Kvalitetsrapport läsåret 2010/2011 för kultur- och utbildningsnämnden

Sammanträdesprotokoll Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum Sida 2012-06-04 48(51) KS 127 Dnr: 83-2012 Kvalitetsrapport läsåret 2010/2011 för kultur- och utbildningsnämnden Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen tackar för informationen och överlämnar rapporten till kommunfullmäktige för kännedom. Ärendet Kultur- och utbildningsnämnden har tagit fram en kvalitetsrapport för läsåret 2010/2011. Ärendets beredning Kultur- och utbildningsnämnden 180/2011-12-14 Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 1

Sammanträdesprotokoll Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum Sida 2012-06-04 27(51) KS 114 Dnr: 43-2011 Tilläggsäskande investering Köket på förskolan i Svartå Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige (i enlighet med arbetsutskottets förslag) Kommunfullmäktige beviljar tilläggsanslag med 200 tkr för ombyggnad av köket avseende förskolan i Svartå. Tilläggsanslaget finansieras genom att 200 tkr omdisponeras från projekt 2161 Stora Vallaskolan. Ärendet Köket på förskolan i Svartå behöver byggas om. Kommunens miljö- och samhällsbyggnadsavdelning bedömer att lagkraven inte är uppfyllda. Detta har varit känt en längre tid och det fanns under 2010 medel i kultur- och utbildningsförvaltningens investeringsbudget för en ombyggnation, 120 tkr. Innan ombyggnationen hann startas uppfattade kultur- och utbildningsförvaltningen att budgetansvaret för samtliga kök inom förskolan övergått till folkhälsoförvaltningen, enligt samma princip som inom grund- och gymnasieskolan. Av denna anledning genomfördes ingen ombyggnad utan frågan lämnades över till folkhälsoförvaltningen och budgetposten lämnades orörd. Under 2011 påpekade tillsynsansvarig tjänsteman på miljö- och samhällsbyggnadsavdelningen på nytt att något måste göras. Frågan togs återigen upp med folkhälsoförvaltningen och då konstaterades att det endast var ansvaret för livsmedelshanteringen som gått över till folkhälsoförvaltningen. Av denna anledning behöver kultur- och utbildningsförvaltningen på nytt medel för ombyggnation av köket på förskolan i Svartå. Kostnadsförfrågan har ställts till Degerforsbyggen, som efter samråd med förskoleverksamheten, folkhälsoförvaltningen och miljöinspektören tagit in offerter. Kostnaden beräknas uppgå till ca 200 tkr. Det har också utretts om förskolan kan klara verksamheten utan att ha tillgång till eget kök utan att i stället äta i grundskolans matsal. Detta skulle dock inte fungera för verksamheten utan ett kök i nära anslutning till förskolan är nödvändigt. Finansiering Någon budget för ombyggnation av kök till förskoleverksamheten finns ej. För åtgärder på Stora Vallaskolan finns 3 550 tkr upptaget i 2012 års investeringsbudget. Enligt de preliminära kostnadsbedömningar som gjorts av planerad ombyggnation på Stora Vallaskolan kommer inte hela anslaget om 3 550 tkr behövas. Kommunstyrelseförvaltningen föreslår därför att 200 tkr omdisponeras från detta investeringsprojekt till ombyggnad av kök för förskoleverksamheten på Svartå skola. Ärendets beredning Kommunstyrelsens arbetsutskott 56/2012-05-21 Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 2

3

Sammanträdesprotokoll Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum Sida 2012-06-04 26(51) KS 113 Dnr: 43-2011 Extra tillskott till gymnasienämnden Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige (i enlighet med arbetsutskottets förslag) Degerfors kommun beviljar ett extra tillskott på 2 660 tkr till gymnasienämnden för år 2012. Finansiering sker genom minskning av det egna kapitalet. Ärendet Under 2012 har det via samråd framkommit att den gemensamma gymnasienämnden med Karlskoga redovisar stort underskott för 2011. Degerfors kommun avsatte ca 3,3 mkr i extra för detta i samband med bokslut för 2011. I dessa samråd har det framkommit att gymnasienämnden även för 2012 beräknar att redovisa stora underskott mot budget. Det är i allt väsentligt två områden som de prognostiserade underskotten hänför sig ifrån. Det är interkommunala ersättningar och kostnader för lokaler med drygt 10 mkr vardera. Vad gäller de ökade kostnaderna för interkommunala ersättningar har en lösning diskuteras om att nämnden tillskjuts medel motsvarande 75 % av det beräknade underskottet om 10,5 mkr. Degerfors kommuns andel skulle i så fall uppgå till ca 2,2 mkr. Vad avser underskottet för lokalkostnader finns det fortfarande öppna frågor att samråda om. På det senaste samrådet om gymnasienämnden, 2012-04-17, uppkom frågan huruvida Degerfors kommun kunde bidra med ytterligare pengar. Ekonomichef Max Tolf meddelade på detta samråd att Degerfors kommuns prognostiserade resultat för 2012 uppgår till ca 1,1 mkr. Den nivå som diskuteras på dagens sammanträde är att Degerfors kommun kan tänka sig att skjuta till ytterligare 0,5 mkr. Detta tillskjutande innebär en nästan halvering av den prognostiserade resultatnivån. Ekonomichefen får i uppdrag att meddela Karlskoga kommun denna ståndpunkt med kompletteringen att det inte skulle kopplas ihop med underskottet för lokaler. Ärendets beredning Kommunstyrelsens arbetsutskott 64/2012-05-21 Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 4

Sammanträdesprotokoll Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum Sida 2012-06-04 29(51) KS 116 Dnr: 43-2011 Tilläggsanslag Dikning vid Kil- och Mellangatan Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige (i enlighet med arbetsutskottets förslag) 1. Kommunfullmäktige beviljar tilläggsanslag med 265 tkr för dikning och dränering vid Kil- och Mellangatan. 2. Tilläggsanslaget finansieras genom disposition av eget kapital. Ärendet Servicenämnden har beslutat att begära medel för att kunna utföra dikning och dränering vid delar av Kil och Mellangatan., SRN 44/2012. I tidigare års budgetar har ett investeringsprojekt för Kil och Mellangatan behandlats men skjutits på framtiden. Investeringsprojektet har kostnadsbedömts till 1 300 tkr. Det äskade tilläggsanslaget kommer avräknas från detta belopp om det beviljas. Av Servicenämndens protokoll framgår följande: Då projekt Kil och Mellangatan är uppskjutet på framtiden föreligger ett stort behov av att utföra dikning/dränering på del av området. Finansiering Kostnad 265 tkr, medel finns inte i Serviceförvaltningens budget för 2012. Bedömning Driftenheten föreslår att dikning, dagvattenavledning utförs mellan Nämndemansgatan och Jordbrukargatan enligt den arbetsritning som finns framtagen för projekt Kil- och Mellangatan. Föreslagna åtgärder följer saneringsplanen för området och kommer att förbättra dagvattenavrinning i del av området. Beslutsunderlag Boende i området har framfört önskemål om dikning. Förslag till åtgärder och arbetshandling finns för sanering av hela området. Finansiering Någon budget för dikning och dränering vid Kil och mellangatan finns inte. Ska projektet genomföras behövs tillskott av medel. Enligt månadsuppföljningen per april framgår att det budgeterade resultatet för 2012 uppgår till 3,7 mkr. Beviljas det tilläggsanslag för gymnasienämnden om 2,7 mkr av kommunfullmäktige i juni återstår ca 1 mkr i budgeterat resultat. Det prognostiserade resultatet för 2012 bedömdes i månadsrapporten per 30 april till +4,4 mkr. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 5

