Kommunernas budget- och skuldrådgivning

Rapport 2014:1 Kommunernas budgetoch skuldrådgivning En lägesrapport 2014

2014:1 Kommunernas budgetoch skulrådgivning en lägesrapport 2014 Konsumentverket 2014 Ansvarig handläggare: Margareta Lindberg

Innehållsförteckning Sammanfattning... 5 Summary... 7 1. Inledning... 9 1.1 Kommunal budgetoch skuldrådgivning... 9 1.2 Konsumentverkets roll... 10 1.3 Bakgrund... 10 1.4 Syfte... 10 2. Metod... 11 2.1 Avgränsning... 12 2.2 Kommunernas egna uppgifter... 12 2.3 Övriga inhämtade uppgifter... 12 3. Resultatredovisning... 13 3.1 En kommun saknar budgetoch skuldrådgivning... 13 3.2 Kommuner med få timmar... 13 3.3 Budget- och skuldrådgivning i tid per invånare...14 3.4 Lite tid i små kommuner... 15 3.5 Kommuner som minskat eller ökat sin arbetstid... 17 3.6 Fortfarande 230 årsarbetskrafter... 18 3.7 Arbetstidens fördelning... 18 3.8 Sex kommuner arbetar enbart med skuldsanering...19 3.9 Liten andel förebyggande arbete...19 3.10 Fler köper budgetoch skuldrådgivning... 20 3.11 Kommuner där biståndsbeslut krävs... 22 3.12 Väntetiderna varierar kraftigt... 22 3.13 Långa väntetider... 23 3.14 Kommuner som har minskat sin väntetid... 24 3.15 Kännedom om budgetoch skuldrådgivning... 26 3.16 Känner invånarna till vad de kan få hjälp med?... 28 3.17 Konsumentverkets undersökning om kännedom... 29 4. Skulder hos Kronofogden... 30 4.1 Störst andel skuldsatta i Ljusnarsberg även i år... 30 4.2 Återigen lägst andel skuldsatta i Lomma och Danderyd... 31 4.3 Fler och fler ansöker om skuldsanering... 32

5. Slutord... 33 6. Källförteckning... 34 7. Bilagor... 35 Bilaga 1: Enkätfrågor... 1 Bilaga 2: Köp och sälj... 1 Bilaga 3: Minuter per kommun, andel skuldsatta och väntetid... 1

5 (35) Sammanfattning Den nya skuldsaneringslagen 2007 gav Konsumentverket en lagstadgad roll att ge stöd och vägledning till den kommunala budgetoch skuldrådgivningen. Sedan dess kartläggs kommunernas verksamhet varje år och denna rapport innehåller resultatet från kartläggningen 2014, jämförelser med tidigare år och annan statistik samt diskussioner kring resultatet. 289 av landets 290 kommuner erbjuder budgetoch skuldrådgivning till sina invånare. Trots att det är en lagstadgad verksamhet saknas det alltså i en kommun. Dessutom ökar antalet kommuner med mycket begränsad verksamhet. 17 kommuner arbetar mellan fem minuter och 1,5 timme per vecka med budgetoch skuldrådgivning. 2013 var det 12 kommuner. 70 kommuner lägger mindre än åtta timmar i veckan på budgetoch skuldrådgivning (2013: 60 kommuner). Bara var fjärde kommun har en heltid eller mer. För att kunna jämföra kommuner med varandra har vi räknat ut hur rådgivningen är fördelad per invånare och år. I genomsnitt erbjuds 3,2 minuter per invånare och år för dem som har tillgång till budgetoch skuldrådgivning. Det är något mindre än förra året då motsvarande siffra var 3,4. Förutsättningarna handlar dock inte bara om mängden timmar och minuter per invånare. För att kunna erbjuda en verksamhet med kvalitet måste personalens bastjänst ha en omfattning som tillåter att de håller sig uppdaterade inom området så att de bevarar och utvecklar kompetensen. Det innebär att kombinationen av att vara en liten kommun och ha få timmar avsatta, blir särskilt olycklig. En större kommun med åtminstone en halvtidstjänst för budgetoch skuldrådgivning ger förutsättningar för att bygga en baskompetens även om den tillgängliga tiden för varje invånare är liten. Väntetiden för att komma i kontakt med budgetoch skuldrådgivning varierar från ingen kö alls till ett år. Längst väntetid har Nynäshamn med ett år. Mycket långa väntetider har även Arboga, Stenungssund, Orust och Tjörn som samtliga har 50 veckors väntetid. I 10 kommuner får invånarna vänta i mer än ett halvår. Medelväntetiden i landet är 5 veckor, en siffra som i stort sett stått still. Konsumentverkets rekommendation är att kommunen ska ta emot hjälpsökande inom en månad, vilket 77 procent av kommunerna klarar av (2013: 76 procent). Budget- och skuldrådgivarnas sammanlagda arbetstid motsvarar 230 årsarbetskrafter, vilket är samma som förra året. Mest tid går till att hjälpa personer som redan har bekymmer med sin ekonomi. Endast 18 av de 230 årsarbetskrafterna ägnas åt förebyggande insatser.

Av förarbeten till skuldsaneringslagen framgår att de kommunala rådgivarna genom olika former av ekonomisk rådgivning dels ska bidra till att förebygga överskuldsättning, dels ska hjälpa skuldsatta personer att finna en lösning på sina problem. Det är ändå 107 kommuner som inte arbetar förbyggande överhuvudtaget (2013: 110 kommuner). 6 (35)

7 (35) Summary The new Debt Relief Act in 2007 gave the Swedish Consumer Agency a statutory role to provide support and guidance to the municipal budget and debt advisory service. Since then, the municipalities' activities have been surveyed annually and this report contains the results of the survey, comparisons with previous years and other statistics, and discussions on the results. All of 289 of the country's 290 municipalities provide budget and debt advice to residents. Despite these activities being statutory, there is still one municipality in which budget and debt advice is not available. In addition, the number of municipalities with very limited activities is increasing. A total of 17 municipalities offer between fifteen minutes and one and a half hours of consultation per week (in 2013, there were 12 municipalities offering this level of service). 70 municipalities allocate less than one work day (eight hours) per week to the budget and debt advisory service (in 2013, 60 municipalities allocated one work day per week to this service). Only one quarter of the municipalities have one full-time employee or more allocated to this service. In order to compare municipalities, we have calculated how the consultations are allocated per inhabitant and year. On average, 3.2 minutes of consultation per inhabitant and year is offered to those who have access to the budget and debt advisory service. This is slightly less than the previous year when the corresponding figure was 3.4 minutes. The requirements for this service are not limited to consideration of the number of hours or minutes per resident. In order to be able to offer quality service, the scope of the staff's basic duties must include allowing them to remain up to date in the subject area, and to maintain and develop their skills. This means that the combination of being a small municipality and having few hours set aside for this service is particularly unfortunate. A larger municipality with at least one parttime position dedicated to the budget and debt advisory service provides the necessary foundation on which to build basic competency, even if the amount of time available for each resident is limited. The waiting time for accessing the advisory service varies between no queue at all to one year. Nynäshamn has the longest waiting time with one year. There are additionally very long waiting times in Arboga, Stenungssund, Orust and Tjörn, where the wait is 50 weeks. The residents of 10 municipalities must wait for more than six months, which is five more municipalities than last year. The average waiting time is 5 weeks, a figure which has remained virtually unchanged. The recommendation of the Swedish Consumer Agency is that municipalities should meet with applicants within one month, something which 77 per cent of the municipalities have achieved (in 2013, 76 per cent of municipalities achieved this).

