Inspektion av Kriminalvården, anstalten Visby, den 4 juni 2013



Relevanta dokument
Efter en rundvandring i lokalerna samtalade JO:s medarbetare med de intagna.

Protokoll fört vid inspektion den 9 april 2014 av Kriminalvården, häktet Mariestad

Inspektion av Kriminalvården, häktet Nyköping, den 2 april 2014

Inspektion av Kriminalvården, häktet Örebro, den november 2012

Opcat-inspektion av Kriminalvården, anstalten Visby, den 27 och 28 juni 2018

PROTOKOLL. Protokoll fört vid besök den 3 oktober 2012 hos Kriminalvården, anstalten Håga. NPM-enheten

Inspektion av Kriminalvården, häktet Falun, den 6 februari 2013

Inspektion av Polismyndigheten Gotland, arresten Visby, den 5 juni 2013

Inspektion av Kriminalvården, häktet Östersund, den 5 6 december 2013

PROTOKOLL. Protokoll fört vid besök hos Kriminalvården, häktet Umeå, den november NPM-enheten

Protokoll fört vid besök den 16 oktober 2012 hos Kriminalvården, häktet Borås

Inspektion av Polismyndigheten i Västernorrlands län, arresten Sundsvall, den november 2013

Inspektion av Polismyndigheten i Västra Götaland, Polisområde Skaraborg, Polisenhet Östra Skaraborg, arresten Mariestad, den 9 april 2014

PROTOKOLL. Inspektion av Polismyndigheten i Jönköpings län, arresten i Värnamo, den 3 juli NPM-enheten

PROTOKOLL. Inspektion av Kriminalvården, häktet Trelleborg, den 2 september NPM-enheten

PROTOKOLL. Protokoll fört vid besök den 19 juni 2012 hos Kriminalvården, häktet Gävle. NPM-enheten

Besök den april 2012 hos Kriminalvården, anstalten Haparanda

Justitiekanslern (JK) inspekterade häktet Jönköping den 9 10 oktober 2012 (dnr ).

PROTOKOLL. Inspektion av Polismyndigheten i Skåne, Polisområde Nordvästra Skåne, arresten Helsingborg, den juli 2014.

PROTOKOLL. Inspektion av Stockholms läns landsting, Psykiatri Södra Stockholm, Psykiatriska vårdenheten Haninge, avdelning Lotsen, den mars 2014

Inspektion av Polismyndigheten i Västra Götaland, arresten Mölndal, den 21 och 22 oktober 2014 uppföljning av tidigare inspektion

Inspektion av Polismyndigheten i Gävleborgs län, Polisområde norra Gävleborg, arresten Hudiksvall, den juni 2014

inspektion av Polismyndigheten i Stockholms län, Södertälje polismästardistrikt, arresten Södertälje, den 11 juni 2014

Inspektion av Polismyndigheten i Stockholms län, Roslagens polismästardistrikt,

Inspektion av Kriminalvården, häktet Karlskrona, den 27 augusti 2013

Inspektion av Polismyndigheten i Kalmar län, arresten i Kalmar, den 16 april 2013

arresten Flemingsberg, den 2 juli 2014

Inspektion av Kriminalvården, häktet Växjö, den 15 oktober 2013

Inspektion av Polismyndigheten i Västra Götaland, Polisområde Skaraborg, Polisenhet Östra Skaraborg, arresten Skövde, den 10 april 2014

Inspektion av Polismyndigheten i Skåne län, arresten i Malmö, den 22 januari 2013

PROTOKOLL. Protokoll fört den 20 mars 2012 vid besök hos Kriminalvården, häktet Västerås. NPM-enheten

Inspektion av Kriminalvården, anstalten Beateberg, den 11 och

Inspektion av Region Gotland, Psykiatriska kliniken, avdelning B vid Visby lasarett den 3 juni 2013

Inspektion av Polismyndigheten i Jämtlands län, arresten Östersund, den 5 6 december 2013

Inspektion av Polismyndigheten i Skåne, Polisområde Södra Skåne, arresten Ystad, den 3 september 2014

Inspektion av Polismyndigheten i Södermanlands län, Polisområde Norr, arresten Eskilstuna, den 7 maj 2014