Sammanträdesprotokoll Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum Sida 2012-06-04 30(51) KS 116 (forts.) Dnr: 43-2011 Ekonomiskt utrymme finns därmed att bevilja servicenämndens begäran om tilläggsanslag om 265 tkr. Finansiering sker genom minskning av det egna kapitalet. Yrkanden Bjarne Rasmussen (S) och Birgitta Höijer (C) yrkar att åtgärderna ska finansieras inom servicenämndens budget, där ett överskott bör finnas efter den snöfattiga vintern. Roland Halvarsson (V) yrkar bifall till förvaltningens förslag. Propositionsordning Det finns två yrkanden och ordföranden meddelar att han tänker ställa dem mot varandra. Ordföranden finner att kommunstyrelsen har bifallit Roland Halvarssons yrkande. Ärendets beredning Tjänsteskrivelse från kommunstyrelseförvaltningen, 2012-05-23 Servicenämnden 44/2012-05-04 Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 6

7

Sammanträdesprotokoll Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum Sida 2012-06-04 28(51) KS 115 Dnr: 93-2012 Arbetsmarknadsprojekt Ung i Degerfors Kommunstyrelsens beslut 1. Ärendet återremitteras för att samverkan med de fackliga organisationerna ska ske innan ärendet behandlas av kommunfullmäktige. 2. Ärendet ska behandlas på ett extra sammanträde med kommunstyrelsen 2012-06-18 kl. 17.30. Ärendet Socialnämnden har begärt extra medel för att kunna genomföra arbetsmarknadsprojektet Ung i Degerfors. Finansiering Kommunstyrelseförvaltningen har för närvarande ej tillsatta tjänster. Detta innebär att förvaltningen prognostiserar ett överskott för 2012. Bedömningen är i dagsläget att det begärda tilläggsanslaget från socialnämnden kan finansieras genom att 300 tkr disponeras från kommunstyrelsens förväntade överskott. Förvaltningens förslag Kommunfullmäktige beviljar tilläggsanslag med 300 tkr till arbetsmarknadsprojektet Ung i Degerfors. Tilläggsanslaget finansieras genom omdisponering från kommunstyrelsens anslag för 2012. Ärendets beredning Tjänsteskrivelse från kommunstyrelseförvaltningen, 2012-05-23 Socialnämnden 52/2012-05-16 Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 8

9

10

11

12

Sammanträdesprotokoll Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum Sida 2012-06-04 15(51) KS 108 Dnr: 7-2012 Ramar för driften 2013 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige (i enlighet med förvaltningens förslag) Ramar för driften 2013 fördelas på följande sätt: Ram 2013 Kommunstyrelsen (exkl. eventuell kostnadsökning gymnasienämnd) 99 413 Oförutsett 200 Bygg- och miljönämnden 114 Servicenämnden 13 464 Kultur- och utbildningsnämnden 154 242 Socialnämnden 187 265 Totalt 454 698 Ärendet Av budget 2012-2014 framgår att verksamheterna behöver spara 7 567 tkr för 2013 för att kommunfullmäktiges mål om ett resultat om 3 200 tkr ska kunna uppnås. 3 200 tkr motsvarar 0,75 % av skatteintäkter och generella bidrag. Skatteunderlagsprognoserna under våren 2012 visar på högre skatteintäkter för 2013 jämfört med när budgeten 2012-1014 antogs. Nämnderna fick även i uppdrag att presentera förslag på kostnadsminskningar uppgående sammantaget till 7 567 tkr till budgetdagen som ägde rum 2012-03-20. De sparförslag som presenterades uppgår sammantaget till 6 135 tkr (81 %). På sammanträden med kommunstyrelsens arbetsutskott, 2012-05-15 och 2012-05-21, diskuterades de olika åtgärderna och nivån på kostnadsminskningarna i förhållande till den beslutade resultatnivån om 3 200 tkr för 2013 och vilka effekter detta får på kommande års budgetarbete. Budgetnivån 2013 och framåt för den gemensamma gymnasienämnden är en stor osäkerhetsfaktor och viss hänsyn till detta måste tas. Förslaget innebärande kostnadsanpassningar (netto) om 5 975 tkr innebär en resultatnivå för 2013 uppgående till ca 5,4 mkr eller ca 1,3 % av skatteintäkter och generella bidrag. Flerårsplan I flerårsplanen i budgeten för 2012-2014 framgår att kostnadsanpassningar krävs även för 2014 och 2015. Skatteunderlagsprognoserna som sammanställts under våren 2012 avseende 2014 och 2015 visar, trots förbättringar, att fortsatta kostnadsanpassningar behövs i kommunen. Bortsett från eventuell kostnadsökning avseende den gemensamma gymnasienämnden innebär förslaget om kostnadsanpassningar om ca 6,0 mkr att kostnadsanpassningar ändå behövs för 2014 för att nå ett resultat om 1 % om skatteintäkter och generella bidrag. Anpassningarna för 2014 bedöms i Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 13

Sammanträdesprotokoll Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum Sida 2012-06-04 16(51) KS 108 (forts.) Dnr: 7-2012 dagsläget uppgå till 1,8 mkr. Uppräkning av verksamhetens nettokostnader har skett med 3 % mellan 2013 och 2014. Förslag Utifrån budget 2012-2014, redovisade kostnadsanpassningar samt diskussioner från kommunstyrelsens arbetsutskott förslår kommunstyrelseförvaltningen följande förslag till ramar för 2013. Ram 2012 Uppräknad ram 2013* Kostnadsanpassning Förslag Ram 2013 Kommunstyrelsen (exkl. eventuell kostnadsökning 98 096 100 233-820 99 413 gymnasienämnd) Oförutsett 300 200 0 200 Bygg- och miljönämnden 111 116-2 114 Servicenämnden 13 114 13 684-220 13 464 Kultur- och utbildningsnämnden* 152 317 155 985-1 743 154 242 Socialnämnden 185 548 190 405-3 140 187 265 Totalt 449 486 460 623-5 925 454 698 * Utgår från budget 2012-2014. Yrkanden Annika Engelbrektsson (S) yrkar att ett avkall görs på det i KF beslutade resultatmålet på 0,75 % av generella skatter och bidrag och att den minskade avkastningen avsätts till socialnämnden. Peter Pedersen (V) yrkar bifall till förvaltningens förslag. Propositionsordning Det finns två yrkanden och ordföranden meddelar att han tänker ställa dem mot varandra. Ordföranden finner att kommunstyrelsen har bifallit Peter Pedersens yrkande. Ärendets beredning Tjänsteskrivelse från kommunstyrelseförvaltningen, 2012-05-22 Reservationer Annika Engelbrektsson (S), Bjarne Rasmussen (S) och Muris Beslagic (S) reserverar sig mot beslutet till förmån för Annika Engelbrektssons yrkande. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 14