8 (35) The working hours dedicated to the budget and debt advisory service correspond to 230 full-time equivalents, which is the same as last year. Most time is spent helping people who are already in financial difficulty. Only 18 of the 230 fulltime equivalents are dedicated to preventive measures. What emerges from the law's preparatory work is that municipal consultants, through various forms of financial advice, should on the one hand contribute to the prevention of excessive indebtedness and, on the other, help people in debt find solutions to their problems. Nevertheless, there are 107 municipalities where no preventive work occurs at all (in 2013, this number was 110 municipalities).

9 (35) 1. Inledning Enligt skuldsaneringslagen (2006:548) ska kommunerna lämna råd och anvisningar i budgetoch skuldfrågor till skuldsatta personer. Kommunen har en central roll för att tillämpningen av skuldsaneringslagen ska vara effektiv och ändamålsenlig. Konsumentverket följer upp och stöttar verksamheterna i landet med bland annat utbildningar och verktyg för information, handläggning och statistik. Det är kommunerna själva som avgör omfattning, hur och var i kommunorganisationen som budgetoch skuldrådgivningen ska utföras. Verksamheten ser därför olika ut i olika delar av landet, allt från kommuner som har verksamhet med flera anställda till kommuner som inte har någon budgetoch skuldrådgivning alls. 1.1 Kommunal budgetoch skuldrådgivning Kommunernas roll i budgetoch skuldrådgivningsarbetet anges i paragraf två, andra stycket i skuldsaneringslagen (2006:548): Kommunen skall inom ramen för socialtjänsten eller på annat sätt lämna råd och anvisningar i budgetoch skuldfrågor till skuldsatta personer. Denna skyldighet gäller även under skuldsaneringsförfarandet och under löptiden för en betalningsplan. Rollen specificeras närmare i propositionen 2005/06:1241 1 : Grundidén är att de kommunala rådgivarna genom olika former av ekonomisk rådgivning dels skall bidra till att förebygga överskuldsättning, dels skall hjälpa skuldsatta personer att finna en lösning på sina problem [ ] rådgivarna skall ge råd till och verka för olika former av frivilliga uppgörelser även för gäldenärer som av en eller annan anledning inte kan eller vill komma i fråga för en skuldsanering enligt lagen. Personer som ansöker om skuldsanering behöver i många fall hjälp och stöd under hela skuldsaneringsprocessen för att insatsen ska bli verkningsfull. De flesta skuldsatta uppfyller dock inte skuldsaneringslagens villkor för att få skuldsanering. Majoriteten av dem som vänder sig till en budgetoch skuldrådgivare behöver annan hjälp och andra lösningar än skuldsanering i formell mening. Hos budgetoch skuldrådgivaren ska de som behöver ekonomisk rådgivning kunna få det. Skuldsatta ska också få hjälp av sin kommun med att nå olika former av frivilliga uppgörelser med sina fordringsägare. Det är varje kommuns eget ansvar att se till att det finns resurser för budgetoch skuldrådgivning i förhållande till behov. 1 Propositionen 2005/06:124. Ett enklare och snabbare skuldsaneringsförfarande

10 (35) För att undvika överskuldsättning ska rådgivarna även arbeta med förebyggande insatser. 1.2 Konsumentverkets roll Konsumentverket har sedan slutet av 1970-talet stöttat hushållsekonomisk rådgivning i kommunal tjänst. Efter införandet av den första skuldsaneringslagen 1994 har Konsumentverkets stöd inriktats mot den verksamhet som vi idag kallar budgetoch skuldrådgivning. I och med att skuldsaneringslagen ändrades den 1 januari 2007 blev Konsumentverkets stöd till kommunerna lagstadgat. 1.3 Bakgrund Under många år har Konsumentverket kartlagt den kommunala konsumentvägledningen. I och med Konsumentverkets nya roll, enligt 2007 års skuldsaneringslag, uppstod ett behov av att även undersöka budgetoch skuldrådgivningen. I regeringens proposition 2005/06:124 2 inför 2007 års skuldsaneringslag anges att Konsumentverket ska utvärdera den budgetoch skuldrådgivning som kommunerna ska svara för. Resultaten från årets kartläggning redovisas i denna rapport. Konsumentverkets generaldirektör kontaktar varje år de kommuner som saknar budgetoch skuldrådgivning. Tillsynsmyndighet för budgetoch skuldrådgivning har tidigare varit Socialstyrelsen men när Inspektionen för vård och omsorg (IVO) bildades den 1 juni 2013 övertog de tillsynsansvaret. De har dock hittills inte utfört några tillsynsinsatser 3 ännu. 1.4 Syfte Syftet med denna rapport är att belysa omfattning och utveckling av budgetoch skuldrådgivningen för regering, kommuner, Konsumentverket och andra myndigheter, massmedier med flera. 2 Propositionen 2005/06:124. Ett enklare och snabbare skuldsaneringsförfarande 3 Betänkandet SOU 2013:78 Överskuldsättning i kreditsamhället?

11 (35) 2. Metod I januari 2014 skickades en webbenkät till landets alla kommuner. Samtliga kommuner har besvarat enkäten. Enkäten innehåller exempelvis frågor som: Har kommunen budgetoch skuldrådgivning? Hur många timmar läggs på budgetoch skuldrådgivning en genomsnittsvecka? Finns köp- eller säljavtal? Hur många personer arbetar med budgetoch skuldrådgivning i kommunen? Hur lång är väntetiden? Om verksamhet saknas: Av vilken anledning saknas budgetoch skuldrådgivning? Se frågorna i sin helhet i bilaga 1: Enkätfrågorna. Respondenterna har fått fördela arbetstiden på följande fyra arbetsområden: 1. Budget- och skuldråd Med budgetoch skuldråd menas exempelvis att planera budget, ge skuldråd, förändringsarbete, förhandla med fordringsägare samt arbeta med frivilliga lösningar etc. 2. Skuldsanering Skuldsanering innebär, förutom hjälp vid ansökan om skuldsanering, även omprövning och överklaganden samt stöd under hela skuldsaneringsprocessen. 3. Förebyggande arbete Med förebyggande arbete avses allt arbete i syfte att motverka överskuldsättning. Exempel kan vara kontakter och samarbete med skolor, organisationer och näringsliv, medverkan i chat och forum på Internet samt mediekontakter och utdelning av informationsmaterial. Även res- och förberedelsetid inkluderas. 4. Internt arbete Internt arbete handlar bland annat om administration, handledning, egen utbildning, verksamhetsplanering, raster, kontorsmöten, friskvård etc.

