KALLELSE/UNDERRÄTTELSE Sammanträde 17 september 2014, klockan 15 Fullmäktigesalen, Stadshuset, Kungsbacka Ärende Sid Beslutsförslag 1 Val av justerare och tid för justering Kent Stenhammar (S), klockan 19, 17 september 2014 1 (2) 2014-08-14 2 Godkännande av föredragningslistan 3 Tema: En dörr in Patrick Migas, samordnare Nya en dörr in 4 Delårsrapport Föredragande: Jonas Gustafsson, Läggs i arb.rum fredag 12/9 5 Nämndbudget 2015 Läggs i arb.rum fredag 12/9 godkänner Nämndbudget 2015 uppdrar åt förvaltningschefen att upprätta Förvaltningsbudget för 2015. 6 Att ta i anspråk medel avsedda för gruppbostäder till utbyggnad av boendestöd 6:1-6:3 framställer till Kommunstyrelsen att medel avsedda för utbyggnad av bostad med särskild service (inom ram motsvarande en gruppbostad) överförs till verksamhet för boendestöd för personer med utvecklingsstörning, autism eller autismliknande tillstånd och/eller för personer med i uniform KUB301 v 1.0, 2005-11-25 Direkt 0300-83 45 03 maria.lowenadler@kungsbacka.se 434 81 Kungsbacka Borgmästaregatan 5
KUNGSBACKA KOMMUN vuxen ålder förvärvad hjärnskada, (personkretsarna 1 och 2, LSS). 2 (2) 7 Införande av ny matavgift i förvaltningen för Funktionsstöd Anita Zetterman 8 Förslag från Mönster om utbyggnad av Frillebo gruppbostad 9 Rutin vid justering av protokoll beslutar föreslå kommunfullmäktige att från och med 1 januari 2015 införa en matavgift för personer över 18 år och som är placerade på gymnasieinternat med beslut enligt lag om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS, eller socialtjänstlagen. 8:1-8:2 En anteckning görs till nämndsprotokollet att förvaltningen hanterar förslaget i enlighet med föreliggande redogörelse 9:1 beslutar att protokoll som regel justeras två till fyra arbetsdagar efter sammanträdet. 10 Delegeringsbeslut augusti 2014 10:1 godkänner redovisning av delegeringsbeslut förtecknade i protokoll 17 september 2014 11 Förvaltningen informerar 12 Information från nämnder och styrelser 13 Övriga frågor Kristina Karlsson (C) ordförande sekreterare
TJÄNSTESKRIVELSE Att ta i anspråk medel avsedda för gruppbostäder till att utbyggnad av boendestöd Förslag till beslut framställer till Kommunstyrelsen att medel avsedda för utbyggnad av bostad med särskild service (inom ram motsvarande en gruppbostad) överförs till verksamhet för boendestöd för personer med utvecklingsstörning, autism eller autismliknande tillstånd och/eller för personer med i vuxen ålder förvärvad hjärnskada, (personkretsarna 1 och 2, LSS). 1 (3) 2014-09-05 Sammanfattning Förvaltningen för Funktionsstöd bedömer att det nu finns ett stort behov av att utveckla en grupp inom hemteamet som skall kunna ge stöd åt personer tillhörande personkrets ett och två (i vuxen ålder förvärvad hjärnskada) i LSS. En sådan boendestödsgrupp skall komplettera det utbud av olika stödformer som kan tillhandahållas idag och fylla en lucka i den kedja av möjliga stödformer som kan erbjudas och som syftar till en så hög grad av normalisering i boendet som möjligt för målgruppen. Förvaltningen föreslår att en ny boendestödsgrupp bildas och att boendestödet finansieras genom att ta i anspråk medel för utbyggnad av gruppbostäder. Beskrivning av ärendet I s nämndsbudget för 2014 anges som direktiv från nämnden, punkt 9.2.3 att Förvaltningen ska utveckla boendestödet för att det i högre grad ska fungera som en förebyggande insats som på sikt minskar behovet av mer omfattande och dyrare insatser. Som förklaring till direktivet anges: Ett utbyggt och väl fungerande boendestöd förväntas innebära att några brukare kan bo kvar i ordinärt boende istället för att bli i behov av bostad med särskild service. Sedan 2002 har verksamheten bostäder med särskild service i byggts ut kraftigt, från cirka 60 lägenheter 2002 till cirka 130 stycken 2014. Enligt nämndens lokalresursplanering för 2015-2019 kommer 4-6 gruppbostäder om sex KUB1001, v2.0, 2013-02-26 Funktionsstöd Utveckling & Kvalitet Verksamhetschef Direkt 0300-83 51 79 bo.rundberg@kungsbacka.se Box 10409 434 24 Kungsbacka Borgmästaregatan 5 A
