Rapport 2012:5 Kommunernas budget- och skuldrådgivning en lägesrapport 2012
2 (56) 2012:5 Kommunernas budget- och skuldrådgivning en lägesrapport 2012 Konsumentverket 2012 Utredare: Margareta Lindberg (projektledare), Joel Samuelsson
3 (56) Sammanfattning Både den enskilde och samhället i stort vinner på att skuldsatta får tillgång till en väl fungerande kommunal budget- och skuldrådgivning. Enligt skuldsaneringslagen ska därför kommunerna lämna råd och anvisningar i budget- och skuldfrågor till skuldsatta personer. Konsumentverkets roll är att ge stöd och vägledning till den kommunala budget- och skuldrådgivningen. För att få en bild av hur verksamheten ser ut i landet görs sedan fem år tillbaka en årlig kartläggning av den kommunala budget- och skuldrådgivningen. 288 av landets 290 kommuner tillhandahåller budgetoch skuldrådgivning till sina invånare. Trots att det är lagstadgad verksamhet saknar alltså två kommuner budget- och skuldrådgivning: Arjeplog och Sorsele. Det är ändå en förbättring jämfört med förra året då sex kommuner saknade verksamhet. 2011 saknade cirka 91 000 invånare tillgång till budget- och skuldrådgivning. 2012 har det minskat till 5 843 invånare som saknar tillgång till budget- och skuldrådgivning. Kommunernas väntetid a varierar från ingen kötid alls till nästan ett år. Längst väntetid har Borgholm och Sollentuna med 50 veckor, dvs. nästan ett år. Det är en ökning då längsta väntetiden under 2011 var 40 veckor. Jämfört med 2010 är det dock en förkortning då kommunen med längst väntetid 2010 hade ett och ett halvt års kö. Långa väntetider har även Åsele, Mariestad, Lilla Edet, Skövde, Hjo, Västervik och Vänersborg som samtliga har mer än ett halvårs väntetid (30 veckor eller mer). Medelväntetiden är drygt fem veckor. Åtta kommuner kan ta emot rådsökande inom en vecka. 212 kommuner (74 procent) kan ta emot inom en månad. Motsvarande siffra förra året var 171 kommuner. Vanligast är att kommunerna har socialnämnden som uppdragsgivare för budget- och skuldrådgivningen. För att undvika överskuldsättning ska rådgivarna även arbeta med förebyggande insatser. Trots det läggs i snitt endast åtta procent av den totala arbetstiden på preventiva insatser. Det är två procent mer än förra året. 110 kommuner arbetar inte förebyggande över huvud taget vilket är åtta färre än förra året. I 83 av de 110 kommunerna är socialnämnd uppdragsgivare för a Den tid det tar innan en rådsökande som kontaktar budget- och skuldrådgivningen får en tid hos budget- och skuldrådgivningen
4 (56) verksamheten. Det är alltså främst i kommuner med socialnämnden som uppdragsgivare som det förebyggande arbetet har prioriterats bort. Enligt kommunernas egen uppskattning kontaktade nästan 46 000 personer budget- och skuldrådgivningen under 2011. Det är 368 personer som arbetar med budget- och skuldrådgivning jämfört med 364 personer förra året. Deras arbetstid motsvarar 225 årsarbetskrafter. Det är en ökning med 9 årsarbetskrafter jämfört med 2011. Fördelar man invånarantalet på 225 årsarbetskrafter går det en budget- och skuldrådgivare på 42 156 personer. De flesta budget- och skuldrådgivare utför arbetsuppgifterna på deltid. 67 procent av kommunerna har en ensamarbetande budget- och skuldrådgivare. 80 kommuner lägger mindre än en arbetsdag (8 timmar) per vecka på budget- och skuldrådgivning. 72 kommuner har en heltidstjänst eller mer. För att kunna jämföra kommuner med varandra har vi räknat ut hur budgetoch skuldrådgivningen är fördelad per invånare och år. I genomsnitt erbjuds 3,2 minuter per person och år oförändrat jämfört med fjolåret. Den kommun som erbjuder mest tid per invånare och år är Öckerö följt av Mullsjö. De som erbjuder minst tid för budget- och skuldrådgivning är Norsjö följt av Lomma. 42 procent av kommunerna har oförändrat antal minuter jämfört med förra året.
5 (56) Abstract Municipal budget-and-debt advice a progress report 2012 Both the individual and society as a whole have much to gain from allowing people in debt access to useful municipal budget-and-debt advice. In accordance with the Debt Relief Act, the municipalities shall therefore provide people in debt with advice and instruction in budget and debt-related matters. The Swedish Consumer Agency's role is to provide support and guidance for the municipalities offering budget-and-debt advice. To get an overall picture of the country's situation, every year a map of the municipalities offering budget-and-debt advice is made out. This has now been done for five years. 288 of the country's 290 municipalities have made budget-and-debt advice available to the inhabitants. That's a increase of four municipalities on last year. Despite the fact that it is a statutory service, two municipalities are therefore without budget-and-debt advice: Arjeplog and Sorsele. More than 91, 000 people in Sweden did not have access to budget-and-debt advice 2011. This year 5 843 people do not have that access. The municipalities' waiting times vary from no waiting time at all to 50 weeks; almost a year. This is an improvement on 2010, when the longest waiting time was one and a half years, but 2011 the longest waiting time was only 40 weeks. The average waiting time is five weeks. Borgholm and Sollentuna have the longest waiting times. In two out of three municipalities it is the Social Welfare Committee which administrates this service. According to the municipalities; during 2011 almost 46, 000 people contacted the budget-and-debt advice. To avoid incurring large debts, the advisor shall work on preventive measures. An average of only eight per cent of the total working hours, however, has been spent on preventive measures. 110 municipalities have stated that they do not on the whole work preventively; eight less than last year. It is mainly in the municipalities where the Social Welfare Committee administrates the service that preventive work has been neglected. 368 people work with budget-and-debt advice compared with 364 people 2011. Their working schedule is equivalent to 225 FTE (Full-Time Equivalent) years, an increase of nine on last year, which suggests that most work part-time. All in all, there is one budget-and-debt advisor for every
6 (56) 42, 156 inhabitants in Sweden. In order to be able to compare municipalities, we have calculated the division of budget-and-debt advice per person per year. An average of 3.2 minutes per person per year is provided same as last year. The municipality providing the most budget-and-debt advice per person per year is Öckerö, followed by Mullsjö. The municipalities providing the least are (in order, from the least) Norsjö and Lomma.