12 (35) 2.1 Avgränsning I Stockholm har respektive stadsdel en egen budgetoch skuldrådgivning. De fjorton stadsdelarna har fått svara för sin verksamhet i stadsdelen och sedan har resultatet räknats samman och redovisas som en kommun. Olikheter mellan stadsdelarna framgår därför inte i den här rapporten. 2.2 Kommunernas egna uppgifter Rapporten bygger på kommunernas egna uppgifter. Kommunerna skiljer sig åt i vilken omfattning och detaljnivå de för statistik. För att kunna besvara frågorna i enkäten har de ibland tvingats att göra uppskattningar. Det är således inga exakta siffror som presenteras i rapporten. Vi bedömer ändå att den ger en bra bild av hur budgetoch skuldrådgivningen ser ut i landet. 2.3 Övriga inhämtade uppgifter Uppgifter om invånarantal per kommun har hämtats från Statistiska centralbyrån och avser statistik från 2013-12-31. För jämförelser med tidigare år har uppgifter hämtats från Konsumentverkets tidigare lägesrapporter om kommunernas budgetoch skuldrådgivning. Statistik över antal skuldsaneringsansökningar har inhämtats från Kronofogden. När vi i rapporten skriver andel skuldsatta menar vi den andel av kommunens invånare som enligt Kronofogdens utsöknings- och indrivningsdatabas den 31 december 2013 var restförda för någon skuld, det vill säga andelen fysiska personer med en aktuell skuld hos Kronofogden. Uppgifter har även inhämtats från Konsumentverkets omnibusundersökning som genomfördes 29 november till 4 december 2013. Undersökningen omfattande 1 000 personer i åldern 18 68 år.

13 (35) 3. Resultatredovisning 3.1 En kommun saknar budgetoch skuldrådgivning Enligt lag måste alla kommuner erbjuda budgetoch skuldrådgivning och det gör nästan alla. 2013 var det tre kommuner som svarade att de inte hade någon verksamhet. Det var Vindeln, Laholm och Vadstena. I år är det bara en kommun; Åsele, som angett att de saknar verksamhet. Åsele har dock börjat förhandla med en annan kommun om att köpa verksamhet. 3.2 Kommuner med få timmar Några kommuner erbjuder budgetoch skuldrådgivning men i liten utsträckning. Ödeshög och Öckerö kommun har angivit att de har verksamhet men att de i snitt lägger fem respektive tio minuter på detta per vecka. Kommun Antal invånare Timmar per vecka Ödeshög 5 174 0,08 Öckerö 12 574 0,17 Arjeplog 2 980 0,5 Dorotea 2 757 0,5 Malå 3 155 0,5 Norsjö 4 175 0,5 Dals-Ed 4 740 1 Hällefors 6 982 1 Lomma 22 496 1 Mellerud 8 892 1 Ragunda 5 458 1 Robertsfors 6 738 1 Sorsele 2 595 1 Tanum 12 303 1 Arvidsjaur 6 471 1,5 Nordmaling 7 006 1,5 Torsås 6 879 1,5 17 kommuner erbjuder mellan fem minuter och 1,5 timme per vecka. Motsvarande siffra 2013 var 12 kommuner. Totalt har 51 kommuner angett att de arbetar med budgetoch skuldrådgivning en halvdag eller mindre per vecka. Det är ofta små kommuner som har så begränsad verksamhet.

14 (35) 3.3 Budget- och skuldrådgivning i tid per invånare Antalet invånare i Sveriges kommuner skiljer sig från 2 400 till 897 700 personer. För att kunna jämföra kommunerna med varandra har vi därför räknat ut hur budgetoch skuldrådgivningen är fördelad per invånare och år i varje kommun. Genomsnittlig tid för dem som har tillgång till budgetoch skuldrådgivning är 3,2 minuter per invånare och år. Det är något mindre än förra årets 3,4 minuter. Mest tid per invånare ger Mullsjö med 11,52 minuter. Där har de drygt 7 000 invånare och arbetar med budgetoch skuldrådgivning i snitt 26 timmar i veckan. Det kan jämföras med Falkenberg med i snitt 28 timmar i veckan. Det ska räcka till knappt 42 000 invånare, och tiden blir då 2,08 minuter per person. De tio kommuner som erbjuder mest tid per invånare: Kommun Antal invånare Timmar per vecka Minuter per invånare och år Mullsjö 7 039 26 11,52 Vansbro 6 730 24 11,13 Nordanstig 9 491 32 10,52 Orsa 6 849 20 9,11 Härjedalen 10 281 30 9,10 Borgholm 10 619 30 8,81 Filipstad 10 563 29 8,57 Bjuv 14 801 40 8,43 Storuman 5 954 16 8,38 Uppvidinge 9 288 24 8,06 De tio kommuner som erbjuder minst tid per invånare: Kommun Invånare Timmar per vecka Minuter per invånare och år Åsele 2 875 0,00 0 Öckerö 12 574 0,04 0,17 Ödeshög 5 174 0,05 0,08 Lomma 22 496 0,14 1 Tanum 12 303 0,25 1 Mellerud 8 892 0,35 1 Norsjö 4 175 0,37 0,5 Hällefors 6 982 0,45 1 Robertsfors 6 738 0,46 1

15 (35) Se bilaga 3 för resultatet för landets alla kommuner. invånare och år Förra året lade 60 kommuner mindre än en arbetsdag (åtta timmar) per vecka på budgetoch skuldrådgivning. I år har det antalet ökat till 70 kommuner. 68 kommuner arbetade en till två dagar per vecka i fjol vilket bara 61 kommuner gör i år. 76 kommuner har en heltid eller mer. Tid för budgetoch skuldrådgivning per vecka Antal kommuner 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 3 1 60 70 Saknar 0,1-7 timmar per vecka 68 61 84 82 51 51 11 13 13 12 8-16 17-39 40-79 80-119 120 eller mer 2013 2014 3.4 Lite tid i små kommuner Små kommuner erbjuder ofta relativt lite budgetoch skuldrådgivning till sina invånare. Förra året framkom dock att det skett en rejäl ökning av tid i dessa kommuner. Den ökningen verkar till viss del ha varit tillfällig. Igenomsnitt erbjöd kommuner med upp till 5 000 invånare två minuter budgetoch skuldrådgivning per person och år 2012. Året efter ökade detta till 3,5 minuter. I år har antalet sjunkit till 2,4 minuter budgetoch skuldrådgivning per person. Tid för budgetoch skuldrådgivning utifrån kommunstorlek Minuter per invånare och år 4 3,5 3 2,5 2 1,5 1 0,5 0 3,7 3,5 3,6 3,6 3,4 3,5 3,3 3,3 3,3 3,4 2,9 2,9 3,0 2,8 2,9 2,9 2,4 2-5000 invånare -10 000 10 001-15 000 15 001-30 000 30 001-80 000 80 001-2012 2013 2014

16 (35) Ju fler invånare kommunen har desto mer tid behöver de ha för budgetoch skuldrådgivning. Tabellen nedan visar att det oftast är så, med några undantag. Bjuv med sitt relativt sett låga invånarantal, 14 801 stycken, sticker ut med att ha en heltidsanställd person som bara arbetar med budgetoch skuldrådgivning. Att Sandviken med sina 37 250 invånare bara arbetar åtta timmar i veckan kan ses som lite jämfört med andra kommuner i den storleksklassen. Alla kommuner med minst 80 000 invånare har åtminstone en heltidstjänst med budgetoch skuldrådgivning. Kommunernas tid per vecka utifrån kommunstorlek 60 56 50 Antal timmar 40 30 20 10 0 1 0 23 7 Saknar Upp till 10 tim/vecka 1716 10 10 1 2 10-19 tim/vecka 19 37 15 20-39 tim/vecka 1 12 33 5 40-79 tim/vecka 5 20 80 tim/vecka eller mer -10 000 10 001-15 000 15 001-30 000 30 001-80 000 80 001 -