Sammanträdesprotokoll Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum Sida 2012-06-04 23(51) KS 111 Dnr: 7-2012 Ramar för investeringsverksamheten 2013 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige (i enlighet med förvaltningens förslag) 1. Ramar för investeringar 2013 fördelas på följande sätt: Budget Investeringar 2013 Kommunstyrelse 20 550 Bygg- och miljö Servicenämnd, skattekollektiv 3 440 Servicenämnd, avgiftskollektiv 5 400 Kultur- och utbildningsnämnd 1 440 Socialnämnd 1 200 Summa 32 030 2. Nämnderna ska ta fram tidplaner för när under året investeringarna ska genomföras. Ärendet Av budget 2012-2014 framgår följande investeringsnivåer för 2013 och 2014: 2013: 32 030 tkr 2014: 17 920 tkr Nämndernas äskande för investeringsbudgeten för 2013 och resten av planperioden framgår av nedanstående tabell. Jämförelse görs med beloppet kommunfullmäktige fattade beslut om avseende 2013. Budget Äskande Investeringar 2013 2013 2014 2015 Kommunstyrelse 20 550 20 550 2 000 2 000 Bygg- och miljö Servicenämnd, Skattekollektiv 3 440 4 040 5 290 5 940 Servicenämnd, avgiftskollektiv 5 400 6 700 8 000 8 400 Kultur- och utbildningsnämnd* 1 440 3 185 1 505 855 Socialnämnd 1 200 1 200 1 200 1 200 Summa 32 030 35 675 17 995 18 395 * Kultur- och utbildningsnämndens äskande är minskat med 1 200 tkr avseende ny förskoleavdelning. Medel för detta inryms i 2012 år investeringsbudget. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 15

Sammanträdesprotokoll Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum Sida 2012-06-04 24(51) KS 111 (forts.) Dnr: 7-2012 Som framgår av ovanstående tabell har investeringsvolymen ökat med 3 655 mellan budget 2012-2014 och nämndernas äskande. Denna ökning inryms inte i det beslut om finansiering fullmäktige fattade beslut om för planperioden i december 2012. Investeringsnivåerna för 2011, 2012 och 2013 har varit och kommer att vara höga. Av tabellen framgår det att det är en markant lägre investeringsnivå för 2014 och 2015. En senareläggning av några investeringar skulle inbära dels mindre belastning på likviditeten dels en jämnare investeringsnivå. Yrkanden Peter Pedersen (V) yrkar att bifall till en investeringsram för 2013 som följer kommunfullmäktiges beslut i samband med antagande av budget 2012 (totalt 32 030 tkr) Johan Nordström (M) yrkar investeringar på Stora Valla IP och för att renovera Strömtorpsskolan (sammanlagt 11 200 tkr) ska utgå ur investeringsbudgeten. Bjarne Rasmussen (S) och Annika Engelbrektsson (S) yrkar bifall till en investeringsram för 2013 som följer kommunfullmäktiges beslut i samband med antagande av budget 2012, samt att nämnderna ska ta fram tidplaner för när under året investeringarna ska genomföras. Propositionsordning Det finns flera olika yrkanden. Ordföranden meddelar att han först tänker ställa Peter Pedersens yrkande mot Johan Nordströms yrkande, för att sedanställa Bjarne Rasmussens m.fl. tilläggsyrkande under proposition bifall eller avslag. Ordföranden finner att kommunstyrelsen har bifallit Peter Pedersens yrkande och Bjarne Rasmussens m.fl. tilläggsyrkande. Ärendets beredning Tjänsteskrivelse från kommunstyrelseförvaltningen, 2012-05-22 Reservationer Johan Nordström (M) och Birgitta Höijer (C) reserverar sig mot beslutet till förmån för Johan Nordströms yrkande. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 16

Sammanträdesprotokoll Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum Sida 2012-06-04 25(51) KS 112 Dnr: 90-2012 Gymnasienämnden uppsägning av avtal Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige (i enlighet med arbetsutskottets förslag) Kommunfullmäktige säger upp avtalet med Karlskoga kommun avseende den gemensamma gymnasienämnden. Avtalet sägs upp för att i första hand omförhandlas. Ärendet Kommunfullmäktige i Karlskoga respektive Degerfors antog i september 2009 en avsiktsförklaring avseende fördjupad utbildningssamverkan mellan Karlskoga och Degerfors kommuner. I avsiktsförklaringen klargjordes vilka områden som ska innefattas i samverkan: Gymnasieskolan Gymnasiesärskolan Vuxenutbildning på grundskole-, gymnasie- och särvuxnivå Svenska för invandrare Uppdragsutbildning/Lärcentrum Distansstudier i samarbete med universitetet Arbetet med den utbildningssamverkan fortsatte under resten av 2009 och under 2010. Beslut fattades i de bägge kommunerna så att den gemensamma nämnden startade sitt första verksamhetsår 2011-01-01. Under 2011 har de frivilla skolformerna i Karlskoga och Degerfors kommuner bedrivits i den gemensamma gymnasienämnden med Karlskoga som värdkommun. Nämnden redovisade ett stort negativt underskott för 2011 och för Degerfors del uppgick detta till 3,3 mkr. Under inledningen av 2012 har uppmärksammats att de bägge kommunerna inte är överens om hur mer merkostnaderna för den nya gymnasieskola som byggs i Karlskoga ska fördelas. Ett flertal samråd har under våren 2012 ägt rum utan att kommunerna blivit överens. På det senaste samrådet, 2012-04-17, framförde representanter för de bägge kommunerna att en gemensam gymnasieskola mellan Karlskoga och Degerfors är att föredra. På samrådet enades dock kommunerna att en ömsesidig uppsägning ska göras för att i första hand omförhandla avtalet och därmed hitta lösningar för en fortsatt gemensam gymnasieskola. Uppsägningstiden enligt gällande avtal uppgår till 18 månader. Ärendets beredning Kommunstyrelsens arbetsutskott 2012-05-21 Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 17

Sammanträdesprotokoll Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum Sida 2012-05-04 17(30) KS 87 Dnr: 38-2011 Reglemente för krisledningsnämnden Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige (i enlighet med arbetsutskottets förslag) 1. Reglemente för krisledningsnämnden antas och ersätter tidigare beslutade reglementen och ändringar i dessa. 2. Punkten Kommunstyrelsen är kommunens krisledningsnämnd i 8 i kommunstyrelsens reglemente utgår. Ärendet Ett förslag på nytt regelmente för krisledningsnämnden har tagits fram. I detta nya förslag till reglemente föreslås kommunstyrelsens arbetsutskott vara krisledningsnämnd, istället för som idag hela kommunstyrelsen. Denna ändring föreslås för att man snabbare och enklare ska kunna kalla in krisledningsnämnden vid behov. Ändringen är också en anpassning till förhållandena i de flesta andra kommuner. Krisledningsnämnden föreslås följa samma regler som kommunstyrelsen gällande inkallande av ersättare, kallelse, protokoll etc. Ärendets beredning Kommunstyrelsens arbetsutskott 42/2012-04-23 Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 18

