Remiss 2011-05-17 M2011/1516/Ma Miljödepartementet Miljöanalysenheten Marie Becker, dep.sekr. Telefon: 08-405 40 71 E-post: marie.becker@environment.ministry.se Miljömålsberedningens betänkande Etappmål i miljömålssystemet (SOU 2011:34) samt Naturvårdsverkets rapport Miljömålen på ny grund (rapport 6420) Remissinstanser: 1. Utredningen (M 2010:03) om inrättandet av Havs- och vattenmyndigheten 2. Riksrevisionen 3. Mark- och miljööverdomstolen vid Svea hovrätt 4. Mark- och miljödomstolen vid Umeå tingsrätt 5. Konsumentverket 6. Styrelsen för internationellt utvecklingsarbete (Sida) 7. Kommerskollegium 8. Exportkreditnämnden 9. Försvarsmakten 10. Försvarets materielverk 11. Myndigheten för samhällsskydd och beredskap 12. Kustbevakningen 13. Totalförsvarets forskningsinstitut 14. Socialstyrelsen 15. Läkemedelsverket 16. Smittskyddsinstitutet 17. Statens folkhälsoinstitut 18. Statens fastighetsverk 19. Fortifikationsverket 20. Länsstyrelsen i Stockholms län 21. Länsstyrelsen i Uppsala län 22. Länsstyrelsen i Södermanlands län 23. Länsstyrelsen i Östergötlands län 24. Länsstyrelsen i Jönköpings län 25. Länsstyrelsen i Kronobergs län 26. Länsstyrelsen i Kalmar län 27. Länsstyrelsen i Gotlands län 28. Länsstyrelsen i Blekinge län Postadress Telefonväxel E-post: registrator@environment.ministry.se 103 33 Stockholm 08-405 10 00 Besöksadress Telefax Telex Drottninggatan 21 08-24 16 29 154 99 MINEN S
29. Länsstyrelsen i Skåne län 30. Länsstyrelsen i Hallands län 31. Länsstyrelsen i Västra Götalands län 32. Länsstyrelsen i Värmlands län 33. Länsstyrelsen i Örebro län 34. Länsstyrelsen i Västmanlands län 35. Länsstyrelsen i Dalarnas län 36. Länsstyrelsen i Gävleborgs län 37. Länsstyrelsen i Västernorrlands län 38. Länsstyrelsen i Jämtlands län 39. Länsstyrelsen i Västerbottens län 40. Länsstyrelsen i Norrbottens län 41. Statskontoret 42. Statens geotekniska institut 43. Boverket 44. Lantmäteriet 45. Ekonomistyrningsverket 46. Skatteverket 47. Konjunkturinstitutet 48. Statistiska centralbyrån 49. Statens skolverk 50. Stockholms universitet 51. Kungl. Tekniska högskolan 52. Karolinska Institutet, Institutet för miljömedicin 53. Uppsala universitet 54. Linköpings universitet 55. Lunds universitet 56. Göteborgs universitet 57. Umeå universitet 58. Luleå tekniska universitet 59. Kungl. Vetenskapsakademien 60. Skogsstyrelsen 61. Statens jordbruksverk 62. Sveriges lantbruksuniversitet 63. Sveriges lantbruksuniversitet, Artdatabanken 64. Livsmedelsverket 65. Fiskeriverket 66. Kungl. Skogs- och Lantbruksakademien 67. Sametinget 68. Naturvårdsverket (endast Miljömålsberedningens betänkande) 69. Vetenskapliga rådet för biologisk mångfald vid Naturvårdsverket 70. Kemikalieinspektionen 71. Sveriges meteorologiska och hydrologiska institut 72. Strålsäkerhetsmyndigheten 73. Forskningsrådet för miljö, areella näringar och samhällsbyggande 74. Aktiebolaget Svenska Miljöstyrningsrådet 75. Post- och telestyrelsen 76. Trafikverket 2
77. Statens väg- och transportforskningsinstitut 78. Sjöfartsverket 79. Luftfartsverket 80. Transportstyrelsen 81. Trafikanalys 82. Sveriges geologiska undersökning 83. Kungl. Ingenjörsvetenskapsakademien 84. Verket för innovationssystem 85. Affärsverket svenska kraftnät 86. Statens energimyndighet 87. Tillväxtverket 88. Myndigheten för tillväxtpolitiska utvärderingar och analyser 89. Riksantikvarieämbetet 90. Naturhistoriska riksmuseet 91. Arbetsmiljöverket 92. Botkyrka kommun 93. Stockholms kommun 94. Håbo kommun 95. Strängnäs kommun 96. Linköpings kommun 97. Motala kommun 98. Gnosjö kommun 99. Oskarshamns kommun 100. Gotlands kommun 101. Karlskrona kommun 102. Kävlinge kommun 103. Malmö kommun 104. Staffanstorps kommun 105. Bengtsfors kommun 106. Göteborgs kommun 107. Mellerud kommun 108. Hammarö kommun 109. Nora kommun 110. Sala kommun 111. Orsa kommun 112. Sandvikens kommun 113. Härnösands kommun 114. Krokoms kommun 115. Vilhelmina kommun 116. Luleå kommun 117. Region Skåne 118. Västra Götalandsregionen 119. Region Dalarna 120. Regionförbundet i Kalmar län 121. Landstinget Västernorrland 122. Astma- och allergiförbundet 123. Avfall Sverige 124. Bergvik Skog AB 3
