70. Studiestöd Studiestöd enligt lagen om studiestöd (65/1994) består av studiepenning, studiestödets bostadstillägg samt statsborgen för studielån. Studiepenningen är en skattepliktig förmån. Dessutom kan räntor för studielån som förfallit till betalning betalas i form av räntebidrag för studielån av statens medel utan återbetalningsskyldighet. Den som fått studielån har rätt till studielånsavdrag i beskattningen. En studielåntagare har rätt till studielånskompensation om han eller hon har tagit emot en studieplats för den första högskoleexamen den 1 augusti 2014 eller därefter. Syftet med studiestödsverksamheten är att trygga utkomsten under studietiden och att dimensionera studiestödet så att utbildning på eget initiativ och studier på heltid understöds. Studiestödet utvecklas utifrån de utbildningspolitiska målen. Ett mål är ett tillräckligt och sporrande studiestöd som främjar planmässiga studier på heltid och kortare studietider. Avsikten med stödet för skolresor är att till studerande i gymnasier och yrkesläroanstalter betala ersättning för skäliga dagliga skolresekostnader. Stöd beviljas om en studerandes skolväg är minst tio kilometer i ena riktningen och skolresekostnaderna per månad överstiger 54 euro. Självriskandelen är 43 euro per månad. Genom förordning av undervisnings- och kulturministeriet föreskrivs om beräkningsgrunderna för kostnaderna för skolresor. Verkställigheten av studiestödet sköts av Folkpensionsanstalten. Högskolornas studiestödsnämnder kan bevilja studiestöd till studerande i den egna högskolan med stöd av ett avtal med Folkpensionsanstalten. Folkpensionsanstalten betalar ersättning för de uppgifter som högskolorna sköter på basis av avtalet. Också andra läroanstalter sköter uppgifter i anslutning till studiestödsärenden. Undervisnings- och kulturministeriet svarar för den allmänna ledningen, styrningen och utvecklingen av studiestödsverksamheten. Studiestödsanslag och studiestödstagare 2012 2014 Studiestödsutgifter (mn euro) Studiepenning högskolenivå 343,3 345,2 385,6 andra stadiet 131,5 137,1 147,7 Bostadstillägg 259,7 266 283 Stöd för skolresor 47,9 51,2 53,3 Måltidsstöd 27,8 30,2 31,4 Studiestödstagare Studiepenning högskolenivå 185 900 184 034 188 000 andra stadiet 137 271 135 347 144 000 Bostadstillägg högskolenivå 151 500 151 248 153 000 andra stadiet 65 984 66 618 69 000 Stöd för skolresor 68 399 67 604 69 000 Mottagare av statsborgen Högskolenivå 183 251 181 272 185 000 Andra stadiet 41 733 44 297 45 000 Vid utgången av 2014 uppgick lånebeståndet i fråga om studielån med statsborgen till 1 773,9 miljoner euro, varav andelen s.k. gamla studielån utgjorde 0,77 miljoner euro. Vid utgången av år 2014 hade 362 182 personer studielån. Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 1
För dem som avlagt yrkesinriktad grundexamen var studielånet i genomsnitt 4 500 euro, för dem som avlagt yrkeshögskoleexamen 7 000 euro och för dem som avlagt högre högskoleexamen 9 000 euro. Grunderna för dimensioneringen av anslaget Studiestöd i genomsnitt 2012 2014 Studiepenning, /månad högskolenivå 287 290 312 andra stadiet 151 160 163 Bostadstillägg, /månad 192 193 193 Stöd för skolresor, /månad 161 171 174 Vid dimensioneringen av anslaget beräknas antalet personer som regelbundet får studiepenning vara 238 000, varav 137 300 är högskolestuderande och 100 700 andra studerande. Antalet personer som får bostadstillägg beräknas uppgå till 162 700. Antalet personer som regelbundet får stöd för skolresor beräknas uppgå till 35 400 studerande. Studiepenningen grundbelopp på olika utbildningsnivå från 1.8. (euro/mån) Högskolestuderande studerande under 20 år som bor hos föräldrarna 55,96 20 år fyllda studerande som bor hos föräldrarna 124,12 studerande under 18 år som bor annanstans 147,52 18 år fyllda studerande som bor annanstans 303,19 Studerande vid andra läroanstalter studerande under 20 år som bor hos föräldrarna 38,66 20 år fyllda studerande som bor hos föräldrarna 81,39 studerande under 18 år som bor annanstans 101,74 18 år fyllda studerande som bor annanstans 250,28 Studiepenningens belopp på högskolenivå för en studerande som har tagit emot den första studieplatsen i en högskola 1.8.2014 eller därefter (euro/mån) 1.8. Högskolestuderande studerande under 20 år som bor hos föräldrarna 62,06 20 år fyllda studerande som bor hos föräldrarna 137,35 studerande under 18 år som bor annanstans 163,80 18 år fyllda studerande som bor annanstans 336,76 Studiestödets bostadstillägg är 80 % av de fastställda boendeutgifterna. Vid beviljande av bostadstillägg beaktas inte boendeutgifter till den del de överstiger 252 euro. Bostadstillägget för studerande utomlands är högst 210 euro/mån. I samband med budgetpropositionen överlämnar regeringen en proposition med förslag till lag om ändring av lagen om studiestöd från och med den 1 augusti. Det föreslås att gränserna för föräldrarnas inkomster, som inverkar nedsättande på studiepenningen för 18 19-åriga studerande på andra stadiet som bor självständigt, höjs med 13 procent och att man frångår indexbindningen av studiepenningen. En reform av studiestödssystemet bereds så att det nya systemet kan införas hösten i enlighet med regeringsprogrammet. Grunden för de kalkylerade kostnaderna en- Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 2