Datum Bilaga 1 till Sida Kommunstyrelseförvaltningen 2012-03-30 KS 38-2011/1 1(2) Reglemente för krisledningsnämnden ALLMÄNT 1 För krisledningsnämnden finns särskilda bestämmelser i lagen (2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap. I övrigt gäller vad som föreskrivs om nämnder i kommunallagen (1991:900). Med extraordinär händelse avses en sådan händelse som avviker från det normala, innebär en allvarlig störning eller överhängande risk för en allvarlig störning i viktiga samhällsfunktioner och kräver skyndsamma insatser av kommunen. VERKSAMHET 2 Ordföranden i krisledningsnämnden bedömer, efter samråd med kommunchefsgruppen och säkerhetssamordnaren, när en extraordinär händelse medför att nämnden ska träda i funktion. 3 Nämnden får besluta att ta över hela eller delar av verksamhetsområden från övriga nämnder i kommunen, dock endast i den omfattning som är nödvändigt med hänsyn till händelsens omfattning och art. Om det är möjligt bör nämnden samråda med berörd nämnd innan beslut fattas. Är händelsen av sådan art att det inte finns tid för samråd ska den nämnd som fråntas hela eller delar av verksamhetsområden snarast informeras om detta. När förhållandena medger det ska nämnden besluta att de uppgifter som nämnden tagit över ska återgå till ordinarie nämnd. Det gäller även om den extraordinära händelsen fortfarande pågår. 4 Krisledningsnämnden beslutar när en extraordinär händelse upphör. Krisledningsnämnden avvecklas då och verksamhetsområdena återgår till ordinarie nämnd. 5 Nämnden får - anvisa medel för finansiering av de utgifter som bedöms nödvändiga för att kunna lösa sina uppgifter under en extraordinär händelse - lämna begränsat ekonomiskt stöd till enskild som drabbats av händelsen - på begäran bistå andra kommuner som drabbats av händelsen. 6 Samtliga utgifter till följd av en extraordinär händelse ska redovisas särskilt. Snarast efter den extraordinära händelsens slut ska nämnden redovisa till kommunfullmäktige, som beslutar om kostnadernas fördelning. 19

DEGERFORS KOMMUN Datum Bilaga 1 till Sida Kommunstyrelseförvaltningen 2012-03-30 KS 38-2011/1 2(2) ANMÄLNINGSSKYLDIGHET 7 Krisledningsnämnden ska rapportera nämndens till kommunfullmäktige beslut samt göra en sammanställning över händelsen, vidtagna åtgärder och oförutsedda kostnader till följd av händelsen. Rapportering ska ske fortlöpande och föredras vid närmast följande fullmäktigesammanträde. Krisledningsnämnden ska ge de myndigheter som regeringen bestämmer lägesrapporter och information om händelseutvecklingen samt vidtagna och planerade åtgärder. SAMMANSÄTTNING 8 Kommunstyrelsens arbetsutskott är kommunens krisledningsnämnd. Ersättare är i första hand arbetsutskottets ordinarie ersättare och i andra hand kommunstyrelsens övriga ledamöter. Ordförande 9 Ordföranden har rätt att besluta på nämndens vägnar i ärenden som är så brådskande att nämndens inte hinner sammankallas innan beslut måste fattas. Sådant beslut ska anmälas vid nämndens nästa sammanträde. Ersättare för ordförande 10 Vid ordförandens förhinder övertas nämnda bedömnings- och beslutanderätt av vice ordföranden. Vid förhinder även hos vice ordförande delegeras ordförandeskapet till den till ledamot i kommunstyrelsens arbetsutskott som har längst tjänstgöringstid. KOPPLING TILL KOMMUNALLAGEN OCH REGLEMENTE FÖR KOMMUNSTYRELSEN 11 Frågor som rör sammanträden, tjänstgöring m.m. regleras i kommunallagen och reglemente för kommunstyrelsen. 20

Sammanträdesprotokoll Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum Sida 2012-06-04 40(51) KS 121 Dnr: 17-2012 Revidering av allmänna lokala ordningsföreskrifter Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige 1. Förslag till reviderade allmänna lokala ordningsföreskrifter antas med följande tillägg: a. orden "samt kommunala lekplatser" ska läggas till i 3 sista stycket b. en lista på kommunala lekplatser ska läggas till i bilaga B c. Parkvallen, Hyttvallen (Svartå) och Åvallen (Åtorp) ska läggast till i 3 andra stycket efter "Strömtorps IP" d. Ett nytt stycke med följande lydelse läggs till i 9: "Trottoarpratare får inte sällas så att de hindrar rullstolsburna, synskadade, barnvagnar eller liknande från att ta sig fram på trottoarer och gångbanor. e. Rubriken på 9 ändras till "Makriser, flaggor, skyltar och trottoarpratare f. Uppgiften att hålla bilaga B uppdaterad delegeras till kommunstyrelsens arbetsutskott. Ärendet Kommunen har, enligt förordningen (1993:1632) med bemyndigande för kommuner och länsstyrelser att meddela lokala föreskrifter enligt ordningslagen (1993:1617), rätt att utfärda allmänna lokala ordningsföreskrifter. Polisen i Degefors skriver i en skrivelse, inkommen till kommunen 2012-02-29, att under hösten underkändes gällande begränsning av alkoholförtäringsförbud genom att tingsrätten frikände en man som fortärt alkohol på allmän plats i Karlskoga. Tingsrättens bedömning i det fallet var att ordningsföreskriften stred emot gällande lag då den var for hårt begränsad emot den personliga integriteten med ett totalförbud på offentligplats inom en kommun. Polismyndigheten föreslår att det bör kunna göras några få ändringar och att förbudet att förtära alkohol begränsas till ett något utvidgat område kring centrala Degerfors samt ytterligare områden med särskild betydelse for ordningen. Man beskriver detta område med en bifogad karta. Det bör även, enligt Polisen, inkluderas förbud emot förtäring på vissa offentliga platser och områden som ej blir begränsade inom kartmarkeringen, t.ex. Strömtorpsskolan, Letälvsskolan, Strömtorps IP, Kyrkogården etc. och övriga platser som kommunen bestämmer skall falla in under bestämmelserna av särskilda skäl. I gällande allmänna lokala ordningsföreskrifter för Degerfors kommun finns ett generellt förbud mot alkoholförtäring på offentlig plats. Denna konstruktion har, enligt ovan, underkänts av tingsrätten. 13 i föreskrifterna har därför reviderats. Revideringar har också gjorts i följande paragrafer: 3 : fler platser som ska jämställas med offentlig plats har lagts till 4 : uppräkningen av paragrafer har ändrats för att stämma med övriga revideringar 5 : sista stycket har lagts till 7 : sista stycket har lagts till Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 21