7 (56) Innehållsförteckning 1 Inledning... 9 1.1 Konsumentverkets roll... 9 1.2 Kommunal budget- och skuldrådgivning... 9 1.3 Bakgrund... 10 1.4 Syfte... 10 2 Metod... 11 2.1 Avgränsning... 12 2.2 Kommunernas egna uppgifter... 12 2.3 Övriga inhämtade uppgifter... 12 3 Resultatredovisning... 13 3.1 Två kommuner saknar budget- och skuldrådgivning... 13 3.2 Budget- och skuldrådgivning i tid per invånare... 14 3.3 Många ensamarbetande... 15 3.4 Många jobbar mindre än en dag per vecka... 16 3.5 Vanligaste uppdragsgivaren... 16 3.6 Tid i relation till invånarantal... 18 3.7 Arbetstidens fördelning... 20 3.8 Tolv kommuner arbetar bara med skuldsanering... 21 3.9 110 kommuner arbetar inte förebyggande... 21 3.10 Köp och sälj av budget- och skuldrådgivning... 21 3.11 Främst små kommuner köper... 25 3.12 Nästan 46 000 personer sökte hjälp under 2011... 26 3.13 Väntetid i snitt fem veckor... 26 3.14 Socialnämnd har längst väntetid... 29 3.15 Mer än fem månaders väntetid... 29 3.16 Öppen mottagning... 30 4 Skulder hos Kronofogden... 31 4.1 Högst andel skuldsatta i Ljusnarsberg... 31 4.2 Lägst andel skuldsatta i Lomma... 31 4.3 Skuldsaneringsansökningar under 2011... 32
8 (56) 5 Budget- och skuldrådgivning viktig... 34 6 Källförteckning... 35 7 Bilagor... 36
9 (56) 1 Inledning Enligt skuldsaneringslagen (2006:548) ska kommunerna lämna råd och anvisningar i budget- och skuldfrågor till skuldsatta personer. Skuldsatta personer behöver i många fall hjälp och stöd under hela skuldsaneringsprocessen för att insatsen ska bli verkningsfull. Kommunen har en central roll för att skuldsaneringslagen ska vara effektiv och ändamålsenlig. Det är varje kommuns eget ansvar att se till att det finns resurser för budget- och skuldrådgivning i förhållande till behov. De flesta skuldsatta uppfyller inte skuldsaneringslagens villkor för att få skuldsanering. Majoriteten av dem som vänder sig till en budget- och skuldrådgivare behöver annan hjälp och andra lösningar än skuldsanering enligt lag. Hos budget- och skuldrådgivaren ska de som behöver ekonomisk rådgivning kunna få det. Skuldsatta ska också få hjälp av kommunerna att nå olika former av frivilliga uppgörelser med sina fordringsägare. För att undvika överskuldsättning ska rådgivarna även arbeta med förebyggande insatser. 1.1 Konsumentverkets roll Konsumentverket har sedan slutet av 1970-talet stöttat hushållsekonomisk rådgivning i kommunal tjänst. Efter införandet av den första skuldsaneringslagen 1994 har Konsumentverkets stöd inriktats mot den verksamhet som vi idag kallar budget- och skuldrådgivning. I och med att skuldsaneringslagen ändrades den 1 januari 2007 blev Konsumentverkets stöd till kommunerna lagstadgat. 1.2 Kommunal budget- och skuldrådgivning Kommunernas roll i budget- och skuldrådgivningsarbetet anges i paragraf två, andra stycket i skuldsaneringslagen (2006:548): Kommunen skall inom ramen för socialtjänsten eller på annat sätt lämna råd och anvisningar i budget- och skuldfrågor till skuldsatta personer. Denna skyldighet gäller även under skuldsaneringsförfarandet och under löptiden för en betalningsplan. Rollen specificeras närmare i propositionen 2005/06:124 b : Grundidén är att de kommunala rådgivarna genom olika former av ekonomisk rådgivning dels skall bidra till att förebygga överskuldsättning, dels skall hjälpa skuldsatta personer att finna en lösning på sina problem [ ] rådgivarna skall ge råd till och verka för olika former av frivilliga b Propositionen 2005/06:124. Ett enklare och snabbare skuldsaneringsförfarande
10 (56) uppgörelser även för gäldenärer som av en eller annan anledning inte kan eller vill komma i fråga för en skuldsanering enligt lagen. Det är kommunerna själva som avgör omfattning, hur och var i kommunorganisationen som budget- och skuldrådgivningen ska utföras. Verksamheten ser därför olika ut i olika delar av landet, allt från kommuner som har verksamhet med flera anställda till kommuner som inte har någon budget- och skuldrådgivning alls. 1.3 Bakgrund Under flera år har Konsumentverket kartlagt den kommunala konsumentverksamheten. I och med Konsumentverkets roll enligt 2007 års skuldsaneringslag uppstod ett behov av att även kartlägga den kommunala budget- och skuldrådgivningen. I regeringens proposition 2005/06:124 c inför 2007 års skuldsaneringslag anges att en av Konsumentverkets uppgifter är att utvärdera den budget- och skuldrådgivning som kommunerna ska svara för. Konsumentverket har därför genomfört en kartläggning av budget- och skuldrådgivning för femte året i rad. Resultaten från undersökningen redovisas i denna rapport. Resultatet från förra årets undersökning visade att sex kommuner saknade budget- och skuldrådgivning. Konsumentverkets generaldirektör skriver årligen ett brev till de kommuner som saknar budget- och skuldrådgivning. Tillsynsmyndighet för budget- och skuldrådgivning är Socialstyrelsen. 1.4 Syfte Syftet med denna rapport är att kartlägga och jämföra förändringar i den kommunala budget- och skuldrådgivningen mellan åren. Kartläggningen genomförs en gång om året och har så gjorts under fem år. c Propositionen 2005/06:124. Ett enklare och snabbare skuldsaneringsförfarande
11 (56) 2 Metod I februari 2011 skickades en webbenkät till landets alla kommuner. I den mån kommuner har budget- och skuldrådgivning har den skickats till den verksamheten, i annat fall till kommunens officiella e-postadress. Kartläggningen är en totalundersökning, vilket innebär att alla respondenter har besvarat enkäten. Enkäten innehåller exempelvis frågeställningar som: Har kommunen budget- och skuldrådgivning? Var finns verksamheten organisatoriskt? Hur många timmar läggs på budget- och skuldrådgivning en genomsnittsvecka? Finns köp- eller säljavtal? Hur många personer arbetar med budget- och skuldrådgivning totalt i kommunen? Hur lång är väntetiden? Hur många personer kontaktade budget- och skuldrådgivningen under 2011? Om verksamhet saknas: Av vilken anledning saknas budgetoch skuldrådgivning? Se frågorna i sin helhet i bilaga 1: Enkätfrågorna. Respondenterna har fått fördela arbetstiden på följande fyra arbetsområden: 1. Rådgivning Med rådgivning menas exempelvis att planera budget, ge skuldråd, förändringsarbete, förhandla med fordringsägare samt arbeta med frivilliga lösningar etc. 2. Skuldsanering Med skuldsanering menas, förutom hjälp vid ansökan om skuldsanering, även omprövning och överklaganden samt stöd under hela skuldsaneringsprocessen. 3. Förebyggande arbete Med förebyggande arbete menas allt arbete i syfte att motverka överskuldsättning. Exempel kan vara kontakter och samarbete med skolor, organisationer och näringsliv samt mediekontakter och utdelning av informationsmaterial. Även res- och förberedelsetid inkluderas.
12 (56) 4. Internt arbete Internt arbete handlar bland annat om administration, handledning, egen utbildning, verksamhetsplanering, raster, kontorsmöten, friskvård etc. 2.1 Avgränsning I Stockholm har respektive stadsdel en egen budget- och skuldrådgivning. I denna rapport har stadsdelarnas resultat räknats samman och redovisas som en kommun. Olikheter mellan stadsdelarna framgår därför inte. 2.2 Kommunernas egna uppgifter Rapporten bygger på kommunernas egna uppgifter, som ibland är uppskattningar, och därför är siffrorna inte exakta. Vi bedömer ändå att den ger en bra bild av hur budget- och skuldrådgivningen i landet ser ut. 2.3 Övriga inhämtade uppgifter Uppgifter om invånarantal per kommun har hämtats från SCB och avser statistik från 2011-12-31. För att kunna göra jämförelser med tidigare år har uppgifter om kommunal budget- och skuldrådgivning hämtats från Konsumentverkets tidigare lägesrapporter om kommunernas budget- och skuldrådgivning. Statistik över antal skuldsaneringsansökningar har inhämtats från Kronofogden. När vi i rapporten skriver andel skuldsatta menar vi den andel av kommunens invånare som enligt Kronofogdens utsöknings- och indrivningsdatabas den 31 december 2011 var restförda för någon skuld, d.v.s. andelen fysiska personer med en aktuell skuld hos Kronofogden.
