Familjehemsplacerade barn 2005

Titel: Familjehemsplacerade barn 2005 Utgiven av: Författare: Beställningsadress: Länsstyrelsen i Skåne Län Joonas Terje, Jennie Olsson Länsstyrelsen i Skåne Län Samhällsbyggnadsenheten 205 15 MALMÖ Tfn: 040-25 20 00 lansstyrelsen@m.lst.se Copyright: Upplaga: Länsstyrelsen i Skåne län 100 ex ISBN: ISBN 91-85587-00-1 ISBN 978-91-85587-00-1 Tryckt: LST Malmö, 100 ex

Förord Länsstyrelsen har sedan 1998 gjort årliga sammanställningar av familjehemsstatistiken. Till grund för sammanställningen ligger uppgifter från länets kommuner över barn som har varit föremål för placering i familjehem eller annat enskilt hem. Sedan den 1 juli 1999 anger socialtjänstlagen att socialnämnden vid placering av barn i annat hem i första hand ska överväga om barnet kan tas emot av anhörig eller annan närstående. Vad som är bäst för barnet ska dock alltid beaktas. Som ett led i Länsstyrelsens uppdrag att följa hur lagstiftningen tillämpas redovisar Länsstyrelsen i denna rapport i vilken utsträckning barn och ungdomar placerats i släktinghem, andra nätverkshem eller för barnet okända hem av socialtjänsten i Skåne län under år 2005. Rapporten ger en övergripande bild av antalet familjehemsplaceringar inom länet, förhållandet mellan släkting- nätverks- och andra placeringar samt hur denna bild förändrats genom åren sedan lagändringen 1999. För denna rapport ansvarar Joonas Terje och Jennie Olsson. Gunvor Landqvist Vik. Socialdirektör 3

Sammanfattning I denna rapport presenteras en sammanställning för i vilken utsträckning kommunerna i Skåne län placerat barn i släktingshem, nätverkshem och i för barnet okända hem. Rapporten bygger på kommunernas förteckningar över de barn som enligt socialnämndens beslut vistas i familjehem eller efter nämndens medgivande i något annat enskilt hem. En förteckning som varje kommun är skyldig att föra och som varje år senast den 31 januari skall ges in till Länsstyrelsen. År 2005 var 1916 barn placerade i familjehem i Skåne län. Av dessa var 952 flickor och 964 pojkar. Under 2004 var 2007 barn placerade i familjehem. Under 2004 var adoptioner och privatplaceringar inräknade vilket gör att siffrorna inte bör jämföras. Om 2005 års adoptioner och privatplaceringar medräknas är minskningen i antalet familjehemsplaceringar sedan 2004 endast 19 barn, vilket är en marginell skillnad. Under 2005 gjordes sammanlagt 2098 familjehemsplaceringar (inklusive omplaceringar). Av dessa utgjorde 548 placering i släkting- eller annat nätverkshem, alltså 26 % av det totala antalet placeringar. Sedan år 2000 har denna andel sjunkit efter att som högst varit 37 %. Trenden att andelen släkting- och nätverksplaceringar minskar sedan 1999/2000 syns tydligast på nya placeringar och omplaceringar. 1999 var andelen ny- och omplaceringar till släktinghem och andra nätverkshem 50 %. Motsvarande andel för år 2005 var 22 %. År 2004 var den 23 %. I vilken utsträckning lagens intentioner följs, att det vid placering av barn i första hand skall övervägas om barnet kan tas emot av någon släkting eller annan närstående, ger inte rapporten svar på. Statistiken visar att sådana placeringar minskat i andel efter den höga andelen i anslutning till lagändringen 1999/2000. Kanske har socialnämnderna i dessa övervägningar hittat en stabil nivå balanserat mot kravet på barnets bästa? Detta är frågor som eventuellt forskning skulle kunna besvara och möjligtvis något som kan beaktas under Länsstyrelsens kommande tillsyn av familjehemsverksamheten inom ramen för det s k barnuppdraget. 4

