Integrationsenheten Haparanda Stad Verksamhetsbeskrivning
Innehåll Verksamhetsbeskrivning... 3 Överenskommelse med Migrationsverket... 3 Integrationsenheten... 3 Kvalitetsarbete... 3 Mottagning och integration för kvotflyktingar... 4 Ansvarsfördelning... 4 Integrationsenheten... 4 Arbetsförmedlingen... 5 Skolan... 5 Landstinget... 5 Samverkan... 5 Mottagning och integration för ensamkommande barn... 6 Ansvarsfördelning... 6 HvB hemmet... 6 Godeman... 6 Särskilt vårdnadshavare... 6 Landstinget... 7 Skola... 7 Samverkan... 7 Mobila Teamet... 7
Verksamhetsbeskrivning Överenskommelse med Migrationsverket Sedan 2007 har Haparanda Kommun en överenskommelse med Migrationsverket om mottagande av ensamkommande asylsökande barn samt mottagande av kvotflyktingar. Sedan 2010 har Haparanda kommunen en gemensam överenskommelse och samverkan med tre andra kommuner i länet om mottagande av kvotflyktingar till regionen östra norrbotten. Integrationsenheten I samband med överenskommelsen mellan kommunen och migrationsverket öppnades Integrationsenheten. Integrationsenheten i Haparanda är organiserad under Socialnämnden och socialförvaltningen. Idag består enheten av, mottagning och integration för kvotflyktingar, HvB hemmet för ensamkommande barn och Mobila Teamet som erbjuder stöd efter placering. I dagsläget arbetar 14 heltidsanställda och en deltidsanställd på Integrationsenheten. En gemensam enhetschef, ekonomiassistent och socialsekreterare på hela integrationsenheten samt 11 behandlingsassistenter och en föreståndare i HvB hemmet och Mobila Teamet. Kvalitetsarbete Under 2010 har socialtjänsten och HvB hemmen i östra norrbotten har tillsammans tagit fram kvalitetssäkrade rutiner och riktlinjer för dokumentation och handläggning vid mottagande av ensamkommande barn. Under 2011 har det samlade mottagandet i Haparanda Stad samt HvB hemmets arbete med de ensamkommande barnen utvärderats. Utvärderingen finns att läsa på Haparanda Stads hemsida; http://www.haparanda.se/haparanda-stad/omsorg-och-hjalp/invandring-och-integration.html
Mottagning och integration för kvotflyktingar Integrationsenheten ansvarar för att planera och ta emot kvotflyktingar som anvisas till Haparanda via Migrationsverket. Överenskommelsen i dagsläget innebär att Östra Norrbotten tillsammans tar emot 50 kvotflyktingar till regionen per år. Kommunerna i Östra norrbotten har tillsammans upprättat en gemensam handbok för mottagning av kvotflyktingar till regionen. I dagsläget pågår två olika reformer, den senaste heter Etableringsrefomen och gäller för flyktingar som anlänt till Sverige efter 1 dec. 2010. De flyktingar som anlänt till kommunen innan ovan nämnda datum omfattas av den gamla reformen. Det är två olika ersättningsförordningar som löper parallellt. Ansvarsfördelning Lagen (2010:197) om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare reglerar vem som ansvara för vad. Reformens syfte är att påskynda nyanländas etablering i arbets- och samhällslivet. Genom den nya lagen tar Arbetsförmedlingen över vissa delar av kommunernas ansvar för introduktionen av nyanlända. Kommunerna kommer dock även i fortsättningen att ha en viktig roll för etableringen av nyanlända. Bland annat genom sitt ansvar för mottagande, bostadsförsörjning, undervisning i svenska (sfi), samhällsorientering och annan vuxenutbildning, skola, barnomsorg och insatser inom det sociala området. Lagen omfattar nyanlända i arbetsför ålder (20-64 år) som har fått uppehållstillstånd som flyktingar eller av flyktingliknande skäl samt kvotflyktingar. Även nyanlända i åldern 18-19 år, som saknar föräldrar i Sverige, omfattas av den nya lagen liksom vissa anhöriga till nyanlända. Integrationsenheten Integrationsenheten har det huvudsakliga ansvaret inom kommunen att se till att kvotflyktingarna; Mottagande och praktisk hjälp i samband med bosättning Försörjningsstöd inledningsvis, det s.k. glappet Erbjuda samhällsorientering inom ett år efter att flyktingen anlänt. Erbjuda skola, förskoleverksamhet, barnomsorg och andra insatser för barn och ungdomar Insatser inom det sociala området Se till att övrig kommunal verksamhet och service kommer nyanlända till del, såsom äldreomsorg
Arbetsförmedlingen Sammanfattningsvis har Arbetsförmedlingen ett särskilt ansvar för de nyanlända att; Samordnande ansvar för insatserna för den nyanlände Stödja och driva på i förhållande till andra parter Ansvara för etableringssamtal Ansvara för bosättning av personer som har rätt till etableringsplan Besluta om etableringsersättning Vara uppdragsgivare till lotsar Fastställa läns tal efter samråd med länsstyrelsen och Migrationsverket Erbjuda Arbetsförmedlingens ordinarie tjänsteutbud för den nyanlände Skolan Integrationsenheten och Tornedalskolan samverkar, Integrationsenheten meddelar skolan så fort man känner till att flyktingar är på ingående till kommunen. Integrationsenheten, skolan, och socialtjänsten samverkar genom kontinuerliga samverkansmöten. Landstinget Landstinget ansvarar för att flyktingen erbjuds hälsosamtal/hälsoundersökning. Samverkan Integrationsenheten har i dagsläget samverkan med externa aktörer såsom Röda Korset, Rädda Barnen, FN:s lokala förening, Studieförbundet Vuxenskolan.