KUNGSBACKA KOMMUN 2 (3) lägenheter vardera att byggas 2015-2016, för att tillgången på bostäder med särskild service därigenom skall komma i nivå med det bedömda behovet av dessa bostäder. Därefter kommer utbyggnadstakten under några år att ligga på en enhet om cirka sex lägenheter årligen. Lagen om särskilt stöd för vissa funktionshindrade, LSS är en rättighetslag med tio olika i lagen beskrivna former av insatser. Dock finns inte stöd i ordinärt boende, likt hemtjänst, eller boendestöd, med som en LSS-insats. Finns det ett sådant behov är det i så fall hemtjänst, ett bistånd enligt socialtjänstlagen, som blir aktuellt. I Kungsbacka utför Förvaltningen för Funktionsstöd hemtjänstinsatser för ett antal personer som tillhör den första av tre personkretser i LSS (utvecklingsstörning, autism eller autismliknande tillstånd). Boendestöd är ett bistånd som ökat kraftigt under de senaste åren i Kungsbacka. Boendestöd har från början varit avsett för personer med psykiska funktionsnedsättningar, som behöver stöd i sitt boende för att klara den dagliga tillvaron. Det kan exempelvis handla om stöd i att sköta hemmet, strukturera tillvaron, hantera inköp, planera sin ekonomi eller initiativ till att ta sig för saker. Genomgående är att stötta den enskilde i att själv klara sin vardag. I mycket är det ett pedagogiskt arbete där medarbetaren i många situationer bokstavligen får stå med händerna på ryggen. Här är det en skillnad mot hemtjänsten, som i större utsträckning utför arbetsinsatser hos den enskilde där den enskilde inte har förmåga att utföra detta själv, även om viljan finns. Om boendestöd - hämtat ur kvalitetskriterier stöd i hemmet Boendestödets fokus är på den enskildes möjligheter att utföra aktiviteter inom viktiga livsområden, som boende, studier, arbete, sysselsättning, social gemenskap, relationer och fritid. Pedagogiskt, motiverande och socialt stöd betyder att boendestödjarna genom olika metoder ska kunna möta och stödja brukaren i aktiviteter och strategier inom viktiga livsområden. Det kan till exempel vara att genom uppmuntran, positiv återkoppling, praktiskt visa eller vara en förebild för brukaren. Stödet kan bland annat ges för att skapa och bibehålla struktur, bryta passivitet, komma igång med hushållssysslor eller prova aktiviteter utanför hemmet samt bryta isolering. I socialtjänstlagen 5 kap 7 första stycket beskrivs följande: Socialnämnden skall verka för att människor som av fysiska, psykiska eller andra skäl möter betydande svårigheter i sin livsföring får möjlighet att delta i samhällets gemenskap och att leva som andra. Socialt stöd Till exempel stöd för att stärka självförtroendet, stöd för att förmå den enskilde att fatta egna beslut, stöd för att förmå den enskilde att lita till sin egen förmåga, bryta social isolering. Stöd till att bibehålla sociala kontakter och att bygga upp/återuppta eget socialt nätverk. Det sociala stödet fokuserar på det som är betydelsefullt för den enskilde och stärka resurser hos brukaren men också inventera resurserna hos betydelsefulla personer i den enskildes nätverk. Stärka individens sociala förankring självbild och identitet. Boendestödjarna har inte till uppgift att vara det sociala nätverket.