13 (56) 3 Resultatredovisning 3.1 Två kommuner saknar budget- och skuldrådgivning I år är det 288 kommuner som erbjuder sina invånare budget- och skuldrådgivning. Trots att det är en lagstadgad verksamhet svarar alltså två kommuner att de inte har budget- och skuldrådgivning. Saknar 2012 Kommunernas egna kommentarer Andel skuldsatta Arjeplog Den form av budget- coh skuldrådgivning som kommunen har ingår i 1:e socialsekreterarens arbete och är inte fullständigt klart definierat. Rådgivning sker i huvudsak till de personer som på ett eller annat sätt är "kunder" hos socialtjänsten. 3,3 % Sorsele Osäkert läge föreligger vad avser samarbete med Arjeplog om de har nån anställd fortfarande eller ej där vi tidigare har köpt den tjänsten. 3,0 % Det har skett en förbättring sedan förra året då det var sex kommuner som saknade verksamhet. För tre år sedan var det tio kommuner som inte erbjöd sina invånare budget- och skuldrådgivning. Det är 5 843 invånare i Sverige som våren 2012 saknar tillgång till budget- och skuldrådgivning. För ett år sedan var motsvarande siffra drygt 91 000. Samtliga sex kommuner som saknade budget- och skuldrådgivning förra året har budget- och skuldrådgivning 2012. Saknade 2011 Nuläge Andel skuldsatta Emmaboda Karlsborg Har 2 timmar per vecka varav 1,5 timmar köps av konsult Har 20 timmar per vecka (Ny verksamhet som startade strax före årsskiftet) 3,6 % 3,0 % Ljusnarsberg Köper 4 timmar per vecka av Lindesberg 8,1 % Ragunda Köper 1 timme per vecka av konsult 4,9 % Örkelljunga Köper 3 timmar per vecka av Hässleholm 5,5 % Örnsköldsvik Har 20 timmar per vecka 2,9 %
14 (56) 3.2 Budget- och skuldrådgivning i tid per invånare För att kunna jämföra kommunerna med varandra har vi räknat ut hur budget- och skuldrådgivningen är fördelad per invånare och år i varje kommun. Genomsnittlig tid som erbjuds för dem som har tillgång till budget- och skuldrådgivning är 3,2 minuter per invånare och år. Det är oförändrat jämfört med förra året. Den kommun som erbjuder mest tid per invånare är Öckerö kommun som köper av Göteborg. Kommun Minuter per invånare och år Öckerö 13,5 Mullsjö 11,5 Nordanstig 10,5 Karlsborg 9,3 Orsa 9,1 Bjuv 8,4 Tranemo 8,1 Gnosjö 8,0 Lysekil 7,8 Lessebo 7,7
15 (56) Minst tid per invånare, förutom de två kommuner som helt saknar verksamhet, erbjuder Norsjö kommun. Kommun Minuter per invånare och år Norsjö 0,2 Lomma 0,3 Gävle 0,3 d Valdemarsvik 0,4 Vadstena 0,4 e Hällefors 0,4 Torsås 0,5 Tanum 0,5 Åtvidaberg 0,5 Dorotea 0,5 121 kommuner (42 procent) har oförändrat antal minuter jämfört med förra året. 3.3 Många ensamarbetande 368 personer f arbetar med budget- och skuldrådgivning. Deras arbetstid motsvarar 225 årsarbetskrafter. Det är en ökning med nio årsarbetskrafter jämfört med förra året g. d Gävle köper även rådgivning av den ideella föreningen Familjeslanten. Den tiden är inte medräknad då det saknas uppgifter om i vilken omfattning köp sker. e Vadstena har angett att de i mån av tid (lång väntetid) bokas tid för en förenklad skuldoch budgetrådgivning in med socialsekreterare. Kompetens och utrymme finns inte för en djupgående rådgivning. Tidsbrist, för få handläggare och bristande kompetens. Vi hjälper dock inte till med omprövningar och/eller överklaganden utan hänvisar vidare till Kronofogden. f Inklusive 11 personer som arbetar med budget- och skuldrådgivning som konsulter. Dvs. när kommun köper av konsult istället för av en annan kommun. g Observera att kommunerna har fått svara på hur många timmar per vecka som de har budget- och skuldrådgivning. Sedan har årsarbetskrafterna räknats ut ifrån dessa timmar per vecka. Hänsyn till semesterdagar, röda dagar etc. har inte räknats in.
16 (56) 230 Antal årsarbetskrafter 2008-2012 225 225 220 220 215 216 215 216 210 År 2008 År 2009 År 2010 År 2011 År 2012 Fördelar man invånarantalet i Sverige på 225 årsarbetskrafter går det en budget- och skuldrådgivare på 42 156 personer. I 94 kommuner är det fler än en person som arbetar med budget- och skuldrådgivare (inklusive 20 kommuner som köper budget- och skuldrådgivning av en kommun med flera medarbetare). Det innebär att det i 194 kommuner (288 minus 94) är en ensamarbetande budget- och skuldrådgivare. 194 av 288 kommuner motsvarar 67 procent av kommunerna. 3.4 Många jobbar mindre än en dag per vecka 80 kommuner har budget- och skuldrådgivning mindre än en arbetsdag (8 timmar) per vecka. Samtliga av dessa kommuner har mindre än 25 000 invånare. 72 kommuner har en heltid eller mer. 3.5 Vanligaste uppdragsgivaren 185 av 288 (64 procent) av kommunerna har socialnämnd eller -förvaltning som uppdragsgivare för budget- och skuldrådgivningen. Ungefär var femte kommun har kommunstyrelse, -ledning eller -förvaltning som uppdragsgivare. Konsumentnämnd är uppdragsgivare i Skellefteå, Göteborg, Luleå och Svedala. Dessutom har Borås och Ulricehamn en kombinerad Miljö- och konsumentnämnd. Exempel på uppdragsgivare som nämns under svarsalternativet Annan är Miljöförvaltning, Miljö- och hälsoskyddsnämnd och Bildningsnämnden.
17 (56) Arbetsmarknadsnämnd; 2 st; 1% Kultur- och fritidsnämnd; 17 st; 6% Uppdragsgivare Annan; 8 st; 8% Konsumentnämnd; 4 st; 1% Socialnämnd; 185 st; 64% Kommunstyrelse; 56 st; 19% De kommuner som har kommunstyrelse/-ledning/-förvaltning som uppdragsgivare erbjuder i snitt mest tid per invånare. Uppdragsgivare Minuter per invånare och år 2011 Minuter per invånare och år 2012 Konsumentnämnd/-förvaltning 2,6 2,3 Arbetsmarknadsnämnd/-förvaltning - - h 2,6 Annan 2,5 2,7 Kultur- och fritidsnämnd/- förvaltning 3,1 2,9 Socialnämnd/-förvaltning 3,3 3,3 Kommunstyrelse/-ledning/-förvaltning 3,2 3,4 h Alternativet fanns inte med i enkäten 2011
18 (56) 3.6 Tid i relation till invånarantal Kommunerna med ett invånarantal under 5 000 personer har i snitt minst tid per invånare med 2,0 minuter per invånare och år jämfört med riksgenomsnittet 3,2 minuter. 4,0 3,5 3,0 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0,0 2,0 Minuter per invånare och år fördelat på invånarantal 3,4-5 000 5 001-10 000 3,6 10 001-15 000 3,3 15 001-30 000 2,9 2,8 30 001-80 000 80 001 - Det är två kommuner fler än i fjol som har två heltidstjänster eller mer. Båda de kommunerna har över 80 000 invånare. En kommun (Gävle) med över 80 000 invånare har mindre än en halvtid i. Fyra av de sex kommuner som saknade budget- och skuldrådgivning förra året erbjuder upp till tio timmar per vecka och de övriga två kommunerna har en halvtidstjänst j. i Gävle köper även rådgivning av den ideella föreningen Familjeslanten. Den tiden är inte medräknad då det saknas uppgifter om i vilken omfattning köp sker. j 20 timmar per vecka
Antal kommuner 19 (56) 60 Timmar per vecka utifrån invånarantal 54 50 40 30 20 10 0 23 20 20 16 14 11 9 6 2 0 0 0 1 2 0 0 1 0 Saknar Upp till 10 tim/vecka 10-19 tim/vecka Invånarantal 39 20-39 tim/vecka 33 9 5 6 2 0 0 0 0 40-79 tim/vecka 17 80 tim/vecka eller mer -10 000 10 001-15 000 15 001-30 000 30 001-80 000 80 001-23 kommuner har två heltider eller mer. Samtliga dessa har över 30 000 invånare. De allra flesta av de kommuner som har mindre än 10 000 invånare har upp till 10 timmar per vecka.