17 (35) 3.5 Kommuner som minskat eller ökat sin arbetstid Kommuner som minskat sin tid med en arbetsdag eller mer per vecka: Kommun Invånare Timmar 2014 Timmar 2013 Minskning 2013 2014 % Förändring (minskning) Södertälje 91 072 136 168-32 19 % Skövde 52 859 66 90-24 27 % Örebro 140 599 120 140-20 14 % Gnesta 10 409 4 20-16 80 % Heby 13 450 14 30-16 53 % Lessebo 8 059 8 20-12 60 % Jokkmokk 5 066 2 13,5-11,5 85 % Finspång 20 903 10 20-10 50 % Nybro 19 489 40 50-10 20 % Partille 36 147 40 50-10 20 % Svalöv 13 332 20 30-10 33 % Österåker 40 495 40 50-10 20 % Huddinge 102 557 46 55-9 16 % Sorsele 2 595 1 10-9 90 % Jönköping 130 798 112 120-8 7 % Malmö 312 994 152 160-8 5 % Piteå 41 278 72 80-8 10 % Kommuner som ökat sin arbetstid med en arbetsdag eller mer: Kommun Invånare Timmar 2014 Timmar 2013 Ökning 2013 2014 % Förändring (ökning) Haninge 80 932 80 72 8 11 % Uddevalla 53 025 60 52 8 15 % Filipstad 10 563 29 20 9 45 % Järfälla 69 167 50 40 10 25 % Trollhättan 56 573 90 80 10 13 % Laholm 23 517 11 0 11 Bengtsfors 9 550 20 8 12 150 % Sala 21 769 40 28 12 43 % Skurup 15 025 32 20 12 60 % Söderhamn 25 442 32 20 12 60 % Sollentuna 68 145 49 20 29 145 % Kristianstad 81 009 80 40 40 100 % Vänersborg 37 369 80 40 40 100 % Stockholm 897 700 810,75 752 58,75 8 %

18 (35) 3.6 Fortfarande 230 årsarbetskrafter Antalet budgetoch skuldrådgivare är i princip oförändrat sedan förra året: knappt 360 stycken. Tillsammans utgör de 230 årsarbetskrafter. 235 Antal årsarbetskrafter 2009-2014 230 230 230 225 225 220 215 220 215 216 210 205 2009 2010 2011 2012 2013 2014 3.7 Arbetstidens fördelning Mest tid läggs på att hjälpa personer som redan har bekymmer med sin ekonomi 38 procent på rådgivning och 38 procent på skuldsanering. Endast 18 av de 230 årsarbetskrafterna läggs på insatser för att förebygga problem. Det motsvarar 8 procent av den totala arbetstiden. Arbetstidens fördelning Internt arbete; 16% Förebyggande; 8% Rådgivning; 38% Skuldsanering; 38%

19 (35) 3.8 Sex kommuner arbetar enbart med skuldsanering Sex kommuner har angett att de lägger all sin tid på skuldsanering (2013: 11 kommuner). Dock är denna tid begränsad. En av kommunerna lägger igenomsnitt fem minuter i veckan, två kommuner lägger en timme, en kommun lägger två timmar och en kommun lägger en halvdag i veckan. Burlöv lägger alla sina tio timmar per vecka på skuldsanering. Som jämförelse kan nämnas att Jokkmokk och Värnamo inte lägger någon tid alls på skuldsanering. Förra året var det 123 kommuner som la hälften av tiden eller mer på skuldsanering. I år är det 141 kommuner. 3.9 Liten andel förebyggande arbete En fördel med det förebyggande arbetet är att budgetoch skuldrådgivaren når ut till många samtidigt. Det bidrar också till att öka kännedomen om verksamheten och vad en budgetoch skuldrådgivare kan hjälpa till med. Av propositionen 4 framgår att de kommunala rådgivarna genom olika former av ekonomisk rådgivning dels ska bidra till att förebygga överskuldsättning, dels ska hjälpa skuldsatta personer att finna en lösning på sina problem. Det är ändå 107 kommuner som inte arbetar förbyggande överhuvudtaget (2013: 11o kommuner). Elva kommuner arbetar relativt mycket förebyggande, tjugo procent eller mer av arbetstiden. Förra året var det fjorton kommuner. Dessa kommuner återfinns i olika storleksklasser och arbetar i olika omfattning med budgetoch skuldrådgivning. Kommun Invånare Timmar per vecka Timmar förebyggande arbete per vecka Andel förebyggande arbete per vecka Sollefteå 19 623 20 4 20 % Svedala 20 067 5 1 20 % Avesta 21 582 40 8 20 % Vindeln 5 344 5 1 20 % Valdemarsvik 7 585 2 0,5 25 % Borlänge 50 023 40 10 25 % Sorsele 2 595 1 0,25 25 % Ydre 3 617 4 1 25 % Göteborg 533 271 520 142 27 % Örebro 140 599 120 35 29 % Bjurholm 2 436 6,2 2 32 % 4 Proposition 2005/06:124; Ett enklare och snabbare skuldsaneringsförfarande

20 (35) 3.10 Fler köper budgetoch skuldrådgivning De allra flesta kommuner, 182 stycken, har budgetoch skuldrådgivning i egen regi och varken köper eller säljer verksamhet till någon annan. I år är det 67 kommuner, fem fler som köper sin verksamhet jämfört med förra året. Tio kommuner köper sin verksamhet av en konsult. 57 kommuner köper sin budgetoch skuldrådgivning av en annan kommun. Det är vanligtvis små kommuner som väljer att köpa. Endast fyra av de kommuner som köper budgetoch skuldrådgivning har fler än 20 000 invånare. 40 kommuner säljer verksamhet och 12 av dem säljer till fler än en kommun. Kommuner som köper eller säljer budgetoch skuldrådgivning 14% 23% 63% Egen regi, 182 st Köper, 67 st Säljer, 40 st Nyheter i år är att: Åre köper av Krokom Robertsfors, Arjeplog och Norsjö köper av Skellefteå Mellerud köper av Dals-Ed. Förra året köpte Mellerud av konsult. Norberg köper av Hedemora. Förra året köpte Norberg av Fagersta. Sollentuna och Upplands Bro köper av Järfälla Gnesta köper av Södertälje Skara köper av Lidköping Arboga köper av konsult Dals-Ed, Mellerud och Lessebo köper inte längre av konsult Danderyd köper inte längre av Haninge

21 (35) Kommunernas antal köpta timmar per vecka 35 Antal kommuner 30 25 20 15 10 26 22 29 16 20 16 9 10 10 11 10 12 5 0 4 timmar eller färre 5-9 timmar 10-14 timmar 15 eller fler timmar 2012 2013 2014 Många av de 67 kommuner som köper budgetoch skuldrådgivning 2014 köper ganska lite tid för budgetoch skuldrådgivning. 29 kommuner köper 4 timmar eller färre per vecka. Däremot är det ofta så att tiden inte specificeras i avtalen mellan kommunerna. Invånarna i både säljande och köpande kommuner har tillgång till hela öppettiden eller telefontiden. Den säljande kommunen har fått fördela hur stor del av arbetstiden de lägger på respektive kommun och det är den tiden som visas här. De kommuner som köper i år men som inte köpte förra året är Upplands Bro, Skara, Sollentuna, Gnesta, Arboga, Åre, Robertsfors, Arjeplog och Norsjö. Mellerud och Norberg köpte även ifjol men har ändrat vilka de köper av. Av de tio kommuner som köper budgetoch skuldrådgivning av en konsult är det bara två kommuner som köper förebyggande arbete. De två kommunerna köper 30 minuters förebyggande arbete var per vecka. Se fullständig beskrivning av vilka kommuner som köper och säljer i bilaga 2.

