Svensk författningssamling Förordning med instruktion för Försvarsmakten; SFS 2007:1266 Utkom från trycket den 14 december 2007 utfärdad den 6 december 2007. Regeringen föreskriver följande. Uppgifter Övergripande ansvar 1 Grunden för Försvarsmaktens verksamhet ska vara förmågan till väpnad strid. 2 Försvarsmakten ska kunna försvara Sverige mot väpnat angrepp var det än kommer ifrån. Hela Sverige ska kunna försvaras. Försvarsmakten ska hävda Sveriges territoriella integritet. Försvarsmakten ska bidra till fred och säkerhet i omvärlden genom att kunna genomföra och lämna stöd till fredsfrämjande operationer och säkerhetsfrämjande samarbete samt kunna lämna stöd till humanitär verksamhet. Försvarsmakten ska bidra till att stärka det svenska samhället vid svåra påfrestningar i fred genom att kunna samverka med andra myndigheter och kunna ställa resurser till förfogande. Verksamhetsuppgifter 3 Utöver vad som följer av 1 och 2 ska Försvarsmakten särskilt 1. bedriva verksamhet enligt 1 lagen (2000:130) om försvarsunderrättelseverksamhet, 2. leda och bedriva militär säkerhetstjänst, 3. leda och samordna signalskyddstjänsten, inklusive arbetet med säkra kryptografiska funktioner som är avsedda att skydda skyddsvärd information, 4. biträda Regeringskansliet i frågor som rör kryptoverksamhet och annan signalskyddsverksamhet, 5. ansvara för att samla in, bearbeta och lämna Kustbevakningen sjölägesinformation sammanställd för civila behov, 6. stödja svensk försvarsindustri genom exportfrämjande verksamhet inom ramen för gällande riktlinjer för svensk krigsmaterielexport, 7. genomföra perspektivstudier som underlag för beslut om Försvarsmaktens långsiktiga inriktning, 8. medverka i statsceremonier, och 1
SFS 2007:1266 9. vid behov sammankalla cheferna för andra myndigheter m.fl. med uppgifter inom totalförsvaret för informationsutbyte. 4 Försvarsmakten är beslutsmyndighet enligt lagen (2006:939) om kvalificerade skyddsidentiteter i fall som avses i 2 3 samma lag. Miljöfrågor 5 Med beaktande av de krav som uppgifterna enligt 1 4 ställer ska Försvarsmakten ta miljöhänsyn i sin verksamhet i fred. Försvarsmakten har ett särskilt sektorsansvar för miljömålsarbetet inom det militära försvaret. Försvarsmakten ska inom ramen för detta ansvar vara samlande, stödjande och pådrivande i förhållande till övriga berörda myndigheter. Försvarsmakten ska i fråga om miljömålsarbetet enligt första stycket rapportera till det miljömålsråd som finns inom Naturvårdsverket och samråda med rådet om vilken rapportering som behövs. Försvarsmakten ska medverka i det internationella försvarsmiljösamarbetet. Information 6 Försvarsmakten ska, när den bedriver militär säkerhetstjänst, till Regeringskansliet (Försvarsdepartementet) anmäla frågor om att etablera och upprätthålla samarbete med andra stater och internationella organisationer samt informera om viktiga frågor som uppkommer i samarbetet. Försvarsmakten ska vidare till Regeringskansliet (Försvarsdepartementet) lämna information om den militära säkerhetstjänstens inriktning i övrigt, om verksamhetens bedrivande i stort och om viktiga händelser. Försvarsmakten ska varje år upprätta en översikt över den militära säkerhetstjänstens verksamhet under föregående år. Översikten ska lämnas in till Regeringskansliet (Försvarsdepartementet) samtidigt med årsredovisningen och hållas tillgänglig för allmänheten. Planläggning 7 Försvarsmakten ska samordna beredskapsplanläggningen och den operativa planläggningen inom myndigheten med motsvarande planläggning inom övriga delar av totalförsvaret. Försvarsmakten ska tillhandahålla underlag för tillämpningen av 3 5 kap. miljöbalken och plan- och bygglagen (1987:10) i fråga om militärt försvar. Försvarsmakten får ta del av planläggningen för höjd beredskap hos de myndigheter som enligt 18 förordningen (2006:942) om krisberedskap och höjd beredskap har ett ansvar inför och vid höjd beredskap. 2 Skadeståndsärenden och vissa andra ersättningsfrågor 8 Försvarsmakten får handlägga ärenden om anspråk på ersättning för personskada utom ärenden som enligt 3 förordningen (1995:1301) om handläggning av skadeståndsanspråk mot staten ska handläggas av Justitie-
