Fortsatt svenskt deltagande i den internationella säkerhetsstyrkan i Afghanistan (ISAF)

Särskilda sammansatta utrikes- och försvarsutskottets betänkande 2011/12:UFöU1 Fortsatt svenskt deltagande i den internationella säkerhetsstyrkan i Afghanistan (ISAF) Ungdomens riksdag Sammanfattning Klasserna i 2011/12 har lämnat in 126 följdmotioner med anledning av regeringens proposition om ett förnyat mandat för den svenska militära styrkan i Afghanistan. Det här utskottsbetänkandet grundar sig på vad klasserna har valt för svarsalternativ i sina följdmotioner. Betänkandet utgör förslaget till beslut i. Det innehåller två delar som delegaterna i ska besluta om: mandatet för den militära styrkan, beslutspunkt 1, och uttalandet om Sveriges bistånd till Afghanistan, beslutspunkt 2. I det här dokumentet står det vilket beslut som majoriteten förordar. Dessutom presenteras minoritetens åsikter. Utskottet uttalar sig i majoritetens namn medan minoritetens åsikter presenteras i reservationerna. Mandatet för den militära styrkan Utskottet stöder regeringens proposition och anser att Sverige ska skicka en militär styrka till Afghanistan. Styrkan ska bestå av högst 855 soldater. De svenska soldaterna ska ingå i den internationella säkerhetsstyrkan i Afghanistan (ISAF), som har stöd av FN:s säkerhetsråd. Det svenska uppdraget gäller fram till den sista december 2012. Men utskottet anser, i likhet med regeringen, att det ska vara möjligt för en svensk styrka att vara kvar i landet fram till 2014. Den här uppfattningen har stöd av 90 klasser i. I det här momentet har 36 klasser reserverat sig mot utskottets beslut. 1

Sveriges bistånd till Afghanistan 2011/12:UFöU1 Utskottet är överens med regeringen om att Sveriges bistånd till Afghanistan ska uppgå till 560 miljoner kronor. Den här uppfattningen har 78 klasser i. I det här momentet har 48 klasser reserverat sig mot utskottets beslut. 2

Innehållsförteckning Sammanfattning...1 Mandatet för den militära styrkan...1 Sveriges bistånd till Afghanistan...2 Innehållsförteckning...3 Utskottets förslag till riksdagsbeslut...4 Redogörelse för ärendet...5 Bakgrund...5 Propositionens huvudsakliga innehåll...6 Utskottets överväganden...7 Reservationer...8 Förteckning över behandlade förslag...9 Propositionen...9 Så här ställde sig klasserna...9 3

Utskottets förslag till riksdagsbeslut 2011/12:UFöU1 Beslutspunkt 1. Fortsatt svenskt deltagande i den internationella säkerhetsstyrkan i Afghanistan. säger ja till att Sverige skickar en militär styrka till Afghanistan. De svenska soldaterna ska ingå i den internationella säkerhetsstyrkan i Afghanistan (ISAF), som har stöd av FN:s säkerhetsråd. Det svenska uppdraget gäller fram till den sista december 2012. Men det ska vara möjligt för en svensk styrka att vara kvar i landet till den sista december 2014. avslår motionerna som vill avsluta Sveriges militära engagemang i Afghanistan: 29 stycken (reservation 1, sidan 8). avslår motionerna som vill skicka fler svenska soldater till Afghanistan: 7 stycken (reservation 2, sidan 8). Beslutspunkt 2. Sveriges bistånd till Afghanistan håller med regeringen om att Sveriges bistånd till Afghanistan ska uppgå till 560 miljoner kronor. avslår motionerna som vill höja biståndet till Afghanistan: 27 stycken (reservation 3, sidan 8). avslår motionerna som vill sänka biståndet till Afghanistan: 21 stycken (reservation 4, sidan 8). 4