Inledning Socialtjänsten ansvarar för att de barn som behöver vårdas eller bo i ett annat hem än det egna tas emot i ett familjehem eller i ett hem för vård eller boende. Av bestämmelserna i Socialtjänstlagen framgår sedan 1999 att nämnden i varje enskilt fall ska pröva möjligheten att placera barnet i sitt naturliga nätverk. Vilka krav som ligger i nämndens skyldighet att överväga anhörigplacering anges inte närmare i lagtexten eller i förarbetena. Nämndens bedömning måste grunda sig på vad som är bäst för barnet. Socialtjänstens personal måste vara lyhörd för föräldrarnas egna önskemål utan att för den skull ge avkall på den professionella bedömningen av vad som är ett lämpligt hem för det enskilda barnet. Nämnden skall alltid klargöra vilka krav som ställs på ett familjehem och att en placering endast kan göras hos den som bedöms lämplig utifrån barnets behov. I det fall det blir aktuellt att placera barnet i ett släkting/nätverkshem, understryker Länsstyrelsen vikten av nämndens skyldighet att före placering allsidigt utreda familjehemmet. Om socialnämnden skall ta ansvar för en familjehemsplacering av ett barn så måste nämnden ha ett fullgott underlag för beslutet. Detta innebär att nämnden skall genomföra familjehemsutredningen på samma sätt som den brukar göra i andra ärenden. Släktskapet kan då vara en faktor som skall tillmätas den betydelse det kan ha för barnet t ex språklig eller kulturell gemenskap eller för att viktiga relationer skall kunna bibehållas. Dessa faktorer kan ha sådan tyngd att de uppväger vissa brister i en anhörigs eller närståendes hemförhållanden. Om det tilltänkta familjehemmet i nätverket inte kan tillförsäkra barnet god vård och fostran skall placeringen givetvis inte ske där utan i ett annat hem. När barnet är placerat i ett nätverkshem har socialnämnden samma uppföljningsansvar som vid andra placeringar. Barn, biologiska föräldrar och familjehemsföräldrar ska ha det stöd och den hjälp som lagstiftningen föreskriver. Socialtjänstlagen skiljer mellan två slags placeringar: Barn som placeras i familjehem enligt SoL eller enligt Lag med särskilda bestämmelser om vård av unga, LVU. Barn som stadigvarande bor hos andra än sina föräldrar genom privat överenskommelse där hemmet fått medgivande av socialnämnden s.k. privatplaceringar. Familjehemsplacering i släktinghem ska inte förväxlas med privatplacering. Privatplaceringen ska inte ersätta en familjehemsplacering om det efter en utredning bedömts finnas ett vårdbehov. Naturligtvis ska barnets behov sättas i centrum och familjehem som är släktinghem ska ha samma ekonomiska möjligheter att tillgodose barnens behov som andra familjehem. Det innebär att det förutom omkostnadsersättning bör utgå ett normalt arvode. Att inte ge ersättning vid släktingplaceringar saknar stöd i lagstiftningen och kan försvåra möjligheterna för barnen att få en fullgod omvårdnad. Sammanställningen i denna statistiska rapport skiljer ej mellan de olika slags beslut som lett till placeringar (enligt SoL eller LVU). Några slutsatser av skillnader mellan kommunerna eller mellan olika typer av placeringar inom en och samma kommun kan inte göras då redovisningen inte visar huruvida övervägande om släktingplacering gjorts eller inte. Däremot visar sammanställningen förändringar i stort i länet under åren 1999-2005. 5

