållaren efter beställning. Kasserade kylskåp och frysar lämnas vid Åkerslunds återvinningscentral eller hämtas av renhållaren efter beställning. Avfall under producentansvar Bilar, däck, tidningspapper och förpackningar av papper, wellpapp, kartong, metall och hårdplast lämnas i de insamlingssystem som producenterna tillhandahåller. Däck, tidningspapper och förpackningar av papper, wellpapp, kartong, metall och hårdplast kan även lämnas vid Åkerslunds återvinningscentral. Förpackningsmaterial av mjukplast lämnas som kärl- och säckavfall. 12