4 125. Ekologiska Lantbrukarna 126. Energigas Sverige 127. Fastighetsägarna Sverige AB 128. Föreningen för Rättvisemärkt/Fairtrade 129. Föreningen för samhällsplanering 130. Företagarna 131. Gröna Bilister 132. Hyresgästföreningen Riksförbundet 133. Landsorganisationen i Sverige 134. Lantbrukarnas Riksförbund 135. LRF Skogsägarna 136. Miljöförbundet Jordens Vänner 137. Sveaskog AB 138. Svensk Energi 139. Svensk Fjärrvärme AB 140. Svensk Handel 141. Svenska Bioenergiföreningen 142. Svenska Botaniska Föreningen 143. Svenska EnergiAskor AB 144. Svenska Kyrkans egendomsnämnd 145. Svenska Naturskyddsföreningen 146. Svenska Torvproducentföreningen 147. Svenskt Friluftsliv 148. Svenskt Näringsliv 149. Svenskt Vatten AB 150. Sveriges Allmännyttiga Bostadsföretag 151. Sveriges Häradsallmänningsförbund 152. Sveriges Jordägareförbund 153. Sveriges Kommuner och Landsting 154. Sveriges Konsumenter 155. Sveriges Ornitologiska Förening 156. Trossamfundet Svenska kyrkan 157. Villaägarnas Riksförbund 158. Världsnaturfonden WWF 159. Återvinningsindustrierna Remissvaren ska ha kommit in till Miljödepartementet senast den 26 september 2011. Svaren bör lämnas både på papper och per e-post. Vänligen skicka remissvaret elektroniskt i word-fil till; registrator@environment.ministry.se Remissvaren skickas även i ett original med en kopia i pappersform till Miljödepartementet, 103 33 Stockholm. I remissen ligger att regeringen vill ha synpunkter på Miljömålsberedningens förslag till etappmål och förslagen till preciseringar av miljökvalitetsmålen i myndighetsrapporten. Regeringen är intresserad av
5 såväl synpunkter på förslagens miljömässiga som samhällsekonomiska aspekter. Förslagen kommer efter remisstiden beredas med beaktande av inlämnade synpunkter. Myndigheter under regeringen är skyldiga att svara på remissen. En myndighet avgör dock på eget ansvar om den har några synpunkter att redovisa i ett svar. Om myndigheten inte har några synpunkter, räcker det att svaret ger besked om detta. För andra remissinstanser innebär remissen en inbjudan att lämna synpunkter. Råd om hur remissyttranden utformas finns i Statsrådsberedningens promemoria Svara på remiss hur och varför (SB PM 2003:2). Den kan laddas ner från Regeringskansliets webbplats www.regeringen.se. Ytterligare exemplar av Miljömålsberedningens betänkande kan beställas hos Fritzes kundservice, 106 47 Stockholm och Naturvårdsverkets rapport kan beställas via Naturvårdsverket webb, www.naturvardsverket.se eller ordertelefon 08-505 933 40. Miljömålsberedningens betänkande finns att ladda ner från http://www.regeringen.se/sb/d/108/a/165232. Naturvårdsverkets rapport finns att ladda ner från www.miljomal.nu. Bakgrund I enlighet med regeringens proposition (SOU 2009/10:155) Svenska miljömål för ett effektivare miljöarbete har miljömålssystemet setts över och reviderats. Förändringen består bl.a. av en övergång från delmål till etappmål. Etappmålens uppgift är att konkretisera den samhällsomställning som behöver ske för att generationsmålet och miljökvalitetsmålen ska kunna nås. Etappmålen ska inte beskriva det miljötillstånd som vi vill uppnå, eftersom det är fastlagt i miljökvalitetsmålen och dess preciseringar. Miljömålsberedningens betänkande Regeringen har tillkallat en parlamentarisk kommitté, Miljömålsberedningen, som i tilläggsdirektiv (dir. 2010:135) fick i uppdrag att lämna förslag till en första uppsättning etappmål, i de fall beredningen bedömer att beslutsunderlaget uppfyller de krav som anges i dess direktiv. Miljömålsberedningen har i sitt andra delbetänkande identifierat vilka områden som det i dag finns tillräckligt underlag med rimliga konsekvensbedömningar för att föreslå etappmål. Beredningen föreslår
6 vissa etappmål inom områdena: luftföroreningar, farliga ämnen, avfall och biologisk mångfald. Naturvårdsverkets rapport Regeringen har gett Naturvårdverket i uppdrag att redovisa en fördjupad utvärdering av miljökvalitetsmålen 2012 och en utökad årlig redovisning 2011. I uppdraget ingick att senast sista mars 2011 göra en samlad översyn av miljökvalitetsmålens preciseringar. Enligt uppdraget bör bl.a. preciseringarna vara utformade på ett enhetligt sätt för de 16 miljökvalitetsmålen. Naturvårdsverkets rapport är en delrapport inom detta uppdrag. Rapporten innehåller en utökad årlig redovisning av miljökvalitetsmålen utifrån den nya bedömningsgrunden samt förslag till nya preciseringar till miljökvalitetsmålen. Förslagen och bedömningarna har tagits fram av målansvariga myndigheter i samverkan med övriga myndigheter som har en roll i miljömålssystemet. Monica Daoson Departementsråd Miljöanalysenheten Kopia till Fritzes kundservice, 106 47 Stockholm