Justitieutskottets betänkande 2009/10:JuU24 Uppskov till 2010/11 års riksmöte med behandlingen av vissa ärenden Sammanfattning I betänkandet föreslår justitieutskottet att riksdagen medger att behandlingen av regeringens proposition 2009/10:181 Utnämning av ordinarie domare skjuts upp till 2010/11 års riksmöte. Utskottet föreslår även att riksdagen medger att dels regeringens förslag till 2 kap. 3 lag om mark- och miljödomstolar i proposition 2009/10:215 (punkt 1), dels regeringens förslag till ändring i lagen om utnämning av ordinarie domare i proposition 2009/10:215 (punkt 40) skjuts upp till 2010/11 års riksmöte för att behandlas tillsammans med proposition 2009/10:181. Dessutom föreslår utskottet att de nya ärenden som kan komma att hänvisas till justitieutskottet under återstoden av innevarande riksmöte får skjutas upp till riksmötet 2010/11. 1
Innehållsförteckning Sammanfattning... 1 Utskottets förslag till riksdagsbeslut... 3 Utskottets överväganden... 4 2
Utskottets förslag till riksdagsbeslut Uppskov med behandlingen av vissa ärenden Riksdagen medger att behandlingen av dels proposition 2009/10:181 Utnämning av ordinarie domare, dels proposition 2009/10:215 Mark- och miljödomstolar såvitt avser 2 kap. 3 lag om mark- och miljödomstolar (punkt 1), dels proposition 2009/10:215 såvitt avser lag om ändring i lagen om utnämning av ordinarie domare (punkt 40) och dels de nya ärenden som kan komma att hänvisas till justitieutskottet under återstoden av innevarande riksmöte får skjutas upp till riksmötet 2010/11. Stockholm den 27 maj 2010 På justitieutskottets vägnar Thomas Bodström Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Thomas Bodström (s), Inger Davidson (kd), Henrik von Sydow (m), Krister Hammarbergh (m), Margareta Persson (s), Ulrika Karlsson i Uppsala (m), Elisebeht Markström (s), Karl Gustav Abramsson (s), Inge Garstedt (m), Christer Adelsbo (s), Helena Bouveng (m), Lena Olsson (v), Kerstin Haglö (s), Anders Hansson (m), Kjell Eldensjö (kd), Max Andersson (mp) och Helena Bargholtz (fp). 3
Utskottets överväganden I proposition 2009/10:181 Utnämning av ordinarie domare föreslås, förutom en ny lag om utnämning av ordinarie domare, ett stort antal ändringar i olika lagar som har koppling till proposition 2009/10:80 En reformerad grundlag som för närvarande bereds av riksdagen. Proposition 2009/10:80 rör i huvudsak ändringar i grundlag och ska därför till största delen beslutas av riksdagen genom två likalydande beslut med ett mellanliggande riksdagsval. Det första beslutet är planerat till maj 2010 och det andra till hösten 2010. I proposition 2009/10:80 föreslås bl.a. en ändring i regeringsformen av innebörd att Regeringsrätten ska byta namn till Högsta förvaltningsdomstolen. I proposition 2009/10:181 föreslås såväl i den nya lagen om utnämning av ordinarie domare som i ett stort antal övriga lagar ändringar av bl.a. innebörd att Regeringsrätten ska byta namn till Högsta förvaltningsdomstolen. En övervägande andel av lagförslagen i proposition 2009/10:181 är således, för att inte sakna stöd i grundlag, beroende av ändringar i regeringsformen som föreslås beslutade i proposition 2009/10:80. Proposition 2009/10:181 bör därför behandlas först sedan riksdagen slutligt behandlat proposition 2009/10:80, dvs. behandlingen bör skjutas upp till nästa riksmöte. I proposition 2009/10:215 Mark- och miljödomstolar, förekommer bl.a. ett lagförslag, lag om mark- och miljödomstolar (punkt 1). I den föreslagna lagen förekommer en bestämmelse, 2 kap. 3, som utgår från lagen om utnämning av ordinarie domare. Riksdagen bör inte behandla förslag till lagstiftning som innehåller hänvisningar till en lag som ännu inte har beslutats. Denna bestämmelse bör därför behandlas tillsammans med proposition 2009/10:181. Behandlingen av proposition 2009/10:215 i denna del bör därför skjutas upp till nästa riksmöte. Vidare förekommer i proposition 2009/10:215 Mark- och miljödomstolar, ett lagförslag, (punkt 40), som rör en ändring i 1 lagen om utnämning av ordinarie domare som utgår från den lydelse som paragrafen har i proposition 2009/10:181. Då ändringsförslag inte bör antas av riksdagen innan riksdagen har beslutat om den grundförfattning som ändringsförslaget hänför sig till, bör detta lagförslag behandlas tillsammans med proposition 2009/10:181. Behandlingen av proposition 2009/10:215 bör därför även i denna del skjutas upp till nästa riksmöte. Dessutom kan ärenden komma att hänvisas till utskottet under återstoden av riksmötet som inte kommer att hinna behandlas under riksmötet. Även behandlingen av dessa bör skjutas upp till nästa riksmöte. Sammanfattningsvis föreslår justitieutskottet att riksdagen med stöd av 5 kap. 10 riksdagsordningen medger dels att behandlingen av proposition 2009/10:181 skjuts upp till nästa riksmöte, dels att behandlingen av proposition 2009/10:215 såvitt avser 2 kap. 3 under punkt 1 och lagför- 4
UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN 2009/10:JuU24 slaget under punkt 40 skjuts upp till nästa riksmöte, dels att riksdagen medger att behandlingen av de nya ärenden som kan komma att hänvisas till utskottet under återstoden av riksmötet, men som inte hinner behandlas under riksmötet, även de skjuts upp till nästa riksmöte. Tryck: Elanders, Vällingby 2010 5