PROTOKOLL. Protokoll fört vid besök hos Kriminalvården, häktet Karlstad, den oktober NPM-enheten

Inspektionens genomförande Inspektionen inleddes med att JO:s medarbetare togs emot av chefen för brottssamordningsenheten/arrestföreståndaren

Inspektion av Kriminalvården, häktet Helsingborg den september 2012

PROTOKOLL. Inspektion av Polismyndigheten i Stockholms län, City polismästardistrikt, operativa sidoenheten Norrmalm, arresten, den januari 2014

Inspektion av Kriminalvården, häktet Kalmar, den 15 april 2013

Inspektion av Kriminalvården, placeringssektionen, den 16 november 2015

Inspektion av Migrationsverkets förvarsenhet i Märsta den maj 2014

Protokoll fört vid inspektion av Statens institutionsstyrelse, LVMhemmet Ekebylund/Östfora, den 20 december 2012

Inspektion av Statens institutionsstyrelse, LVM-hemmet Hessleby, den 4 5 december 2012

Besök den 4 oktober 2012 hos Kriminalvården, anstalten Färingsö

Opcat-inspektion av Polismyndigheten, polisregion Syd, arresten Karlskrona den 4 april 2019

Inspektion av Polismyndigheten i Östergötlands län, arresten Linköping, den 5 mars 2014

Opcat-inspektion av Polismyndigheten, polisregion Syd, arresten Helsingborg, den 10 maj 2016

PROTOKOLL. Protokoll fört vid besök hos Polismyndigheten i Västmanlands län, arresten Västerås, den 21 mars NPM-enheten

Inspektion av Polismyndigheten i Blekinge län, arresten i Karlskrona, den 28 augusti 2013

Inspektion av Kriminalvården, häktet Malmö den januari 2013

Protokoll fört vid besök hos Kriminalvården, häktet Salberga, den februari 2012

Opcat-inspektion av Kriminalvården, häktet Trelleborg, den 5 april 2019

Inspektion av Polismyndigheten i Jönköpings län, Polisenhet Jönköping, arresten Jönköping den 17 september 2014

Opcat-inspektion av Kriminalvården, häktet Huddinge, den 23 augusti 2018

Inspektion av Polismyndigheten i Östergötlands län, arresten Norrköping, den 6 mars 2014

Inspektion av Kriminalvården, häktet Ystad, den 3 september 2014

Opcat-inspektion av Kriminalvården, häktet Kalmar den 5 april 2019

Besök hos Kriminalvården, anstalten Borås, den 11 och 12 april 2012

Inspektion av Polismyndigheten i Södermanlands län, Polisområde Mitt, arresten Katrineholm den 12 november 2014

Opcat-inspektion av Polismyndigheten, polisregion Väst, arresten Uddevalla, den 31 augusti och 1 september 2016

PROTOKOLL. Protokoll fört vid besök den 18 september 2012 hos Migrationsverket, förvarsenheten i Åstorp. NPM-enheten

Opcat-inspektion av Kriminalvården, häktet Falun den 9 april 2019

Protokoll fört vid besök hos Polismyndigheten i Uppsala län, arresten Uppsala, den januari 2012

Inspektion av Statens institutionsstyrelses LVM-hem Runnagården den mars 2014

Protokoll fört vid inspektion av Kriminalvården, anstalten Hall, den november 2013

en inspektion av Kriminalvården, anstalten Ljustadalen, den 23 och

PROTOKOLL. Protokoll fört vid besök hos Statens institutionsstyrelses institution Lunden, den september NPM-enheten

PROTOKOLL. Protokoll fört vid besök hos Polismyndigheten i Västerbottens län, arresten Umeå, den november NPM-enheten

Protokoll fört vid besök hos Statens institutionsstyrelse, LVM-hemmet Hornö, den 7 8 mars 2012

Opcat-inspektion av Kriminalvården, häktet Östersund, den 16 och 17 februari 2016

Protokoll fört vid inspektion av Statens institutionsstyrelses LVM-hem Rebecka den 16 juli 2013

Opcat-inspektion av Kriminalvården, anstalten Hinseberg, den 19 juni 2018

Opcat-inspektion av Statens institutionsstyrelse, LVMhemmet Hornö, den 21 och 22 mars 2017