22 (35) 3.11 Kommuner där biståndsbeslut krävs I nio kommuner krävs ett biståndsbeslut först innan invånarna själva kan ta kontakt med en budgetoch skuldrådgivare. Kommuner där biståndsbeslut krävs först Invånare Köper eller har egen verksamhet Timmar per vecka Aneby 6 375 Ja, köper 8 Dorotea 2 757 Egen regi 0,5 Hällefors 6 982 Ja, köper 1 Pajala 6 299 Ja, köper 4 Sorsele 2 595 Egen regi 1 Valdemarsvik 7 585 Ja, köper 2 Vetlanda 26 419 Egen regi 20 Älmhult 15 759 Ja, köper 3 Öckerö 12 574 Ja, köper 0,173 3.12 Väntetiderna varierar kraftigt Många gånger måste kommuninvånaren vänta för att få tid hos budgetoch skuldrådgivningen. Väntetiden varierar kraftigt, från ingen väntetid alls till drygt ett år. Konsumentverket anser att hjälp bör ges skyndsamt högst fyra veckors väntetid är acceptabelt. 222 kommuner, knappt 77 procent, uppfyller Konsumentverkets rekommendation på som mest fyra veckors väntetid. Medelväntetid bland de 289 kommuner som har budgetoch skuldrådgivning är fem veckor, en siffra som i princip varit oförändrad de senaste åren. 80 kommuner har minskat sin väntetid med mellan en och 55 veckor. 92 kommuner har istället ökat sin väntetid med mellan en vecka och ett halvår. Invånarna kan ha fått viss hjälp redan vid första kontakten trots att de får vänta innan de får en besökstid.

23 (35) 3.13 Långa väntetider Det är både små och stora kommuner som har långa väntetider. 25 kommuner, 9 procent, har en väntetid på tre månader eller mer. (2013: 35 kommuner, 12 procent). 2013 var det Vänersborg som hade längst väntetid med drygt ett års väntetid. I år har Nynäshamn övertagit den bottenplaceringen. I följande kommuner är väntetiden från tjugo veckor upp till ett år till det första besöket: Kommun Invånare Väntetid i veckor Nynäshamn 26 796 52 Arboga 13 493 50 Orust 15 036 50 Stenungsund 24 932 50 Tjörn 15 050 50 Hylte 10 001 40 Lilla Edet 12 829 40 Mariestad 23 870 30 Hallstahammar 15 524 26 Växjö 85 822 26 Järfälla 69 167 24 Köping 25 237 24 Sollentuna 68 145 24 Upplands-Bro 24 703 24 Boxholm 5 278 20 Karlskrona 63 912 20 Mjölby 26 313 20 Sandviken 37 250 20 Kommunerna anger ofta att orsakerna till köerna är för lite tid för budgetoch skuldrådgivning. Många tjänstemän har flera arbetsuppgifter och när tjänstemännen är sjuka eller har semester så finns det ingen ersättare. Det tar mycket tid att lära upp ny personal och ibland är det täta personalbyten. Nynäshamn har ett års väntetid. Budget- och skuldrådgivaren förklarar den långa väntetiden med att när denne började i slutet av december 2013 var kötiden över ett år pga. att två budgetoch skuldrådgivare hade blivit sjukskrivna. Kötiden är nu ett år. Arboga har nästan ett års väntetid och de förklarar detta bl.a. med att efterfrågan varit större än utbudet. Lilla Edets budgetoch skuldrådgivare förklarar väntetiden på 40 veckor med tidsbrist. Budget- och skuldrådgivaren har nämligen flera andra arbetsuppgifter, t.ex. ansvar för serveringstillstånd och sociala boenden.

24 (35) Mariestad har haft personalbyte och budgetoch skuldrådgivaren arbetar endast en dag i veckan. Anledningen till lång kötid i Köping är att det är många rådsökande på den halvtidstjänst som finns. Järfälla, Sollentuna och Upplands-Bro med c:a 167 000 invånare har gemensam budgetoch skuldrådgivning. Från och med början av 2013 har de tre heltidsanställda budgetoch skuldrådgivare. Anledningen till kötiden är att det upplevs ha varit ett uppdämt behov av rådgivning då det varit underbemannat under en längre tid. Karlskrona förklarar kötiden med att det endast är en heltidstjänst på 64 000 invånare. Mjölbys budgetoch skuldrådgivare arbetar även exempelvis som konsumentvägledare, färdtjänsthandläggare, handläggare för parkeringstillstånd samt ingår i ett överförmyndarkansli. Det är anledningen till kötid. Sandviken med drygt 37 000 invånare har budgetoch skuldrådgivning endast 8 timmar per vecka. 3.14 Kommuner som har minskat sin väntetid Vänersborg har gått från att vara kommunen med i särklass längst väntetid till att ha en av landets kortaste istället. De har nämligen kortat sin väntetid från drygt ett år förra året till en vecka i år. Den största anledningen till minskningen av väntetid i Vänersborg är att det anställdes en till budgetoch skuldrådgivare i oktober 2013. Kommuner som kortat ner sin väntetid mest till första besöket: Kommun Invånare Väntetid 2013 (veckor) Väntetid 2014 (veckor) Minskning i veckor Vänersborg 37 369 56 1-55 Fagersta 12 872 52 12-40 Härryda 35 732 28 1-27 Hallstahammar 15 524 52 26-26 Botkyrka 87 580 28 6-22 Tranemo 11 531 24 3-21 Åre 10 420 24 4-20 Tierp 20 144 20 2-18 Sollentuna 68 145 40 24-16 Gullspång 5 185 30 15-15 Töreboda 8 992 30 15-15 Borgholm 10 619 16 4-12 Hjo 8 805 17 5-12 Skövde 52 859 17 5-12

25 (35) Andra exempel på anledningar till minskning av väntetiden: Fagersta förklarar sin långa väntetid förra året med bl.a. att budgetoch skuldrådgivaren hade många olika arbetsuppgifter och vissa prioriterades framför budgetoch skuldrådgivningen. Härryda fick lång kö under 2013 pga. föräldraledighet och sjukdom. Hallstahammar skriver att budgetoch skuldrådgivaren, som arbetar halvtid som överförmyndarhandläggare, numera kan fokusera på budgetoch skuldrådgivningsarbetet minst 2 dagar/vecka. De har dock fortfarande lång väntetid. Botkyrka har ändrat arbetssätt samt anställt en till budgetoch skuldrådgivare på heltid från och med den 7 januari 2014. I Tierp anställdes en ny budgetoch skuldrådgivare i juli förra året som har kunnat jobba i kapp den kö som fanns då. Borgholm har utökat tjänsten från 50 procent till 75 procent Skövde och Hjo har tillsatt ytterligare en budgetoch skuldhandläggare. Från 1,5 till 2,5 tjänster. Kommuner som ökat sin väntetid mest till första besöket jämfört med förra året: Kommun Invånare Väntetid 2013 (veckor) Väntetid 2014 (veckor) Ökning Orust 15 036 24 50 26 Stenungsund 24 932 24 50 26 Tjörn 15 050 24 50 26 Upplands-Bro 24 703 0 24 24 Hylte 10 001 20 40 20 Sandviken 37 250 4 20 16 Täby 66 292 3 15 12 Motala 42 187 8 17 9 Håbo 19 968 2 8 6 Mölndal 61 978 0 6 6 Arboga 13 493 45 50 5 Tanum 12 303 3 8 5 Tingsryd 12 156 4 9 5 Trollhättan 56 573 3 8 5 Älvkarleby 9 132 3 8 5 De allra flesta som behöver få en ny tid efter det första besöket behöver inte vänta så länge. Medelväntetiden för ett andra besök är ungefär 2,5 veckor. Även de som har riktigt långa väntetider brukar ha relativt korta tider till det andra besöket. Invånarna i Orust, Tjörn och Stenungsund till exempel