Redogörelse för ärendet Riksdagen sade den 14 december 2011 ja till regeringens proposition 2011/12:29 Fortsatt svenskt deltagande i den internationella säkerhetsstyrkan i Afghanistan. Klasserna som deltar i har fått i uppdrag att skriva följdmotioner till regeringens proposition. Alla klasser som deltar, 128 stycken, har lämnat in var sin motion. Dessa behandlas i det här utskottsbetänkandet. Förslagen till riksdagsbeslut utgår från majoritetens uppfattningar. Bakgrund I december 2001 bestämde Förenta nationernas säkerhetsråd att man skulle skicka en internationell säkerhetsstyrka, ISAF, till Afghanistan. Uppdraget var att upprätthålla säkerheten i landet och stödja övergången till ett demokratiskt styre i Afghanistan. Sverige har deltagit i den internationella styrkan sedan årsskiftet 2001/02. Det är viktigt att se de olika delarna som ingår i Sveriges engagemang i landet. De fyra delarna är civila insatser militära insatser bistånd diplomati. Sedan 2008 har Sverige en ambassad i Afghanistan som kan följa den politiska utvecklingen i landet. På plats kan ambassaden enklare knyta kontakter med lokala myndigheter och internationella organisationer som finns stationerade där. Sverige har sedan 2006 ledningsansvaret för säkerheten i fyra provinser i norra Afghanistan. Arbetet sker i nära samarbete med de afghanska säkerhetsstyrkorna. Området motsvarar en knapp tiondel av landet, och det bor drygt två miljoner människor där. Det är stora problem med säkerheten i landet. Många människor dödas i eldöverfall och självmordsattacker från regeringsfientliga styrkor. Det svenska engagemanget ska stärka Afghanistans förmåga att upprätthålla säkerhet, stabilitet, demokrati och mänskliga rättigheter. Dessutom ska engagemanget skapa förutsättningar för afghanerna att förbättra sina levnadsvillkor och få en hållbar ekonomisk och social utveckling. 5

Det internationella samfundet vill att ansvaret för säkerheten i landet stegvis ska lämnas över till de afghanska myndigheterna. En viktig tidpunkt är slutet på 2014 då afghanerna ska ha övertagit säkerhetsansvaret i hela landet från de internationella militära trupperna. Den humanitära situationen är mycket svår i Afghanistan. Befolkningen, särskilt kvinnor och flickor, lever i djup fattigdom. Läskunnigheten bland kvinnor i Afghanistan ligger på en av de lägsta nivåerna i världen, medan mödradödligheten är bland den högsta. Sverige ger tillsammans med andra länder bistånd till Afghanistan. Riksdagen har beslutat att det svenska biståndet till Afghanistan ska uppgå till 560 miljoner kronor 2012. Det afghanska folket är hårt prövat efter 30 år av ockupation, inbördeskrig, förtryck och oroligheter. Propositionens huvudsakliga innehåll Regeringen föreslår att Sverige skickar en väpnad militär styrka på högst 855 soldater till Afghanistan. De svenska soldaterna ska ingå i den internationella säkerhetsstyrkan i Afghanistan (ISAF), som har stöd av FN:s säkerhetsråd. Det svenska uppdraget gäller fram till den sista december 2012. Men regeringen anser att det ska vara möjligt för en svensk styrka att vara kvar i landet fram till 2014. Därefter ska Sverige ta hem sina militära styrkor. 6

Utskottets överväganden Situationen för civilbefolkningen i Afghanistan är fortfarande mycket svår. Landet behöver internationell hjälp för att skapa stabilitet och fred. Utskottet delar regeringens uppfattning att det svenska engagemanget är långsiktigt. Även efter 2014 bör Sverige fortsätta med ett aktivt engagemang för fred, försoning, utveckling och mänskliga rättigheter i Afghanistan. Utskottet anser att den svenska militära insatsen behövs. Tanken med ISAFstyrkan är att den ska höja säkerheten i landet. Det skapar förutsättningar för politisk stabilitet, som i sin tur gör det möjligt att genomföra humanitära insatser och att bygga upp och utveckla Afghanistan. Terrorattacker, fattigdom och korruption tillhör vardagen för det afghanska folket. Genom att skicka soldater kan det internationella samfundet tillsammans med de afghanska myndigheterna skydda civilbefolkningen mot övergrepp. Sverige har ett medmänskligt och globalt ansvar att vara med och bidra till demokrati och mänskliga rättigheter. Utskottet säger ja till regeringens proposition om att skicka en svensk militär styrka på högst 855 soldater till Afghanistan. Utskottet har behandlat motioner som handlar om att avsluta Sveriges militära engagemang redan 2012. Utskottet säger nej till dessa motioner. Dessutom avslår utskottet de motioner där motionärerna vill skicka fler svenska soldater till Afghanistan. Det är viktigt att Sverige bidrar till utvecklingen av Afghanistan. Behovet av bistånd är mycket stort. Därför har riksdagen tidigare på förslag från regeringen beslutat att det svenska biståndet ska uppgå till 560 miljoner kronor. Utskottet vill att uttalar sitt stöd för detta beslut. Utskottet säger nej till de motioner som handlar om att ändra på summan i biståndsbudgeten. 7