Opcat-inspektion av Kriminalvården, häktet Ystad, den 15 och 16 februari 2017

Opcat-inspektion av Polismyndigheten, polisregion Nord, arresten Östersund, den 16 och 17 februari 2016

PROTOKOLL. Protokoll fört vid besök hos Polismyndigheten Värmland, arresten Karlstad, den oktober NPM-enheten

PROTOKOLL. Protokoll fört vid besök hos Kriminalvården, anstalten Storboda, den december NPM-enheten

Inspektion av Statens institutionsstyrelse, LVM-hemmet Älvgården, den 4 februari 2013

Opcat-inspektion av Polismyndigheten, polisregion Nord, arresten Vilhelmina, den november 2018

Inspektionens genomförande Inspektionen inleddes med att JO:s medarbetare togs emot av chefen för ordningsenheten/arrestföreståndaren

PROTOKOLL. Protokoll fört vid besök hos Polismyndigheten i Norrbotten, arresten i Luleå, den 24 april NPM-enheten

Protokoll fört vid inspektion den januari 2014 av arrestverksamheten vid Kriminalvården, häktet Kronoberg

PROTOKOLL. Protokoll fört vid inspektion av Kriminalvården, anstalten Västervik Norra, den september Byråchefen Jörgen Buhre

Opcat-inspektion av Kriminalvården, häktet Gävle, den 30 och 31 januari 2017

PROTOKOLL. Protokoll för vid besök hos Kriminalvården, häktet Uppsala, den januari NPM-enheten

Inspektion av Statens institutionsstyrelses LVM-hem Rällsögården den 1 2 oktober Protokollet innehåller uttalanden från JO Wiklund.

Protokoll fört vid besök hos Polismyndigheten i Västra Götaland, arresten i Mölndal, den 17 oktober 2012

Opcat-inspektion av Polismyndigheten, polisregion Syd, arresten Helsingborg, den 29 augusti 2018

Opcat-inspektion av Kriminalvården, anstalten Ljustadalen, den augusti 2015

PROTOKOLL. Inspektion den november 2011 av Socialnämnd Väster i Örebro kommun. Justitieombudsmannen Lilian Wiklund

Inspektion av Statens institutionsstyrelses LVM-hem Fortunagården den 2 juli 2013

Inspektion av Kriminalvården, anstalten Mariefred, den 4 och 6 februari 2014

Opcat-inspektion av Polismyndigheten, polisregion Öst, arresten Jönköping, den 7 och 8 mars 2018

Protokoll fört vid besök hos Region Halland, Psykiatriska kliniken i Varberg, avdelning 21, den 23 maj 2012

Opcat-inspektion av Kriminalvården, häktet Visby, den 27 och 28 juni 2018

Inspektion av Statens institutionsstyrelses LVM-hem Renforsen den oktober Protokollet innehåller uttalanden från JO Wiklund.

PROTOKOLL. Protokoll fört vid inspektion av Kriminalvården, anstalten Luleå och häktet Luleå den 29 och 30 november 2011

Inspektion av Statens institutionsstyrelse, ungdomshemmet Råby, den januari 2014

Transkript:

PROTOKOLL NPM-enheten Dnr 2768-2013 Sid 1 (6) Inspektion av Kriminalvården, anstalten Visby, den 4 juni 2013 Inledning På uppdrag av chefsjustitieombudsmannen Elisabet Fura genomförde tf. enhetschefen Gunilla Bergerén tillsammans med föredragandena Elisabeth Sjöblom och Lars Olsson en oanmäld inspektion av Kriminalvården, anstalten Visby, den 4 juni 2013. Samtidigt som anstalten inspekterades häktet Visby (dnr 2767-2013). I nära anslutning till inspektionerna av anstalten och häktet inspekterades även Polismyndigheten i Gotland, arresten i Visby (dnr 2573-2013) och avdelning B vid Psykiatriska kliniken i Visby (dnr 2756-2013). Inspektionen är en del av JO:s uppdrag att fullgöra de uppgifter som ankommer på ett nationellt besöksorgan (national preventive mechanism, NPM) enligt det fakultativa (frivilliga) protokollet den 18 december 2002 till Förenta nationernas konvention mot tortyr och annan grym, omänsklig eller förnedrande behandling eller bestraffning. Inspektionens genomförande Inspektionen inleddes med att verksamheten i anstalten och häktet presenterades av vakthavande befälet och stf. kriminalvårdschefen Johan Thun samt rättsvårdaren och frivårdsinspektören Inger Klintlöf. Därefter förevisades anstaltens och häktets lokaler vid en rundvandring. Samtal fördes med intagna och med personal. En översiktlig granskning av handlingar genomfördes. Inspektionen avslutades med en genomgång av iakttagelserna m.m. med ovan nämnda. Iakttagelser m.m. under inspektionen Organisation m.m. Sedan 1998 återfinns Kriminalvårdens lokaler i samma byggnad som polishuset i centrala Visby. Anstalten Visby delar lokaler med häktet Visby men intagna i häkte och anstalt hålls avskilda från varandra. Anstalten är placerad i Kriminalvårdens säkerhetsklass 2. Den har fem platser och är därmed den minsta anstalten i landet. Vid inspektionen var tre personer intagna i anstalten. Medelbeläggningen för varje månad har enligt Kriminalvårdens statistik Riksdagens ombudsmän Box 16327 103 26 Stockholm Besök: Västra Trädgårdsgatan 4 E-post: justitieombudsmannen@jo.se Telefon: 08-786 40 00 Texttelefon: 08-786 61 15 Fax: 08-21 65 58 www.jo.se

Dnr 2768-2013 Sid 2 (6) för åren 2012 och 2013 legat på mellan en och fem intagna. Enligt anstalten är beläggningen för 2013 runt 75 %. Tidigare har anstalten främst tagit emot intagna som av olika skäl varit i behov av skydd (se t.ex. protokollet från JO:s inspektion i september 2005 av Kriminalvårdsmyndigheten Visby, dnr 3875-2005). Enligt anstalten har man också tidigare haft en särskild inriktning på att ta emot intagna dömda för våld i nära relationer som deltagit i behandlingsprogrammet IDAP (integrated domestic abuse programme). I dag finns enligt anstalten inga särskilda principer för vem som placeras där. Enligt anstalten avtjänar en intagen maximalt ett till ett och ett halvt år av sitt straff i anstalten. Att vistas längre tid i anstalten anser man inte vara lämpligt, bl.a. på grund av bristen på organiserad sysselsättning. Anstalten har självförvaltning vilket innebär att de intagna är ansvariga för sysslor som städning, tvätt, beställning av matvaror samt matlagning. Intagna vistas i gemensamhet varje dag mellan upplåsning kl. 07.00 och inlåsning kl. 18.45. Intagna kan beställa varor från en kiosk tisdagar och fredagar. Bemanning och bemötande I anstalten och häktet tjänstgör ungefär 20 personer. Kriminalvårdarna tjänstgör både i anstalten och häktet: man använder sig av turlistor där en del turer för innebär tjänstgöring i häkte och andra tjänstgöring i anstalt. Vid behov assisterar och täcker personal på de olika turerna för varandra. Ett vakthavande befäl ansvarar för både anstalten och häktet. Tre personer arbetar nattetid, varav en alltid är vaken. Alla intagna i anstalten får en kontaktman. Intagna beskrev att kontakten med anstaltens personal är mycket begränsad förutom den rutinmässiga upp- och inlåsningen, överlämning av matvaror och promenad. De uppgav att de i huvudsak på egen hand vistas i gemensamhet dagtid och det t.ex. är sällsynt att vårdare kommer och samtalar med intagna. De upplevde inte avsaknaden av vårdare som ett problem. Det framkom inga uppgifter om att intagna utsatts för kränkande behandling av personal. I samtal med intagna framkom en frustration med hur kontaktmannarollen ibland utövades. Inskrivning och information om rättigheter Det finns skriftliga rutiner för inskrivning och ankomstsamtal med intagna. Vid ankomstsamtal gås bl.a. frågor om brandskydd, regelverket för verkställighet, sjukvård och programverksamhet igenom med den intagne. Att informationen lämnats signeras. Det finns även skriftliga lokala ordningsregler (reviderade 2012-08-31).