Procent 20 (56) 3.7 Arbetstidens fördelning Kommunerna har fått fördela sin arbetstid mellan rådgivning, skuldsanering, förebyggande arbete och internt arbete. Arbetstidens fördelning i procent 17% 8% 40,50% 34,50% Rådgivning Skuldsanering Förebyggande Internt arbete Jämförelsen med tidigare år visar inga stora skillnader i hur budget- och skuldrådgivningen fördelar arbetsuppgifterna. Tiden för skuldsanering har minskat något medan förebyggande och internt arbete har ökat något. 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 43 4140,5 38 Budget- och skuldråd Arbetstidens fördelning i procent - jämförelse 2009-2012 43 37 38 34,5 Skuldsanering 5 7 6 8 Förebyggande arbete 2009 2010 2011 2012 17 14 15 13 Internt arbete
21 (56) 3.8 Tolv kommuner arbetar bara med skuldsanering Följande kommuner har lagt all tid på skuldsanering: Hallsberg, Vaxholm, Valdemarsvik, Trosa, Burlöv, Lomma, Åre, Munkedal, Vadstena, Askersund, Laxå och Bräcke. Ytterligare 19 kommuner arbetar 75 procent eller mer av sin arbetstid med skuldsanering. 42 procent av kommunerna (121 kommuner av 288) anger att de uppskattar att minst hälften av tiden som erbjuds läggs på skuldsanering. Enkätkommentarer: Hylte kommun har fokus på skuldsaneringen och det är primärt den uppgiften jag ska jobba med. Hylte En socialsekreterare har motsvarande 4 tim per vecka avsatt/beräknad för att arbeta med skuldsanering. Åre Jag har en dag i veckan avsatt för mitt arbete som budgetskuldrådgivare. Läget är tyvärr så att pga. att jag arbetar som socialsekreterare också så måste jag alltför ofta prioritera bort den tid jag har avsatt för BuS. Bräcke 15 kommuner anger att mindre än 10 procent av tiden läggs på skuldsanering. 3.9 110 kommuner arbetar inte förebyggande Förebyggande arbete anges som en arbetsuppgift för kommunerna i propositionen k. Trots det arbetar nästan 40 procent av alla kommuner inte förebyggande. I år arbetar 110 kommuner inte förebyggande, jämfört med 118 förra året. 83 av dessa 110 kommuner har socialnämnd/-förvaltning som uppdragsgivare. 17 av 110 har kommunstyrelsen som uppdragsgivare. Den kommun som lägger flest timmar på förebyggande arbete är Göteborg som har flera heltidstjänster som arbetar förebyggande. Sedan följer Borås, Uppsala, Stockholm, Sundsvall, Örebro, Västerås, Malmö och Linköping. 3.10 Köp och sälj av budget- och skuldrådgivning Det vanligaste är att kommunerna har egen budget- och skuldrådgivningsverksamhet. Det är 38 kommuner som säljer budget- och skuldrådgivning till annan kommun. Det är ingen skillnad jämfört med förra året. Det är fyra fler kommuner som köper budget- och skuldrådgivning i år än förra året. k Propositionen 2005/06:124; Ett enklare och snabbare skuldsaneringsförfarande
Antal kommuner 22 (56) Andel kommuner som säljer eller köper budget- och skuldrådgivning 13% 22% 65% Säljer Köper Varken köper eller säljer 70 60 Antal kommuner som köper eller säljer budgetoch skuldrådgivning 2011-2012 58 62 50 40 30 20 10 38 38 0 Köper Säljer 2011 2012 62 kommuner köper budget- och skuldrådgivning. 11 av dessa 62 kommuner köper av konsult istället för av annan kommun vilket är lika många som förra året.
23 (56) Kommuner som köper budgetoch skuldrådgivning av konsult Lessebo Älvkarleby Ragunda Vaggeryd Valdemarsvik Vaxholm Emmaboda Arboga Ockelbo Mora Ovanåker De som köper av konsult (istället för av annan kommun) har mindre tid än medel. Medel är 1,7 minuter per person och år för dessa kommuner jämfört med 3,2 minuter för landet (de 288 kommuner som har budget- och skuldrådgivning). Det är bara Lessebo bland de som köper av konsult som har fler minuter per person än genomsnittet i landet.
Antal kommuner 24 (56) Antal köpta timmar per vecka 2009-2012 30 25 20 15 10 5 22 23 15 12 8 20 20 19 9 6 12 7 26 16 9 11 0 4 timmar eller mindre 5-9 timmar 10-14 timmar 15 timmar eller mer 2009 2010 2011 2012 Antalet timmar som köps 2012 varierar. 14 kommuner köper mindre än 9 timmar medan 11 kommuner köper 15 timmar eller mer. Det spelar ingen större roll vilken uppdragsgivare kommunen har när det gäller köp. Av de 62 kommuner som köper har 43 kommuner (70 procent) socialnämnd som uppdragsgivare (socialnämnd är ju också den vanligaste uppdragsgivaren). Tio som köper har kommunstyrelse som uppdragsgivare, fem har kultur- och fritidsnämnd och fyra annan uppdragsgivare. Se utförlig beskrivning av vilka kommuner som köper och säljer i bilaga 3.
Antal kommuner 25 (56) 3.11 Främst små kommuner köper Ju mindre kommunerna är desto vanligare är det att de köper budget- och skuldrådgivning. De kommuner som säljer är ofta större kommuner. Det är bara tre kommuner som har mindre än 10 000 invånare som säljer budgetoch skuldrådgivning. Fördelningen har sett ungefär likadan ut de senaste åren. 40 Antal kommuner som köper eller säljer budgetoch skuldrådgivning per invånarantal 35 34 30 25 20 15 10 5 0 17 13 10 10 7 5 3 1 0-10 000 10 001-15 000 15 001-30 000 30 001-80 000 80 001 - Invånarantal Köper Säljer
Antal kommuner 26 (56) 3.12 Nästan 46 000 personer sökte hjälp under 2011 Nästan 46 000 personer (45 810 personer) kontaktade budget- och skuldrådgivning under 2011. Detta är en grov uppskattning för många kommuner då de inte statistikför samtliga personer. Medeltal bland de 288 kommuner som har budget- och skuldrådgivning är att de blev kontaktade av ungefär 159 personer per kommun under 2011. Det går 204 personer på varje årsarbetskraft. 3.13 Väntetid i snitt fem veckor Många gånger måste kommuninvånaren vänta innan han eller hon får tid hos budget- och skuldrådgivningen. Väntetiden varierar kraftigt mellan kommunerna, från ingen väntetid till nästan ett år. Konsumentverket anser att hjälp bör ges skyndsamt maximalt en månads väntetid bör vara en riktlinje för vad som kan anses acceptabelt. Det är 212 kommuner av 288 (74 procent) som kan erbjuda detta. Motsvarande siffra förra året var 171 kommuner. Antal kommuner med väntetid 2011 och 2012 90 80 80 70 60 50 40 30 20 49 49 61 63 43 30 40 38 36 22 22 18 15 10 3 3 0 0-1,5 veckor 2-2,5 veckor 3-3,9 veckor 4-4,9 veckor 5-9 veckor 10-19 veckor 20-39 veckor 40 veckor eller fler Väntetid i veckor 2011 2012 Observera att väntetidsfrågan var något annorlunda formulerad i år jämfört med förra året men bedömningen är ändå att jämförelse kan göras. Frågan i år löd Kalle kontaktar budget- och skuldrådgivningen. Han har problem med att få ekonomin att gå ihop och har skulder. Han vill ha hjälp med sin budget samt ansöka om skuldsanering. Hur lång tid dröjer det innan Kalle får en besökstid? Kommunerna fick ange svaret i veckor.