Sammanträdesprotokoll Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum Sida 2012-06-04 41(51) KS 121 (forts.) Dnr: 17-2012 12 : hela paragrafen är ny 13 : hela paragrafen är ny 14 : hela paragrafen är omskriven 16 : tullhund är tillagd 22 : första stycket har lagts till De föreslagna förändringarna är diskuterade med Polisen, som ställer sig bakom förslaget. Yrkanden Peter Pedersen (V) yrkar orden "samt kommunala lekplatser" ska läggas till i 3 sista stycket en lista på kommunala lekplatser ska läggas till i bilaga B Bjarne Rasmussen (S) yrkar att Degernäs camping ska tas bort från 3. Roland Halvarsson (V) yrkar Parkvallen, Hyttvallen (Svartå) och Åvallen (Åtorp) ska läggast till i 3 andra stycket efter "Strömtorps IP" Ett nytt stycke med följande lydelse läggs till i 9: "Trottoarpratare får inte sällas så att de hindrar rullstolsburna, synskadade, barnvagnar eller liknande från att ta sig fram på trottoarer och gångbanor. Rubriken på 9 ändras till "Makriser, flaggor, skyltar och trottoarpratare Uppgiften att hålla bilaga B uppdaterad delegeras till kommunstyrelsens arbetsutskott. Propositionsordning Det finns flera yrkanden och ordföranden meddelar att han tänker ställa dem under proposition bifall eller avslag, ett i taget. Ordföranden finner att kommunstyrelsen har bifallit Peter Pedersens och Roland Halvarssons yrkanden och avslagit Bjarne Rasmussens yrkande. Omröstning begärs och ska genomföras. Omröstning En Ja-röst är en röst på avslag till Bjarne Rasmussens yrkande och en Nej-röst är en röst på bifall till samma yrkande. Omröstningen utföll med 6 Ja-röster mot 5 Nej-röster. Kommunstyrelsen har därmed att avslå Bjarne Rasmussens yrkande. Ledamot Ja Nej Avstår Peter Pedersen (V) X Anita Bohlin-Neuman (V) X Gertowe Thörnros (V) X Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 22

Sammanträdesprotokoll Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum Sida 2012-06-04 42(51) KS 121 (forts.) Dnr: 17-2012 Cathrine Pedersen (V) Jan Ask (V) Bjarne Rasmussen (S) Annika Engelbrektsson (S) Muris Beslagic (S) Johan Nordström (M) Birgitta Höijer (C) Roland Halvarsson (V), ordförande X X X X X X X X Omröstningsresultat 6 5 Ärendets beredning Tjänsteskrivelse från kommunstyrelseförvaltningen, 2012-05-22 Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 23

Datum Bilaga1 till Sida Kommunstyrelseförvaltningen 2012-05-22 KS 17-2012/3 1(4) Allmänna lokala ordningsföreskrifter för Degerfors kommun Beslutade av kommunfullmäktige den 18 december 1995, 92, och tillägg ( 19 b) den 29 september 1997, 43. Reviderade av kommunfullmäktige den 27 mars 2006, 17, och den 22 februari 2010, 7. Degerfors kommun föreskriver följande med stöd av 1 förordningen (1993:1632) med bemyndigande för kommuner och länsstyrelser att meddela lokala föreskrifter enligt ordningslagen (1993:1617). Föreskrifternas innehåll och tillämpningsområde. 1 Grundläggande bestämmelser om allmän ordning och säkerhet på offentlig plats finns i 3 kap. ordningslagen (1993:1617). Dessa lokala ordningsföreskrifter innehåller ytterligare bestämmelser om hur den allmänna ordningen i Degerfors kommun skall upprätthållas. Bestämmelsen i 20 har till syfte att hindra att människors hälsa eller egendom skadas till följd av användningen av pyrotekniska varor. 2 Föreskrifterna är tillämpliga på alla platser inom kommunen som är offentlig plats enligt 1 kap 2 första stycket 1 4 ordningslagen (1993:1617) om inte annat anges. Med offentlig plats enligt ordningslagen (1993:1617) avses 1. allmänna vägar, 2. gator, vägar, torg, parker och andra platser som i detaljplan redovisas som allmän plats och som har upplåtits för sitt ändamål, 3. områden som i detaljplan redovisas som kvartersmark för hamn- verksamhet, om de har upplåtits för detta ändamål och är tillgängliga för allmänheten, samt 4. andra landområden och utrymmen inomhus som stadigvarande används för allmän trafik. För områden som kommunen har upplåtit till torghandel gäller också kommunens föreskrifter om torghandel. 3 Vid tillämpningen av 3 kap ordningslagen och dessa föreskrifter skall, med stöd av 1 kap 2 andra stycket ordningslagen, följande områden jämställas med offentlig plats: Kommunala badplatser; Degernäsbadet, Möllebadet och Svartå badplats Stora Valla Idrottsplats, Strömtorps IP, Degernäs camping Degerfors och Nysunds kyrkogårdar samt parkeringsplatser Jannelund 11:1, 7:1, 14:2, 14:3 och 14:4. Dessutom kvartersmark inom Agen 1:1 avseende parkeringsplats norr om Nämndhuset. Förskole- och skolgårdar, se bilaga B, ska jämställas med offentlig plats. 4 Innan polismyndigheten fattar ett beslut om tillstånd enligt 7, 10 första stycket, 11, 12, 13, 20 och 22 bör kommunen ges tillfälle att yttra sig. 24

Lastning av varor 5 Vid lastning, forsling, lossning och annan hantering skall den som är ansvarig för åtgärden göra vad som behövs för att undvika att allmänheten utsätts för tillfälliga olägenheter genom damm, spill, buller eller dålig lukt. Avlastning och uppläggning av gods får inte ske så att brandposter, brandsläckningsutrustning och utrymningsvägar blockeras eller att räddningstjänstens arbete hindras. Avlastning och uppläggning av gods ska ske skyndsamt. Schaktning, grävning m.m. 6 Den som är ansvarig för upptagande av grus, jord eller sand, tippning av fyllnadsmassor, schaktning, grävning eller annat liknande arbete skall se till att det sker på ett sådant sätt att allmänheten utsätts för minsta möjliga olägenhet. Störande buller 7 Arbete som orsakar störande buller för personer på offentliga platser, t.ex. stenkrossning, pålning och nitning, får inte ske utan polismyndighetens tillstånd. Störande buller bör undvikas nattetid kl. 22-06 och den som är ansvarig för åtgärden göra vad som behövs för att undvika att allmänheten utsätts för tillfälliga olägenheter. Containrar 8 Ägaren eller nyttjanderättshavaren till en container, som skall ställas upp på en offentlig plats, är skyldig att tydligt märka containern med ägarens namn eller nyttjanderättshavarens namn, adress och telefonnummer. Markiser, flaggor och skyltar. 9 Markiser, flaggor och skyltar får inte sättas upp så att de skjuter ut över en gångbana på lägre höjd än 2,30 meter eller över en körbana på lägre höjd än 4,50 meter. Affischering 10 Affischer, annonser eller liknande anslag får inte utan tillstånd av polismyndigheten sättas upp på sådana husväggar, staket, stolpar eller liknande som vetter mot offentlig plats. Tillstånd behövs inte för att sätta upp anslag på tavlor, pelare eller på andra liknande anordningar som är avsedda för detta ändamål. Inte heller krävs tillstånd för näringsidkare att sätta upp annonser och andra tillkännagivanden som avser näringsidkarens rörelse på byggnad där rörelsen finns. Högtalarutsändning 11 Information, reklam, propaganda eller andra budskap som riktar sig till personer på offentliga platser, får inte ske genom högtalare eller liknande utan tillstånd av polismyndigheten. 25 2