KUNGSBACKA KOMMUN 3 (3) Förvaltningen för Funktionsstöd bedömer att det nu finns ett stort behov av att utveckla en grupp inom hemteamet som skall kunna ge stöd åt personer tillhörande personkrets ett (utvecklingsstörning, autism och autismliknande tillstånd) och två (i vuxen ålder förvärvad hjärnskada) i LSS. En sådan boendestödsgrupp skall komplettera det utbud av olika stödformer som kan tillhandahållas idag och fylla en lucka i den kedja av möjliga stödformer som kan erbjudas och som syftar till en så hög grad av normalisering i boendet som möjligt för målgruppen. För att kunna utveckla verksamheten i enlighet/ riktning med nämndens direktiv är det nödvändigt att skapa en enhet inom boendestödet som är inriktad på i första hand LSS personkrets 1, men även personkrets två. En del av boendestödet kommer att vara en träffpunktslokal som kvällar och helger (omfattningen fastställs senare) kommer att anordnas i Åhuset. För detta tillkommer ingen ökad lokalkostnad för förvaltningen. En träffpunktsverksamhet förväntas komma att förbättra möjligheterna till sociala kontakter för såväl personer boende i ordinärt boende som personer boende i bostäder med särskild service. Ett fungerande boendestöd och träffpunktsverksamhet förväntas också leda till en minskad efterfrågan på insatserna ledsagning och kontaktpersoner. Införandet av ett boendestöd för personkrets ett skall kunna förebygga och minska behov av i första hand servicelägenheter (bostad med särskild service kopplad till ett personalstöd med dygnetrunt-bemanning och gemensamhetsdel). Dygnskostnaden, drift för en boendeplats i servicelägenhet kan beräknas till cirka 1500 kronor. Timkostnaden för en timma utfört boendestöd är cirka 534 kronor. Förvaltningen för Funktionsstöd arbetar tillsammans med förvaltningen för Service och Fastighetsenheten för att genomföra en utbyggnad av bostäder med särskild service enligt lokalförsörjningsplanen 2015-2019. Det mesta tyder dock på att den planering som finns för start av nya gruppbostäder 2015 kommer att försenas, och därmed uppstår även ett ökat behov av alternativa stödformer för den aktuella brukargruppen. Förvaltningen föreslår att medel som idag är avsedda för uppstart av nya gruppbostäder omdisponeras för drift av en boendestödsgrupp som skall ge stöd åt personer med utvecklingsstörning, autism eller autismliknande tillstånd. Gruppen föreslås starta 1 januari 2015 Följande resurser bedöms behövas: Resurs Volym Kostnad Personal Lokaler, grupplokal för boendestödets personal Arbetsledning Overheadkostnader Förvaltningschef Verksamhetschef Beslutet skickas till Kommunstyrelsen
TJÄNSTESKRIVELSE Förslag från Mönster om utbyggnad av Frillebo gruppbostad Förslag till beslut En anteckning görs till nämndsprotokollet att förvaltningen hanterar förslaget i enlighet med föreliggande redogörelse 1 (2) 2014-09-04 Beskrivning av ärendet Förslaget från Mönster Frillebo är en gruppbostad med fem lägenheter belägen i Frillesås samhälle, relativt centralt, med närhet till förskola, skola, kyrka, bussförbindelser etcetera. Frillebo byggdes på 1980-talet. Mönster fastigheter äger den fastighet där Frillebo gruppbostad i Frillesås är belägen. Sommaren 2014 kom det till Förvaltningen för Funktionsstöds kännedom att Mönster har ansökt om bygglov för att bygga till Frillebo med ytterligare en gruppbostad. När Mönster kontaktades, förklarade man att detta gjorts utifrån den information företaget fått om att är i behov av fler gruppbostäder för personer med funktionsnedsättningar. Mönster hade dock inte tagit kontakt med förvaltningen för Funktionsstöd när man ritade sitt förslag till ny gruppbostad och ansökte om bygglov för denna tänkta byggnation. Mönsters tidigare VD, P-O Cristensen har under hösten haft kontakter med förvaltningen. Förvaltningen har haft ett antal frågor om den planerade tillbyggnaden, som Cristensen har svarat på. Följande har framkommit: Om det inte blir en gruppbostad till på den aktuella tomten, finns inga uttalade planer för alternativ användning. Eventuellt kan det komma att byggas för ungdomsbostäder, men inga klart uttalade alternativa planer. Christensen bedömer att hyresnivån för nya lägenheter i anslutning till Frillebo kommer att ligga i nivå med de som uppförs på Kolla Parkstad hösten 2014, cirka KUB1001, v2.0, 2013-02-26 Funktionsstöd Utveckling & Kvalitet Direkt 0300-83 51 79 bo.rundberg@kungsbacka.se Box 10409 434 24 Kungsbacka Borgmästaregatan 5 A