Syfte Rapportens syfte är att ge en översiktlig bild av i vilken utsträckning kommunerna i Skåne län familjehemsplacerat barn i släktinghem eller andra nätverkshem under år 2005 samt att vid jämförelse med sammanställt material från och med år 2000 uppmärksamma förändringar. Metod Kommunerna skall enligt bestämmelserna i 7 kap. 1 Socialtjänstförordningen (SoF) föra en förteckning över vilka barn som enligt socialnämndens beslut vistas i familjehem eller efter nämndens medgivande i något annat enskilt hem. Kopia av förteckningen skall varje år senast den 31 januari skickas in till Länsstyrelsen i länet. En ny blankett har tagits fram av Socialstyrelsen och enligt föreskrifterna i SOSFS 2003:15 skall denna blankett användas. Det finns fortfarande några kommuner som inte anammat denna bestämmelse. Det försvårar även sammanställningen i denna rapport och i materialet saknas uppgifter om ett antal placeringar. Beträffande 240 placeringar saknas tidsangivelse om när barnen blivit placerade. Länsstyrelsen antagande är att dessa placeringar är gjorda innan 2005 och att uppgifterna om när placeringarna inletts inte funnits omedelbart tillgängliga för kommunerna och därför inte har redovisats. I det material som redovisas i rapporten har för 2005 inte de barn som blivit placerade genom adoption eller medgivande (privatplacering) räknats med då syftet med rapporten inte omfattar dessa placeringar. Länsstyrelsen har tidigare medräknat dessa i det totala antalet samt under kategori uppgift saknas. Några direkta jämförelser med totala antalet placeringar kan därför inte göras mellan år 2005 och 2004. Kommunerna har redovisat dessa placeringar då det ingår i kommunens skyldighet enligt SOSFS 2003:15. Det redovisade antalet sådana placeringar 2005 utgör 72 st. Läggs detta antal till antalet totala placeringar för 2005 kan jämförelse med 2004 göras. I tabellerna redovisas placeringar inom egna kommunen och i annan kommun. Några av placeringarna i annan kommun har gjorts utanför länet, men då uppgifterna om länskod och placeringsort inte redovisats av alla kommuner har Länsstyrelsen inte gjort skillnad på placering i annan kommun innanför eller utanför länet. Resultatredovisning I tabellerna redovisas antalet placeringar som gjorts i familjehem. Detta innebär att även omplaceringar har räknats, varför det totala antalet placeringar är större än antalet barn som har placerats. Det redovisade materialet bygger helt på uppgifterna i de förteckningar som kommunerna gett in till Länsstyrelsen. Förteckningen är kompletterad med koder som anges nedan: A. Anhörig, t ex syskon, mor-, farföräldrar, faster, farbror, moster, morbror kusin (i rapporten benämnt släktinghem) B. Annan närstående, t ex styvföräldrar, lärare (i rapporten benämnt övrigt nätverkshem) C. I familjehem som inte avses i A eller B (i rapporten benämnt för barnet okända personer) Förteckningen innehåller även koderna D (privatplacering) och E (placering av utländska barn före adoption), som inte sammanställs i denna rapport 6

Familjehemsplacerade barn i Skåne 2005 Av tabell 1 framgår att sammanlagt 1916 barn var placerade i familjehem under 2005, 952 flickor och 964 pojkar. Det finns ingen större skillnad vad gäller genus i antalet placeringar. Det framgår även av tabell 1 antalet flickor respektive pojkar som placerats inom och utom kommunen. En könsmässig skillnad är att pojkarna i något högre grad än flickor placerats utanför hemkommunen. Familjehemsplacerade barn i Skåne 1999 2005 I nedanstående diagram ges en överblick över hur många barn som varit placerade av de skånska socialnämnderna varje år sedan 1999. Det har skett en minskning 2005 jämfört med föregående år med 19 färre placerade barn jämfört med år 2004 om de 72 barn som blivit placerade genom adoption eller medgivande (privatplacering) hade räknats med, men skillnaden är marginell. Familjehemsplacerade barn 2000-2005 2500 Antal 2000 1500 1000 1667 1783 1844 1715 1843 2007 1916 500 0 1999 2000 2001 2002 1 2003 2004 2005 År Diagram 1 Antal placeringar i familjehem 2005 I diagram 2 och tabell 2 framgår hur många placeringar som gjorts i släktinghem, övrigt nätverkshem respektive i för barnet okänt hem. Vid sammanställning av dessa uppgifter räknas även omplaceringar som gjorts under året in. Det totala antalet placeringar (2098), är därför fler än antalet placerade barn (1916) eftersom samma barn kan ha placerats flera gånger. Sammanställningen visar att av 2098 placeringar skedde 427 i släktingshem, 121 i övrigt nätverkshem och 1550 i familjehem, som barnet inte kände före placeringen. Sammanlagt 26 % av placeringarna skedde i släkting- eller annat nätverkshem. År 2004 var motsvarande siffra 28 % (tabell 4). 7