kanslern. Bestämmelserna i 11 13 samma förordning gäller för Försvarsmakten i ärenden om reglering av personskada. SFS 2007:1266 9 Försvarsmakten får besluta även om annan ersättning än skadestånd för skador på egendom som tillhör personal i Försvarsmakten som tjänstgör enligt lagen (1994:1809) om totalförsvarsplikt eller som genomgår frivillig utbildning, om skadan har föranletts av tjänstgöringsförhållandena. 10 Försvarsmakten får besluta även om annan ersättning än skadestånd för skador på fiskefartyg och fiskeredskap samt ersättning för förlorade inkomster i samband med sådana skador, om skadan har föranletts av militär verksamhet. 11 Försvarsmakten får besluta om ersättning för bärgning eller annat tillvaratagande av egendom som tillhör eller brukas av myndigheten eller som är av utländskt militärt ursprung. Ledning 12 Försvarsmakten leds av en myndighetschef. Delegering 13 Myndighetschefen får överlåta till generaldirektören, chefsjuristen eller chefen för säkerhetsinspektionen att avgöra ärenden som avser föreskrifter. Organisation 14 Försvarsmaktens grundorganisation består av de organisationsenheter som anges i bilaga 1 till denna förordning. Försvarsmakten bestämmer sin egen grundorganisation i de delar den inte är reglerad i denna förordning. Försvarsmaktens insatsorganisation utgörs av insatsförband och övriga förband. 15 I Högkvarteret ska det finnas en enhet för underrättelse- och säkerhetstjänst, en operativ enhet, en säkerhetsinspektion och en generalläkare. I säkerhetsinspektionen ska representanter för Försvarets materielverk ingå. 16 Försvarsmakten bestämmer vilka organisationsenheter som ska samverka med länsstyrelser, kommuner, landsting och andra samhällsorgan för att åstadkomma dels en enhetlig inriktning och ledning av totalförsvarets olika delar, dels en samordnad användning av militära och civila resurser. Försvarsmakten bestämmer inom sitt ansvarsområde också hur stöd och utbildning av hemvärn och frivilliga försvarsorganisationer ska organiseras. 3
SFS 2007:1266 Särskilda organ Försvarsmaktens nämnd för kvalificerade skyddsidentiteter 17 Inom Försvarsmakten finns ett särskilt beslutsorgan som benämns Försvarsmaktens nämnd för kvalificerade skyddsidentiteter och som har till uppgift att besluta om kvalificerad skyddsidentitet i fall som avses i 2 3 lagen (2006:939) om kvalificerade skyddsidentiteter. Beslutsorganet prövar också andra frågor som hör till ärenden om kvalificerade skyddsidentiteter. 18 Nämnden består av en ordförande och en vice ordförande samt högst tre andra ledamöter, varav minst en med särskild erfarenhet av verksamhet som avser folkbokföring. Ordföranden och vice ordföranden ska vara eller ha varit ordinarie domare eller ha motsvarande erfarenhet av kvalificerat juridiskt arbete. Vice ordföranden får träda i ordförandens ställe, när det behövs. 19 Nämnden är beslutför om ordföranden och minst två av de övriga ledamöterna är närvarande. I brådskande fall får ordföranden besluta i ärenden om kvalificerad skyddsidentitet. Ett sådant beslut ska anmälas till nämnden vid nästa sammanträde. 20 Försvarsmaktens ledning ansvarar inför regeringen för att nämnden tilldelas medel och resurser i övrigt för sin verksamhet samt för att verksamheten bedrivs författningsenligt och effektivt samt att den redovisas på ett tillförlitligt sätt. Generalläkarens tillsynsansvar 21 Generalläkaren ansvarar inom Försvarsmakten för tillsynen över miljöskyddet, hälso- och sjukvården m.m. samt för offentlig kontroll av djurhälsovården, djursjukvården och djurskyddet. Generalläkaren är därvid behörig myndighet att utöva offentlig kontroll enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 882/2004 av den 29 april 2004 om offentlig kontroll för att säkerställa kontrollen av efterlevnaden av foder- och livsmedelslagstiftningen samt bestämmelserna om djurhälsa och djurskydd 1. Generalläkaren får meddela interna föreskrifter för Försvarsmakten för efterlevnaden av gällande bestämmelser inom området. När generalläkaren utövar sin tillsyns- eller kontrollfunktion, är generalläkaren inte underställd överbefälhavaren. Särskilda handläggningsfrågor 22 Generaldirektören, chefsjuristen, ekonomidirektören, personaldirektören samt berörda högre militära chefer i Högkvarteret ska ges tillfälle att yttra sig innan myndigheten avgör ärenden som 1. kan föranleda en framställning till regeringen, 2. rör myndighetens organisation, eller 4 1 EUT L 165, 30.4.2004, s. 1 (Celex 32004R0882).