ligt undervisnings- och kulturministeriets förordning om beräkningsgrunderna för vissa kostnader för skolresor kan justeras den 1 januari utifrån kostnadsutvecklingen. Den beräknade utvecklingen av antalet studiestödstagare och av utnyttjandegraden för studiestödet 2012 2014 Gymnasium 28 950 (26 %) 27 367 (25 %) 25 800 (25 %) Yrkesutbildning 107 670 (66 %) 107 315 (65 %) 110 500 (68 %) Yrkeshögskola 90 474 (69 %) 88 867 (70 %) 90 500 (72 %) Universitetet 89 536 (63 %) 87 571 (62 %) 90 500 (64 %) 01. Omkostnader för besvärsnämnden för studiestöd (reservationsanslag 2 år) Under momentet beviljas 649 000 euro. Besvärsnämnden för studiestöd är första besvärsinstans i frågor som gäller studiestöd. Det uppskattas att ca 3 000 besvärsärenden kommer att inledas. Målet är att den genomsnittliga behandlingstiden för besvär ska vara högst 5,5 månader. Bortfall av ett tillägg av engångsnatur (förnyande av datautrustning och kostnader för datakommunikation) -50 Den inbesparing som motsvarar indexhöjningen av hyresutgifterna -1 Indexhöjning av hyresutgifterna 1 Löneglidningsinbesparing -2 Lönejusteringar 4 Produktivitetsinbesparing i omkostnaderna -3 Sammanlagt budget 649 000 2015 budget 700 000 2014 bokslut 705 000 52. Statsgaranti för studielån (förslagsanslag) Under momentet beviljas 31 200 000 euro. Anslaget får användas till utgifter för statsborgen enligt lagen om studiestöd (65/1994). -51 Studielånskompensation 1 000 000 Borgensansvarsbelopp 20 000 000 Betalningsbefrielse 4 000 000 Avskrivningar 6 000 000 Ränteunderstöd 200 000 Sammanlagt 31 200 000 Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 3
Införande av en lånekompensation 1 000 Sammanlagt 1 000 Den studielånskompensation som beviljas studerande som inlett studier för en första högskoleexamen den 1 augusti 2014 eller senare och som avlägger examen inom utsatt tid ökar utgifterna under momentet med 1 miljon euro. budget 31 200 000 2015 budget 30 200 000 2014 bokslut 26 591 178 55. Studiepenning och bostadstillägg (förslagsanslag) Under momentet beviljas 816 305 000 euro. Anslaget får användas till betalning av studiepenning och bostadstillägg till studiestöd enligt lagen om studiestöd (65/1994). Studiepenning för högskolestuderande 385 580 000 Studiepenning för studerande i andra läroanstalter 147 725 000 Bostadstillägg 283 000 000 Sammanlagt 816 305 000 Höjning av studiepenningen med 11 procent och minskning av stödtiden med fem månader i fråga om högskolestuderande som tagit emot sin första studieplats 1.8.2014 eller därefter 7 200 Indexhöjning 1.8.2015 (0,4 %), helårseffekt 917 Inkomstgränsen för föräldrar till 18 19-åriga studerande på andra stadiet som bor självständigt höjs med 13 procent fr.o.m. 1.1. 10 300 Strukturell ändringen av studiestödet fr.o.m. 1.8.2014 (L 1243/2013, F 360/2014) -5 000 Studerande vid Polisyrkeshögskolan börjar omfattas av stödet 312 Tidsbestämd ökning av nybörjarplatserna vid högskolorna 2 500 Sammanlagt 16 229 budget 816 305 000 2015 budget 800 076 000 2014 bokslut 748 398 133 57. Måltidsstöd till högskolestuderande (förslagsanslag) Under momentet beviljas 31 411 000 euro. Anslaget får användas 1) till betalning av understöd till studentrestauranger i Finland för att sänka priserna på måltider för studerande som i en finländsk högskola avlägger lägre eller högre högskoleexamen, yrkeshögskoleexamen eller högre yrkeshögskole- Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 4
examen samt studerande som deltar i yrkeshögskolornas yrkesinriktade fortbildningsprogram eller specialiseringsutbildningsprogram som berättigar till studiestöd eller tilläggsstudier som ger yrkeskompetens eller tjänstebehörighet 1,94 euro per måltid 2) till betalning av extra stöd till den som driver en studentrestaurang i lokaler som inte hör till en högskola, högst 1 euro för varje sådan måltid för vilken måltidsstöd betalas, dock högst till ett belopp som motsvarar kostnaderna för lokaler och anläggningar. Måltidsstöd till högskolestuderande 29 211 000 Extra stöd till studentrestauranger 2 200 000 Sammanlagt 31 411 000 Ökning av användningen av måltidsstöd 50 Sammanlagt 50 budget 31 411 000 2015 budget 31 361 000 2014 bokslut 30 227 609 (58.) Understöd för ersättning av hyreskostnader (reservationsanslag 2 år) Det föreslås att momentet och anslaget under det stryks i budgeten. 2015 budget 2 100 000 2014 bokslut 5 877 000 59. Stöd för skolresor för studerande i gymnasieutbildning och yrkesutbildning (förslagsanslag) Under momentet beviljas 53 300 000 euro. Anslaget får användas till betalning av stöd enligt lagen om stöd för skolresor för studerande i gymnasieutbildning och yrkesutbildning (48/1997). Höjning av biljettpriserna och ändring av den förordning som gäller taxor fr.o.m. 1.8. 1 300 Sammanlagt 1 300 budget 53 300 000 2015 budget 52 000 000 2014 bokslut 51 150 128 Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 5