Reservationer 2011/12:UFöU1 Utskottets förslag till riksdagsbeslut grundar sig på majoritetens uppfattningar. Här presenteras reservationerna, som är minoritetens förslag till riksdagsbeslut. I rubrikens parentes står det vilken del av utskottets förslag till beslut som reservationen avser. 1. Ta hem de svenska militära styrkorna (beslutspunkt 1) Den internationella säkerhetsstyrkan ISAF har misslyckats med att skapa stabilitet och fred i Afghanistan. Vi anser att de svenska militära styrkorna ska tas hem senast den 31 december 2012. Ju längre som svenska soldater är kvar, desto djupare dras de in i kriget. Den militära insatsen i Afghanistan har kostat mycket pengar, och alldeles för få framsteg har gjorts. Istället för att skicka styrkor borde Sverige prioritera humanitära insatser. Ansvaret för säkerheten i landet bör i första hand ligga på de afghanska myndigheterna. 2. Utöka engagemanget med fler svenska soldater (beslutspunkt 1) Sverige bör skicka fler soldater än vad regeringen föreslår. Vi anser att 855 svenska soldater inte räcker för att skapa stabilitet och fred i Afghanistan. Landet är i stort behov av internationell hjälp, såväl militärt som humanitärt och civilt. Sverige måste ta ett större ansvar för att stoppa de regeringsfientliga gruppernas attacker. Den afghanska regeringen vill ha internationell hjälp och då bör Sverige vara med och ta sitt ansvar. 3. Öka biståndet (beslutspunkt 2) Vi vill öka Sveriges bistånd till Afghanistan. Många afghaner lever i djup fattigdom. Kvinnor och barn är de mest utsatta i landet. Biståndet ska användas för att bygga upp ett väl fungerande demokratiskt samhälle. Sverige har råd att bidra med mer pengar. 4. Minska biståndet (beslutspunkt 2) Vi vill minska biståndet till Afghanistan. Vi ser problem med korruption som gör att pengarna inte hamnar där de ska. Dessutom vill vi göra omprioriteringar i den svenska biståndsbudgeten. 8

Förteckning över behandlade förslag Propositionen Fortsatt svenskt deltagande i den internationella säkerhetsstyrkan i Afghanistan 2011/12:29 Så här ställde sig klasserna Klasserna i har skrivit 126 följdmotioner med anledning av regeringens proposition. I sina motioner har de tagit ställning till två beslutspunkter: Mandatet för den svenska styrkan (beslutspunkt 1) och Sveriges biståndsinsatser (beslutspunkt 2). Här följer en lista över hur klasserna ställt sig till de två beslutspunkterna: Mandatet för den svenska styrkan, beslutspunkt 1 Instämmer med regeringens uppfattning Af Chapmangymnasiet SA1D, Aleholmsskolan SA/EK11, Bergagymnasiet NA11, Bergagymnasiet SP 10B, Bergska skolan Ek11, Bergska skolan SA11, Blackebergs gymnasium S1a, Blackebergs gymnasium Sp2d, Calmare internationella skola NV3, Campeon frigymnasium 1 alfa, Ehrensvärdska gymnasiet NA1A, Ehrensvärdska gymnasiet Na1B, Eksjö Gymnasium SP09, Erik Dahlbergsgymnasiet TENV3, Europaskolan EU 10, Europaskolan FÖ 11, Europaskolan KF 10, Folkungaskolan SMSP2G, Folkuniversitetets gymnasium 3i, Fredrika bremergymn SP10A, Fredrika bremergymn Sp11 e, Fria Gymnasieskolan i Haninge SA11, Furulundsskolan SP3AE3, Gnosjöandans kunskapscentrum Ek11, GUC Media AB FR2JM, Gymnasieskolan Spyken SA1C, Hagagymnasiet S1a, Hagagymnasiet S1b, Haganässkolan Samhälle B, Helixgymnasiet SPNV09-10, Holavedsgymnasiet SA11b, Holavedsgymnasiet SP09c, Holavedsgymnasiet SP10b, Hvitfeldtska gymnasiet SH B/MYS, Hässleholms Tekniska Skola INT 2B, Hässleholms Tekniska Skola Internationella 2A, Igelstavikens gymnasium Sp10 shb, IT-gymnasiet 3A, Katedralskolan H11A, Katedralskolan N11a, Katedralskolan N11B, Katedralskolan N11c, Katedralskolan SA11A, Kattegattgymnasiet NA11B, Kattegattgymnasiet Samhällskunskap B, Lerums gymnasium JM3, Lindeskolan SP09B, Luleå Gymnasieskola Spin1, Malung-Sälens Gymnasieskola 11, Marina Läroverket LK11, Mönsteråsgymnasiet ShB, Njudungsgymnasiet SA11A, NTI Gymnasiet MP3A, Nyköpings Enskilda Gymnasium E1A, Nyköpings Enskilda Gymnasium E1b, Nyköpings Enskilda Gymnasium N1B, Nyköpings Enskilda 9