Mottagning och integration för ensamkommande barn Haparanda kommun har 16 platser för ensamkommande barn, pojkar i åldern 13-18 år. Av dessa platser är fyra för asylsökande barn. Migrationsverket anvisar barnet till Haparanda Kommun, socialnämnden är ansvarig. Socialnämnden utreder och placerar barnet i lämpligt boende. Det samlade mottagandet ska ske i samverkan mellan berörda aktörer som erbjuder insatser inom; hem, hälsa, skola, arbete och fritid med barnens bästa i centrum så att barnen har förutsättningar att stanna kvar i Haparanda Kommunen driver ett HvB hem för de ensamkommande barnen, ett hem för vård och boende. Majoriteten av barnen bor i det kommunala HvB hemmet till 18 års ålder. Vid 18 års ålder kan den enskilde flytta till eget boende. De som väljer att stanna kvar i kommunen erbjuds fortsatt bistånd för stöd i det egna hemmet via Mobila Teamet. Ansvarsfördelning HvB hemmet Boendet arbetar utifrån Socialtjänstlagen 6 kap 7 att verka för att barnen får en god vård och fostran, en lämplig utbildning och i övrigt gynnsamma uppväxtförhållanden, råd, stöd och annan hjälp som de behöver. Erbjuda ett tryggt hem med vuxen- stöd och kontakt Arbeta så att den enskilde utvecklas till en självständig individ Vara lyhörd och agera snabbt om behov av individuellt stöd finns/uppkommer Aktivt arbeta för att den enskilde skall ha en meningsfull fritidssysselsättning och interaktion med övriga kommunmedborgare Så fort som möjligt introducera studier i svenska och/eller andra studier Introducera det svenska samhället och dess normer och regler Godeman Ensamkommande asylsökande barnen skall så fort som möjligt få en godeman som företräden barnet juridiskt och ekonomiskt. Socialnämnden har ett ansvar att påtala om behov av godeman föreligger. Överförmyndaren i kommunen ansvarar för att tillsätta och/eller entlediga godeman. Gode mannen ansvarar för att föra barnets talan i asylprocessen gentemot Migrationsverket. Särskilt vårdnadshavare Särskilt förordnad vårdnadshavare (SFV) ersätter gode mannen när barnet får uppehållstillstånd. Socialnämnden föreslår lämplig person för Tingsrätten som är beslutande funktion i frågan. Gode mannen kvarstår tilldess att Tingsrätten beslutat om SFV.
Landstinget Alla nyanlända i kommunen erbjuds ett hälsosamtal/hälsokontroll via den lokala vårdcentralen. Asylsökande har rätt till akut sjuk- och tandvård. Vilken rätt asylsökande har till hälso-, sjuk och tandvård regleras i lagen (2008:344) om hälso- och sjukvård åt asylsökande m.fl. förordningen (2008:347) om hälso- och sjukvård åt asylsökande m.fl. Landstinget och HvB hemmet i Haparanda har en överenskommelse att barnen skall genomgå hälsosamtal/hälsokontroll så skyndsamt att barnet kan påbörja skolgång inom tre veckor efter ankomst till kommunen. Skola Tillsammans med Tornedalsskolan och Gränsskolan har HvB hemmet kommit överens om att barnen skall få påbörja sin skolgång inom tre veckor efter ankomst till kommunen. Barnet skall också ha genomgått hälsosamtal/hälsokontroll via landstinget innan skolstart är aktuellt. Samverkan HvB hemmet samverkar i dagsläget med Röda Korset som hjälper till med läxläsning för barnen/ungdomarna. Ungdomens Hus Station och HvB hemmet samverkan vid aktiviteter för barnen/ungdomarna. HvB hemmet har regelbundna träffar med lärare och elevhälsan på såväl Gränsskolan och Tornedalsskolan. Socialtjänsten, gode män/sfv, överförmyndaren samt HvB träffas ca 2 ggr per termin för samverkan. Mobila Teamet Enligt Socialstyrelsens meddelandeblad juni 2009, ska socialnämnden erbjuda fortsatt stöd till dem som varit placerade, även efter deras 18 års dag, om de har fortsatt behov av det. Integrationsenheten har under 2011 arbetat fram det Mobila Teamet som ger stöd och hjälp i form av bostadsanskaffning, hembesök, läxhjälp, stöd i myndighetskontakter, stöd och hjälp med ekonomiska frågor och räkningar under den unges studietid, dock längst tom 20 års ålder. Placering i Mobila Teamet är frivilligt för den enskilde och sker efter 18 årsdagen eller i nära anslutning(ca 2 månader före) om mognad och behov finns, i dessa fall sker detta i samråd med gode mannen eller vårdnadshavaren. Stödet via Mobila Teamet är behovsprövat via ansvarig socialsekreterare.