26 (35) får vänta ett år på att få sin första tid, men sen har de ingen väntetid alls. Invånarna i Sandviken däremot måste först vänta i cirka fem månader på sin första tid och sen två månader på sin andra besökstid. Kommuner med längst väntetid till andra besöket: Kommun Invånare Väntetid 1:a besöket Väntetid 2:a besöket Umeå 118 349 3 12 Skinnskatteberg 4 411 2 10 Laholm 23 517 3 8 Nordmaling 7 006 3 8 Forshaga 11 292 8 8 Grums 8 925 8 8 Hammarö 15 136 8 8 Håbo 19 968 8 8 Karlstad 87 786 8 8 Sandviken 37 250 20 8 Åtvidaberg 11 460 2 6 Nybro 19 489 4 6 Botkyrka 87 580 6 6 Strängnäs 33 389 6 6 Älmhult 15 759 6 6 Mora 19 998 10 5 Munkedal 10 205 12 5 Sala 21 769 12 5 3.15 Kännedom om budgetoch skuldrådgivning De som angett att de har budgetoch skuldrådgivning fick i år uppskatta kännedomen om kommunens budgetoch skuldrådgivning bland kommuninvånarna. På påståendet Invånarna i kommunen känner till att budgetoch skuldrådgivning finns svarade åtta procent att de instämmer helt, d.v.s. de tror att invånarna känner till budgetoch skuldrådgivningen. 48 procent instämmer ganska mycket och 40 procent instämmer lite. 5 procent instämmer inte alls medan 45 procent, vilket motsvarar 130 kommuner, tror att kännedomen om budgetoch skuldrådgivningen är ganska låg.

27 (35) Invånarna i kommunen känner till att budgetoch skuldrådgivningen finns 60% 50% 48% 40% 40% 30% 20% 10% 7% 5% 0% Instämmer helt, 21 kommuner Instämmer ganska mycket, 138 kommuner Instämmer lite, 115 kommuner Instämmer inte alls, 15 kommuner Exempel på kommentarer till svaret: Finns utförlig information på hemsidan. Några gånger har det också varit blänkare i kommunens informationstidning till hushållen. Vi medverkar i media tämligen ofta så åtminstone merparten av dem som kan tänkas ha intresse av vår hjälp bör ha noterat att vi finns. Efter att ha hjälpt flera tusen personer/hushåll under dessa 20 år så märker vi också att folk tipsar varandra. Slutligen har vi samarbetspartners som hjälper till att tipsa om oss. De som har problem med ekonomin vet var jag finns och det är lätt att se på kommunens hemsida. Har man inte några problem så tror jag inte de funderar någonting alls på var man kan få hjälp med olika saker. Det är när problemen kommer som man börjar att leta och då är det enkelt att hitta till verksamheten. Jag tror att de som verkligen vill göra något åt sin ekonomi har lätt att hitta mig. Tror inte att de vet men eftersom jag inte jobbar heltid så vore det svårt att få många fler som vill ha hjälp med budget o skuldrådgivning. Verksamheten har inte marknadsförts vidare då alltför många redan väntar på hjälp. Ingen direkt marknadsföring av rådgivningen finns. P.g.a. att vi har kö till vår rådgivning, kan vi inte marknadsföra oss på det sätt vi skulle önska. Marknadsföring innebär mer kontakter och ärenden och det är bra för medborgarna, men inte för den ensamma tjänstemannens arbetsmiljö.

28 (35) Eftersom det är sådan arbetsbelastning på den halvtid som finns så har vi valt att ligga lågt med information till kommuninnevånarna. Det känns inte bra men så ser verkligheten ut. Trots profilering i alla år (läs 20år) kommer det fortfarande många sökande som inte visste att vi fanns förrän annan professionell berättade det för dem. Vi uppfattar att de flesta kontakter har hänvisats till oss av Kronofogden. Vi lägger stor vikt och en stor del av våra resurser på förebyggande arbete där vi på många olika sätt och i många olika sammanhang sprider kunskap om vår verksamhet. Det är svårt att säga hur stor kunskapen om Budgetrådgivningen är hos gemene man men jag tror att det fortfarande är många som skulle behöva hjälp men som inte känner till att verksamheten finns. 3.16 Känner invånarna till vad de kan få hjälp med? Majoriteten av tjänstemännen tror inte att kommuninvånarna känner till den hjälp som erbjuds hos deras budgetoch skuldrådgivning. 60% Invånarna i kommunen vet vad de kan få hjälp med av budgetoch skuldrådgivningen 50% 48% 40% 39% 30% 20% 10% 5% 8% 0% Instämmer helt, 13 kommuner Instämmer ganska mycket, 113 kommuner Instämmer lite, 139 kommuner Instämmer inte alls, 24 kommuner

29 (35) 3.17 Konsumentverkets undersökning om kännedom Konsumentverket har även undersökt den faktiska kännedomen om budgetoch skuldrådgivningen bland allmänheten. En webbundersökning gjordes bland 18 65-åringar under perioden 29 november- 4 december 2013. Syftet var att få en bild av hur den svenska allmänheten uppfattar ett antal frågeområden som är aktuella för Konsumentverket och bl.a. ställdes frågor om budgetoch skuldrådgivning. Resultatet visar att: fyra av tio känner till att deras kommun erbjuder budgetoch skuldrådgivning. Däremot är kännedomen lägre bland yngre personer. bland dem som känner till budgetoch skuldrådgivningen var det sju av tio som känner till att de kan få hjälp med en skuldsaneringsansökan. om en individ skulle få problem med sin ekonomi, kan hälften tänka sig att vända sig till kommunens budgetoch skuldrådgivning. Det är en högre andel bland män än kvinnor som inte kan tänka sig det. De som svarat att de inte kunde tänka sig att vända sig till en budgetoch skuldrådgivare fick ange orsaken till detta(flera svarsalternativ var möjliga): Kommer inte hamna i den situationen Jag skulle vilja försöka lösa det själv 46 48 Jobbigt att kunna bli igenkänd De skulle inte kunna hjälpa mig 13 12 Lång väntetid till första möte 8 Rådgivningsprocessen tar för lång tid 5 Annan orsak 3 Vet ej 14 0 10 20 30 40 50 60 % Resultaten av denna webbundersökning överensstämmer alltså ganska väl med budgetoch skuldrådgivarnas bild av kommuninvånarna.