Utkast FÖRTECKNING ÖVER BEHANDLADE FÖRSLAG Gymnasium Sp2, Osbecksgymnasiet Sp09A, Oscarsgymnasiet EKSA11, Oscarsgymnasiet Sp10AB, Pauli Gymnasium T3G, Pauli Gymnasium TE11DESAIN, Plusgymnasiet Stylist 11, Portalens Gymnasium Portalen E, Portalens Gymnasium Portalen F, Portalens Gymnasium Portalen G, Portalens Gymnasium Portalen H, Rodengymnasiet NV09, Rönninge gymnasium Ek11, Rönnowska BPAN,-ANTP,-HUBT,-HUMR3 (1 klass), S:t Petri Skola S3C, Skövde Praktiska Gymnasium 3 B, Strömkullegymnasiet SP/NV2, Sundlergymnasiet SA1a, Sundlergymnasiet SA1b, Sundlergymnasiet SP2b, Sundsvalls gymnasium Västermalm N11A, Sundsvalls gymnasium Västermalm N11B, Sunnerbogymnasiet SP2, Svalöfs gymnasium NPD11, Thoren Business School Bp1, Torekällgymnasiet TE 2, Tranemo Gymnasieskola SA11/EK11, Umeå Waldorfskola 12, Viktor Rydberg Gymnasium N1C, YBC Nacka IB1A,, YBC Nacka IB1b, Åkrahällskolan SP09, Örkelljunga Utbildningscentrum NASATE11, Österportskolan MP2 Vill avsluta den svenska militära närvaron Agardhgymnasiet 1A, Berzeliusskolan NA1B, Brogårdsgymnasiet Ek1/Hu1/Es1, Brogårdsgymnasiet S1a, Gnosjöandans kunskapscentrum NV2, Hjalmar Strömerskolan EKESHUSA1, IT-gymnasiet 2A, Katedralskolan N11s, Katedralskolan Samhällskunskap B, Kattegattgymnasiet NA11A, Lindholmens Tekniska Gymnasium Te1A, Lindholmens tekniska gymnasium TE1B, Mikael Elias gymnasium SP10, NTI Gymnasiet EC3A-B, Portalens Gymnasium Portalen A, Portalens Gymnasium Portalen C, Portalens Gymnasium Portalen D, Portalens Gymnasium Portalen I, St Petri skola SpJo3, Sturegymnasiet SA11, Sundlergymnasiet SP2a, Söderslättsgymnasiet VOC10, Tranemo Gymnasieskola GLU10, Tranemo Gymnasieskola HP09, Wasaskolan SA11, Vimmerby gymnasium SP09B, Välkommaskolan Sa11, Ållebergsgymnasiet Sp10b Vill utöka den svenska militära styrkan Campeon frigymnasium 1 omega, Fria gymnasieskolan i Haninge Ek 11, Luleå gymnasieskola OP3, Njudungsgymnasiet SP10B, Portalens Gymnasium portalen B, Portalens Gymnasium Portalen I, YBC Nacka EK1, Österåkers gymnasium SPSP2 Sveriges biståndsinsatser, beslutspunkt 2 Håller med regeringen om storleken på biståndet Af Chapmangymnasiet SA1D, Agardhgymnasiet 1A, Aleholmsskolan SA/EK11, Bergagymnasiet NA11, Bergagymnasiet SP 10B, Bergska skolan Ek11, Bergska skolan SA11, Blackebergs gymnasium S1a, Brogårdsgymnasiet S1a, Calmare internationella skola NV3, Campeon frigymnasium 1 alfa, Ehrensvärdska gymnasiet NA1A, Ehrensvärdska gymnasiet Na1B, Eksjö Gymnasium SP09, Erik Dahlbergsgymnasiet TENV3, Europaskolan FÖ 11, Europaskolan KF 10, Folkuniversitetets gymnasium 3i, Fredrika bremergymn 10