3. annars är av stor vikt eller har principiell betydelse. I brådskande fall får myndighetschefen avgöra ett ärende utan att inhämta ett sådant yttrande. SFS 2007:1266 23 Frågor om att till en enskild lämna ut handlingar som förvaras hos Försvarsmakten prövas inom den organisationsenhet vid myndigheten som förvarar handlingarna. I tveksamma fall eller om sökanden begär att frågan överlämnas till myndigheten, ska prövningen göras av chefen för organisationsenheten eller, i fråga om handling som förvaras i Högkvarteret, av den chef för enhet som överbefälhavaren bestämmer. Chefen för en organisationsenhet får överlämna frågan om prövning till överbefälhavaren eller till den chef för enhet i Högkvarteret som överbefälhavaren bestämmer. Anställningar och uppdrag 24 Överbefälhavaren är myndighetschef. Vid myndigheten finns en generaldirektör som är ställföreträdande chef. Anställning som generaldirektör och chef för enheten för underrättelseoch säkerhetstjänst beslutas av regeringen. 25 Regeringen beslutar efter förslag från Försvarsmakten om anställning som dels generallöjtnant eller viceamiral och generalmajor eller konteramiral, dels chefsjurist, ekonomidirektör och personaldirektör. Efter förslag från Försvarsmakten beslutar regeringen om placering på befattning som anges i bilaga 2 till denna förordning. Övriga anställningar och placeringar på befattningar beslutas av Försvarsmakten. 26 För att tillgodose behovet av militära chefer i Försvarsmaktens grundorganisation ska Försvarsmakten planera för högst tio yrkesofficerare med tjänstegraden generalmajor eller konteramiral. Endast om det finns särskilda skäl får Försvarsmakten lämna förslag om anställning som innebär att antalet blir större. Dessa skäl ska framgå av förslaget. Försvarsmaktens planering ska därutöver tillgodose de behov av generalmajorer och konteramiraler som finns vid andra myndigheter och vid de internationella organisationer och utländska staber till vilka Sverige bidrar med militär personal. För att tillgodose behovet av militära chefer i grundorganisationen får Försvarsmakten anställa högst 15 yrkesofficerare med tjänstegraden brigadgeneral eller flottiljamiral. Försvarsmakten får därutöver anställa det antal som krävs för att tillgodose de behov som finns vid andra myndigheter och vid de internationella organisationer och utländska staber till vilka Sverige bidrar med militär personal. Om det finns särskilda skäl får antalet brigadgeneraler och flottiljamiraler i grundorganisationen under en begränsad tid överstiga 15. 27 I fråga om anställning i Försvarsmakten av militär tjänsteman tillämpas inte 6 anställningsförordningen (1994:373). 28 Ledamöterna i Försvarsmaktens nämnd för kvalificerade skyddsidentiteter utses av regeringen för en bestämd tid. 5 4 SFS 2007:1233 1293