30 (35) 4. Skulder hos Kronofogden I genomsnitt har 3,6 procent av invånarna i kommunerna skuld hos Kronofogden. Utöver dessa så var det 83 297 personer som inte var registrerade på någon adress och därför inte finns med i kommunstatistiken. När man lägger till dessa personer så var det totalt 4,5 procent av Sveriges befolkning (434 627 personer) som hade en skuld hos Kronofogden den 31 december 2013. 4.1 Störst andel skuldsatta i Ljusnarsberg även i år Liksom 2011 och 2012 hade Ljusnarsbergs kommun störst andel skuldsatta kommuninvånare 2013-12-31. I Ljusnarsberg har drygt åtta procent av invånarna skulder hos Kronofogden. Av de tio kommuner som har störst andel skulder hos Kronofogden finns fem kommuner i Skåne och två i Värmland. De tjugo kommuner som har störst andel skuldsatta: Kommun Invånare Antal personer med skuld hos Kronofogden Andel skuldsatta Minuter BUS per invånare och år Ljusnarsberg 4875 396 8,1 % 2,6 Perstorp 7139 543 7,6 % 1,7 Åstorp 14927 1052 7,0 % 4,2 Klippan 16715 1130 6,8 % 7,5 Landskrona 43073 2909 6,8 % 2,9 Eda 8426 568 6,7 % 5,6 Bjuv 14801 990 6,7 % 8,4 Grums 8925 586 6,6 % 7,0 Högsby 5718 375 6,6 % 4,4 Norberg 5608 360 6,4 % 2,2 Filipstad 10563 667 6,3 % 8,6 Skinnskatteberg 4411 271 6,1 % 2,8 Storfors 4131 253 6,1 % 3,0 Svalöv 13332 795 6,0 % 4,7 Örkelljunga 9653 562 5,8 % 1,3 Munkfors 3656 211 5,8 % 3,4 Östra Göinge 13687 787 5,7 % 1,8 Haparanda 9886 566 5,7 % 0,6 Tomelilla 12891 712 5,5 % 4,8 Töreboda 8992 495 5,5 % 4,9 Flen 16156 889 5,5 % 2,3 Sjöbo 18401 1012 5,5 % 3,4 Burlöv 17114 934 5,5 % 1,8

31 (35) 12 av dessa kommuner har ett invånarantal under 10 000. Samtliga har färre än 45 000 invånare. 4.2 Återigen lägst andel skuldsatta i Lomma och Danderyd De kommuner som har lägst andel skuldsatta personer är återigen Lomma och Danderyd där en procent av kommuninvånarna har skulder hos Kronofogden. De tio kommuner med lägst andel skuldsatta: Kommun Invånare Antal personer med skuld hos Kronofogden Andel skuldsatta Minuter BUS per invånare och år Danderyd 32222 307 1,0 % 1,5 Lomma 22496 217 1,0 % 0,1 Täby 66292 832 1,3 % 1,9 Vellinge 33807 501 1,5 % 0,9 Öckerö 12574 198 1,6 % 0,0 Habo 10975 188 1,7 % 4,5 Lidingö 45178 806 1,8 % 2,3 Kungsbacka 77390 1451 1,9 % 3,2 Vaxholm 11188 219 2,0 % 0,6 Ekerö 26355 525 2,0 % 1,2

32 (35) 4.3 Fler och fler ansöker om skuldsanering Skuldsanering innebär att överskuldsatta helt eller delvis kan befrias från sina skulder. Ett av grundkraven är att den skuldsatte inte under överskådlig tid bedöms kunna betala sina skulder. Kronofogden prövar och beslutar i skuldsaneringsärenden och i omprövning av beslut om skuldsanering. Omprövning kan bli aktuell exempelvis om den som blivit beviljad skuld-sanering får ökade eller minskade inkomster under betalningsplanens gång. Antalet skuldsaneringsansökningar ökar varje år. 2013 inkom 9 184 ansökningar om skuldsanering till Kronofogden under 2013 och 5 357 personer beviljades skuldsanering. I drygt sju av tio ansökningar har en budgetoch skuldrådgivare varit behjälplig. Det saknas statistik över hur många omprövningar och överklaganden som budgetoch skuldrådgivarna är delaktiga i. Antal ansökningar om skuldsanering 10000 9000 8000 7987 8452 9068 9184 7000 6831 6528 6589 6000 5000 4000 3830 3000 2000 1000 0 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

33 (35) 5. Slutord Budget- och skuldrådgivarnas arbete är mycket viktigt för att hjälpa de som har ekonomiska problem men även för att förebygga överskuldsättning. Två utredningar, som regeringen tillsatt och som berör kommunernas budgetoch skuldrådgivning, har under 2013 presenterat sina betänkanden. I skuldsaneringslagsutredningens betänkande 5 anges att kommunerna måste prioritera budgetoch skuldrådgivningen och att samtliga kommuner måste se till att det finns en professionell rådgivningsverksamhet. Kommunerna ska se till att: det finns tillräckligt med resurser så att hjälpsökande inte behöver vänta för länge man ska snabbt få stöd att lösa ekonomiska problem eller ansöka om skuldsanering förändringar för budgetoch skuldrådgivarnas arbete föreslås. tillsynsansvaret måste förtydligas I överskuldsättningsutredningens betänkande 6 konstateras att den kommunala budgetoch skuldrådgivningen fyller en viktig funktion men att det krävs genomgripande åtgärder för att dagens budgetoch skuldrådgivning ska fungera tillfredsställande över hela landet. Det behövs en mer kraftfull och likvärdig budgetoch skuldrådgivning. Utredaren anser att den i många kommuner är orimligt underförsörjd med resurser och på många håll inte ens uppfyller lagstadgade krav. Förändringar som måste komma på plats är: en större likvärdighet över landet vad gäller tillgänglighet och kvalitet, att rådgivningen från budgetoch skuldrådgivarna är tillgänglig när den behövs och håller god kvalitet att budgetoch skuldrådgivarna arbetar mer förebyggande En rad förändringar som påverkar budgetoch skuldrådgivningen föreslås alltså i de två utredningarna. När denna rapport skrivs pågår fortfarande den politiska beredningen. Det är därför oklart om och i så fall hur betänkandenas förslag gör skillnad för enskilda personer som hamnat eller riskerar att hamna i ekonomiska problem och hur det kan komma att påverka arbetet med detta i kommunerna. 5 Betänkandet SOU 2013:72 Ut ur skuldfällan 6 Betänkandet SOU 2013:78 Överskuldsättning i kreditsamhället?