KUNGSBACKA KOMMUN 2 (2) 1650 kronor per kvm och år. Han räknar med att en byggnation skall kunna genomföras så lägenheter kan vara klara för inflyttning september 2015. Förvaltningen för Funktionsstöd gör följande bedömning av Mönsters förslag till tillbyggnad av Frillebo: Negativt: Två gruppbostäder vägg-i-vägg med varandra på en tomt som i Frillesås skapar en enhet vars utformning är i strid med de anvisningar socialstyrelsen ger hur bostäder med särskild service ska utformas. Känslan av institutionsbyggnad blir påtaglig jämfört med nuvarande byggnad. Under byggnationen, som beräknas ta cirka 10 månader kommer störningen av de boende på Frillebo att vara påtaglig. Det är direkt olämpligt då detta är personer som behöver en lugn och ostörd miljö. Tillbyggnaden kommer så nära vägen, som är relativt trafikerad, ibland av tung trafik, att man tvingas söka lösningar där vädring med öppna fönster sker in mot gården. Oklart om de som har beviljats bostad med särskild service vill bo i Frillesås. Frillebo är den gruppbostad som ligger längst från Kungsbacka centralort. Positivt: En ny gruppbostad kan komma att stå klar i september 2015, vilket innebär att kommer att kunna tillgodoräkna sig 4,8 miljoner i kostnadsutjämningssystemet för kommuner om alla sex lägenheter är inflyttade i före 1 oktober 2015. Sex personer som idag står i kö för en bostad med särskild service kan få ett erbjudande 2015. Utöver Äppelgården i Fjärås kommer ingen ny enhet att stå klar för inflyttning under 2015. När de som väntar på platser på Onyxvägen flyttat in i september 2014, återstår sju personer som väntar på att få sina beslut om bifall på ansökan om bostad med särskild service verkställda. Trots de positiva följderna av att snabbt kunna bygga en bostad med särskild service i Frillesås, föreslår förvaltningen för Funktionsstöd att förslaget till tillbyggnad av Frillebo skall avvisas då det inte bedöms gå att få tillbyggnaden av den befintliga gruppbostaden att bli bra eller lämplig för drift av ny enhet gruppbostad. Förvaltningen föreslår istället att ett alternativ med byggnation av två gruppbostäder på den tomt Mönster äger vid äppelodlingen vid Gåsevadsholmsvägen i Fjärås studeras. Redan finns planer på en gruppbostad på den tomten med i förvaltningens lokalresursplan. Den tomten bedöms har bättre förutsättningar för två gruppbostäder som bör kunna uppföras utan att boendena får institutionskaraktär. Beslutsunderlag Bygglovshandling 2013-05-24 (sic) Förvaltningschef Verksamhetschef
TJÄNSTESKRIVELSE Rutin vid justering av protokoll Förslag till beslut beslutar att protokoll som regel justeras två till fyra arbetsdagar efter sammanträdet. 1 (1) 2014-09-05 Sammanfattning Under 2014 har nämnden för Funktionsstöd justerat protokoll direkt efter sammanträdet istället för att som tidigare avvakta i några dagar. Det finns fördelar med båda sätten att arbeta. Inför årsplanering 2015 vill förvaltningen veta hur det ska skötas fortsättningsvis. Beskrivning av ärendet Enligt Kommunallagen ska ett nämndprotokoll justeras inom 14 dagar. En så lång handläggning är dock inte att föredra eftersom beslut ofta skickas till Kommunfullmäktige och Kommunstyrelse för vidare handläggning. Att justera protokollet två till fyra dagar efter sammanträdet ger tid till reflektion innan justering. Förvaltningschef Nämndsekreterare KUB1001, v2.0, 2013-02-26 Funktionsstöd Utveckling & Kvalitet Direkt 0300-83 45 03 maria.lowenadler@kungsbacka.se Box 10409 434 24 Kungsbacka Borgmästaregatan 5 A
TJÄNSTESKRIVELSE Delegeringsbeslut augusti 2014 Förslag till beslut godkänner redovisning av delegeringsbeslut förtecknade i protokoll 17 september 2014 1 (1) 2014-09-09 Sammanfattning Följande delegeringsbeslut har fattats under augusti 2014: 23 gynnande beslut enligt SoL 4 kap 1 och 2 17 gynnande beslut enligt LSS 9 punkterna 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9 och 10 1 avslag enligt SoL 4 kap 1 och 2 1 avslag enligt LSS 9 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9 och 10 2 delavslag enligt LSS 9 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9 och 10 Beslutsunderlag Förvaltningens tjänsteskrivelse 9 september 2014 Listor beslut 2014-08-01-2014-08-31, sidorna 1-5 förvaltningschef nämndsekreterare uniform KUB101 v 1.0, 2005-11-25 Funktionsstöd Direkt 0300-83 45 03 maria.lowenadler@kungsbacka.se Box 10409 434 24 Kungsbacka Borgmästaregatan 5 A