Placering i olika former av hem 2005 2000 1500 1550 1000 500 0 427 121 Släktinghem Övrigt nätverk För barnet okänt hem Diagram 2 Nytillkomna familjehemsplaceringar och omplaceringar 2005 Antalet placeringar som innebar antingen att ny placering påbörjades eller att barnet omplacerades till annat familjehem var 808 år 2005 (diagram 3; tabell 3). Av dessa placeringar gjordes 134 i släktinghem, 46 i annat nätverkshem och 628 i för barnet okänt hem. Andelen placeringar i släkting- och annat nätverkshem av totala antalet nytillkomna placeringar och omplaceringar är 22 % (tabell 5). Det är en procentandel mindre än år 2004 (23 %) och mindre än hälften av motsvarande andel år 1999. Beträffande 240 placeringar saknas uppgifter om vid vilken tidpunkt barnet blivit placerad. Länsstyrelsen antagande är att dessa barn placerats innan 2005 och att kommunerna saknar uppgift om när placeringen påbörjats. Därför har dessa placeringar inte räknats med i antalet ny- och omplaceringar. Antal ny och omplaceringar 2005 700 600 500 400 300 200 100 0 134 46 628 Släktinghem Övrigt nätverk För barnet okänt hem Diagram 3 8

Tabell 1. Familjehemsplacerade barn år 2005 Plac. I egen Plac. I annan Kommun Stadsdel kommun kommun Totalt flickor pojkar flickor pojkar Bjuv 6 2 16 11 35 Bromölla 2 4 2 4 12 Burlöv 2 1 13 24 40 Båstad 2 2 3 3 10 Eslöv 22 25 13 10 70 Helsingborg 43 43 53 51 190 Hässleholm 27 24 24 17 92 Höganäs 4 2 6 7 19 Hörby 8 4 8 10 30 Höör 4 1 7 16 28 Klippan 5 7 9 17 38 Kristianstad 88 62 48 60 258 Kävlinge 4 8 10 9 31 Landskrona 15 15 43 66 139 Lomma 0 0 3 2 5 Lund 26 22 34 26 108 Malmö Centrum 5 4 10 9 28 Malmö Fosie 18 22 43 44 127 Malmö Husie 6 5 2 4 17 Malmö Hyllie 10 2 14 21 47 Malmö Kirseberg 3 6 14 5 28 Malmö Limhamn/Bunkeflo 12 10 3 6 31 Malmö Oxie 4 4 3 7 18 Malmö Rosengård 25 34 10 12 81 Malmö S.Innerstaden 11 9 20 15 55 Malmö V.Innerstaden 5 1 3 4 13 Osby 10 10 2 8 30 Perstorp 0 0 9 8 17 Simrishamn 2 3 7 7 19 Sjöbo 7 1 5 5 18 Skurup 3 5 3 3 14 Staffanstorp 6 4 12 7 29 Svalöv 5 6 2 6 19 Svedala 1 2 4 5 12 Tomelilla 3 0 2 10 15 Trelleborg 9 11 4 8 32 Vellinge 6 3 8 7 24 Ystad 6 5 12 7 30 Åstorp 10 12 16 17 55 Ängelholm 8 6 8 10 32 Örkelljunga 4 1 4 2 11 Ö. Göinge 6 3 5 7 21 Summa 435 387 517 577 1916 9

Tabell 2. Antal placeringar i familjehem under år 2005 med uppdelning i olika former av hem Övrigt För barnet Uppgift Släktning- Kommun Stadsdel hem nätverk okänt hem saknas Totalt Bjuv 6 0 29 35 Bromölla 2 0 10 12 Burlöv 6 0 34 40 Båstad 1 0 11 12 Eslöv 11 16 51 78 Helsingborg 66 18 145 229 Hässleholm 13 7 72 92 Höganäs 6 0 13 19 Hörby 0 1 29 30 Höör 2 0 28 30 Klippan 7 3 28 38 Kristianstad 50 13 197 260 Kävlinge 0 5 33 38 Landskrona 18 4 167 189 Lomma 1 0 4 5 Lund 24 2 78 104 Malmö Centrum 9 1 21 31 Malmö Fosie 32 2 114 148 Malmö Husie 6 3 10 19 Malmö Hyllie 15 3 32 50 Malmö Kirseberg 13 0 16 29 Malmö Limhamn/Bunkeflo 7 5 22 34 Malmö Oxie 9 0 12 21 Malmö Rosengård 31 4 52 87 Malmö S.Innerstaden 25 4 26 55 Malmö V.Innerstaden 3 1 9 13 Osby 7 1 22 30 Perstorp 3 0 14 17 Simrishamn 2 0 17 19 Sjöbo 4 1 15 20 Skurup 2 2 11 15 Staffanstorp 4 11 18 33 Svalöv 7 0 13 20 Svedala 5 1 7 13 Tomelilla 0 2 15 17 Trelleborg 8 1 23 32 Vellinge 3 3 18 24 Ystad 6 3 23 32 Åstorp 6 0 50 56 Ängelholm 3 3 26 32 Örkelljunga 4 1 10 15 Ö. Göinge 0 0 25 25 Summa 427 121 1550 2098 10