Insamling av pengar 12 Polismyndighetens tillstånd behövs för insamling av pengar i bössor eller liknande, om insamlingen inte utgör led i en tillståndspliktig allmän sammankomst eller offentlig tillställning. När insamlingen sker i samband med framförande av gatumusik krävs inte tillstånd. Ambulerande försäljning 13 Ambulerande försäljning är tillåten under max 30 minuter inom samma område. För försäljning under längre tid än 30 minuter krävs avtal med markägaren. Med ambulerande försäljning avses sådan gatuförsäljning som tar offentlig plats i anspråk endast tillfälligt och i obetydlig omfattning och som därför inte kräver tillstånd enligt 3 kap 1 ordningslagen. Förtäring av alkohol 14 Drycker med en alkoholhalt överstigande 2,2 volymprocent får inte förtäras på offentlig plats annat än i samband med tillåten utskänkning. Spritdrycker, vin och starköl får inte förtäras på offentlig plats och inom de områden som jämställs med offentlig plats i 3 i dessa ordningsföreskrifter. Öl och cider överstigande 2,25 volymprocent alkohol får inte förtäras på offentlig plats inom ett område med särskilda begränsningslinjer på karta till dessa ordningsföreskrifter, bilaga A. Vad som anges i första och andra styckena innebär ingen inskränkning för de serveringstillstånd som kan ha meddelats för serveringsställen på offentlig och därmed jämställd plats. Badförbud 15 Bad är förbjudet i Agsjön i närheten av markerade kablar. Hundar 16 Hundens ägare, den som tagit emot en hund för underhåll eller nyttjande eller den som endast tillfälligt vårdar en hund är skyldig att följa bestämmelserna i 15-17. Det som sägs i dessa paragrafer gäller inte för ledarhund för synskadad, service- och signalhund eller för polis- och tullhund i tjänsten. 17 Hundar skall hållas kopplade på offentlig plats. 18 Föroreningar efter hundar skall plockas bort på offentlig plats. 19 Hundar får ej, med undantag av särskilt utmärkta hundbadplatser, vistas på kommunala badplatser under tiden 1 april 30 september. Sprängning och skjutning med eldvapen m.m. 20 Utöver vad som anges i 3 kap. 6 första stycket ordningslagen krävs tillstånd av polismyndigheten för sprängning och skjutning med eldvapen inom områden med samlad bebyggelse, inom område som till största delen kringgärdas av detaljplanelagt område och inom strandskyddsområde. 21 Luftvapen, fjädervapen och paintballvapen eller liknande får inte användas på offentliga platser. 26 3

Fyrverkeri och andra pyrotekniska varor 22 Tillstånd av polismyndigheten krävs för att använda pyrotekniska varor på offentlig plats med undantag för nyårsafton, påskafton och valborgsmässoafton. Tillstånd av polismyndigheten krävs, utom för arrangören, för att använda pyrotekniska varor på Stora Vallas Idrottsplats. Avgift för att använda offentlig plats 23 För användning av offentlig plats och område som kommunen jämställt med sådan plats har kommunen rätt att ta ut en avgift enligt de grunder som har beslutats av kommunfullmäktige. Överträdelse av lokal ordningsföreskrift 24 Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot någon av 6-14, 15 första och andra stycket, 16, 18-20 och 22-23 kan dömas till penningböter enligt 3 kap 22 andra stycket ordningslagen. I ordningslagen finns också bestämmelser om förelägganden och förverkande. Dessa föreskrifter träder i kraft den 1 mars 2010 19 juni 2012. Bilagor Bilaga A (Karta) Bilaga B (Förskolor och skolor i Degerfors kommun) 27 4

Bilaga A till KS 17-2012/3 28

Datum Bilaga B till Sida Kommunstyrelseförvaltningen 2012-05-22 KS 17-2012/3 1(1) Förskolor och skolor i Degerfors kommun Förskolor Björkdungen Herrgården Jordgubben Junibacken Regnbågen Rödluvan Skogsdungen Skogslyckan Slingan 4 Tallbacken Skolor Brukets skola Möckelngymnasiet Degerfors Parkskolan Stora Vallaskolan Strömtorpsskolan Svartå skola Åtorps skola 29

Sammanträdesprotokoll Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum Sida 2012-05-04 18(30) KS 88 Dnr: 51-2012 För kännedom: Årsredovisning 2011för BRT samt revisorernas granskning av årsredovisningen Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige (i enlighet med arbetsutskottets förslag) Kommunstyrelsen tackar för informationen och överlämnar den till kommunfullmäktige. Ärendet Årsredovisning för 2011 för Bergslagens Räddningstjänst (BRT) har upprättats. Resultatet för 2011 blev +2 625 tkr. Revisorerna har granskat årsredovisningen och tillstyrker att direktionen ska beviljas ansvarsfrihet samt att årsredovisningen godkänns. Ärendets beredning Kommunstyrelsens arbetsutskott 45/2012-04-23 Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 30

Sammanträdesprotokoll Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum Sida 2012-05-04 19(30) KS 89 Dnr: 60-2012 För kännedom: Revisorernas granskning av Östra Värmlands överförmyndarnämnd Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige (i enlighet med arbetsutskottets förslag) Kommunstyrelsen tackar för informationen och överlämnar den till kommunfullmäktige. Ärendet Revisorerna har granskat verksamheten i Östra Värmlands överförmyndarnämnd. Nämnden är gemensam för kommunerna i Degerfors, Filipstad, Karlskoga, Kristinehamn och Storfors. Kristinehamn är värdkommun. Revisorerna har granskat verksamheten under 2011, den interna kontrollen samt budget och utfall. Deras slutsatser är att nämnden bedriver sin verksamhet ändamålsenligt och ekonomiskt tillfredsställande. Ärendets beredning Kommunstyrelsens arbetsutskott 46/2012-04-23 Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 31