27 (56) Följande kommuner svarade att de skulle ta emot den rådsökande inom en vecka: Göteborg, Jokkmokk, Öckerö, Haninge, Oskarshamn, Mönsterås, Högsby, Rättvik. Enkätkommentarer: Kalle kan få tid samma vecka. Jag frågar naturligtvis om hans egna förberedelser också, men ibland vill han prata "lite allmänt" innan jag skickar hem honom med uppgift om att göra vissa saker och komma tillbaka på tid vi bestämmer. Mönsterås Övriga kommuner har angett en vecka eller mer. Längst väntetid har Borgholm och Sollentuna med 50 veckor, dvs. nästan ett år. Långa väntetider har även Åsele, Mariestad, Lilla Edet, Skövde, Hjo, Västervik och Vänersborg som samtliga har mer än ett halvårs väntetid (30 veckor eller mer). Enkätkommentarer: Har nästan inte haft möjlighet att arbeta med detta på grund av arbetssituationen. Förändringar kommer att ske under 2012 Åsele Den som väntat längst idag har väntat 35 veckor. Skövde och Hjo Följande kommuner har fyra månaders väntetid eller mer: Kommun Väntetid i veckor Sollentuna 50 Borgholm 50 Vänersborg 40 Västervik 36 Hjo 35 Skövde 35 Lilla Edet 32 Mariestad 30 Åsele 30 Botkyrka 24 Habo 24 Växjö 24 Jönköping 23 Sigtuna 20 Boxholm 20 Mjölby 20
28 (56) Karlskrona 20 Bräcke 20 Motala 18 Tierp 16 Köping 16 Gävle 16 Medelväntetiden bland de 288 kommuner som har budget- och skuldrådgivning är lite drygt fem veckor. Åtta kommuner har ökat sin väntetid med mer än tre månader (12 veckor) jämfört med förra året: Kommun Väntetid i veckor 2011 Väntetid i veckor 2012 Ökning i veckor Borgholm 2 50 48 Sollentuna 8 50 42 Jönköping 5 23 18 Bräcke 2 20 18 Hjo 20 35 15 Skövde 20 35 15 Åsele 16 30 14 Vadstena 2 15 13 Följande kommuner har minskat sin väntetid mer än tre månader (12 veckor) jämfört med förra året: Kommun Väntetid i veckor 2011 Väntetid i veckor 2012 Minskning i veckor Mullsjö 40 4-36 Boxholm 40 20-20 Mjölby 40 20-20 Hylte 25 6-19 Svenljunga 20 2-18 Nora 21 3-18 Lycksele 24 8-16
29 (56) Stockholm 26 13-13 Östhammar 18 5-13 Vallentuna 16 4-12 Älvkarleby 14 2-12 Motala 30 18-12 Vansbro 14 2-12 Gällivare 16 4-12 3.14 Socialnämnd har längst väntetid Medelväntetiden är 5,3 veckor. Socialnämnd/-förvaltning är den uppdragsgivare som i snitt har längst väntetid (5,6 veckor) medan de som har konsumentnämnd som uppdragsgivare har kortast väntetid (2 veckor). Väntetid i veckor per uppdragsgivare Annan (24 st) 4,1 Arbetsmarknadsnämnd (2 st) 2,5 Kultur- och fritidsnämnd (17 st) 4,9 Konsumentnämnd (4 st) 2 Kommunstyrelse (56 st) 5,4 Socialnämnd (185 st) 5,6 0 1 2 3 4 5 6 Antal veckor 3.15 Mer än fem månaders väntetid 18 kommuner har 20 veckors väntetid eller längre. Av dessa 18 har fem kommunstyrelsen som uppdragsgivare och resterande 13 har socialnämnd som uppdragsgivare. Av de 62 kommuner som köper budget- och skuldrådgivning kan 44 kommuner ta emot rådsökande inom en månad. I 8 kommuner är väntetiden 3 månader eller längre.
30 (56) 3.16 Öppen mottagning 50 av de 288 kommuner som har budget- och skuldrådgivning har någon form av öppen mottagning l. Det motsvarar cirka 17 % av de 288 kommuner som har budget- och skuldrådgivning. Exempel på kommentarer som anges är: Finns tillgänglig en tid varje vecka vid kommunens två bibliotek. Mycket bra och uppskattat. Hjälper till att hålla kötiden nere. Sundbyberg Varje onsdag mellan 9-16.30 Malmö 3 timmar x 2 personer varje onsdag kl 09-12. Värmdö Ja, en heldag (tis) bemannad med 2 budget- och skuldrådgivare. Helsingborg Stockholms stad planerar för att öppna sådan rådgivning i alla stadsdelar med start under 2012. Stockholm En eftermiddag i veckan öppet 13.00 16.00. Halmstad Ja, en dag varje vecka, i normalfallet med en tillgänglig arbetsstyrka av tio rådgivare. Göteborg Vi har onsdagar reserverade för snabbrådgivning men vi tar alltid emot de som oplanerat kommer in och söker vår hjälp. Borås Bland de som inte har öppen mottagning anges bl.a: Vi har under en period prövat öppen mottagning men har nu gått över till en modell där vi, för de som önskar, bokar ett (kortare) besök inom en vecka. Örebro Vi hade det förut men upptäckte att det blir svårt att hantera om exvis två personer dök upp samtidigt. Vi har knappt någon kö, de flesta får tider när de önskar själva. Nacka Spontanbesök som kommer till vår reception mottages i mån av tid. Oftast för ett kort samtal och tidsbokning. Strängnäs Ingen uttalad tid, men besök tas emot då de kommer spontant i mån av tid. Sölvesborg Vi har kö och sitter upptagen med besök mest hela tiden. Har i dagsläget inte möjlighet till öppen mottagning. Umeå Vi har mycket god tillgänglighet per telefon istället. Haninge För ett par år sedan hade Solna under ett år öppen mottagning på biblioteket, men den lades ner pga låg besöksfrekvens. Idén är bra och kanske tas upp igen. Solna Har vi möjlighet så kan vi ta spontanbesök. Arvika Alla besök är förhandsbokade och väntetiden är kort. Rättvik l Det vill säga besökstid till budget- och skuldrådgivningen som inte kräver förhandsbokning. En form av drop-in-tid. (Telefontid är inte inräknad).
31 (56) 4 Skulder hos Kronofogden Enligt Kronofogdens statistik från 31 december 2011 var 418 530 fysiska personer restförda för någon skuld. Det är en minskning med drygt 5 000 personer sedan 2010. 4.1 Högst andel skuldsatta i Ljusnarsberg Återigen är det Ljusnarsbergs kommun som har högst andel skuldsatta kommuninvånare. 8,1 procent av invånarna i Ljusnarsberg har skulder hos Kronofogden. Ljusnarsberg var en av de kommuner som saknade budget- och skuldrådgivning 2011. I år köper Ljusnarsberg fyra timmar per vecka av Lindesberg. Fem av tio kommuner på topp-tio-listan tillhör Skåne län. De tio kommuner som har högst andel skuldsatta: Kommun Andel skuldsatta Minuter budgetoch skuldrådgivning per invånare och år 2012 1. Ljusnarsberg 8,1 % 2,6 2. Perstorp 7,0 % 1,3 3. Landskrona 6,9 % 3,0 4. Klippan 6,8 % 5,6 5. Skinnskatteberg 6,7 % 2,8 6. Eda 6,5 % 3,7 7. Åstorp 6,5 % 4,2 8. Grums 6,4 % 6,9 9. Bjuv 6,4 % 8,4 10. Norberg 6,3 % 2,2 4.2 Lägst andel skuldsatta i Lomma De tre kommuner som har lägst andel skuldsatta personer är Lomma (där knappt en procent har skulder hos Kronofogden), Danderyd och Täby.