Dnr 2768-2013 Sid 3 (6) Bostadsrum och gemensamma utrymmen Anstalten är belägen på samma våningsplan som häktet. Det finns ett mindre gemensamhetsrum med soffa och tv, matplatser och pentry samt ett litet kombinerat datorrum och förråd. Bostadsrummen saknar toalett. Mellan anstaltens och häktets lokaler finns ett sysselsättningsrum (verkstaden) avsett för eftermiddagarnas aktiviteter. Verkstaden är låst, dvs. intagna kan inte komma in i verkstaden utan personal. I anslutning till verkstaden finns två kontorsliknande utrymmen: ett rum för studier samt ett rum med dator och telefon. Verkstadsutrymmena var påfallande stökiga och såg inte ut att ha städats eller ställts i ordning på länge. Frågan om bristande ljusinsläpp i anstalten på grund av konstruktionen av insynsskydd mot polishuset aktualiserades efter en anmälan av intagna år 2004 samt vid inspektionen av Kriminalvården Visby 2005. Dåvarande JO Nordenfelt beskrev anstalten som mörk och instängd. Hon uppmanade Kriminalvårdsmyndigheten att så snart som möjligt vidta ytterligare åtgärder för att öka inflödet av dagsljus (JO:s ämbetsberättelse 2006/07 s. 136). Vid inspektionen föreföll ljusinflödet vara relativt gott, och intagna i anstalten sade att de inte upplevde ljusinflödet som problematiskt. Vistelse i avskildhet Intagna i anstalten som hålls avskilda från övriga intagna placeras i något av häktets bostadsrum. De har ingen kontakt med andra intagna och kan inte vistas i gemensamhet. Fram till och med juni 2013 har fem intagna hållits avskilda från övriga intagna. Under 2012 blev ingen intagen avskild från övriga intagna. Några intagna i anstalten hade kort före inspektionen varit placerade i avskildhet. Enligt anstalten kan det vara svårt att återföra en intagen som blivit placerad i avskildhet till anstalten. Det framkom att det är relativt vanligt förekommande att intagna av olika anledningar inte kan vistas tillsammans med andra intagna i anstalten och därmed måste flyttas från anstalten. I häktet finns en observationscell som vid behov också kan användas för intagna i anstalten. För närmare beskrivning, se protokollet från inspektionen av häktet (dnr 2767-2013). Möjlighet till daglig utomhusvistelse Intagna i anstalten erbjuds två utomhuspromenader per dag: mellan kl.12.00 och 13.00 och mellan kl. 17.00 och 17.50. Anledningen till den ökade möjligheten till utomhusvistelse jämfört med 4 kap. 1 fängelselagen (2010:610) minimiregel om en timme är enligt anstalten bristen på sysselsättning och aktiviteter. Anstalten har en promenadgård på taket på ca 15 gånger 20 meter. Större delen av promenadgården är täckt av tak. Det finns några rabatter och en basketkorg samt ett trasigt bordtennisbord. Det är inte möjligt att se ut över anstaltens omgivningar från