34 (35) 6. Källförteckning Betänkande SOU 2013:72 Ut ur skuldfällan Betänkande SOU 2013:78 Överskuldsättning i kreditsamhället? Konsumentverkets rapport 2009:10 Kommunernas budgetoch skuldrådgivning en lägesrapport 2009 Konsumentverkets rapport 2010:8 Kommunernas budgetoch skuldrådgivning en lägesrapport 2010 Konsumentverkets rapport 2011:8 Kommunernas budgetoch skuldrådgivning en lägesrapport 2011 Konsumentverkets rapport 2012:5 Kommunernas budgetoch skuldrådgivning en lägesrapport 2012 Konsumentverkets rapport 2013:10 Kommunernas budgetoch skuldrådgivning en lägesrapport 2013 Konsumentverkets omnibusundersökning 2013 Kronofogden, Statistik. Uppgifter på www.kronofogden.se, samt ur Win-IT 2011-12-31, 2012-12-31 och 2013-12-31. Proposition 2005/06:124; Ett enklare och snabbare skuldsaneringsförfarande Skuldsaneringslag 2006:548 Statistiska centralbyrån, uppgifter på scb.se om befolkningsstatistik 2013-12-31

35 (35) 7. Bilagor Bilaga 1: Enkätfrågorna Bilaga 2: Köp och sälj Bilaga 3: Minuter per kommun, andel skuldsatta och väntetid

1 (4) Bilaga 1: Enkätfrågor Hej och välkommen till Läget i landet-enkäten, Konsumentverkets årliga kartläggning av budgetoch skuldrådgivning! Svara endast för den kommun som är angiven i e-postmeddelandet. Ange kontaktuppgifter: För att vi ska kunna komma i kontakt med dig vid frågor: Namn: Titel/befattning: E-postadress: Telefonnummer: (endast siffror) Län: Kommun: Har kommunen budgetoch skuldrådgivning? Svara ja även när kommunen köper budgetoch skuldrådgivning. Ja Nej Kan invånaren själv ta kontakt och boka tid med budgetoch skuldrådgivningen eller krävs biståndsbeslut först? Ja, invånaren kan själv ta kontakt och boka en tid Nej, ett biståndsbeslut krävs först Kommentar: Säljer eller köper kommunen budgetoch skuldrådgivning? Ja, säljer Ja, köper Nej Av vem köper kommunen budgetoch skuldrådgivning och hur många timmar per vecka? Ange kommun (eller konsult eller motsvarande): Ange antal timmar per vecka som köps (endast siffror)

2 (4) Till vilka kommuner säljer ni och hur många timmar per vecka? Ange kommun: Ange antal timmar per vecka som säljs (endast siffror): Ange kommun: Ange antal timmar per vecka som säljs (endast siffror): Ange kommun: Ange antal timmar per vecka som säljs (endast siffror): Ange kommun: Ange antal timmar per vecka som säljs (endast siffror): Hur många timmar budgetoch skuldrådgivning har kommunen per vecka och hur fördelas de timmarna? OBS! Om kommunen SÄLJER budgetoch skuldrådgivning till annan kommun, räkna INTE in dessa veckotimmar. Om kommunen KÖPER budgetoch skuldrådgivning av annan kommun ska dessa timmar räknas med och fördelas. Ange bara siffror. Exempelvis 2 timmar och 30 minuter anges som 2,5 Ange det totala antalet timmar budgetoch skuldrådgivning som kommunen har per vecka: Fördela det totala antalet timmar per vecka på följande områden: BUDGET- OCH SKULDRÅD - planera budget, förändringsarbete, skuldråd, förhandla med fordringsägare, frivilliga lösningar etc. SKULDSANERING - hjälp vid ansökan, omprövningar och överklaganden samt stöd under processen. FÖREBYGGANDE ARBETE - kontakter och samarbete med skola, organisationer, näringsliv, medverkan i chat och forum på Internet, mediakontakter, utdelning av informationsmaterial etc. Inkludera res- och förberedelsetid. INTERNT ARBETE - administration, handledning, egen utbildning, verksamhetsplanering, raster, kontorsmöten, friskvård etc. Kontrollräkna nu att de fyra rutorna med budgetoch skuldråd, skuldsanering, förebyggande arbete och internt arbete tillsammans blir den totala tiden som du har angett att kommunen arbetar med budgetoch skuldrådgivning per vecka. Vad heter den eller de som arbetar med budgetoch skuldrådgivning i kommunen? Vi vill veta hur många budgetoch skuldrådgivare det finns i landet samt vad de heter Namnge alla personer som arbetar med budgetoch skuldrådgivning i den här kommunen. Namn: Namn: Namn:

3 (4) I vilken grad instämmer ni i nedanstående påståenden? Vi vill få en fingervisning om vad ni tror. Instämmer Instämmer inte alls Instämmer lite ganska mycket Instämmer helt Invånarna i kommunen känner till att budgetoch skuldrådgivning finns Invånarna i kommunen vet vad de kan få hjälp med av budgetoch skuldrådgivningen Kommentar: Hur lång tid dröjer det innan en person som vill ha hjälp med sin budget eller ansöka om skuldsanering får en besökstid? Observera att öppen mottagning inte betyder 0 veckors väntetid. Det är antalet veckor en person behöver vänta på en inbokad besökstid som ska anges. Ange antalet veckor personen får vänta på en avtalad enskild besökstid (ange endast siffror). Kommentar: Efter att personen har fått en första avtalad tid: hur lång tid i veckor dröjer det innan personen får nästa tid om behov finns? Ange antalet veckor personen får vänta på nästa avtalade besökstid (ange endast siffror). Kommentar: Om kommunen svarat nej på frågan om de har budgetoch skuldrådgivning: Om en kommuninvånare behöver budgetoch skuldrådgivning, vart hänvisar kommunen då? Vi hänvisar inte någonstans Vi hänvisar till:

4 (4) Om kommunen svarat nej på frågan om de har budgetoch skuldrådgivning: Av vilken anledning saknar kommunen budgetoch skuldrådgivning? Övriga kommentarer: Här finns möjlighet att lämna synpunkter eller förtydliganden. Tack för er medverkan!

1 (3) Bilaga 2: Köp och sälj Kommun Köper av Säljer till Ale Aneby Arboga Arjeplog Arvika Askersund Bollebygd Borås Boxholm Dals-Ed Degerfors Eda Eksjö Eslöv Essunga Filipstad Forshaga Gnesta Grums Grästorp Gullspång Göteborg Götene Hagfors Hallsberg Hammarö Hedemora Herrljunga Hjo Hällefors Härryda Hässleholm Högsby Hörby Järfälla Kalix Kungälv Nässjö Konsult Skellefteå Laxå Härryda Mjölby Karlskoga Arvika Vara Karlstad Södertälje Karlstad Lidköping Mariestad Lidköping Laxå Karlstad Vårgårda Skövde Filipstad Oskarshamn Eslöv Eda Ulricehamn, Tranemo Mellerud Tranås Hörby Hällefors Öckerö Munkfors Norberg Bollebygd Östra Göinge, Perstorp, Örkelljunga Sollentuna, Upplands Bro Överkalix, Övertorneå

2 (3) Kommun Köper av Säljer till Kalmar Karlskoga Karlstad Katrineholm Kinda Kiruna Knivsta Krokom Kungälv Laxå Lidköping Lindesberg Ljungby Ljusnarsberg Lycksele Malå Mariestad Mellerud Mjölby Mora Munkfors Nora Norberg Norsjö Nässjö Ockelbo Orust Oskarshamn Ovanåker Pajala Perstorp Ragunda Robertsfors Simrishamn Skara Skellefteå Skövde Sollentuna Uppsala Lindesberg Skellefteå Dals-Ed Konsult Hagfors Lindesberg Hedemora Skellefteå Konsult Stenungsund Konsult Kiruna Hässleholm Konsult Skellefteå Tomelilla Lidköping Järfälla Torsås Degerfors Forshaga, Grums, Hammarö Vingåker Ydre Pajala Åre Ale Askersund, Hallsberg Götene, Grästorp, Skara Ljusnarsberg, Nora Älmhult Storuman Gullspång, Töreboda Boxholm Aneby, Sävsjö Högsby Malå, Norsjö, Arjeplog, Robertsfors Hjo