32 (56) De tio kommuner som har lägst andel skuldsatta: Kommun Andel skuldsatta Minuter budgetoch skuldrådgivning per invånare och år 2012 1. Lomma 0,9 % 0,3 2. Danderyd 1,1 % 1,0 3. Täby 1,2 % 1,7 4. Vellinge 1,4 % 0,9 5. Öckerö 1,6 % 13,5 6. Lidingö 1,7 % 2,3 7. Habo 1,7 % 4,6 8. Vaxholm 1,8 % 0,6 9. Mörbylånga 1,8 % 6,6 10. Kungsbacka 1,9 % 3,3 Andel skuldsatta i snitt i Sverige är 3,8 procent men om man även räknar med de som saknar kommuntillhörighet m är siffran 5 procent. Andel skuldsatta per kommun visas i bilaga 2. 4.3 Skuldsaneringsansökningar under 2011 Skuldsanering innebär att överskuldsatta helt eller delvis kan befrias från sina skulder. Ett av grundkraven är att den skuldsatte inte under överskådlig tid bedöms kunna betala sina skulder n. Kronofogden prövar och beslutar i skuldsaneringsärenden och i omprövning av beslut om skuldsanering. Omprövning kan bli aktuell exempelvis om den som blivit beviljad skuldsanering får ökade eller minskade inkomster under betalningsplanens gång. Antalet inkomna ansökningar om skuldsanering och omprövning har ökat med närmare elva procent jämfört med 2010 och det har aldrig tidigare kommit in så många ansökningar under skuldsaneringslagens 18-åriga historia. Antalet ansökningar om skuldsanering har ökat med cirka sex procent o. m Att de saknar kommuntillhörighet kan bero på att de har skyddade personuppgifter, saknar folkbokföringsadress, bor utomlands etc. n Kronofogdemyndighetens årsredovisning 2011 o Kronofogdemyndighetens årsredovisning 2011
33 (56) 8 452 ansökningar om skuldsanering kom in till Kronofogden 2011 jämfört med 7 987 året innan. I 75 procent (6 339 stycken) av alla skuldsaneringsansökningar 2011 hade en budget- och skuldrådgivare varit behjälplig p. Detta visar Kronofogdens statistik från de fem skuldsaneringsteamen i Stockholm, Malmö, Göteborg, Kalmar och Östersund. 9 000 8 000 7 000 6 000 5 000 4 000 3 000 2 000 1 000 0 Skuldsanering 8 452 7 987 6 831 6 528 6 589 4 874 5 327 3 830 3 678 4 021 2 113 2 626 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Antal ansökningar om skuldsanering Antal beviljade skuldsaneringar Av de avslutade ärendena (8 407) har Kronofogden beviljat 5 327 skuldsaneringar, vilket är nio procent fler jämfört med föregående år. Att allt fler beviljas skuldsanering är en trend sedan 2007 och antalet beviljade skuldsaneringar har på fem år mer än fördubblats q. 2 276 omprövningar lämnades in till Kronofogden under 2011. Det saknas statistik gällande hur många omprövningar och överklaganden som budgetoch skuldrådgivarna är delaktiga i. p Uppgifterna baserar sig på vad den skuldsatte själv svarat i sin skuldsaneringsansökan.. Vilken typ av hjälp de som ansökte om skuldsanering fick framgår inte. q Kronofogdemyndighetens årsredovisning 2011
34 (56) 5 Budget- och skuldrådgivning viktig Med tanke på det stora antalet svenskar som har skulder hos Kronofogden borde behovet av rådgivning vara stort. Budget- och skuldrådgivning kan göra skillnad för att personer ska finna lösningar på sina ekonomiska problem. Rådgivarna kan verka för olika former av frivilliga lösningar mellan parterna. Om en skuldsanering är aktuell kan budget- och skuldrådgivaren lämna värdefull rådgivning och stöttning under hela processen. Enligt skuldsaneringslagen har varje kommuninvånare i Sverige rätt att kräva detta. Budget- och skuldrådgivningen är, som statistiken visar, en viktig aktör i skuldsaneringsprocessen och därför är det viktigt att det finns tillräckligt med resurser i kommunerna för arbetet med skuldsatta. De allra flesta uppfyller inte skuldsaneringslagens villkor för att få skuldsanering. Att rehabilitera hushåll som har ekonomiska problem är en stor vinst för den enskilde kommuninvånaren och hans eller hennes familj. Även samhället i stort vinner mycket på att skuldsatta får tillgång till en väl fungerande kommunal budget- och skuldrådgivning. Kommunerna får nytta av att den överskuldsatte får en ekonomisk rehabilitering och återfår en fungerande privatekonomi. Det är viktigt att budget- och skuldrådgivningen är välkänd så att de som är i behov av hjälp vet vart de kan vända sig. För att undvika överskuldsättning ska rådgivarna även arbeta med förebyggande insatser. Med ett för varje år ökande antal svenskar med skulder hos Kronofogden blir budget- och skuldrådgivningen allt viktigare. Kommunerna har en viktig uppgift.
35 (56) 6 Källförteckning Konsumentverkets rapport 2009:10 Kommunernas budget- och skuldrådgivning en lägesrapport 2009 Konsumentverkets rapport 2010:8 Kommunernas budget- och skuldrådgivning en lägesrapport 2010 Konsumentverkets rapport 2011:8 Kommunernas budget- och skuldrådgivning en lägesrapport 2011 Kronofogdemyndighetens årsredovisning 2011 Kronofogden, Statistik. Uppgifter på www.kronofogden.se samt ur Win-IT 2011-12-31 Proposition 2005/06:124; Ett enklare och snabbare skuldsaneringsförfarande Skuldsaneringslag (2006:548) Statistiska centralbyrån (2011), Befolkningsstatistik 2011-12-31, uppgifter på www.scb.se
36 (56) 7 Bilagor Bilaga 1 Enkätfrågor 2012 Bilaga 2 Minuter per kommun, andel skuldsatta och väntetid Bilaga 3 Köp och sälj
Enkätfrågor 2012 Bilaga 1
Bilaga 1 Hej och välkommen till Läget i landet för budget- och skuldrådgivning! Nu är det åter dags för Konsumentverkets årliga undersökning Läget i landet, där kommunernas konsumentvägledning samt budget- och skuldrådgivning kartläggs. Detta för att vi, ni, media och departement ska få en aktuell bild av verksamheten i hela landet. * Konsumentvägledning och budget- och skuldrådgivning svarar var för sig. Det innebär att den som har delad tjänst får svara på två enkäter. Denna enkät gäller BUDGET- OCH SKULDRÅDGIVNING. * De kommuner som säljer verksamhet kommer att få svara på flera enkäter - en för varje kommun. Svara endast för den kommun som är angiven i e-postmeddelandet. Er medverkan är avgörande för kartläggningen. Vi är därför tacksamma att ni tar er tid att besvara enkäten. Tveka inte att höra av er till Joel Samuelsson, joel.samuelsson@konsumentverket.se, tfn: 054-19 40 58 eller Margareta Lindberg, margareta.lindberg@konsumentverket.se, tfn: 054-19 40 62 om det finns frågor! Vi är tacksamma om ni svarar så snart som möjligt. Sista svarsdatum är 17:e februari. Med vänlig hälsning Konsumentverket Ange kontaktuppgifter: För att vi ska kunna komma i kontakt med dig vid frågor: Namn: Titel/befattning: E-post: Telefonnummer: Län: (förinställt) Kommun: (förinställt) Har kommunen budget- och skuldrådgivning? Svara ja även när kommunen köper budget- och skuldrådgivning. Ja Nej (besvarar bara de två sista frågorna) Vilken är uppdragsgivare för budget- och skuldrådgivningen?