Dnr 2768-2013 Sid 4 (6) promenadgården. Det enda sättet för intagna att komma upp till promenadgården är via en smal, brant trappa med tjugo trappsteg (se även protokollet från inspektionen av häktet, dnr 2767-2013). Kontakt med omvärlden Det finns ett besöksrum som är gemensamt för anstalten och häktet. Intagna i anstalten får ta emot besök på helger. Det finns ingen besökslägenhet. Intagna får ringa på dagtid utanför arbetstid på vardagar samt hela dagarna på helgen. Anstalten besöks av NAV-medarbetare. Det finns inte några besöksgrupper. Sysselsättning och aktiviteter Arbetstiden i anstalten är från kl. 8.00 till kl. 11.00 samt kl. 14.00 till kl.16.30. Intagna i anstalten har självförvaltning. Ansvaret för matlagning, kökshandräckning, städning och tvättuppgifter roterar mellan de intagna. Det finns skriftliga arbetsbeskrivningar för de olika ansvarsområdena. På arbetstid ska den intagne även t.ex. bädda sängen och hålla ordning och städa i sitt bostadsrum. Intagna kan bedriva studier i anstalten. En intagen sade att hans möjligheter att studera försenats på grund av att kontaktmannen inte assisterat honom tillräckligt. I anstalten finns ett antal behandlingsprogram, bl.a. återfallsprevention, BSF (beteende, samtal, förändring) och PFL (Primed for life). Intagna ansåg att självförvaltningen fungerar väl. Däremot uppgav de att sysselsättning i verkstaden på eftermiddagarna snarare är undantag än regel då den gemensamma sysselsättningen ställs in de flesta dagar. Intagna uppgav att personalen som ansvarar för sysselsättning ofta saknar särskild kompetens i att leda sådana sessioner. Detta medförde att de organiserade aktiviteter som ändå äger rum enligt de intagna oftast är mer av pysselkaraktär, som att lägga pärlplattor och rita i ritblock. Anstaltens fritid är mellan kl. 16.30 och 18.45 samt helger. Det finns ett gym med olika motions- och styrketräningsmaskiner som intagna har tillgång till på morgonen och kvällen. Anstalten och häktet delar på några skåp med böcker och tidningar och enligt anstalten besöks anstalten av stadsbiblioteket varannan vecka. Intagna sade att besöken från stadsbiblioteket inte är så täta i praktiken. Hälso- och sjukvård Hälso- och sjukvården är gemensam för häkte och anstalt. Sjuksköterska tjänstgör 25 % och är enligt anstaltens rutiner tillgänglig för intagna två timmar två dagar i veckan. En läkare (psykiater) tjänstgör fredag förmiddag. Intagna som vill träffa sjuksköterskan fyller i en blankett med begäran om att träffa sjuksköterska och lämnar denna till vårdare i samband med frukosten.

Dnr 2768-2013 Sid 5 (6) Intagna beskrev att de efter någon eller några veckor blivit uppsökta av sjuksköterska för hälsointervju. En intagen ansåg att det var olämpligt att fylla i anledningen till att man ville ha kontakt med sjuksköterskan på en blankett som vårdare kunde läsa och efterlyste ett system som i högre grad skulle ta hänsyn till den enskildes integritet. Avslutande genomgång JO:s medarbetare gick igenom iakttagelserna m.m. från inspektionen. Anstalten anförde bl.a. följande. Bristande sysselsättning är ett problem i anstalten. Angående anstaltens profil på intagna kan det finnas anledning för Kriminalvården att överväga att i huvudsak ha en inriktning på manliga intagna med hemvist på Gotland. Det skulle bl.a. underlätta permissioner och minska långa restider. Även utslussningsåtgärder skulle kunna planeras på ett annat sätt. Vid protokollet Lars Olsson Justeras den 4 september 2013 Gunilla Bergerén Jag har tagit del av protokollet. Av detta framgår att anstaltslokalerna är förhållandevis små, att möjligheterna till sysselsättning är begränsade och att anstalten själv ifrågasätter lämpligheten av längre placeringar av intagna än ett år. Det framgår också att intagna ibland inte stannar mer än några dagar i gemensamhet med övriga intagna i anstalten pga. att olämpliga konstellationer uppstår. Med anledning av dessa förhållanden finner jag anledning att påminna om några grundläggande principer som kommer till uttryck i fängelselagen. Enligt 1 kap. 5 ska verkställigheten utformas så att negativa följder av frihetsberövandet motverkas. Enligt 2 kap. 1 andra stycket ska, i den utsträckning det är möjligt, hänsyn tas till den intagnes behov av sysselsättning, omvårdnad och av en lämplig frigivningsplanering vid beslut om placering. Det är angeläget att Kriminalvården vid överväganden i fråga om anstaltsplacering gör en noggrann bedömning av den intagnes behov och om placeringen i sig kan få negativa följder för den intagne. Vid placering i anstalten Visby är detta särskilt viktigt eftersom det inte finns någon möjlighet till differentiering av de intagna under vistelsen där. Det är även angeläget att anstalten ser till att utbudet av

Dnr 2768-2013 Sid 6 (6) aktiviteter för intagna utökas, inte minst möjligheterna till meningsfull organiserad sysselsättning. För övrigt föranleder protokollet inte några ytterligare åtgärder eller uttalanden från min sida. Elisabet Fura