32

33

34

35

36

37

38

Sammanträdesprotokoll Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum Sida 2012-06-04 43(51) KS 122 Dnr: 39-2012 Folkhälsopolitiskt bokslut 2011 Degerfors kommun Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunstyrelsen ställer sig bakom det Folkhälsopolitiska bokslutet för 2011 för Degerfors kommun och föreslår att kommunfullmäktige godkänner bokslutet. Ärendet Karlskoga och Degerfors kommuner har åtagande at! årligen ta fram ett bokslut för folkhälsoarbetet för Karlskoga och Degerfors kommuner. Åtagandet är en del i uppfyllandet av det avtal om samverkan för lokalt folkhälsoarbete som finns mellan Örebro läns landsting och Karlskoga och Degerfors kommuner. Bokslut 2011 bygger på de båda kommunernas styrsystem. Det innebär att det blir två kommunspecifika och därmed olika bokslut för 2011. En viktig faktor för att bokslutet ska vara användbart i kommunernas ordinarie årsredovisningsprocess är att anpassa och avgränsa innehållet till kommunerna. Karlskoga kommuns bokslut utformas utifrån urval av kommunfullmäktiges prioriterade mål. Degerfors kommuns bokslut utformas utifrån prioriterade områden i Degerfors strategiska inriktning 2011-2014. Ett aktivt användande av bokslutet i kommunernas budgetprocesser kan ge förutsättningar till bra prioriteringar i kommunerna, utifrån både social/kulturell och ekonomisk hållbar utveckling. Detta leder i sin tur till konsekvenser för medborgares hälsa och kommunens ekonomi ur ett längre perspektiv. Folkhälsonämnden har tidigare beslutat om kommunernas folkhälsopolitiska bokslut. Nu skickas dessa till kommunfullmäktige i respektive kommun för godkännande. Ärendets beredning Folkhälsonämnden 65/2012-05-09 Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 39

Sammanträdesprotokoll Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum Sida 2012-06-04 7(51) KS 101 Dnr: 75-2010 Svar på motion: Elektronisk handlingshantering Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige 1. Motionen bifalls. 2. Surfplattor, som har Android som operativsystem, köps in till ordinarie ledamöter och ersättare i kommunstyrelsen samt till kommunchefsgruppen, sammanlagt 24 surfplattor. 3. Kostnaden, på 115 tkr, finansieras inom kommunstyrelsens budget med hjälp av omfördelning av det förväntade överskottet inom kommunstyrelsens verksamhetsområde. Driftskostnaden på 11 tkr per år arbetas in i kommande års budget. 4. Från och med 2012-09-01 ska alla handlingar till kommunstyrelsens arbetsutskott och kommunstyrelsen endast skickas elektroniskt. De av kommunfullmäktiges ledamöter och ersättare som har tillgång till en surfplatta genom Degerfors kommun, ska få handlingar till kommunfullmäktige endast elektroniskt. Ärendet Ärendet återremitterades i KS 193/2011-11-07 för att ytterligare alternativ ska utredas. En arbetsgrupp med deltagare från flera olika partier, med Eje Johansson (V) som sammankallande och Maria Eriksson, kanslichef, som sekreterare bildas. Gruppen har sedan dess träffats vid flera tillfällen och information har lämnats på kommunstyrelsens möten. En motion från Siv Karlsson (KD), Björn Nordenhaag (MP) och Eje Johansson (V) inkom till kommunen 2010-04-26. I motionen finns följande förslag: Att Degerfors kommun undersöker möjligheten att utöka servicenämndens modell med elektronisk handlingshantering. Att Degerfors kommun även undersöker möjligheterna att förse ledamöter med lämplig utrustning för att minimera behovet av papper. Det vi avser är någon form av digital läsplatta eller s.k. netbook. Arbetsgruppen har enats om att föreslå att surfplattor köps in till ordinarie ledamöter och ersättare i kommunstyrelsen, samt till kommunchefsgruppen. Sammanlagt blir det 25 plattor, men då kanslichefen redan har en platta så räcker det att köpa in 24 st. Enligt beslut i kommunfullmäktige KF 60/2010-06-14 ska Degerfors kommun i möjligaste mån använda sig av programvara med öppen källkod. Arbetsgruppen har valt att föreslå att surfplattor med Android som operativsystem köps in för att på så sätt följa kommunfullmäktiges beslut. Distribueringen av handlingar i plattorna görs via ett program som är gratis att använda och som kan användas på surfplattor, smarta mobiler, stationära och bärbara datorer. Kostnaden för inköp av en surfplatta med nödvändiga tillbehör och program beräknas till max 4 800 kr. Kostnaden för inköp av 24 surfplattor blir då 115 tkr. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 40

Sammanträdesprotokoll Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum Sida 2012-06-04 8(51) KS 101 (forts.) Dnr: 75-2010 Surfplattorna kommer att utrustas med ett varsitt 3G-abonnemang för att användarna ska kunna ta del av handlingarna var man än är. Kostnaden för ett surfabonnemang är 38 kr/månad, vilket gör en årskostnad på 11 tkr. Finansiering Kostnaden, på 115 tkr, finansieras inom kommunstyrelsens budget med hjälp av omfördelning av det förväntade överskottet inom kommunstyrelsens verksamhetsområde. Driftskostnaden, för 3Gabonnemang, på 11 tkr per år arbetas in i kommande års budget. Bedömning En surfplatta har många fördelar, både jämfört med sedvanlig pappershantering och bärbara datorer: Storleken (185,7 mm x 241,2 mm x 8,8 mm) Vikten (613 g) (ett nämndutskick väger i snitt ca 180 g) Snabb och enkel hantering av handlingar (nedladdning/nedsparning behövs inte) Alla handlingar på samma ställe (tillgång till handlingar från tidigare möten) Möjlighet till understrykningar och kommentarer Sparar på miljön (utskrifter och distribution av pappershandlingar behövs inte) Minskad administration (tid behöver inte läggas på kopiering utan kan läggas på kvalitetshöjande åtgärder) Betydligt mindre behov av IT-support än för en bärbar dator Som med all ny teknik behövs en inkörningsperiod, men erfarenheter från andra kommuner visar att det går snabbt för de förtroendevalda att komma igång, snabbare än med en bärbar dator. ITavdelningens insatser i form av iordningställande och support är också betydligt mindre med en surfplatta. Investering och drift av surfplattor till förtroendevalda ger ganska stora kostnader, som bara delvis betalar sig i form av minskade utskickskostnader. De minskade utskickskostnaderna uppväger, tillsammans med de fördelar som minskad miljöpåverkan och möjligheten att alltid ha tillgång till handlingar, kostnaderna. Ett förändrat sätt att skicka ut handlingar ger också nya administrativa rutiner som i sin tur ger nämndsekreterarna utrymme att arbeta med kvalitetshöjande åtgärder. Ärendets beredning Kommunstyrelsen 193/2011-11-07 Tjänsteskrivelse från kommunstyrelseförvaltningen, 2012-05-22 Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 41