Tabell 3 Antal ny- och omplaceringar i familjehem under år 2005 med uppdelning i olika former av hem Släkting- Övrigt För barnet Uppgift Totalt okänt Kommun Stadsdel hem nätverk hem saknas Bjuv 2 0 9 11 Bromölla 0 0 2 2 Burlöv 2 0 4 6 Båstad 0 0 5 5 Eslöv 4 4 13 21 Helsingborg 23 5 72 100 Hässleholm 3 3 34 40 Höganäs 3 0 4 7 Hörby 0 1 12 13 Höör 0 0 5 5 Klippan 3 1 7 11 Kristianstad 19 8 89 116 Kävlinge 0 1 11 12 Landskrona 3 3 93 99 Lund 8 0 27 35 Malmö Centrum 1 0 7 8 Malmö Fosie 4 0 43 47 Malmö Husie 2 0 4 6 Malmö Hyllie 5 1 11 17 Malmö Kirseberg 2 0 3 5 Malmö Limhamn/Bunkeflo 3 3 4 10 Malmö Oxie 2 0 7 9 Malmö Rosengård 8 2 21 31 Malmö S. Innerstaden 24 4 26 54 Malmö V. Innerstaden 2 1 2 5 Osby 0 0 13 13 Perstorp 1 0 3 4 Simrishamn 0 0 4 4 Sjöbo 2 0 6 8 Skurup 0 1 4 5 Staffanstorp 0 4 8 12 Svalöv 0 0 5 5 Svedala 1 0 0 1 Tomelilla 0 0 5 5 Trelleborg 2 0 3 5 Vellinge 1 2 1 4 Ystad 1 2 10 13 Åstorp 3 0 20 23 Ängelholm 0 0 10 10 Örkelljunga 0 0 6 6 Ö. Göinge 0 0 15 15 134 46 628 808 11

Tabell 4 Familjehemsplaceringar uppdelat i olika former av hem 1999-2005 Form av familjehem 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Släkting- A 360 384 415 345 444 422 427 hem Övrigt B 265 292 274 267 206 185 121 nätverk För barnet C 1024 1129 1269 1283 1278 1497 1550 okänt hem Summa 1667 1846 1969 1938 2156 2098 Andel släkting och nätverkshem 37% 37% 35% 31% 33% 28% 26% Tabell 5 Ny- och omplaceringar 1999-2005 Form av familjehem 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Släkting- hem 83 107 123 79 113 117 134 Övrigt nätverk 170 186 89 93 56 82 46 För barnet okänt hem 253 342 438 472 427 622 628 Summa Andel släkting- och nätverkshem 50% 45% 32% 26% 28% 23% 22% 12

I denna rapport presenteras en sammanställning för i vilken utsträckning kommunerna i Skåne län placerat barn i släktingshem, nätverkshem och i för barnet okända hem. Rapporten bygger på kommunernas förteckningar över de barn som enligt socialnämndens beslut vistas i familjehem eller efter nämndens medgivande i något annat enskilt hem. År 2005 var 548 av totalt 2098 (26 %) familjehemsplaceringar av barn gjorda i släkting- eller annat nätverkshem. Efter lagändringen år 1999 samt året efter var andelen som högst med 37 %. Andelen har därefter sjunkit något varje år. Trenden att andelen släkting- och nätverksplaceringar av barn minskar sedan 1999/2000 syns tydligast på nya placeringar och omplaceringar. 1999 var andelen ny- och omplaceringar till släktinghem och andra nätverkshem 50 %. Motsvarande andel för år 2005 var 22 %. År 2004 var den 23 %. Östra Boulevarden 62 A, 291 86 Kristianstad Kungsgatan 13, 205 15 Malmö Tel 044/040-25 20 00, Fax 044/040-25 21 10 Epost lansstyrelsen@m.lst.se www.m.lst.se