SFS 2007:1266 Personalansvarsnämnd 29 Vid myndigheten ska det finnas en personalansvarsnämnd. Försvarsmaktens personalansvarsnämnd består av överbefälhavaren, chefsjuristen, personaldirektören, personalföreträdarna och de chefer som överbefälhavaren utser. Överbefälhavaren eller den överbefälhavaren sätter i sitt ställe är nämndens ordförande. 30 I ärenden som gäller disciplinansvar, avstängning, avskedande, uppsägning eller anställningens upphörande på grund av sjukdom bestämmer ordföranden om ett förfarande inför nämnden ska inledas. Ordföranden får avskriva ett ärende, om det är uppenbart att ärendet inte ska leda till någon åtgärd från nämndens sida. Har nämnden beslutat att avstänga någon från arbetet och är det på grund av ändrade förhållanden uppenbart att beslutet inte längre bör gälla, får ordföranden ensam besluta i frågan. Beslut som har fattats enligt denna paragraf ska anmälas vid nästa sammanträde med nämnden. Tillämpningen av vissa förordningar 31 Försvarsmakten ska tillämpa internrevisionsförordningen (2006:1228) och personalföreträdarförordningen (1987:1101). Bestämmelserna i 6 personalföreträdarförordningen är dock tillämpliga endast i fråga om beslut i administrativa ärenden. Vid höjd beredskap tillämpas inte personalföreträdarförordningen på Försvarsmakten. Rätt att meddela föreskrifter 32 Försvarsmakten får meddela föreskrifter för Fortifikationsverket, Försvarets materielverk, Totalförsvarets forskningsinstitut och Kustbevakningen för den del av deras verksamhet som under höjd beredskap ska bedrivas av Försvarsmakten. 33 Försvarsmakten får meddela övriga statliga myndigheter föreskrifter i frågor om signalskyddstjänsten inklusive säkra kryptografiska funktioner inom totalförsvaret, förutom i fråga om verkställigheten av 33 förordningen (2006:942) om krisberedskap och höjd beredskap. Undantag från myndighetsförordningen 34 Försvarsmakten ska inte tillämpa 29 myndighetsförordningen (2007:515) om ärendeförteckning. Överklagande 35 Försvarsmaktens beslut enligt 9 11 får inte överklagas. 6 Denna förordning träder i kraft den 1 januari 2008, då förordningen (2000:555) med instruktion för Försvarsmakten ska upphöra att gälla.
På regeringens vägnar SFS 2007:1266 STEN TOLGFORS Maria Hedegård (Försvarsdepartementet) Organisationsenheter i Försvarsmaktens grundorganisation Benämning Lokalisering Anmärkning LEDNING Högkvarteret Stockholm (HKV) Bilaga 1 FÖRBAND Livgardet (LG) Upplands-Bro/ Swedint Kungsängen Livgardesgruppen i Stockholm Dalregementsgruppen i Falun Gävleborgsgruppen i Gävle Norrbottens regemente Boden Försvarsmaktens vinterenhet (I 19) i Boden och Arvidsjaur Västernorrlandsgruppen i Härnösand Fältjägargruppen i Östersund Västerbottensgruppen i Umeå Norrbottensgruppen i Boden Lapplandsjägargruppen i Kiruna Livregementets husarer Karlsborg Fallskärmsjägarskolan (FJS) (K 3) Örebro- och Värmlandsgruppen i Örebro Skaraborgs regemente Skövde Skaraborgsgruppen i Skövde (P 4) Bohus-Dalsgruppen i Uddevalla/Skredsvik Södra skånska Lund/Revinge Skånska gruppen i Lund/ regementet (P 7) Revinge Artilleriregementet Boden Artilleriets stridsskola (A 9) (ArtSS) Luftvärnsregementet Halmstad Luftvärnets stridsskola (Lv 6) (LvSS) Hallandsgruppen i Halmstad 7