Bilaga 1 Konsumentnämnd/-förvaltning Socialnämnd/-förvaltning Kommunstyrelse/-ledning/-förvaltning Kultur- och fritidsnämnd/- förvaltning Arbetsmarknadsnämnd/-förvaltning Annan, ange vilken: Säljer eller köper kommunen budget- och skuldrådgivning? Ja, säljer Ja, köper Nej Av vem köper kommunen budget- och skuldrådgivning? Ange kommun (eller konsult eller motsvarande): Ange antal timmar per vecka som köps (endast siffror) Till vilka kommuner säljer ni och hur många timmar? Ange namn på kommuner som ni säljer till följt av antal timmar per vecka. Ange bara siffror när ni anger antal timmar. Kommun: Antal timmar: Kommun: Antal timmar: Hur många timmar budget- och skuldrådgivning har kommunen per vecka och hur fördelas de timmarna?
Bilaga 1 OBS! Om kommunen SÄLJER budget- och skuldrådgivning till annan kommun, räkna INTE in dessa veckotimmar. Om kommunen KÖPER budget- och skuldrådgivning av annan kommun ska dessa timmar räknas med och fördelas. Ange det totala antalet timmar budget- och skuldrådgivning som kommunen har per vecka: Nu ska det totala antalet timmar fördelas på följande fyra områden: BUDGET- OCH SKULDRÅD - planera budget, förändringsarbete, skuldråd, förhandla med fordringsägare, frivilliga lösningar etc. SKULDSANERING - hjälp vid ansökan, omprövningar och överklaganden samt stöd under processen. FÖREBYGGANDE ARBETE - kontakter och samarbete med skola, organisationer, näringsliv, mediakontakter, utdelning av informationsmaterial etc. Inkludera res- och förberedelsetid. INTERNT ARBETE - administration, handledning, egen utbildning, verksamhetsplanering, raster, kontorsmöten, friskvård etc. Kontrollräkna nu att de fyra rutorna med budget- och skuldråd, skuldsanering, förebyggande arbete och internt arbete tillsammans blir den totala tiden som du har angett att kommunen arbetar med budget- och skuldrådgivning per vecka. Vad heter den eller de som arbetar med budget- och skuldrådgivning i kommunen? Vi vill veta hur många i landet som arbetar med budget- och skuldrågivning. Namnge bara personer som inte är medräknade i en annan kommun. Namn: Namn: Namn: Namn: Har kommunen regelbunden öppen mottagning? Det vill säga besökstid till budget- och skuldrådgivningen som inte kräver
Bilaga 1 förhandsbokning. En form av drop-in-tid. (Räkna inte in telefontid). Ja Nej Eventuell kommentar: Hur lång tid dröjer det innan Kalle får en besökstid? Kalle kontaktar budget- och skuldrådgivningen. Han har problem med att få ekonomin att gå ihop och har skulder. Han vill ha hjälp med sin budget samt ansöka om skuldsanering. Hur många veckor får Kalle vänta på en avtalad enskild besökstid? Eventuell kommentar: Hur många personer var i kontakt med budget- och skuldrådgivningen under 2011? Räkna in alla, både sådana som kontaktade budget- och skuldrådgivingen för första gången och sådana som varit aktuella tidigare. Oavsett kontaktsätt (e-post, telefon, besök) och oavsett vilken hjälp de efterfrågat/fått. Räkna med en person per hushåll men om flera i hushållet har varit i kontakt kan flera räknas med. Räkna dock inte med barn. Det är antal personer vi efterfrågar och inte antal kontakter. Dvs om en person varit i kontakt med budget- och skuldrådgivningen många gånger under 2011 räknas den ändå bara med en gång. Ange bara siffror Eventuell kommentar: Av vilken anledning saknar kommunen budget- och skuldrådgivning? Svara bara
Bilaga 1 på denna fråga om kommunen saknar budget- och skuldrådgivning. Om en kommuninvånare behöver budget- och skuldrådgivning, vart hänvisar kommunen då? Svara bara på denna fråga om kommunen saknar budget- och skuldrådgivning. Flera alternativ kan anges: Socialsekreterare Privat aktör Frivilligförening Konsumentverket Kronofogden Närliggande kommun Hänvisar inte vidare Annan, ange vart: Övriga kommentarer: Här finns möjlighet att lämna synpunkter eller förtydliganden. Tack för er medverkan!
Minuter per kommun, andel skuldsatta och väntetid Bilaga 2
Bilaga 2 Län och kommun Folkmängd Andel skuldsatta i % Väntetid i veckor Min/inv. bus 2010 Min/inv. bus 2011 Min/inv. bus 2012 Stockholm 2 091 473 3,1 7 2,6 2,6 2,6 Botkyrka 84 677 4,9 24 2,3 2,3 2,9 Danderyd 31 799 1,1 2 2,1 2,0 1,0 Ekerö 25 767 2,0 3 1,2 1,2 1,2 Haninge 78 326 4,7 0 a 1,3 2,4 2,9 Huddinge 99 049 3,7 2 1,6 1,6 1,6 Järfälla 67 320 2,7 15 3,8 3,6 1,9 Lidingö 44 081 1,7 2 2,3 2,3 2,3 Nacka 91 616 2,1 2 2,1 2,1 2,0 Norrtälje 56 245 4,1 6 3,6 3,6 3,6 Nykvarn 9 331 2,4 1 3,1 6,7 3,3 Nynäshamn 26 248 5,1 8 2,4 2,4 4,8 Salem 15 694 3,1 2 1,0 0,8 1,2 Sigtuna 41 329 4,4 20 1,6 3,1 3,0 Sollentuna 65 891 2,3 50 1,0 1,0 1,3 Solna 69 946 2,6 3 1,4 1,4 1,8 Stockholm 864 324 3,5 13 b 3,1 2,9 2,7 Sundbyberg 39 539 4,3 2 c 3,2 3,1 3,2 Södertälje 87 685 5,1 10 4,3 3,5 5,4 Tyresö 43 328 3,1 1,5 2,3 2,2 2,2 Täby 64 558 1,2 2 2,0 1,8 1,7 Upplands Väsby 40 194 3,6 4 3,2 3,8 3,1 Upplands-Bro 23 984 3,7 1 2,7 2,1 2,0 Vallentuna 30 715 2,1 4 2,1 2,1 2,0 Vaxholm 11 141 1,8 1 0,6 0,9 0,6 Värmdö 38 894 2,6 2 d 9,1 6,4 6,3 Österåker 39 792 2,5 2 4,8 4,7 4,7 Uppsala 338 630 3,7 6,9 3,4 3,3 3,6 Enköping 40 015 3,8 3 2,5 1,6 1,6 Heby 13 381 4,8 6 6,5 7,0 7,0 Håbo 19 715 3,4 3 1,6 1,9 3,2 Knivsta 14 965 2,4 10 2,2 2,1 2,1 Tierp 20 077 5,1 16 6,2 6,2 6,2 Uppsala 200 001 2,7 10 1,9 2,0 2,4 Älvkarleby 9 089 4,5 2 0,7 0,0 e 0,7 Östhammar 21 387 3,2 5 5,8 5,8 5,8 a varierar mellan samma dag till inom 8 veckor b varierar mellan stadsdelarna från 0 till 43 veckor c har även drop-in-tid varje vecka d har även drop-in-tid varje vecka e köpte under 2011 vid behov 1