42

Sammanträdesprotokoll Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum Sida 2012-06-04 33(51) KS 118 Dnr: 18-2012 Motion: Ränteswapar/derivat Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige (i enlighet med arbetsutskottets förslag) Motionen avslås. Ärendet Socialdemokraterna har genom Annika Engelbrektsson inkommit med en motion angående tidigare beslut om ränteswapar/derivat. Motionen inkom 2012-02-27. Kommunfullmäktige antog 2011-10-24 en ny finanspolicy där det möjliggörs för kommunen och dess bolag att arbeta med ränteswapar. Av motionen framgår att frågan om derivat och ränteswapar kom upp på Kommuninvests medlemsmöte där det framkom att ett antal kommuner ingått ofördelaktiga avtal samt att Rådet för Kommunal Redovisning nu ser över regelverket för den här typen av finansiella spekulationer och hur långt avtal med motparter ska värderas. Socialdemokraterna föreslår att; kommunen omprövar tidigare fattade finanspolicy, med hänvisning till det som framkommit i samband med Kommuninvests medlemsamråd och den översyn som sker från rådet för kommunal redovisning. Bedömning Inför fullmäktiges beslut i oktober gjordes en referenstagning om ränteswapar av kommunstyrelseförvaltningen och personal på Degerforsbyggen. Vi erhöll då svar från sammantaget tio kommuner och kommunala bolag. Ingen av dessa organisationer angav att de gjort förluster på ränteswapar. På Kommuninvests medlemsråd i Askersund under januari månad framkom att en del kommuner gjort ofördelaktiga avtal med räntederivat. Det tydliggjordes inte vilken typ av derivat som ansågs och ej heller namngavs några kommuner. Kommunstyrelseförvaltningen har sedan tidigare kunskap om att vissa typer av räntederivat inte skall användas med anledning av att de kan innehålla risktagande och/eller spekulativa inslag. Kommunens policy tillåter inte dessa typer av derivat. Kommunstyrelseförvaltningen gör därför bedömningen att den utredning som gjordes inför beslutet om finanspolicy är tillräcklig och finner att ingen ny utredning i frågan behöver göras. Följande regler gäller för de derivat som är tillåtna i Degerfors kommuns finanspolicy. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 43

Sammanträdesprotokoll Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum Sida 2012-06-04 34(51) KS 118 (forts.) Dnr: 18-2012 Derivaten får endast användas under förutsättning att det finns en underliggande position, d.v.s. en befintlig skuldportfölj. För att minimera ränterisker är följande instrument tillåtna: Lån med rörlig ränta Lån med i förtid fastställd ränta under räntebindningstiden (FRA) Ränteswap avtal om byte av räntebetalningar från fast till rörlig räntesats och vice versa I november 2011 lämnade Rådet för Kommunal Redovisning (RKR) ett utkast till rekommendation om Redovisning av derivat och säkringsredovisning. Utkastet till rekommendation är framför allt inriktad på redovisningen av derivat då dessa används antingen i samband med förvaltning av värdepappersportföljer (t.ex. pensionsmedelsförvaltning) eller för att hantera ränte- och valutarisker kopplade till kommunens upplåning. Rekommendationen behandlar inte huruvida ränteswapar är tillåtna eller ej. Rekommendationen innebär också en större samsyn mellan redovisning inom den privata sektorn och den offentliga sektorn Utifrån redovisningssynpunkt finns ett avsnitt som är värt att lyfta fram. Det handlar om när undervärden måste bokföras och därmed påverka kommunens resultat. Uppfylls inte följande kriterier måste undervärden i ränteswapar redovisas i bokföringen. 1. Derivatet kan förutsättas vara mycket effektivt som ett sätt att säkra den identifierade exponeringen utifrån vad som anges i kommunens policy för hantering av finansiella risker. 2. Derivatet inte har en förfallodag som infaller senare än den säkrade postens förfallodag. 3. Derivatet har en extern motpart. Enligt kommunens finanspolicy ska den genomsnittliga ränteförfallotiden sträcka sig mellan 1-5 år. Ränteswapar ett mycket effektivt sätt att säkra den identifierade exponeringen. Detta synsätt har även stämts av med två revisorer från PWC. Vad gäller punkt 2 så har även denna stämts av med de två revisorerna från PWC som gör den tolkningen att det är kommunens beslutade amorteringstakt som gäller som den säkrade postens förfallodag. Formuleringen innebär inte koppling till något av de enskilda underliggande lånens kapitalbindning. Samma svar har även erhållits från Rådet för Kommunal Redovisning. Det innebär att även kriteriet i punkt 2 är uppfyllt. Den tredje punkten om att derivaten ska ha en extern motpart är även det uppfyllt då ramavtal tecknats med Swedbank. Den pågående översynen från RKR avseende redovisning av derivat och säkringsredovisning innebär inte att kommunens finanspolicy behöver revideras. Yrkanden Annika Engelbrektsson (S) yrkar avslag på arbetsutskottets förslag, d.v.s. bifall till motionen. Roland Halvarsson (V) yrkar bifall till arbetsutskottet förslag, d.v.s. avslag på motionen. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 44

Sammanträdesprotokoll Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum Sida 2012-06-04 35(51) KS 118 (forts.) Dnr: 18-2012 Propositionsordning Det finns två yrkanden, bifall och avslag till arbetsutskottet förslag. Ordföranden meddelar sin avsikt att ställa yrkandena mot varandra och han finner att arbetsutskottet har bifallit arbetsutskottet förslag, d.v.s. att avslå motionen. Ärendets beredning Kommunstyrelsens arbetsutskott 59/2012-05-21 Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 45

46

Sammanträdesprotokoll Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum Sida 2012-06-04 38(51) KS 120 Dnr: 105-2008 Svar på medborgarförslag: Belysning av vattentornet Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige (i enlighet med arbetsutskottets förslag) 1. Medborgarförslaget bifalls. 2. Kostnaden för investering och drift ska arbetas in i kommande budgetar. Ärendet Arbetsutskottet beslutade i KS AU 19/2012-02-20 att återremittera ärendet för att en förfrågan om ev. sponsring från lämpligt företagskulle göras. Kommunen har via Degerforsbyggen AB fått in en offert på åtgärden, huruvida någon sponsring har gjorts framgår ej av offerten, dock har viss rabatt lämnats. Enligt en tidigare tjänsteskrivelse var bedömningen att åtgärden framgent bör kunna genomföras. Under förutsättning att erforderliga medel ställs till förfogande kan åtgärden genomföras, dock finns ej utrymme i den investeringsbudget för fastigheter som servicenämnden förfogar över. Två medborgarförslag föreligger om att belysa vattentornet på Bruket. Förslagen inkom 2008-04-28 samt 2010-08-10. Bakgrund Vattentornet på Bruket har aldrig nyttjats i den kommunala vattenförsörjningen utan det har tidigare fungerat som högreservoar för järnverket. Ägarförhållandena har varit oklara. Fastigheten är kommunalägd och numera bedöms även byggnaden vara i kommunens ägo. Handläggningstiden har varit lång. Detta förklaras delvis av att utredningen avvaktat en byggnadsbesiktning av vattentornet. Degerforsbyggen har under 2011 genomfört en byggnadsbesiktning av vattentornet. Besiktningen gav vid handen att byggnaden är i acceptabelt skick. Parallellt med besiktningen har Degerforsbyggen låtit göra en kostnadsberäkning på att ljussätta vattentornet med tre spotlights, placerade 3 meter över marknivå för att skapa en lämplig belysning av tornet. Tyvärr kan inte detta lösas praktiskt på grund av utrymmesskäl. Alternativt kan en varierande ljussättning med olika färger inne i tornet skapa ljusbildning genom att befintliga fönster tas fram. Detta riskerar dock att skapa olägenheter för närboende. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 47