SFS 2007:1266 Benämning Lokalisering Anmärkning Göta ingenjörregemente Eksjö Fältarbetsskolan (FarbS) (Ing 2) Norra Smålandsgruppen i Eksjö Ledningsregementet Enköping Ledningsskolan (LedS) (LedR) Totalförsvarets signalskyddsskola (TSS) Södermanlandsgruppen i Strängnäs Upplands- och Västmanlandsgruppen i Enköping Trängregementet Skövde Motorskolan (MotorS) (TrängR) Första ubåtsflottiljen Karlskrona Verksamhet i Karlskrona och (1. ubflj) Haninge/Muskö Tredje sjöstridsflottiljen Karlskrona Verksamhet i Karlskrona (3. sjöstriflj) Fjärde sjöstridsflottiljen Haninge Verksamhet i Haninge och (4. sjöstriflj) Uddevalla/Skredsvik Amfibieregementet Haninge/Berga Verksamhet i Haninge/Berga (Amf 1) och Göteborg Södertörnsgruppen i Haninge Gotlandsgruppen i Visby Marinbasen Karlskrona Verksamhet i Karlskrona, (MarinB) Haninge och Göteborg Blekingegruppen i Karlskrona Kalmar- och Kronobergsgruppen i Växjö Skaraborgs flygflottilj Lidköping/Såtenäs (F 7) Blekinge flygflottilj Ronneby/Kallinge Verksamhet i Ronneby/ (F 17) Kallinge, Linköping/Malmen, Stockholm/Bromma och Visby Norrbottens flygflottilj Luleå (F 21) Försvarsmaktens Linköping/ MalmenVerksamhet i Linköping/ 8 helikopterflottilj (Hkpflj) Försvarsmaktens logistik Stockholm (FMLOG) Försvarsmaktens telenät- Örebro och markteleförband (FMTM) Malmen, Luleå, Lidköping/ Såtenäs och Ronneby/ Kallinge Livgrenadjärgruppen i Linköping Divisioner i Karlskrona, Arboga och Boden
Benämning Lokalisering Anmärkning SKOLOR OCH CENTRUM Militärhögskolan Solna Karlberg (MHS K) Militärhögskolan Halmstad Halmstad (MHS H) Markstridsskolan Skövde Verksamhet i Skövde och (MSS) Motala/Kvarn Sjöstridsskolan Karlskrona Verksamhet i Karlskrona och (SSS) Haninge Luftstridsskolan Uppsala Flygvapnets flygbefälsskola (LSS) (FBS) Flygvapnets stridsledningsoch luftbevakningsskola (StrilS) Flygskolan (FlygS), Linköping/Malmen Helikopterskolan (HkpS), Linköping/Malmen Hemvärnets stridsskola Salem/Vällinge (HvSS) Försvarsmaktens Halmstad Verksamhet i Halmstad, tekniska skola Haninge/Berga och (FMTS) Karlskrona Totalförsvarets Eksjö ammunitions- och minröjningscentrum (SWEDEC) Totalförsvarets Umeå skyddscentrum (SkyddC) Försvarsmaktens Uppsala Försvarets tolkskola (TolkS) underrättelse- och säkerhetscentrum (FMUndSäkC) Försvarsmaktens Stockholm rekryteringscentrum (RekryC) Försvarsmedicincentrum Göteborg Elfsborgsgruppen i Göteborg (FömedC) Försvarsmusikcentrum Upplands-Bro/ (FöMusC) Kungsängen SFS 2007:1266 9
SFS 2007:1266 Bilaga 2 Befattningar för vilka regeringen beslutar placering efter förslag från Försvarsmakten Högkvarteret: Chef för säkerhetsinspektionen Generalläkare Internationella befattningar: Försvarsattaché Chef för den svenska delegationen till Neutrala nationernas övervakningskommission i Korea då befattningen bemannas med yrkesofficer Militär rådgivare vid Sveriges ständiga representation vid Förenta nationerna Militär rådgivare vid Sveriges ständiga delegation vid organisationen för säkerhet och samarbete i Europa Den till tjänsteställningen högste militäre tjänstemannen vid Europeiska unionens militära stab Chefen för den nordiska snabbinsatsstyrka som bidrar till Europeiska unionens militära krishanteringsförmåga Den till tjänsteställningen högste svenske officeren vid den operativa stab inom Europeiska unionen som är avsedd att leda insatser med den nordiska snabbinsatsstyrkan 10 Thomson Förlag AB, tel. 08-587 671 00 Elanders, Vällingby 2007