Bilaga 2 Län och kommun Folkmängd Andel skuldsatta i % Väntetid i veckor Min/inv. bus 2010 Min/inv. bus 2011 Min/inv. bus 2012 Södermanland 272 563 4,2 3,7 3,2 3,5 3,0 Eskilstuna 97 596 4,8 4 2,6 2,6 2,6 Flen 16 063 4,9 3 2,3 2,3 2,3 Gnesta 10 345 4,2 5 3,0 6,0 6,0 Katrineholm 32 409 4,3 4 4,7 4,8 3,7 Nyköping 51 896 3,4 2 4,5 4,8 4,8 Oxelösund 11 250 4,6 3 5,6 3,3 2,8 Strängnäs 32 687 4,2 4 3,9 2,9 2,9 Trosa 11 493 3,0 4 1,9 3,3 1,4 Vingåker 8 824 5,0 4 0,4 1,8 0,7 Östergötland 431 075 3,7 7,1 2,0 2,3 2,1 Boxholm 5 205 3,3 20 2,4 4,2 2,4 Finspång 20 763 4,3 2 4,7 5,0 4,5 Kinda 9 799 2,6 2 1,3 1,3 2,5 Linköping 147 334 2,7 2 1,3 1,5 1,5 Mjölby 26 073 4,0 20 0,5 2,4 2,4 Motala 41 828 4,3 18 3,0 4,5 4,5 Norrköping 130 623 4,4 4 2,4 2,9 2,9 Söderköping 14 043 3,1 3 3,6 3,1 1,1 Vadstena 7 317 3,5 15 0,4 1,7 0,4 Valdemarsvik 7 662 4,5 2 0,4 1,6 0,4 Ydre 3 666 2,0 2 0,8 0,8 0,9 Åtvidaberg 11 517 3,7 1 0,3 0,5 0,5 Ödeshög 5 245 5,5 1 4,7 0,6 3,0 Jönköping 337 896 3,1 5,6 2,5 2,7 4,0 Aneby 6 415 3,4 3 2,9 2,9 2,9 Eksjö 16 304 3,2 2 2,5 2,6 3,8 Gislaved 28 868 3,6 2 2,1 4,3 4,3 Gnosjö 9 400 3,3 1 6,5 6,5 8,0 Habo 10 828 1,7 24 2,9 2,9 4,6 Jönköping 128 305 2,8 23 2,0 1,8 1,9 Mullsjö 7 034 3,4 4 2,7 2,7 11,5 Nässjö 29 367 3,6 3 2,6 2,7 2,7 Sävsjö 10 871 2,9 3 2,6 2,6 2,6 Tranås 18 108 4,0 2 2,3 2,3 3,4 Vaggeryd 13 160 2,8 1 1,4 1,4 1,4 Vetlanda 26 302 3,1 3 1,6 1,6 2,4 Värnamo 32 934 2,8 2 0,1 1,0 1,9 Blekinge 152 979 3,7 5,8 3,6 3,3 3,3 Karlshamn 31 185 3,6 3 4,0 4,0 4,0 Karlskrona 64 215 3,2 20 2,0 1,9 1,9 Olofström 12 876 3,8 4 2,4 1,4 1,5 Ronneby 27 910 4,1 1 2,2 2,2 2,2 Sölvesborg 16 793 3,8 1 7,4 7,1 7,1 2
Bilaga 2 Län och kommun Folkmängd Andel skuldsatta i % Väntetid i veckor Min/inv. bus 2010 Min/inv. bus 2011 Min/inv. bus 2012 Kronoberg 184 654 3,2 6 2,4 4,2 3,6 Alvesta 18 917 3,3 4 1,3 1,3 3,3 Lessebo 8 077 4,1 2 3,1 3,1 7,7 Ljungby 27 357 2,7 4 1,8 3,0 3,1 Markaryd 9 513 4,0 2 3,3 13,0 2,0 Tingsryd 12 235 3,5 4 2,0 2,0 2,0 Uppvidinge 9 216 3,2 1 6,7 6,8 6,8 Växjö 83 710 2,7 24 1,4 3,0 3,0 Älmhult 15 629 2,4 7 0,0 2,0 0,6 Kalmar 233 090 3,8 9 3,7 4,0 3,3 Borgholm 10 622 3,7 50 4,6 4,7 1,5 Emmaboda 9 039 3,6 1 0,3 Saknade 0,7 Hultsfred 13 515 4,9 4 6,3 9,2 3,7 f Högsby 5 768 5,7 0 2,6 2,7 4,3 Kalmar 63 055 3,2 2 3,1 3,1 3,0 Mönsterås 12 853 3,6 0 3,1 1,9 1,9 Mörbylånga 14 138 1,8 2 6,8 6,7 6,6 Nybro 19 636 4,1 4 8,0 6,4 6,4 Oskarshamn 26 166 3,0 0 1,8 1,8 3,8 Torsås 6 886 4,3 2 2,2 2,2 0,5 Vimmerby 15 397 3,3 8 4,0 4,0 4,1 Västervik 36 015 4,0 36 1,7 1,7 2,8 Gotland 57 308 4,0 2 1,5 1,7 2,2 Gotland 57 308 4,0 2 1,5 1,7 2,2 f Hultsfred har även budgetrådgivning inom socialtjänsten. Oklart i vilken omfattning. 3
Bilaga 2 Län och kommun Folkmängd Andel skuldsatta i % Väntetid i veckor Min/inv. bus 2010 Min/inv. bus 2011 Min/inv. bus 2012 Skåne 1 252 933 4,3 2,5 2,9 3,0 3,2 Bjuv 14 851 6,4 2 5,9 5,0 8,4 Bromölla 12 366 3,9 6 5,1 3,8 5,0 Burlöv 16 843 5,3 2 1,5 1,5 1,9 Båstad 14 230 2,8 2 4,4 4,4 4,4 Eslöv 31 728 4,4 3 3,0 3,0 3,0 Helsingborg 130 626 4,3 1 4,6 4,6 4,5 Hässleholm 50 164 4,3 3 2,7 2,7 3,5 Höganäs 24 698 2,6 2 6,4 6,3 6,3 Hörby 14 901 5,2 2 3,2 3,2 3,1 Höör 15 492 4,2 2 3,1 3,0 3,0 Klippan 16 601 6,8 4 1,0 2,8 5,6 Kristianstad 79 930 3,9 8 3,2 3,1 3,1 Kävlinge 29 261 2,6 2 3,3 3,3 3,4 Landskrona 42 189 6,9 5 3,0 3,0 3,0 Lomma 22 017 0,9 2 0,1 0,3 0,3 Lund 111 666 2,1 3 2,3 2,3 2,4 Malmö 302 835 4,9 1 2,6 2,1 1,6 Osby 12 699 4,0 1 2,0 2,9 2,5 Perstorp 7 159 7,0 3 1,3 1,3 1,3 Simrishamn 19 147 4,1 2 0,8 1,6 1,6 Sjöbo 18 143 5,4 1 3,4 3,4 3,4 Skurup 14 946 5,0 2 4,2 4,2 4,2 Staffanstorp 22 296 2,5 2 2,8 2,8 2,8 Svalöv 13 250 5,7 1 7,1 4,7 4,7 Svedala 19 805 2,4 2 1,1 0,6 1,1 Tomelilla 12 930 5,6 2 1,2 2,4 3,6 Trelleborg 42 542 4,7 2 1,5 3,0 2,9 Vellinge 33 510 1,4 1 0,9 0,9 0,9 Ystad 28 427 3,1 1,5 2,2 2,2 1,3 Åstorp 14 789 6,5 4 4,2 4,2 4,2 Ängelholm 39 626 2,7 3 2,4 6,3 6,3 Örkelljunga 9 663 5,5 3 1,6 Saknade 1,0 Östra Göinge 13 603 5,7 3 2,1 2,1 2,1 Halland 301 724 2,9 3,5 1,8 1,7 2,1 Falkenberg 41 304 2,8 3 1,9 2,1 2,1 Halmstad 92 294 2,9 1 g 2,4 2,4 2,4 Hylte 10 126 3,9 6 0,6 0,6 1,2 Kungsbacka 75 954 1,9 3 1,7 1,7 3,3 Laholm 23 470 3,7 2 2,0 1,3 1,6 Varberg 58 576 2,1 6 2,2 2,1 2,1 g förutsatt att personen kommer på drop-in-tid. Max 4 veckor om han vill boka besökstid. 4