FÖRTECKNING ÖVER BEHANDLADE FÖRSLAG 2011/12:UFöU1 SP10A, Fredrika bremergymn Sp11 e, Fria Gymnasieskolan i Haninge SA11, Gnosjöandans kunskapscentrum NV2, GUC Media AB FR2JM, Gymnasieskolan Spyken SA1C, Hagagymnasiet S1a, Hagagymnasiet S1b, Haganässkolan Samhälle B, Hjalmar Strömerskolan EKESHUSA1, Holavedsgymnasiet SA11b, Holavedsgymnasiet SP09c, Hvitfeldtska gymnasiet SH B/MYS, Hässleholms Tekniska Skola Internationella 2A, IT-gymnasiet 3A, Katedralskolan H11A, Katedralskolan N11a, Katedralskolan N11B, Katedralskolan N11c, Kattegattgymnasiet NA11B, Kattegattgymnasiet Samhällskunskap B, Lerums gymnasium JM3, Lindeskolan SP09B, Lindholmens Tekniska Gymnasium Te1A, Marina Läroverket LK11, Mönsteråsgymnasiet ShB, Njudungsgymnasiet SA11A, Njudungsgymnasiet SP10B, NTI Gymnasiet MP3A, Nyköpings Enskilda Gymnasium E1A, Nyköpings Enskilda Gymnasium E1b, Nyköpings Enskilda Gymnasium N1B, Nyköpings Enskilda Gymnasium Sp2, Osbecksgymnasiet Sp09A, Oscarsgymnasiet EKSA11, Oscarsgymnasiet Sp10AB, Pauli Gymnasium T3G, Pauli Gymnasium TE11DESAIN, Portalens Gymnasium Portalen A, Portalens Gymnasium Portalen E, Portalens Gymnasium Portalen G, Rodengymnasiet NV09, Rönninge gymnasium Ek11, Rönnowska BPAN,-ANTP,-HUBT,-HUMR3 (1 klass), Skövde Praktiska Gymnasium 3 B, Sturegymnasiet SA11, Sundlergymnasiet SA1a, Sundlergymnasiet SA1b, Sundlergymnasiet SP2b, Sundsvalls gymnasium Västermalm N11A, Sunnerbogymnasiet SP2, Svalöfs gymnasium NPD11, Söderslättsgymnasiet VOC10, Tranemo Gymnasieskola HP09, Tranemo Gymnasieskola SA11/EK11, Umeå Waldorfskola 12, YBC Nacka IB1A, YBC Nacka IB1b, Åkrahällskolan SP09, Österportskolan MP2 Utkast Vill öka biståndet Brogårdsgymnasiet Ek1/Hu1/Es1, Campeon frigymnasium 1 omega, Europaskolan EU 10, Folkungaskolan SMSP2G, Fria gymnasieskolan i Haninge Ek 11, Furulundsskolan SP3AE3, Helixgymnasiet SPNV09-10, Hässleholms Tekniska Skola INT 2B, Igelstavikens gymnasium Sp10 shb, IT-gymnasiet 2A, Katedralskolan N11s, Katedralskolan SA11A, Katedralskolan Samhällskunskap B, Kattegattgymnasiet NA11A, Luleå gymnasieskola OP3, Plusgymnasiet Stylist 11, Portalens Gymnasium portalen B, Portalens Gymnasium Portalen C, Portalens Gymnasium Portalen I, S:t Petri Skola S3C, St Petri skola SpJo3, Sundsvalls gymnasium Västermalm N11B, Torekällgymnasiet TE 2, Viktor Rydberg Gymnasium N1C, YBC Nacka EK1, YBC sam 1, Ållebergsgymnasiet Sp10b, Österåkers gymnasium SPSP2 Vill minska biståndet Berzeliusskolan NA1B, Blackebergs gymnasium Sp2d, Gnosjöandans kunskapscentrum Ek11, Holavedsgymnasiet SP10b, Lindholmens tekniska gymnasium TE1B, Luleå Gymnasieskola Spin1, Malung-Sälens Gymnasieskola 11, Mikael Elias gymnasium SP10, NTI Gymnasiet EC3A-B, Portalens Gymnasium Portalen D, Portalens Gymnasium Portalen F, Portalens Gymnasium Portalen H, Strömkullegymnasiet SP/NV2, Sundlergymnasiet SP2a, 11

Utkast FÖRTECKNING ÖVER BEHANDLADE FÖRSLAG Thoren Business School Bp1, Tranemo Gymnasieskola GLU10, Wasaskolan SA11, Vimmerby gymnasium SP09B, Välkommaskolan Sa11, Örkelljunga Utbildningscentrum NASATE11 12